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行政處罰自查報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展,報告的使用成為日常生活的常態(tài),多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧,以下是小編幫大家整理的行政處罰自查報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
行政處罰自查報告1
麗江市交通局:
根據麗政辦發(fā)(20xx)131號文件的通知要求,對規范行政審批行為、規范行政復議行為、規范行政處罰行為做了具體的文件通知要求,其中對行政處罰行為部分要求制定細化、量化行政處罰自由裁量權工作方案和基準制度進(jìn)行自檢自查,現將我局行政處罰自由裁量權基準制度的自檢自查情況匯報如下:
一、梳理行政處罰事項
對受市局委托由各單位負責實(shí)施的行政處罰的執法事項進(jìn)行梳理,對含有自由裁量權內容的行政處罰的執法依據(包括頒布機關(guān)、處罰的違法行為、執法依據、執法權限、執法程序、強制措施、處罰種類(lèi)、處罰標準及自由裁量幅度等)編制目錄。
二、制定行政處罰自由裁量權基準制度
各單位在梳理行政執法依據的基礎上,對法律、法規、規章和規范性文件中可量化和細化的行政處罰項目,按照違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節、社會(huì )危害程度和當事人的主觀(guān)過(guò)錯等因素,結合行政執法實(shí)際情況,將違法行為一般劃分
為特別輕微、輕微、一般、嚴重和特別嚴重五個(gè)檔次,并且對每個(gè)檔次的違法行為,盡可能以列舉方式明確規定違法行為的具體表現情形。在此基礎上,對每個(gè)檔次的違法行為在法定的幅度內按照比例確定不同的處罰基準。
三、制定行政處罰自由裁量權基準制度適用的基本程序
明確制定行政處罰自由裁量權基準制度適用的基本程序,確保裁量權基準在實(shí)際工作中得以運用。原則上可按以下程序進(jìn)行。
1、海事處罰案件辦案機構查明事實(shí)后應當依據法律、法規、規章及市局制定的行政處罰自由裁量權基準制度提出處罰建議,并在調查終結報告中對所建議的'處罰檔次說(shuō)明其事實(shí)、理由和依據;
2、海事處罰辦案機構對辦案機構的處罰建議進(jìn)行審核。辦案機構對其所建議的處罰檔次沒(méi)有作出相關(guān)說(shuō)明的,法制機構應當退卷并要求辦案機構做出說(shuō)明;
3、海事行政執法機構認為辦案機構所建議的處罰檔次缺少必要的證據證明的,應當要求辦案機構補充有關(guān)證據。辦案機構無(wú)法提供有效證據證明的,法制機構可直接根據案情提出改變處罰檔次的意見(jiàn);
4、海事執法機構認為辦案機構所建議的處罰檔次不當或因辦案機構建議的處罰檔次無(wú)有效證據證明,提出改變
處罰檔次審核意見(jiàn)的,也應當說(shuō)明理由;
5、上一級海事執法機構審核完畢后,提交案件合議機構合議,經(jīng)單位主要負責人同意決定最終擬處罰檔次;
6、擬作出的處罰因當事人陳述、申辯或舉行聽(tīng)證,或因新的證據出現,應當降低或者提高適用檔次的,經(jīng)合議后由單位主要負責人決定;
7、各區縣海事執法部門(mén)內部審核程序外,在執法文書(shū)中也應當向被處罰人告知適用處罰檔次和具體裁量的理由。具體適用過(guò)程中,應當在行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中告知。行政處罰決定書(shū)中處罰內容與處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中不一致的,行政處罰決定書(shū)應當明確告知。被處罰人要求查閱行政處罰基準制度具體內容的,海事執法機關(guān)不得拒絕。
四、自檢自查中存在的原因及整改措施
由于各區縣海事執法部門(mén)在行政處罰當中對行政執法主體的行政處罰的相關(guān)法律、法規文件吃不透,對相關(guān)文件的精神領(lǐng)悟不全面造成行政執法當中處罰依據不夠完善,不夠全面。我局對各區縣海事部門(mén)提出整改措施建議對各區海事部門(mén)加強行政執法培訓力度。并與各縣職能部門(mén)交叉交流學(xué)習。
行政處罰自查報告2
一、 行政處罰實(shí)施情況:
根據《糧食流通管理條例》規定,我局近三年來(lái),每年派出持有安徽省行政執法證件或糧食監督檢查證(國家糧食局頒發(fā))的執法人員,對全市糧食市場(chǎng)監督檢查共72次(每年24次),未發(fā)現違法行為,未進(jìn)行行政處罰。沒(méi)有行政處罰案件,沒(méi)有行政復議及訴訟情況發(fā)生。
二、制度建設及落實(shí)情況:
每年,根據省糧食局關(guān)于開(kāi)展糧食行政執法案卷評查工作相關(guān)要求,我局以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,認真做好以下工作:對上年度我局XX縣局糧食行政執法案卷(主要是糧食行政許可(審批)案卷,市、縣兩級均無(wú)行政處罰案卷),認真開(kāi)展自查自評工作和對縣局的檢查工作,在規定的時(shí)間內,按照規定的標準,較好的完成了行政執法案卷的自查自評工作和對縣局的`檢查工作。這項工作每年都順利通過(guò)了省局互查組的檢查驗收。
雖然我局沒(méi)有行政處罰案件,但我局相關(guān)制度健全,包括行政處罰主體公告制度,行政執法人員持證執法制度,事前告知制度,聽(tīng)證制度,案卷評查制度。一旦發(fā)現行政處罰案件,嚴格按照相關(guān)制度落實(shí)。
三、規范處罰裁量權情況:
20xx年年初,根據市政府《關(guān)于印發(fā)XX市規范行政處罰自由裁量權工作實(shí)施方案的通知》(銅政秘〔20xx〕95號)和市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展規范行政處罰自由裁量權工作的補充通知》(銅府法〔20xx〕9號)文件精神,我局及時(shí)研究制定了《XX市糧食局規范行政處罰自由裁量權具體實(shí)施標準》。該《標準》的制定執行一是以國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》為依據,具體涵蓋《糧食流通管理條例》第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十七條,《安徽省省級儲備糧管理辦法》第四十條、第四十一條第一款、第四十一條第二款等內容;二是內容又細分為違法行為、行政處罰條文、規范后標準及執行步驟三大版塊;三是規范后標準及執行步驟按照規范行政處罰自由裁量權工作要求,具體分為五種情形,分別是不予處罰情形、從輕處罰情形、適中處罰情形、從重處罰情形、特殊情形,這五種情形的設立,使我市糧食行政處罰自由裁量權工作有據可依,有章可循。
四、行政執法隊伍情況:
目前,我局沒(méi)有獨立行政執法隊伍,缺少行政執法人員,執法人員都是從近幾年來(lái)取得執法資格的工作人員中抽調擔任的。
根據《XX市糧食局依法行政工作制度》中第六章行政執法人員培訓和資格管理制度,實(shí)行嚴格的糧食行政執法資格準入制,凡是我局從事行政執法工作人員,必須經(jīng)省或市有關(guān)部門(mén)培訓、考核、公示,依法取得由有關(guān)部門(mén)核發(fā)行政執法證件后才能上崗。我局近三年先后派出7人次行政執法人員,參加了省政府法制辦和省糧食局共同舉辦的行政執法資格培訓和考核,全部取得行政執法資格,合格率達100%,有效提高行政執法人員執法素質(zhì)和執法水平。
根據《XX市行政執法人員行為規范》和《XX市不良行政執法行為記分管理辦法(試行)》文件精神,我局及時(shí)制定了《XX市糧食局行政執法人員行為規范》、《XX市糧食局不良行政執法行為記分管理辦法》,兩項制度的出臺,進(jìn)一步規范了我局執法人員的執法行為,加強了我局執法隊伍的建設。目前,我局執法人員沒(méi)有因執法不作為、亂作為而受到責任追究的情況發(fā)生。
五、當前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問(wèn)題:
一是編制經(jīng)費不到位。我局監督檢查科掛靠在倉儲調控科(科室合并在一起辦公),人員編制尚未完全落實(shí),造成了執法力量的薄弱。二是裝備器材配套不到位。缺乏必要的行政執法裝備車(chē)輛及糧食質(zhì)量檢測儀器。
六、加強改進(jìn)行政處罰工作的建議和意見(jiàn)
增加執法人員編制,配備專(zhuān)業(yè)執法車(chē)輛。
行政處罰自查報告3
根據《關(guān)于開(kāi)展我市規范行政處罰自由裁量權改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專(zhuān)項檢查的通知》(x府辦字[20xx]100號)文件要求,為進(jìn)一步規范規劃建設領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權工作,確保行政處罰的合法性與合理性,我局認真對照通知要求,進(jìn)行了全面的自查,F將自查情況匯報如下:
一、執法依據方面
我局城鄉規劃工作的行政執法,嚴格參照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》等法律法規執行,并常態(tài)性地組織學(xué)習,廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執法過(guò)程方面
自頒布行使行政處罰自由裁量權規定后,我局緊緊圍繞“執政為民,服務(wù)發(fā)展”的要求,在執法過(guò)程當中堅持以人為本,樹(shù)立行政處罰不是目的而是手段的觀(guān)念,嚴格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則,做到處罰公開(kāi)公正、過(guò)罰相當、集體審理、教育優(yōu)先,對于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權范圍內將裁量情節作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認定,在調查取證和對裁量情節、幅度進(jìn)行討論后嚴格執行裁量標準。
