預算工作管理制度(通用12篇)
在生活中,制度使用的情況越來(lái)越多,制度是維護公平、公正的有效手段,是我們做事的底線(xiàn)要求。什么樣的制度才是有效的呢?以下是小編為大家整理的預算工作管理制度(通用12篇),僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
預算工作管理制度1
1、根據國家對醫院實(shí)行"金額管理,差額補助超支不補,結余留用"的預算管理原則,醫院各項收支都納入預算管理范圍內。
2、在編制預算時(shí)應根據國家方針政策和上級部門(mén)下達的任務(wù)結合本院情況,本著(zhù)開(kāi)源節流增收節支、略有結余的原則進(jìn)行編制。不得編制赤字預算。
3、收入預算應根據上年度實(shí)際收入水平,結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進(jìn)行編制。
4、支出預算應根據上年度實(shí)際支出水平,以及本年度工作計劃、收入預算、物價(jià)變動(dòng)情況等進(jìn)行編制,既要保證醫療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,又要量入為出,處理好需要與可能兩者間關(guān)系。
5、差額預算補助、專(zhuān)項補助、科研經(jīng)費、大型維修、大型設備購置以及清欠基金等其他專(zhuān)項補助,按照上級部門(mén)下達的預算指標編制,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
6、使用分配的各項資金收支預算,應根據收支結余和有關(guān)規定提取金額編制。
7、各項預算報表經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )審定后嚴格管理。
預算工作管理制度2
為加強學(xué)校財務(wù)管理,本著(zhù)量入為出,事前控制的原則,有計劃的調配使用教育資金,合理配置辦學(xué)資源,安排好費用支出,保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作,結合學(xué)校實(shí)際,特制定本制度。
1、學(xué)校預算實(shí)行“統一領(lǐng)導,分級管理,權責結合”的管理體制。學(xué)校預算編制要遵循“量入為出,收支平衡”的總原則,根據學(xué)校發(fā)展規劃和預算年度收入情況,統籌合理安排支出項目,不搞赤字預算。
2、財務(wù)預算是根據學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)設備購置計劃、資金使用計劃、根據學(xué)校的發(fā)展需要和財力結合單位工作任務(wù)安排所需資金,是學(xué);I集、分配、運用、控制資金的依據。
3、做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執行情況,通過(guò)實(shí)際情況與預算的對比,摸索收支規律,為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需情況,以便安排支出預算時(shí)做到保證重點(diǎn),兼顧一般。
4、學(xué);A信息是做好財務(wù)預算的根本保障,各部門(mén)有義務(wù)向財務(wù)部門(mén)提供其職責范圍內的數據資料,并對所提供的基礎信息負責,對于重大數據差錯,要追究其責任。
5、預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的原則,各部門(mén)應根據本部門(mén)的年度工作計劃,參照上年度本部門(mén)各項實(shí)際開(kāi)支,考慮可能出現的變化因素,先自行作出本部門(mén)費用預算。財務(wù)部門(mén)匯總后編制學(xué)校年度預算草案。
6、支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分,支出預算首先要保證基本支出。
7、項目支出的預算要與學(xué)校發(fā)展規劃相結合,其安排要做到“量力而行”,對于不能短期完成的項目要制定項目規劃,分步實(shí)施。在對申報項目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上,按照輕重緩急進(jìn)行排序,并及時(shí)上報局財務(wù)科。項目支出實(shí)行項目管理,要有執行項目完成情況報告、招投標制度、重大項目審核制度和績(jì)效考評制度。