同時(shí),積極與市國土資源局、市城市管理行政執法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動(dòng)管理,保證執法的公平公開(kāi)公正。
三、執法結果方面
今年,我局對行政處罰的處罰案件的執行情況和結案情況在各責任部門(mén)都進(jìn)行了登記備案,沒(méi)有出現重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施
我局在行政處罰自由裁量權中取得了一定的成績(jì),但是我們也清楚地看到了存在的一些不足。一是對外宣傳不到位,少數施工企業(yè)和建房個(gè)人對我們的工作不理解、不配合;二是執法水平不高,我們少部分執法人員在執法過(guò)程當中往往覺(jué)得自己是監管者而建設單位是監管對象,潛意識中存在一種不平等身份,造成個(gè)別企業(yè)和個(gè)人對我們工作的`不滿(mǎn);三是遇到復雜案件時(shí)在使用法律法規時(shí)把握不準。
為此,我局在今后的行政執法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習各項法律法規,加強執法隊伍的建設,完善各項具體的規章制度,確保在規劃建設領(lǐng)域的行政執法中能夠準確地運用自由裁量權。
行政處罰自查報告4
市法制辦:
按照你辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況監督檢查的通知》(蚌府法〔20xx〕24號)要求,我局組織力量對水行政處罰案卷和貫徹執行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》、《政府信息公開(kāi)條例》、《安徽省行政執法監督條例》和水法律法規等實(shí)施行政處罰工作情況進(jìn)行了自查。通過(guò)自查,我局水行政處罰案件都能依法按規定辦理,沒(méi)有出現違法違規現象,F將自查情況報告如下:
一、認真梳理結案歸檔案卷,組織自查
我局對20xx.7.1~20xx.6.30日期間的案卷進(jìn)行認真梳理,共梳理出結案歸檔的水行政處罰案卷80卷,其中20xx年下半年52卷,20xx年上半年28卷,對結案歸檔的案卷進(jìn)行了自查。通過(guò)自查,進(jìn)一步完善提高了我市水行政處罰的.案卷質(zhì)量。
二、明確合法實(shí)施行政處罰的主體、權限和依據
我局各水行政執法單位依據《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《安徽省河道采砂管理辦法》、《取水許可和水資源管理條例》、《安徽省水工程管理和保護條例》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程費收交利用和管理辦法》等法律法規規定對我市水行政職權進(jìn)行認真梳理,明確合法實(shí)施行政處罰的主體、權限和依據,制定行政職權流程圖,包括行政審批流程圖、水規費征繳流程圖、水行政處罰流程圖、水事案件查處流程圖,報送市法制辦等部門(mén),并在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和蚌埠水利信息網(wǎng)公布。我局在日常執法工作中,嚴格按照法律法規規定的依據和權限開(kāi)展工作,自覺(jué)接受上級主管機關(guān)和人民群眾的監督,并根據法律法規的修訂及時(shí)調整更新行政執法依據和崗位職責,并向社會(huì )公布,對行政職權實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、嚴格實(shí)施行政處罰的合法程序
我局一直重視執法程序,依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的要求,嚴格按照安徽省水行政執法文書(shū)示范格式文本規定的程序開(kāi)展行政執法活動(dòng),認真執行行政處罰告知制度、聽(tīng)證制度、罰繳分離制度和收支兩條線(xiàn)管理等制度,做到層層把關(guān),嚴格審核,從立案到案件辦結以及案卷的歸檔等方面,都嚴格按照程序進(jìn)行,20xx年下半年至20xx年上半年期間,我局沒(méi)有出現因執法程序方面違反規定的現象。
四、加強水行政執法隊伍建設
為規范執法工作,我們一直注重執法隊伍建設,把建設一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的執法隊伍當作頭等大事來(lái)抓,長(cháng)抓不懈。行政執法人員在執法活動(dòng)中,要求全部持證上崗,執法證件每年按時(shí)參加年審,對不合格人員的執法證件按要求收回上繳法制辦集中銷(xiāo)毀。按市法制辦要求,認真做好執法證件到期換證工作,對沒(méi)有執法資格證的人員一律不予換發(fā)新證,對不具備執法資格的人員,及時(shí)進(jìn)行崗位調整。我局對承擔執法任務(wù)的單位和科室人員采取不同方式進(jìn)行法律法規業(yè)務(wù)培訓,同時(shí)為執法人員創(chuàng )造良好的學(xué)習工作環(huán)境,全面提升執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。
五、建立健全水行政處罰相關(guān)制度
為進(jìn)一步規范我局行政處罰工作,正確行使水行政執法職能,完善監督機制,保證辦案質(zhì)量,我局制定了水行政處罰相關(guān)制度,包括案件集體審理制度、監督制約制度、水行政錯案追究制度、案例參照制度、執法回避制度、公開(kāi)公示制度等。
六、依法開(kāi)展行政復議、行政訴訟和對涉嫌犯罪案件移送工作
我局在職權范圍內開(kāi)展水行政執法和水規費征收的過(guò)程中,會(huì )遇到一些法人、公民或其他社會(huì )組織對應該履行的義務(wù)存在異議,提出行政復議,對此我們耐心細致地與當事人充分溝通協(xié)調,盡可能通過(guò)協(xié)調解決爭議,對一些不能通過(guò)協(xié)調解決的,都能夠按照規定進(jìn)行行政復議或應對行政復議,按時(shí)依法提交答辯材料,給申請人履行義務(wù)的一個(gè)明白賬,同時(shí)也維護了水法律的尊嚴。至今我局沒(méi)有行政訴訟和涉嫌犯罪案件。
行政處罰自查報告5
我局按照《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求,從行政處罰實(shí)施情況、制度建設及落實(shí)情況、規范處罰裁量權情況、行政執法隊伍情況等方面認真開(kāi)展自查,現將相關(guān)情況匯報如下:
一、行政處罰實(shí)施情況
各區縣局及稽查局近三年來(lái)行政處罰案件數量為677件、其中發(fā)票管理類(lèi)行政處罰案件335件、納稅申報類(lèi)行政處罰案件95件、稅款征收類(lèi)行政處罰案件87件、稅務(wù)登記類(lèi)行政處罰案件38件、其他類(lèi)行政處罰案件122件。共移送司法機關(guān)案件19件,未發(fā)生行政復議及行政訴訟情形。在行政處罰案件中,處罰決定基本能夠做到公平、公正,通過(guò)積極宣傳稅收政策,加強與納稅人處罰前的溝通,采用處罰與教育相結合的方式,有效降低了當事人的抵觸情緒,行政處罰決定基本能夠有效執行,同時(shí)提高了納稅人的稅法遵從度。
二、制度建設及落實(shí)情況
認真貫徹落實(shí)行政處罰主體公告制度,通過(guò)公告欄、網(wǎng)站等媒介公布全市國稅系統行政處罰主體名稱(chēng)、處罰權限、處罰的主要法律依據、處罰的主要類(lèi)別等,明確未經(jīng)公告或者超越公告職責和權限范圍的處罰決定無(wú)效,以接受社會(huì )監督,保護納稅人權益。
嚴格執行稅收執法人員持證執法制度。每年組織新錄用公務(wù)員參加總局統一安排的稅務(wù)人員稅收執法資格考試,考試通過(guò)人員,發(fā)放由省局統一編號的稅收執法資格證書(shū),未取稅收得執法資格的人員一律不得從事稅收執法工作,同時(shí)市局相關(guān)部門(mén)對持證執法制度開(kāi)展考核,無(wú)證執法者,將其調離執法崗位。
全市各級國稅機關(guān)在作出行政處罰決定之前,均下達《稅務(wù)行政處罰事項告知書(shū)》,告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利,在作出較大數額的處罰決定之前,告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利,當事人要求聽(tīng)證的,按照《行政處罰法》及《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法(試行)》有關(guān)規定,組織聽(tīng)證,充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)。
為進(jìn)一步規范稅收執法行為,提高稅收執法工作質(zhì)量和水平,我局適時(shí)開(kāi)展稅務(wù)行政處罰案卷評查活動(dòng),評查內容主要包括稅收執法主體是否合法、引用的法律依據是否準確、規范、調查的相關(guān)事實(shí)是否清楚、證據是否有效、充分、稅收執法程序是否合法、作出的決定是否合法、適當、稅務(wù)執法文書(shū)的制作、送達是否規范等,案卷評查工作結束后,相關(guān)部門(mén)對評查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整理、歸類(lèi),并提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。
我局的行政經(jīng)費由中央財政按預算撥付,保障各項工作的開(kāi)展。各級國稅機關(guān)在行政處罰執行過(guò)程中,按照作出罰款決定的行政機關(guān)與收繳罰款的機構分離規定,除依法可以當場(chǎng)收繳罰款的情形外,稅務(wù)機關(guān)及執法人員不自行收繳罰款,并將罰款、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項,全部上繳國庫。
三、規范處罰裁量權情況
20xx年,我局按照《銅陵市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》(市政府第44號令)要求,制定了《銅陵市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施標準(試行)》,20xx年,新《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》施行后,我局重新對《銅陵市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施標準(試行)》予以修訂,并以公告形式發(fā)布,要求稅務(wù)人員合法、公正、合理地行使稅務(wù)行政處罰裁量權,切實(shí)維護國家利益和納稅人及其他稅務(wù)當事人的合法權益。省局20xx年出臺《稅務(wù)行政裁量權行使規則》及《安徽省國稅系統規范行政處罰裁量權實(shí)施辦法》后,我局組織全體國稅人員參加培訓會(huì ),由專(zhuān)人為大家解讀、梳理七類(lèi)稅收違法行為包含的48個(gè)稅務(wù)行政處罰項目,并將理解運用過(guò)程中的盲點(diǎn)、易忽視的問(wèn)題一一列舉點(diǎn)明。要求執法人員在行政處罰過(guò)程中做到處罰與教育相結合,教育納稅人自覺(jué)遵從稅法,平等對待行政相對人,同等情形同等處理。
四、行政執法隊伍情況
全市國稅系統市局、各區縣局及稽查局均具有相應的稅務(wù)行政處罰權,均在法定職權范圍內實(shí)施行政處罰,執法人員都為稅務(wù)機關(guān)正式工作人員,都具有執法資格。我局積極推進(jìn)依法行政,定期組織稅收執法人員參加稅收、法律知識培訓,積極舉辦崗位能手知識競賽,努力使廣大干部干一行、學(xué)一行、專(zhuān)一行、精一行,全面增強稅務(wù)干部法治觀(guān)念和法律素養。市局每月按照《安徽省國稅系統稅收執法自動(dòng)化考核管理辦法》要求,通過(guò)稅收執法考核系統對執法人員進(jìn)行考核,在系統內通報考核情況,嚴格追究執法人員執法過(guò)錯,并給予相應處理。
五、當前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問(wèn)題
(一)法律條文不明確,執法風(fēng)險高
《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細則》對當事人的稅收違法行為追究法律責任條款的規定中,多處出現情節嚴重字樣,但并未對什么樣的`情形屬于情節嚴重作出明確規定,多處出現可以處字樣,但對應不應處罰沒(méi)有具體規定,法律條文語(yǔ)義模糊,實(shí)際運用起來(lái)缺乏可操作性。
(二)少數執法人員法律知識缺乏
由于少數執法人員法律素質(zhì)不高,責任心缺乏,在行政處罰過(guò)程中,還存在瑕疵,存在相關(guān)文書(shū)未加蓋印章、法律條文引用不準確、違法事實(shí)描述過(guò)于簡(jiǎn)單、應責令限期改正而未責令限期改正等情形。
六、加強改進(jìn)行政處罰工作的建議及意見(jiàn)
(一)完善稅務(wù)行政處罰立法
建議盡快出臺相關(guān)規定,細化對法律條文的解釋?zhuān)魑恍└爬ㄐ苑稍~語(yǔ)的含義,壓縮裁量空間,保證執法行為的公平、公正,同時(shí)降低稅務(wù)人員執法風(fēng)險。
(二)深化法律知識學(xué)習教育
加強執法人員法律知識培訓,邀請專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展關(guān)于《行政處罰法》、《稅收征管法》及《發(fā)票管理辦法》的解讀學(xué)習講座,幫助執法人員準確理解其實(shí)質(zhì),同時(shí)注重對稅務(wù)行政處罰整個(gè)操作規程的培訓學(xué)習,避免執法的隨意性。另一方面,廣泛普及稅收法律知識,切實(shí)增強公民的稅收法治意識,推動(dòng)形成學(xué)法、遵法、守法的良好氛圍。
(三)建立案例發(fā)布制度。
借鑒司法機關(guān)的做法,以案釋法,實(shí)行案例指導制度,定期發(fā)布稅務(wù)行政處罰典型案例,用行政處罰先例指導同類(lèi)違法行為的處理,力求相同情節平等對待,平等對待行政相對人,做到過(guò)罰相當。
行政處罰自查報告6
根據市政府法制辦文件《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求,我局對近三年來(lái)各科室(局)行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了梳理匯總,只有市民間組織管理局涉及行政處罰事項,現將有關(guān)自查情況匯報如下:
一、基本情況。
市民間組織管理局20xx—20xx年已辦結的社會(huì )組織行政處罰案件共xx件,專(zhuān)門(mén)組織人員對執法案卷進(jìn)行了自查自評。
。ㄒ唬┞氊熋鞔_、主體合法。
嚴格按照《行政處罰法》、《社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規定》和《xx省社會(huì )組織管理行政執法工作規則(試行)》規定的職權進(jìn)行監管和實(shí)施行政處罰,所辦理的案件屬社會(huì )組織行政處罰的職權范圍,無(wú)越權監管、越權處罰、濫用職權的行為;所有執法人員均取得行政執法資格證,做到了持證上崗。
。ǘ┏绦虻轿、手續完備。
實(shí)施行政處罰均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、送達執行和結案等法定程序依次進(jìn)行,依法告知當事人陳述、申辯和聽(tīng)證的權利,充分保障當事人的合法權益;行政處罰的每個(gè)步驟都嚴謹規范,每個(gè)環(huán)節、每道手續都有相應責任人員簽字認可,案件經(jīng)局主要領(lǐng)導簽批。
。ㄈ┎昧亢侠、處罰適當。
行政處罰案件所認定的未按規定辦理住所變更登記及未按規定參加20xx年度檢查事實(shí)有現場(chǎng)檢查筆錄等。按照法定程序,充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯,作出的處罰決定合法合理。
。ㄋ模┲谱饕幏、歸檔及時(shí)。
按照檔案管理的要求,行政處罰案卷文書(shū)制作比較規范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊,案卷整潔,并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
。ㄎ澹┺k案嚴謹、責任明確。
嚴格執行執法責任制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,將工作職責明確到崗、落實(shí)到人。截止目前,未出現因執法過(guò)錯而被提起行政訴訟的'情況。
二、存在問(wèn)題和下一步整改措施。
在此次行政處罰案件自查工作中,我們也發(fā)現了一些問(wèn)題,主要表現在:一是調查取證難。社會(huì )組織屬于民間性松散型組織,處理過(guò)程中往往當事人采取回避、不愿露面的態(tài)度,導致常聯(lián)系不上當事人,給調查取證工作帶來(lái)難度;二是案卷制作還不夠嚴謹規范。針對這次案件自查中發(fā)現的問(wèn)題,我局將認真梳理分析,主動(dòng)查找原因,結合工作實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施加以整改。
。ㄒ唬┙⒔∪嚓P(guān)的工作制度,通過(guò)行政處罰實(shí)施情況自查工作進(jìn)一步提高社會(huì )組織行政執法人員的執法能力和執法水平,促進(jìn)依法行政。
。ǘ┘訌妼ι鐣(huì )組織行政執法人員的學(xué)習培訓。提高行政執法人員對社會(huì )組織有關(guān)法律、法規和規章的學(xué)習理解能力、對社會(huì )組織違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書(shū)的制作運用能力。
。ㄈ┘訌娚鐣(huì )組織行政處罰案卷檔案管理工作。做到一事一卷,專(zhuān)人保管,切實(shí)做到立案、處罰規范化管理。
行政處罰自查報告7
xxx人民政府:
按照《xxx人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求,我局對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查,現將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我局對此次評查活動(dòng)高度重視,按照案卷評查要求及標準,及時(shí)組織安排自查自評及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查,20xx年1月1日至20xx年12月31日,我局共實(shí)施并已辦結稅務(wù)行政處罰16件(見(jiàn)附件),未發(fā)現存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當、處罰適用法律不當等問(wèn)題,案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法
。ㄒ唬┘訌姺ㄖ谓逃,強化業(yè)務(wù)培訓。
稅務(wù)行政處罰權、行政許可權履行的合法,稅收執法質(zhì)量的好壞,直接取決于稅務(wù)干部自身的執法責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。因此,我局每年都將對稅務(wù)干部的法治教育、業(yè)務(wù)能力培訓作為一項重要工作來(lái)抓。20xx年,我局組織開(kāi)展了兩次法制業(yè)務(wù)知識更新培訓班和法制講座,組織全體稅收執法人員再次學(xué)習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及國家稅