8、學(xué)校財務(wù)部門(mén)根據學(xué)校下年度的事業(yè)發(fā)展規劃和單位收支計劃,匯總編制預算方案,并于規定時(shí)間以前將預算方案報學(xué)校校務(wù)會(huì )議討論,經(jīng)校務(wù)會(huì )審定、校長(cháng)批準后執行。
9、學(xué)校財務(wù)預算一經(jīng)批準實(shí)施,必須確保預算的嚴肅性和權威性。各部門(mén)應嚴格按預算進(jìn)度執行,嚴格控制超過(guò)預算及無(wú)預算開(kāi)支情況,非經(jīng)規定程序,不得隨意更改和突破。
10、凡是未報預算或未經(jīng)批準執行的預算項目,所需支出必須寫(xiě)出書(shū)面申請報告,經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導批準后,報校務(wù)會(huì )審定或者校長(cháng)批準后方可執行。
預算工作管理制度3
1、目的和意義
為加強集團的經(jīng)營(yíng)管理,強化內部控制,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,降低成本,提高公司管理水平和經(jīng)濟效益,實(shí)現公司經(jīng)營(yíng)目標,特制定本制度。
2、定義:預算是所有以貨幣及其他數量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來(lái)一段期間內全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項目標的行動(dòng)計劃與相應措施的數量說(shuō)明。預算管理是指對預算的編制、審批、執行、控制、追加調整、修正、檢查及考核等管理方式的總稱(chēng)。公司預算管理是以提高經(jīng)濟效益為目標、以財務(wù)管理為核心、以資金管理為重點(diǎn),全面控制公司經(jīng)濟活動(dòng)的一種管理方式。
3、預算期間:年度預算期間與會(huì )計期間一致,即公歷1月1日至12月31日。
4、預算管理范圍:本規定適用集團及所屬各公司。
5、預算管理的基本任務(wù):
5.1確定經(jīng)營(yíng)目標并組織實(shí)施;
5.2明確集團所屬公司內部各部門(mén)預算管理的職責和權限;
5.3對集團所屬公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、監督和分析。
6、預算管理的基本原則:“量入為出,綜合平衡;效益優(yōu)先,確保重點(diǎn);全面預算,過(guò)程控制;權責明確,分級實(shí)施;規范運作,防范風(fēng)險!
7、預算的內容:預算內容包括業(yè)務(wù)預算、財務(wù)預算、專(zhuān)項預算及其他預算。
7.1業(yè)務(wù)預算:是指與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各種預算。具體包括成本預算、工資福利預算、銷(xiāo)售預算、生產(chǎn)預算、采購預算、銷(xiāo)售費用預算、管理費用預算等;
7.2財務(wù)預算:是指一系列專(zhuān)門(mén)反映企業(yè)未來(lái)一定預算期內預計財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,以及現金收支等價(jià)值指標的各種預算的總稱(chēng),具體包括現金預算、預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表和預計現金流量表等內容;
7.3專(zhuān)項預算:包括資本投資預算與籌資預算;
7.4其他預算:包括黨、工、團、婦聯(lián)等預算經(jīng)費支出。
8、預算管理的組織機構:集團建立由董事會(huì )、預算管理委員會(huì )、各預算責任部門(mén)構成的三級預算管理體系。
8.1集團董事會(huì )是預算管理的最高決策機構,負責確定集團所屬公司年度經(jīng)營(yíng)目標,審批年度預算方案及其調整方案。
8.2集團成立預算管理委員會(huì ),由董事長(cháng)、總裁及所屬公司總經(jīng)理、有關(guān)部門(mén)的主要負責人組成。各公司預算管理委員會(huì )主任由總經(jīng)理?yè)。預算管理委員會(huì )負責審查預算草案、預算調整草案及審議預算執行情況報告,向董事會(huì )提交預算草案和預算調整草案,組織考核與監督預算執行。