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法》等法律法規和規章。同年,我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動(dòng),較好地提升了執法業(yè)務(wù)水平,增強了責任意識。
。ǘ﹫猿秩藱C結合,強化執法監督。
20xx年以來(lái),我局依托稅收綜合征管軟件數據集中的優(yōu)勢,在全系統范圍內推行稅收執法管理信息系統,對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內的具體稅收執法行為進(jìn)行自動(dòng)預警提示和自動(dòng)監控考核,實(shí)現了執法監督人機結合的管理要求,大大提高了執法監督的效率。同時(shí),綜合運用日常監督檢查、稅收執法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執法案卷評查等手段,健全人機結合的監督檢查模式,加大對稅收執法全過(guò)程的監督檢查力度,以考核促管理,以檢查促規范。(三)嚴格責任追究,發(fā)揮制度功效。為了對執法過(guò)錯行為實(shí)施嚴格、公正的.責任追究,切實(shí)增強廣大國稅人員的執法責任感,保證各項責任追究制度作用的有效發(fā)揮,我局制定了《柞水縣國稅系統稅收執法責任制管理辦法》,重點(diǎn)規定了行政處理和經(jīng)濟懲戒的責任追究形式,將稅收執法各環(huán)節中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規行為列入追究范圍,同時(shí)明確了責任區分的標準和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執行情況看,我局各部門(mén)及下屬單位能夠認真貫徹落實(shí)各項要求,對查實(shí)的稅收執法過(guò)錯行為給予相應的責任追究。
三、存在問(wèn)題
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字,存在責任心不強的問(wèn)題。
四、今后打算
。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強責任程序意識。要求全市各級國稅機關(guān)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導,進(jìn)一步結合全員崗位練兵活動(dòng),加大業(yè)務(wù)培訓力度,督促廣大稅收執法人員不斷增強執法程序和責任意識,努力提高稅收執法水平。
。ǘ┻M(jìn)一步加大執法監督力度。認真貫徹落實(shí)各項監督制約制度,綜合運用信息化監督考核、日常監督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段,重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰權、稅務(wù)行政許可權實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節的日常監督檢查和專(zhuān)項跟蹤檢查,進(jìn)一步推動(dòng)稅收執法監督檢查的全面化、日;。
。ㄈ┻M(jìn)一步嚴格過(guò)錯責任追究。嚴格按照稅收執法責任制的要求,對各類(lèi)監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題,嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任,兌現經(jīng)濟懲戒,落實(shí)行政處理,確保各項制度落到實(shí)處。
特此報告,請審閱。
行政處罰自查報告8
市規劃局:
按照局《關(guān)于干部紀律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)征求意見(jiàn)自查自糾階段實(shí)施方案》的要求,支隊制定了違法建設案件自查工作方案,對20xx年1月1日至20xx年6月1日期間,按照法律程序實(shí)施行政處罰并已辦結的案卷逐卷逐項地進(jìn)行了自查,F將自查情況匯報如下:
一、基本情況
20xx年1月至20xx年6月,我局已辦結的行政執法案件共64件,其中20xx年違法建設案件52件,20xx年違法建設案件7件,20xx年6月處罰案件5件。按照駐規201012號文件要求,支隊專(zhuān)門(mén)組織人員對所有執法案卷進(jìn)行了自查自評,行政執法案卷工作有較大提高。
。ㄒ唬┞氊熋鞔_、主體合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進(jìn)行管理和執法,所辦理的案件均屬規劃行政執法的職權范圍,無(wú)越權管理、越權處罰、濫用職權的行為;所有辦案執法人員均取得行政執法資格,都做到持證上崗。
。ǘ┏绦虻轿、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進(jìn)行,依法告知當事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權利,充分保障當事人的合法權益;執法辦案的每個(gè)步驟都嚴謹規范,每個(gè)環(huán)節、每道手續都有相應責任人員簽字認可,每個(gè)案件都由機關(guān)負責人簽批。
。ㄈ┦聦(shí)清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實(shí)
既有合法有效的當事人詢(xún)問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料,還有相關(guān)職能部門(mén)的相關(guān)材料,較多種類(lèi)證據的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強,對當事人違法事實(shí)認定比較清楚。
。ㄋ模┎昧亢侠、處罰適當。辦理違法建設案件嚴格按照《河南省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量標準》執行,按照法定程序,充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯,客觀(guān)分析當事人違法行為的具體情節、性質(zhì)、主客觀(guān)原因、社會(huì )危害程度等,重大案件集體討論決定,適用法律依據正確,適用法律條款準確,作出的處罰決定合法合理。
。ㄎ澹┲谱饕幏、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評查標準》的要求,行政處罰案卷文書(shū)制作比較規范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊,案卷比較整潔,并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
。┺k案嚴謹、責任明確。按照《行政執法過(guò)錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》、《河南省住房和城鄉建設系統行政處罰主辦人制度》等規定,嚴格執行執法責任制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,將工作職責明確到崗、落實(shí)到人。截止目前,還未出現因執法程序過(guò)錯而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足
1、調查取證方面。
調查取證能力需進(jìn)一步加強,行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據,對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀(guān)原因、社會(huì )危害程度等證據材料收集較少。
2、筆錄制作方面。
部分案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中,執法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體,內容表述不夠規范、準確,邏輯關(guān)系不強。個(gè)別現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄不夠規范。
3、案卷整理方面。
行政執法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規范,部分案卷存在材料大小不一、取證材料復印件應加蓋與原件相符印章等問(wèn)題。
三、整改措施
針對存在的問(wèn)題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好落實(shí),進(jìn)一步規范執法案卷工作。
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓活動(dòng)。組織各執法大隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓,重點(diǎn)培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書(shū)制作等技能,進(jìn)一步提高執法人員的調查取證能力。
二是開(kāi)展建設執法案卷規范月活動(dòng)。按照擬定的計劃,近期準備開(kāi)展行政執法案卷規范月活動(dòng),組織各執法大隊辦案業(yè)務(wù)骨干,選擇部分已辦結的具有代表性案件,對案件認定的違法事實(shí)、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等,進(jìn)行評議分析,擺出問(wèn)題、指出不足、找出差距,明確完善的目標,不斷改進(jìn)行政執法工作,共同提高執法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規范處罰案件。按照支隊統一部署,六月份完成《行政執法案件辦理規定》起草工作,使行政處罰案件的辦理嚴格按照制度執行。
行政處罰自查報告9
xxx人民政府:
按照《xxx人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求,我局對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查,現將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我局對此次評查活動(dòng)高度重視,按照案卷評查要求及標準,及時(shí)組織安排自查自評及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查,20xx年1月1日至20xx年12月31日,我局共實(shí)施并已辦結稅務(wù)行政處罰16件(見(jiàn)附件),未發(fā)現存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當、處罰適用法律不當等問(wèn)題,案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法
。ㄒ唬┘訌姺ㄖ谓逃,強化業(yè)務(wù)培訓。稅務(wù)行政處罰權、行政許可權履行的合法,稅收執法質(zhì)量的好壞,直接取決于稅務(wù)干部自身的執法責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。因此,我局每年都將對稅務(wù)干部的法治教育、業(yè)務(wù)能力培訓作為一項重要工作來(lái)抓。20xx年,我局組織開(kāi)展了兩次法制業(yè)務(wù)知識更新培訓班和法制講座,組織全體稅收執法人員再次學(xué)習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法》等法律法規和規章。同年,我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動(dòng),較好地提升了執法業(yè)務(wù)水平,增強了責任意識。
。ǘ﹫猿秩藱C結合,強化執法監督。20xx年以來(lái),我局依托稅收綜合征管軟件數據集中的優(yōu)勢,在全系統范圍內推行稅收執法管理信息系統,對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內的具體稅收執法行為進(jìn)行自動(dòng)預警提示和自動(dòng)監控考核,實(shí)現了執法監督人機結合的管理要求,大大提高了執法監督的效率。同時(shí),綜合運用日常監督檢查、稅收執法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執法案卷評查等手段,健全人機結合的監督檢查模式,加大對稅收執法全過(guò)程的監督檢查力度,以考核促管理,以檢查促規范。
。ㄈ﹪栏褙熑巫肪,發(fā)揮制度功效。為了對執法過(guò)錯行為實(shí)施嚴格、公正的責任追究,切實(shí)增強廣大國稅人員的執法責任感,保證各項責任追究制度作用的有效發(fā)揮,我局制定了《柞水縣國稅系統稅收執法責任制管理辦法》,重點(diǎn)規定了行政處理和經(jīng)濟懲戒的'責任追究形式,將稅收執法各環(huán)節中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規行為列入追究范圍,同時(shí)明確了責任區分的標準和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執行情況看,我局各部門(mén)及下屬單位能夠認真貫徹落實(shí)各項要求,對查實(shí)的稅收執法過(guò)錯行為給予相應的責任追究。
三、存在問(wèn)題
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字,存在責任心不強的問(wèn)題。
四、今后打算
。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強責任程序意識。要求全市各級國稅機關(guān)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導,進(jìn)一步結合全員崗位練兵活動(dòng),加大業(yè)務(wù)培訓力度,督促廣大稅收執法人員不斷增強執法程序和責任意識,努力提高稅收執法水平。
。ǘ┻M(jìn)一步加大執法監督力度。認真貫徹落實(shí)各項監督制約制度,綜合運用信息化監督考核、日常監督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段,重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰權、稅務(wù)行政許可權實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節的日常監督檢查和專(zhuān)項跟蹤檢查,進(jìn)一步推動(dòng)稅收執法監督檢查的全面化、日;。
。ㄈ┻M(jìn)一步嚴格過(guò)錯責任追究。嚴格按照稅收執法責任制的要求,對各類(lèi)監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題,嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任,兌現經(jīng)濟懲戒,落實(shí)行政處理,確保各項制度落到實(shí)處。
特此報告,請審閱。
行政處罰自查報告10
按照縣司法局《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法案卷質(zhì)量評查工作方案的通知》(司函〔20xx〕8號)文件要求,我局按照規定對行政處罰案卷進(jìn)行了自查,現把自查情況匯報如下:
一、基本情況
7月至今,我局已辦結的行政處罰案件共10件。其中,一般程序行政處罰案件6件,簡(jiǎn)易程序行政處罰案件4件。行政處罰案件主要包括非法營(yíng)運案件、非法改裝案件、超載運輸案件等。
。ㄒ唬┲黧w合法。嚴格按照縣編制委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)<縣交通運輸綜合執法大隊職能配置內設機構和人員編制規定>的通知》(編辦〔20xx〕3號)文件要求和規定的職權以交通運輸局的名義統一行使行政執法,所辦理的案件均屬交通運輸行政執法的職權范圍,無(wú)越權處罰、濫用職權的行為;所有辦案執法人員均取得交通運輸行政執法資格,符合《交通運輸行政執法程序規定》的要求。
。ǘ┦聦(shí)清楚、證據確鑿。案件認定的違法事實(shí)有合法有效的`詢(xún)問(wèn)筆錄、現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄和書(shū)證材料等文書(shū),證據充分,相互關(guān)聯(lián),對當事人違法事實(shí)認定比較清楚。
。ㄈ┻m用法律準確。實(shí)施行政處罰均有明確有效的法律依據,適用法律正確,引用條、款、項準確完整。罰款種類(lèi)和幅度均按照《省道路運輸行政處罰自由裁量權細化標準》實(shí)施,符合法律、法規的規定。
。ㄋ模┏绦蚝戏。行政處罰案件嚴格按照立案、調查取證、審查決定、送達和執行等法定程序依次進(jìn)行,依法告知當事人享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權利,充分保障當事人的合法權益。按照法定程序,充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯,客觀(guān)分析當事人違法行為的具體情節、性質(zhì)、主客觀(guān)原因、社會(huì )危害程度等,重大案件通過(guò)集體討論決定,作出的處罰決定合法合理。
二、存在的問(wèn)題
一是調查取證經(jīng)驗欠缺。執法人員調查取證能力需進(jìn)一步加強,如遇到當事人或證人不配合執法,執法人員經(jīng)驗欠缺,靈活處置能力不足。
二是制作筆錄細節把握不準。部分案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中,執法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體,內容表述不夠規范、準確,邏輯關(guān)系不強。
三是案卷歸檔未格式統一。目前交通運輸綜合執法改革初步完成,行政執法案卷制作、歸檔未做統一規范,存在新舊文書(shū)混用等問(wèn)題。
三、整改措施
針對存在的問(wèn)題和不足,下一步我們將采取以下措施,集中精力抓好落實(shí),進(jìn)一步規范執法案卷工作,規范交通運輸行政執法行為。
一是加大業(yè)務(wù)培訓力度。重點(diǎn)對制作文書(shū)進(jìn)行培訓,提高執法人員制作法律文書(shū)、調查取證的能力和水平,增強執法人員的行政執法水平和能力,提高行政執法辦案效率,確保行政執法行為的合法性和規范化。
二是開(kāi)展經(jīng)驗交流學(xué)習。到執法案卷優(yōu)秀的縣區交通運局開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習,總結好的經(jīng)驗做法,取長(cháng)補短,提升執法案卷質(zhì)量,提高執法人員依法行政能力水平。
三是進(jìn)一步提高案卷管理水平。待行政執法案卷制作、歸檔統一規范后,嚴格落實(shí)案卷歸檔規定,案卷裝訂按照標準,統一規范。
行政處罰自查報告11
為進(jìn)一步規范旅游行政處罰實(shí)施工作,提高旅游行政執法水平,保障法律法規和規章的正確實(shí)施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,根據根據省市縣關(guān)于繼續開(kāi)展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的`通知,我中心結合工作實(shí)際,認真開(kāi)展了旅游行政處罰實(shí)施工作自查,F將有關(guān)情況報告如下:
一、加強領(lǐng)導,提高認識