8.3預算管理委員會(huì )的辦事機構設在集團所屬公司財務(wù)部,財務(wù)部負責預算的編制、初審、平衡、調整和考核等具體工作,并跟蹤監督預算執行情況,分析預算與實(shí)際執行的差異,提出改進(jìn)措施和建議。
8.4集團所屬公司各部門(mén)及公司內部核算單位為預算責任部門(mén),負責本部門(mén)分管業(yè)務(wù)預算編制、執行、分析和控制等工作,并配合財務(wù)部做好公司財務(wù)預算的綜合平衡。
8.5集團所屬公司各部門(mén)之間和部門(mén)內部班組之間的預算管理權限,必須劃分清楚,做到權責明確。各部門(mén)根據工作需要設相應的機構或專(zhuān)人負責本部門(mén)分管業(yè)務(wù)的預算管理工作。
9、預算管理組織的組成、職責及部門(mén)目標
9.1公司預算管理委員會(huì )組成:
主任委員:總經(jīng)理副主任委員:副總經(jīng)理委員:廠(chǎng)長(cháng)、各部門(mén)主管、車(chē)間主任執行秘書(shū):財務(wù)部經(jīng)理
9.2預算管理委員會(huì )的職責:
9.2.1起草、修改、擬定并上報公司的年度經(jīng)營(yíng)目標及方針;
9.2.2審查公司各部及生產(chǎn)廠(chǎng)的初步預算并討論建議修正事項;
9.2.3協(xié)調各部門(mén)間的矛盾或分歧事項;
9.2.4編制、修改、擬定并上報公司的年度預算;
9.2.5環(huán)境變更時(shí),經(jīng)營(yíng)方針的變更及預算的修正;
9.2.6向集團上報本公司預算執行情況表和預算執行分析報告。
9.2.7根據集團批準的公司年度預算起草、修改、擬定并上報公司的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理政策規定。
9.3主任委員職責:
9.3.1負責起草、修改、擬定并上報公司年度經(jīng)營(yíng)規劃;
9.3.2負責平衡公司各部門(mén)的業(yè)務(wù)預算;
9.3.3決定公司年度財務(wù)預算草案;
9.3.4核準上報公司與預算相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理政策和規定;
9.3.5審批公司各部門(mén)預算執行相關(guān)業(yè)績(jì)考核。
9.4預算執行秘書(shū)的職責:
9.4.1提供各部門(mén)編制預算所需的表單格式及進(jìn)度表等;
9.4.2督促預算編制的進(jìn)度;
9.4.3編制、審核、匯總各部門(mén)的初步預算并提交公司預算委員會(huì )討論;
9.4.4提出預算執行建議事項,向集團董事會(huì )報告公司預算執行情況;
9.4.5比較與分析實(shí)際執行結果與預算的差異情況;
9.4.6監督各部門(mén)切實(shí)執行預算有關(guān)事宜;
9.4.7對公司各部門(mén)擬定的相關(guān)政策規定提出評審意見(jiàn);
9.4.8其他有關(guān)預算執行的策劃與聯(lián)絡(luò )事項。
9.5公司各部門(mén)預算執行責任人的職責:
9.5.1根據公司年度經(jīng)營(yíng)目標起草、修改、擬定并上報各部門(mén)年度工作規劃即業(yè)務(wù)預算;
9.5.2編制、修改、擬定并遞交本部門(mén)業(yè)務(wù)預算;
9.5.3向公司財務(wù)部提供部門(mén)業(yè)務(wù)預算及相關(guān)預算資料,如部門(mén)工作規劃關(guān)鍵資料、材料消耗定額、工時(shí)定額、設備產(chǎn)能、各部門(mén)人員崗位編制及薪資標準等;
9.5.4執行本部門(mén)業(yè)務(wù)預算;
9.5.5向公司預算委員會(huì )報告本部門(mén)預算執行情況;
9.5.6根據公司年度業(yè)務(wù)預算指標起草、修改和擬定上報本部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理政策和規定;
9.5.7其他有關(guān)預算執行的策劃與聯(lián)絡(luò )事項。
10、預算的編制與審批
10.1公司預算編制的主要依據:
10.1.1國家有關(guān)政策法規和公司章程;
10.1.2公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略和目標;
10.1.3公司年度經(jīng)營(yíng)計劃;
10.1.4公司確定的年度預算編制原則和要求;
10.1.5以前年度公司預算執行情況。
10.2公司預算的編制程序:
10.2.1集團董事會(huì )確定公司預算年度的經(jīng)營(yíng)目標;
10.2.2財務(wù)部根據公司預算年度的經(jīng)營(yíng)目標,于每年10月下旬制定印發(fā)公司預算編制綱要,確定公司下一年度預算編制的方法和要求;
10.2.3公司各預算責任部門(mén)按照統一格式,編制本部門(mén)歸口管理業(yè)務(wù)的下一年度預算草案,于每年11月10日前送財務(wù)部,年度預算必須同時(shí)分解到月度預算;
10.2.4財務(wù)部對各項預算責任部門(mén)提交的預算建議方案進(jìn)行初審、匯總和平衡,并就平衡過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)調,提出初步調整的建議,在此基礎上提出公司下一年度預算草案,于11月25日前報公司預算管理委員會(huì )審查,通過(guò)后上報集團董事會(huì );
10.2.5經(jīng)集團重事會(huì )對公司年度預算草案提出修改意見(jiàn)后,財務(wù)部對預算草案進(jìn)行修改后重新上報集團董事會(huì )審批。
10.3公司預算的審批程序:
10.3.1公司預算管理委員會(huì )應于11月25日召開(kāi)預算管理委員會(huì )會(huì )議,審查公司下一年度預算草案。對未能通過(guò)預算管理委員會(huì )審查的項目,有關(guān)預算責任部門(mén)應進(jìn)行調整;
10.3.2經(jīng)公司預算管理委員會(huì )審查后的預算草案,應于12月10日前報董事會(huì ),董事會(huì )原則上在12月20日前審批預算;
10.3.3公司預算草案經(jīng)董事會(huì )審批后,由財務(wù)部下達公司各預算責任部門(mén)執行;
11、預算的執行與控制
11.1公司預算一經(jīng)批準下達,即具有指令性,各預算責任部門(mén)必須認真組織實(shí)施。各預算項目在實(shí)際執行中進(jìn)行
11.2公司預算作為預算期內組織公司內部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、進(jìn)行籌融資活動(dòng)的基本依據。
11.3預算內資金的撥付報銷(xiāo)
11.3.1預算內資金撥付報銷(xiāo)的基本條件為:
11.3.1.1預算責任部門(mén)下達的計劃或簽署的審查意見(jiàn);
11.3.1.2合同正本或其他具有法律效力的文件;
11.3.1.3經(jīng)審批同意準確填寫(xiě)的《付《全面預算管理制度》出自:款申請單》或《費用報銷(xiāo)結算單》;
11.3.1.4按照財務(wù)制度需要提供的其他有關(guān)憑證。
11.3.2預算內資金撥付報銷(xiāo)的程序:由資金使用單位或預算責任部門(mén)填寫(xiě)《付款申請單》或《費用報銷(xiāo)結算單》,并附相關(guān)文件、合同或資料,送財務(wù)部審核,按公司授權審批權限審批后,辦理?yè)芨秷箐N(xiāo)手續。
11.3.3預算內資金支出,由財務(wù)部根據資金的周轉情況和項目進(jìn)度情況撥付。合同或法律文件規定支付時(shí)間的,按規定的時(shí)間支付。
11.3.4財務(wù)部建立預算資金撥付臺賬制度,各預算責任部門(mén)建立預算執行臺賬,每季度末與財務(wù)部核對。
11.4預算外資金的拔付報銷(xiāo):預算外資金拔付報銷(xiāo)的基本條件除了11.3.1規定外,預算必須先進(jìn)入追加調整程序,再進(jìn)行付款申請和費用報銷(xiāo)審批。
11.5預算追加調整程序:
11.5.1公司正式批準執行的預算,在預算期內一般不予調整。但當產(chǎn)品改良、公司經(jīng)營(yíng)管理工作調整、公司發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)管理事故等原因時(shí),可以申請預算追加調整。
11.5.2預算追加調整由責任部門(mén)提出,經(jīng)公司財務(wù)經(jīng)理審核,總經(jīng)理核準上報集團董事會(huì )批準。超預算金額10%以?xún)扔杉瘓F財務(wù)總監審批,超預算金額10%以上由集團董事長(cháng)審批,超預算10%以上但金額較小的由集團財務(wù)總監審批。
11.5.3經(jīng)批準的預算調整金額僅適用于報銷(xiāo),但不涉及年度或月度預算報表金額的調整,預算對比分析與考核仍按原批準下達的年度財務(wù)預算目標為準。