為切實(shí)加強對旅游行政執法工作的組織領(lǐng)導,規范行政行為,提高執法質(zhì)量,推進(jìn)依法行政,我中心成立了以中心主任為組長(cháng)的行政執法領(lǐng)導小組。建立學(xué)法制度及考核制度,領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習《憲法》、《行政處罰法》、《旅行社條例》、《XX省旅游管理條例》和其它有關(guān)旅游法律法規等,堅持學(xué)習制度,增強了全體干部職工法律觀(guān)念和依法行政意識,有力促進(jìn)行政處罰工作的順利進(jìn)行。
二、依法履職,科學(xué)決策
嚴格執行行政人員持證上崗制度,對新上崗執法人員進(jìn)行依法行政知識的系統崗前培訓,所有執法人員都定期培訓,積極選派人次參加省市組織的各類(lèi)培訓班。同時(shí),加大法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習和宣傳工作,組織學(xué)習和宣傳了《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等專(zhuān)業(yè)法律知識,真正做到“有法可依、執法必依”,使執法檢查公正化、規范化和有序化。
三、加大執法力度,開(kāi)展形式多樣檢查
執法檢查是依法行政、推行行政執法責任制的關(guān)鍵環(huán)節。20xx年,我中心加大執法檢查力度,在旅游行政執法中采取“專(zhuān)項執法檢查和聯(lián)合執法檢查并用”的執法模式,20xx年7月以來(lái),共對我縣旅游市場(chǎng)開(kāi)展4次執法檢查。在執法檢查過(guò)程中,旅行社是我縣旅游市場(chǎng)檢查的重點(diǎn),也是旅游行政處罰工作的主要實(shí)施對象,各旅行社都做到了依法持證經(jīng)營(yíng)、按要求完成季報臺賬、認真投保責任險、足額繳納旅行社質(zhì)量保證金等,但少數旅行社也存在如:相關(guān)旅行社規章制度未張貼上墻、未及時(shí)更新旅游合同、廣告宣傳單用語(yǔ)模糊等一些小問(wèn)題。這些小問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現,就被口頭警告,并要求及時(shí)整改;由于旅行社態(tài)度認真、整改及時(shí),我中心未作出書(shū)面行政處罰行為。20xx年7月以來(lái),我中心未接到一例旅游投訴電話(huà),群眾滿(mǎn)意率100%。
行政處罰自查報告12
為規范行政處罰行為,提高行政執法水平,根據市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》(銅府法[20xx]9號)要求,我局對20xx至20xx年近3年間實(shí)施行政處罰的情況,進(jìn)行了認真自查,現匯報如下,請予指示。
一、行政處罰實(shí)施情況
行政處罰是交通部門(mén)一項具體行政行為,關(guān)乎到交通部門(mén)的執法形象和人民群眾的切身利益。我市交通執法門(mén)類(lèi)主要有9類(lèi)(公路路政、道路運政、水路運政、港口行政、海事管理、規費征稽、交通工程質(zhì)量監督、航道管理)。依據的法律法規主要有《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國道路運輸條例》《安徽省水路運輸管理條例》及《公路工程質(zhì)量監督規定》等。近年來(lái),在市委市政府及省交通運輸廳的正確領(lǐng)導下,我局以建設法治交通為目標,以落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn),以推行行政執法責任制為核心,以加強隊伍建設為抓手,做到了規范執法、有效監督、優(yōu)質(zhì)服務(wù),交通執法工作成績(jì)斐然,至20xx年連續16年未發(fā)生1起有過(guò)錯的執法行為,獲得了20xx年全省交通執法評議考核第一名和全市依法行政知識競賽團體一等獎,系統內多家單位獲得全省交通依法行政示范單位。20xx年至今年3月底,全系統共辦理行政處罰5979件(一般程序5721件、簡(jiǎn)易程序258件),無(wú)移送司法機關(guān)案件;治超工作成效突出,從20xx年至今年3月份,共檢測車(chē)輛約1萬(wàn)多輛、卸載貨物3萬(wàn)多噸、出動(dòng)執法人員7千多人次,治理車(chē)輛非法改裝工作取得良好成效,安徽電視臺予以采訪(fǎng)報道。
二、制度建設及落實(shí)情況
(一)加強交通運輸執法制度建設。為進(jìn)一步推進(jìn)交通執法制度化、規范化、科學(xué)化,根據交通部及省廳《交通運輸行政執法規范》要求,結合交通執法實(shí)際,制定了《銅陵市交通運輸局執法制度匯編》一書(shū),計4大類(lèi)23項制度,涵蓋規范執法、隊伍建設、政務(wù)公開(kāi)、監督檢查等方面,要求執法人員認真學(xué)習制度、牢記制度、遵守制度,不斷提升執法水平。
(二)落實(shí)行政處罰主體公告制度。一是主體合法,交通系統執法單位都是由國家法律法規授權或委托,執法主體合法,具有行政處罰權;二是權限合法,各執法單位嚴格按照法律法規關(guān)于主體、條件、范圍、幅度等實(shí)體內容的規定,公平公正地履行行政執法權,不存在亂作為、不作為的現象;三是依據合法,按照《行政處罰法》和《政府信息公開(kāi)條例》的規定,對照法律法規及局“三定”方案要求,扎實(shí)做好執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果和當事人權利等6公示制度;四是以做好交通執法形象“四統一”工作為契機,抓好了全系統9個(gè)基層執法站所公示制度,使廣大群眾知曉交通執法權限并便于監督。
(三)落實(shí)執法人員持證執法制度。按照交通部《交通運輸行政執法證件管理規定》和《安徽省交通行政執法證件管理辦法》,嚴格落實(shí)執法認證制度,執法人員必須是國民教育系列大專(zhuān)以上學(xué)歷且在編在崗,通過(guò)全省交通執法認證考試,才能取得交通運輸執法證。近三年來(lái),全系統有34名同志參加認證考試,32名同志通過(guò)了考試并辦理了執法證。認真做好執法證年度審驗及換證工作,每年對全系統執證人員進(jìn)行審核,三年來(lái)共注銷(xiāo)30個(gè)執法證件,吊銷(xiāo)1個(gè)執法證件。
(四)落實(shí)行政處罰程序正當制度。我局成立了局依法行政領(lǐng)導小組機構,大力推行查處分離制、罰繳分離制和責任追究制,做到處罰金額5000元以上等重大案件處罰,嚴格按照程序報批,由集體研究決定。嚴格按照《行政處罰法》規定的簡(jiǎn)易程序和一般程序要求,在做出行政處罰決定前,告知當事人處罰的理由、陳述申辯和聽(tīng)證的權利,近三年來(lái)全系統無(wú)一起聽(tīng)證事項發(fā)生。
(五)落實(shí)行政處罰案卷評查制度。根據交通部及省交通廳《交通行政執法文書(shū)制作規范》要求,制定了《銅陵市交通運輸局季度執法文書(shū)評查制度》,分4個(gè)季度對縣交通局、市公路局、市運管處等單位處罰文書(shū)進(jìn)行檢查,每個(gè)單位隨機抽查5份,檢查結果在全系統通報。近三年來(lái)共檢查了200多份執法卷宗,制作了15 份通報。
(六)落實(shí)執法經(jīng)費保障制度及收支兩條線(xiàn)制度。我局嚴格落實(shí)執法經(jīng)費保障制度,將執法經(jīng)費單列,主要用于執法裝備、執法宣傳、執法培訓以及執法形象建設等到工作,近三年來(lái)共投入了70萬(wàn)元用于執法工作。局屬各執法單位也加大執法經(jīng)費保障制度,近三年來(lái)用于執法工作的經(jīng)費約在430萬(wàn)元(其中:服裝的經(jīng)費就達136.25萬(wàn)元)。嚴格執行收支兩條線(xiàn)制度,按照《安徽省交通行政執法規范》的要求,嚴禁下達罰款指標或將罰款數額與評先評優(yōu)相結合,當事人直接將罰沒(méi)款上繳至指定銀行,做到了收支兩條線(xiàn)。
三、規范行政處罰自由裁量權工作
一是根據《銅陵市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》和《安徽省交通行政處罰自由裁量權實(shí)施暫行辦法》等要求,按照“服務(wù)、教育、整改、處罰”原則,對公路、運管部門(mén)的處罰條文進(jìn)行了細化,共計119條,全部量化到具體定額,并在《銅陵日報》及市政府的網(wǎng)站上公示,解決了自由裁量權過(guò)大的問(wèn)題。20xx年,我局將運管、路政、海事港航及工程質(zhì)監等單位自由裁量權基準匯編印制成書(shū),印發(fā)各單位學(xué)習貫徹。同時(shí),我局高度重視自由裁量權標準的落實(shí)工作,通過(guò)學(xué)習、宣傳、檢查等形式,要求各單位嚴格按照自由裁量權標準進(jìn)行處罰。
二是實(shí)施行政執法信息化查處分離工作,市運管處率先在全省開(kāi)展行政處罰網(wǎng)上辦理工作,避免了人情關(guān)系對交通執法工作的干擾,達到了查處分離、罰繳分離的工作目標,案件結案率和正確率均比以前有了大幅度的提高;市公路局投資100余萬(wàn)元,在全省公路系統率先建成監控中心,實(shí)行24小時(shí)的監控管理,具有抓拍、監控、錄像等功能,具備非現場(chǎng)執法功能,為科學(xué)開(kāi)展行政處罰工作提供信息支撐。
四、行政執法隊伍情況
(一)執法機構現狀。20xx年10月,根據《安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省地方海事(港航)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦[20xx]57號),銅陵市組建了“銅陵市港航(地方海事)管理局”,為市政府直屬事業(yè)單位(正縣級),將市交通運輸局(港口管理局)的港口管理職責及原市地方海事局的水路運輸、水上交通安全、航道管理、船舶檢驗等職責劃入市港航(地方海事)管理局。市交通運輸局作為市政府組成部門(mén),對市港航(地方海事)管理局實(shí)行行業(yè)指導。目前,市交通運輸局負責全市公路基礎設施建設、行業(yè)管理、安全監管及公共客運管理等,內設12個(gè)科室、行政編制23個(gè),實(shí)際在崗23人;下轄縣交通運輸局、市公路局、市運管處、市縣鄉處、市質(zhì)監站等具有執法職能的事業(yè)單位。其中:縣交通運輸局屬縣政府組成部門(mén),正科,負責全縣公路、水路管理等職能,核定編制 35人,實(shí)際在崗35人;市公路局屬自收自支事業(yè)單位,副縣,依法保護全市干線(xiàn)公路路產(chǎn)、路權,核定編制438個(gè),實(shí)際在崗281個(gè);市運管處為自收自支事業(yè)單位,副縣級,職能是負責道路客運、貨運、汽車(chē)維修、運輸服務(wù)市場(chǎng)的'監督管理,核定編制數111人,實(shí)際在崗人數98人;市縣鄉處屬自收自支事業(yè)單位,正科,保護縣鄉公路、用地及附屬設施,核定編制15人,實(shí)際在崗8人;市質(zhì)監站為自收自支事業(yè)單位,正科,負責交通工程質(zhì)量監督,核定編制4人,實(shí)際在崗3人。
(二)執法隊伍現狀。至20xx年底,全系統有執法人員301人(市交通局14人、縣交通局47人、市公路局113人、市運管處95人、市縣鄉處7人、市質(zhì)監站3人、市大橋處22人);其中大專(zhuān)以上學(xué)歷293人,占持證總人數的97%,本科學(xué)歷260人,占執法人員總數的86%。從現有執法人員學(xué)歷來(lái)看,大多通過(guò)第二次學(xué)習拿到大專(zhuān)及以上學(xué)歷;法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人很少,占總人數比例不到10%。
(三)執法隊伍的進(jìn)人用人機制。
一是嚴把準入關(guān)和監督關(guān)。從20xx年起嚴格按照《安徽省交通行政執法證件管理辦法》進(jìn)行資格認證,同時(shí)堅持抽考制度,由局法規科會(huì )同局監察室,按照不低于執法人員總數30%的比例,在全系統執法隊伍中隨機抽取人員,參加閉卷考試,不合格者暫緩年審3個(gè)月,經(jīng)補考不合格者注銷(xiāo)執法證。加強對執法人員監督檢查,對全市一線(xiàn)人員胸卡進(jìn)行了規范;聘請了市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為行風(fēng)監督員,對執法工作進(jìn)行監督。局機關(guān)由領(lǐng)導帶隊,每月對基層站所的執法風(fēng)紀、執法行為進(jìn)行效能檢查。
二是建立健全工作目標責任制。按照一級考一級、一級評一級的考評方法,對執法人員進(jìn)行綜合評價(jià)。對嚴重違紀違規的執法人員和評議不合格人員取消執法資格,調離執法崗位。近兩年來(lái)有3名同志,因考核不合格調離執法崗位。
三是加強學(xué)習培訓,出臺了《銅陵市交通運輸局大規模培訓基層執法人員實(shí)施方案》,對行政執法人員開(kāi)展有計劃、多層次地培訓。按照請進(jìn)來(lái)走出去的要求,有計劃地安排有關(guān)執法人員去參觀(guān)學(xué)習,邀請有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展法律法規輔導講座,以豐富知識、開(kāi)拓視野、提高素質(zhì)。近3年來(lái)共培訓20xx多人次。
四是大力推行文明執法。在交通行政執法隊伍中推行《交通行政執法忌語(yǔ)》和《交通行政執法禁令》,將其編印成冊,發(fā)到每名執法人員手中。成立了督查組,凡發(fā)現有違反執法用語(yǔ)和行為規范的單位和個(gè)人,發(fā)現一起查處一起,按照有關(guān)規定追究責任。在交通執法單位中開(kāi)展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),努力把交通部門(mén)打造成行為規范、權責明確、管理科學(xué)、監督有效的文明行業(yè)。
五是加強執法文化建設。加強了思想政治教育,堅定執法為民、立崗為公的理想信念,要求行政執法人員以飽滿(mǎn)的熱情、旺盛的斗志,高標準嚴要求完成各項工作;培養廉潔高效的作風(fēng),自覺(jué)遵守各項紀律,筑牢拒腐防變的防線(xiàn)。
五、存在問(wèn)題
1、行政處罰案卷制作水平尚待提高。主要表現在案卷格式制作不規范,適用法律法規欠準確等。
2、業(yè)務(wù)培訓與實(shí)際工作有脫節現象。主要表現在執法人員的培訓不能適應實(shí)際執法環(huán)境的需要,培訓針對性不夠。
3、行政處罰金額過(guò)大,很難按照法律法規規定的幅度執行到位。如不具備資質(zhì)從事道路運輸的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù),按照《中華人民共和國道路運輸條例》規定,可處以3萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下的處罰。在實(shí)際執法工作中,因為當事人難以承受如此高的處罰金額,致使處罰不能到位。
4、執法體制不夠健全。如市公路局、市運管處是法律法規授權部門(mén),單位性質(zhì)是自收自支性質(zhì),執法經(jīng)費不足,難以保障大量繁重的執法任務(wù)落實(shí)到位。
六、下步打算
當前,中國特色社會(huì )主義法律體系業(yè)已形成,依法治國方略深入實(shí)施,我局要在市委市政府的正確領(lǐng)導下,圍繞構建法治銅陵和依法治交的總體目標,采取有力措施,抓緊抓實(shí)行政處罰工作。
(一)完善行政執法各項制度,做到執法有章可循,提升法制建設規范化水平。
(二)規范執法水平。一是執法程序規范,做到執法正當合理。二是處罰標準規范,重點(diǎn)是規范行政處罰自由裁量權工作。三是執法裝備齊全,加強執法硬件投入,強化執法科技化手段。四是提高交通執法信息化水平,構建執法綜合管理信息平臺。
(三)強化執法監督。一是落實(shí)層級監督,通過(guò)簽訂目標責任書(shū)等方式,加強上級對下級檢查。二是落實(shí)社會(huì )監督,通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)、聘請行風(fēng)監督員等形式,進(jìn)一步拓展監督渠道。三是積極開(kāi)展行政執法評查,重點(diǎn)以執法案卷評查為抓手,規范執法行為。
(四)落實(shí)責任追究。以推行行政執法責任制為主線(xiàn),按照有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的要求,加強執法不作為、亂作為及錯案的追究力度。
(五)開(kāi)展法制宣傳教育,營(yíng)造依法行政良好氛圍。一是積極開(kāi)展“六五”普法規劃。二是加強對領(lǐng)導干部及執法人員的法制宣傳教育。三是圍繞交通重點(diǎn)目標、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制教育。
(六)推進(jìn)“三基三化”建設。一是抓好基層執法隊伍職業(yè)化建設。嚴把“入口關(guān)”、審驗關(guān)、培訓關(guān),所有執法人員三年內系統輪訓,提高執法隊伍綜合素質(zhì);二是抓好基層執法站所標準化建設,開(kāi)展小食堂、小浴室、小洗衣房、小閱覽室、小健身房等“五小”工程建設;三是抓好基層管理制度規范化建設,健全各項規章制度。
行政處罰自查報告13
20xx年7月1日以來(lái),全縣重大節慶多、重要活動(dòng)多、敏感時(shí)段多,縣文化市場(chǎng)稽查執法部門(mén)在縣文廣新局的正確領(lǐng)導下,積極20xx年7月1日以來(lái),全縣重大節慶多、重要活動(dòng)多、敏感時(shí)段多,縣文化市場(chǎng)稽查執法部門(mén)在縣文廣新局的正確領(lǐng)導下,積極發(fā)揮和調動(dòng)文化稽查戰線(xiàn)的集體智慧和力量,凝神聚力、搶抓機遇、奮發(fā)進(jìn)取。去年7月1日以來(lái),全年文化稽查檢查出動(dòng)180人次,查處各類(lèi)案件3件,行政處罰5000元。使全縣文化稽查工作呈現出較好的發(fā)展態(tài)勢,行政執法工作取得了出色的.成績(jì)。
一、加強隊伍建設,用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)文化稽查工作
文化市場(chǎng)行政執法直接面向社會(huì )、面向群眾,它的行政執法過(guò)程往往聚焦著(zhù)社會(huì )各層共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。與人民群眾的基本利益息息相關(guān)。因此,執法隊伍素質(zhì)的高低直接決定著(zhù)行政執法工作的水平。我們切實(shí)提高全執法人員整體素質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力,增強大局意識、機遇意識、競爭意識,更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮。注重夯實(shí)基礎,打造一流的執法隊伍。
二、加大執法處罰力度,確保文化市場(chǎng)整治取得實(shí)效
為深入推進(jìn)文化市場(chǎng)集中整治檢查行動(dòng),我們在文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)期間,制定了集中整治行動(dòng)的實(shí)施方案和相關(guān)措施,對經(jīng)營(yíng)者加強法規宣傳教育,并進(jìn)一步健全完善內部管理制度和執法機制,強化安全意識,加大對公共娛樂(lè )場(chǎng)所的安全隱患排查督查,嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為,確保了集中專(zhuān)項整治行動(dòng)取得階段性的實(shí)效。去年以來(lái),我們增強查處案件的透明度,做到公開(kāi)、公正地處理好各種文化市場(chǎng)案件。召開(kāi)全縣網(wǎng)吧業(yè)主培訓會(huì ),會(huì )上與他們簽訂了目標責任狀。以法規宣傳告之網(wǎng)吧業(yè)主,使之更好地守法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規范全縣文化市場(chǎng)行政執法行為,文化市場(chǎng)長(cháng)效管理機制,依法規范文化市場(chǎng)秩序。