11.6公司建立預算執行情況月度分析報告制度。各預算責任部門(mén)應于每月終了12日內將預算執行分析報告送財務(wù)部。財務(wù)部全面分析每月預算執行情況,并提出對策和建議,提交公司預算管理委員會(huì )主任和集團財務(wù)審計處。由預算管理委員會(huì )主任決定召開(kāi)預算管理委員會(huì )會(huì )議審議。
11.7年度終了,各預算責任部門(mén)應清理當年預算執行情況,并提出需結轉下年度安排的本年未執行完的項目及金額,送財務(wù)部初審、匯總后,由財務(wù)部編制當年的公司預算執行報告,報預算管理委員會(huì )、董事會(huì )審批。預算執行報告一經(jīng)審批,對未提出在下年度繼續安排的未執行完預算項目予以注銷(xiāo)。
12、預算修正
12.1預算修正的條件:在預算執行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策原因等客觀(guān)因素發(fā)生重大變化,致使預算編制基礎不成立,或者將導致執行結果產(chǎn)生重大偏差的,在目標偏離值達到20%以上時(shí),公司預算委員會(huì )可以在年度中期即每年6月份進(jìn)行預算修正。
12.2預算修正的基本原則:
12.2.1目標一致原則,即預算修正事項不能偏離公司發(fā)展戰略和年度經(jīng)營(yíng)目標的要求;
12.2.2講求效益原則,即預算修正方案在經(jīng)濟上應當能夠實(shí)現最優(yōu)化;
12.2.3責任落實(shí)原則,即對常規事項產(chǎn)生的預算執行差異,應當責成預算執行單位采取措施加以解決;
12.2.4例外管理原則,即將預算修正的重點(diǎn)放在預算執行中出現的重要的、不正常的、不符合常規的關(guān)鍵差異方面。
12.2.5先有預算、后有支出原則。
12.2.6收支平衡原則。
12.2.7節約就是創(chuàng )收原則。
12.3預算修正的程序:
12.3.1預算修正可以由公司預算目標責任人根據外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化情況向集團董事會(huì )提出修正申請。
12.3.2公司財務(wù)部對申請修正事項提出預算修正方案,上報公司預算管理委員會(huì )審查后報董事會(huì )審批;
12.3.3集團董事會(huì )對公司提出的預算修正事項實(shí)行逐項審查、充分論證后審批通過(guò)。公司按修正后的目標值執行下半年度的經(jīng)營(yíng)預算。
12.3.4財務(wù)部對集團董事會(huì )批準的預算修正項目進(jìn)行監督執行。
12.3.5公司其他責任部門(mén)按批準的預算修正值嚴格執行。
13、預算的考核與監督
13.1公司建立預算考核制度,公司預算考核的具體政策由公司預算管理委員會(huì )制定。
13.2公司預算考核采取年度考核方式,由財務(wù)部會(huì )同人事部門(mén)進(jìn)行。
13.3公司建立預算責任人制度,各預算責任人為各預算責任部門(mén)的負責人。
13.4公司建立年度預算執行評價(jià)制度,根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平對各預算責任部門(mén)的執行情況進(jìn)行評價(jià),評價(jià)結果作為各部門(mén)負責人年度工作業(yè)績(jì)考核的重要依據。
13.5公司預算的編制、審批、執行、控制、調整和追加、修正必須認真實(shí)施財務(wù)監督和審計監督。
13.6公司建立預算財務(wù)內部稽核制度,財務(wù)部負責對各預算責任部門(mén)的預算執行情況進(jìn)行跟蹤監督檢查;烁鞑块T(mén)資金的收支、財產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、收入、成本、費用和利潤的確認。
14、預算執行審計檢查:為確保預算的有效執行,由集團財務(wù)和審計處組織實(shí)施,不定期對各公司的預算執行過(guò)程實(shí)行監控和檢查,檢查內容主要包括:預算報銷(xiāo)的正確性、預算追加調整流程是否符合規定、是否有超標準定額報銷(xiāo)、預算執行報表的及時(shí)性、準確性,預算執行分析報告的及時(shí)性完整性有效性,各公司總經(jīng)辦是否按規定進(jìn)行人事行政可控費用的登記控制等方面進(jìn)行檢查,預算執行跟蹤及整改的及時(shí)性有效性等。
14、本規定由集團財務(wù)和審計處負責解釋。
15、本規定自頒布之日起執行。
預算工作管理制度4
第一章總則