三、加強綜合治理,促進(jìn)相關(guān)工作同步運行
根據打造“平安文化市場(chǎng)”,平安綜合治理,公共場(chǎng)所安全達標工作等要求,我們科學(xué)制定、合理安排相關(guān)工作,切實(shí)加強全縣文化市場(chǎng)安全管理的督查工作。尤其在元旦、春節、“兩會(huì )”以及“五一”、“十一”和暑期、寒假等重要敏感時(shí)段,開(kāi)展了一系列聯(lián)合檢查行動(dòng),做到執法工作既不錯位、越位,更不缺位。20xx年12月份,縣稽查隊被團市委授予“20xx年度xxx縣優(yōu)秀青少年維權崗”稱(chēng)號。
行政處罰自查報告14
市政府法制辦:
按照《xxx市人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案件群眾公議工作專(zhuān)項督查的通知》x府法〔20××〕25號文件要求,現將我局開(kāi)展行政處罰案件群眾公議情況匯報如下:
一、率先垂范健全機制
為完善行政執法案件公眾參與機制,調動(dòng)群眾參與行政執法監督積極性,推動(dòng)行政處罰依法、規范、公開(kāi)、合理實(shí)施,我市自20××年8月就全面實(shí)施行政處罰案件群眾公議制度,由群眾公議團成員來(lái)參與辦理行政處罰案件,履行評議、監督職責,我局在全市執法機構中率先開(kāi)展群眾公議工作,受到領(lǐng)導和群眾的好評。
為扎實(shí)、有序地開(kāi)展城管行政處罰案件群眾公議活動(dòng),我局從制度建設入手,印發(fā)了《《xxx市行政處罰案件群眾公議辦法》和《xxx市行政處罰案件群眾公議工作規則》等相關(guān)文件,要求所屬各執法大隊每月至少有1件行政處罰案件納入群眾公議,每年群眾公議案件不低于總案件的20%,每個(gè)季度至少開(kāi)展一次群眾公議,從制度上確保城管行政處罰案件群眾公議常態(tài)化。
積極推行群眾公議制度與規范自由裁量權陽(yáng)光運行的各項政策措施相結合,完善《xxx市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準》,穩步推進(jìn)城管系統標準化建設,要求做到執法用語(yǔ)、執法流程、行政處罰的標準統一,進(jìn)一步增強了執法人員的取證意識和執法規范化意識,使所辦案件經(jīng)得起群眾的檢驗,讓權力在陽(yáng)光下運行更為規范。
二、穩步推進(jìn)成效顯著(zhù)
截至目前,20××年我局共計組織了4次行政處罰案件群眾公議,公議了13件行政處罰案件,其中11件案件,公議員一致認為違法事實(shí)清楚,證據充分,適用法律法規正確,處理額度合理,對處罰意見(jiàn)無(wú)異議,有1件案件公議員經(jīng)評議認為處罰金額偏低,有1件案件公議員經(jīng)評議認為處罰金額偏高,我局法制科工作人員會(huì )同具體案件辦案人員再研究,認真吸收了公議員的意見(jiàn),并向群眾公議團成員作了書(shū)面說(shuō)明,同時(shí)將處理決定報市政府法制辦備案。
行政處罰案件群眾公議讓公議員走進(jìn)城管部門(mén),和城管人員展開(kāi)充分的.交流,讓群眾監督城管工作的開(kāi)展,讓群眾了解城管工作真實(shí)情況,讓群眾認識到城管工作的艱辛和困難,促進(jìn)群眾對城管執法和城管隊伍的理解和支持。
三、暴漏瑕疵整改提升
行政處罰案件群眾公議有力的促進(jìn)了我局的法制化建設,同時(shí)也暴漏了我局案件辦理中存在瑕疵,主要體現在:案件證據單一,自由裁量權執行不夠準確,匯報案情不規范等。我局將采取相應的培訓措施,提高執法隊員的執法水平,完善執法隊員的執法手段,改善執法隊員的執法裝備,實(shí)現多方式多途徑采集證據。
規范辦案人員行政處罰群眾公議匯報程序,按照先匯報案號案名,后匯報案情,再匯報處罰依據和自由裁量權的確定等一系列順序來(lái)匯報,從而讓群眾公議員聽(tīng)得懂聽(tīng)得明白,以便履行評議、監督職責。
今后,我局將更加規范的辦理行政處罰案件,確保行政處罰案件群眾公議在我局進(jìn)行的更好,以此來(lái)促使城管執法工作更上新臺階,提升城管執法公信力。
20××年××月××日
行政處罰自查報告15
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,貫徹落實(shí)《行政處罰法》和《行政處罰程序規定》,規范行政處罰行為,提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平,根據縣政府法制辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》(德府法9號)的要求,按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動(dòng)在本系統開(kāi)展自查工作,F將開(kāi)展行政處罰案卷自查情況報告如下:
一、基本情況
1、健全機構、明確責任
建設行政執法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務(wù)之一。局領(lǐng)導班子非常重視案卷自查工作,一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體負責,法規科認真的逐卷檢查,嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行裝訂歸檔,做到案卷書(shū)寫(xiě)清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷,按案卷時(shí)間先后分類(lèi)歸檔。
2、按照要求,開(kāi)展自查
按照縣法制辦的要求,結合我單位的實(shí)際情況,對今年以來(lái)建設行政執法案卷進(jìn)行了自查。通過(guò)自查大部分行政執法案卷基本符合要求,其主要特點(diǎn):
一是執法主體合法;
二是違法事實(shí)清楚、證據確鑿;
三是處罰依據充分,適用法律準確,處罰裁量適當;
四是罰繳分離,使用統一的罰沒(méi)款收據,嚴格執行罰沒(méi)款收繳制度;
五是處罰程序符合法律規定,送達和執行合法、到位;
六是文字表達清楚,文書(shū)、印章使用正確,歸檔符合要求;
七是在辦案時(shí)執法人員持證上崗、亮證執法;
八是今年我局又對行政許可事項進(jìn)行了重新整理,制作了工作流程圖和內容登記表等,目前各項工作開(kāi)展順利,未發(fā)生超期違規現象。
二、存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┓捎谜Z(yǔ)的表述不嚴謹。
一是案卷封面的案由表述不規范。案由要反映案件的本質(zhì)特征,它是案件分類(lèi)、登計的依據。有的隨意表述,當事人名稱(chēng)和卷內案由名稱(chēng)不統一,違法行為當事人名稱(chēng)和違法后果等表述很不規范。表述案件的案由時(shí),當事人和違法事實(shí)描述的不概要、不全面。在處罰種類(lèi)和處罰幅度的`自由裁量上有一定的隨意性,部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關(guān)的記錄。
二是個(gè)別執法人員辦案時(shí)記錄較潦草,用語(yǔ)不規范;只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習和經(jīng)驗總結,以致案子辦得出,經(jīng)驗拿不出。
。ǘ﹫谭ò妇須w檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來(lái)看,突出表現在:
一是沒(méi)有案卷號,卷內目錄不規范。雖然一案一卷,但卷內材料編寫(xiě)頁(yè)碼、排列無(wú)序雜亂。
二是書(shū)寫(xiě)不工整。個(gè)別執法人員的書(shū)寫(xiě)潦草,字跡難以辨認。
三是案卷紙張不統一,目前我局案卷為a4紙、有其他類(lèi)型的證據、證明、回執的未使用規范的粘貼紙張整理粘貼,看起來(lái)很不美觀(guān)、不協(xié)調。四是有些文書(shū)歸檔和裝訂未按照統一標準進(jìn)行,案卷封皮制作、目錄填寫(xiě)、文書(shū)順序、頁(yè)碼編寫(xiě)、案卷裝訂等不規范,有的案卷掉頁(yè)散卷,有的案卷僅用復印文書(shū)入檔。
對于自查中出現的問(wèn)題,我們一定要引起高度重視,嚴肅對待,認真處理,在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。
三、今后須加強的幾項工作
。ㄒ唬└叨戎匾暟妇碓u查工作。強化行政執法資料的立卷歸檔工作,每年組織一次案卷評查,不斷推進(jìn)和完善行政執法監督,規范行政執法行為,降低執法風(fēng)險,提高執法水平。
。ǘ﹪栏駡绦行姓䦂谭ǔ绦。結合案卷評查的結果,圍繞《行政處罰法》和其他相關(guān)法律的要求,嚴格執行執法程序。嚴格行政執法程序,依法送達法律文書(shū),正確適用法律程序,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權益。
。ㄈ┱J真規范行政執法案卷制作。行政執法案卷不僅是行政機關(guān)依法實(shí)施行政執法行為的主要體現和載體,同時(shí)也是復議機關(guān)和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據。案卷文書(shū)制作質(zhì)量的好壞,代表著(zhù)行政執法水平的高低,也關(guān)系到執法機關(guān)的形象、法律的威信。
。ㄋ模┩晟茍谭ㄈ藛T管理,加大執法人員培訓力度,全面提高執法水平,加強普法工作,加大法律、法規宣傳力度,增強法律意識,促進(jìn)社會(huì )依法生產(chǎn),依法經(jīng)營(yíng)。
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