第一條為提高醫院的管理水平、工作效率和經(jīng)濟效益、增強各部門(mén)的計劃組織和預算管理水平、合理控制財務(wù)支出、加強內部控制、實(shí)現醫院的戰略目標、構筑醫院的核心競爭力、特制定本制度。
第二條預算管理制度是根據醫院的發(fā)展戰略,以現金流量為重點(diǎn),逐層分解相關(guān)指標,對各部門(mén)下達目標,全程管理其經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并對其實(shí)現的業(yè)績(jì)進(jìn)行考核與評價(jià)的內部管理會(huì )計制度。
第三條預算管理的目的在于以預算、控制、協(xié)調、考核為手段,管理服務(wù)于醫院的發(fā)展和經(jīng)濟活動(dòng)的全過(guò)程的控制,最終實(shí)現醫院的戰略目標。
第四條本制度的主要內容包括:總則、預算的組織機構、預算管理體系、預算的編制、預算的執行、調整、預算的控制與分析、預算的評價(jià)、考核與獎懲和附則等。
第五條預算按預算的長(cháng)短分為年度預算和月度預算。
1、本醫院的年度預算期限為當年1月1日至次年12月31日,它是以醫院的經(jīng)營(yíng)目標為依據,以醫療業(yè)務(wù)收支預算為起點(diǎn),編制全年的醫療總收入、醫療總支出、資本性支出等預算,組成年度預算。年度預算總目標分解落實(shí)到每個(gè)月度,列出月度目標,便于月度檢查,季度調整、以確保年度目標的實(shí)現。年度預算是制定月度目標的重要依據。
2、月度預算的期限從當月1日至31日。根據年度預算和月度經(jīng)營(yíng)情況,編制月度資金預算,用于醫院的資金平衡和費用管理。
3、長(cháng)期預算以醫院未來(lái)3―5年的發(fā)展規劃性預算,長(cháng)期預算是制定短期預算的重要依據。
第二章預算的組織結構
第六條醫院的預算管理組織機構包括醫院預算管理委員會(huì )的預算專(zhuān)項會(huì )議、財務(wù)部門(mén)的預算分析會(huì )。
第七條醫院預算管理委員會(huì )是醫院預算管理的最高機構,在預算組織機構中居于核心地位,以預算專(zhuān)項會(huì )議的形式審議或審查各項預算事項,聽(tīng)取預算實(shí)施結果的分析匯報。
會(huì )議由醫院院長(cháng)主持,各副院長(cháng)、職能部門(mén)負責人參加會(huì )議。
財務(wù)部門(mén)為預算管理組織的常設部門(mén),由其負責預算相關(guān)事項的日常處理和預算的整理、匯總、編制。
第八條醫院預算管理委員會(huì )在預算管理中的主要職責:
1、組織醫院有關(guān)部門(mén)論證并決定年度經(jīng)營(yíng)目標
2、審定醫院預算編制的指導原則、編制方法和程序
3、組織召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì ),對財務(wù)部門(mén)提交的各部門(mén)預算草案和醫院整體預算草案提出質(zhì)詢(xún),并就必要的修改與調整提出意見(jiàn)
4、根據醫院的經(jīng)營(yíng)目標,審批醫院年度預算
5、每季度末聽(tīng)取醫院預算執行情況的匯報,審議各部門(mén)提出的預算調整方案
6、定期檢查和分析預算執行情況,聽(tīng)取財務(wù)部門(mén)及其他部門(mén)的匯報,提出改進(jìn)意見(jiàn),督促預算管理目標的實(shí)現
第九條財務(wù)部門(mén)在預算管理中的職責
1、根據醫院的年度經(jīng)營(yíng)計劃、制定、修改醫院的預算政策、預算管理的具體措施和辦法。
2、參加有關(guān)預算的醫院預算管理委員會(huì ),向其他部門(mén)傳達預算的編制方針、程序、具體指導各部門(mén)的預算編制。
3、根據預算的編制原則,平衡各部門(mén)的財務(wù)預算,制定醫院的預算草案。
4、召開(kāi)各部門(mén)預算規劃會(huì )議,討論平?預算,并報醫院預算管理委員會(huì )審批。
5、將最終確定的各部門(mén)預算,通知各部門(mén)執行,并且跟蹤實(shí)際執行情況。
6、預算執行完畢后,按要求及時(shí)形成預算執行反饋和差異分析報告,月度提交預算執行報告反饋給各部門(mén),季度提交預算差異分析報告給醫院預算管理委員會(huì )。
7、初審各部門(mén)提出的預算調整方案。
8、協(xié)助醫院預算管理委員會(huì )協(xié)調,處理預算執行過(guò)程中出現的一些問(wèn)題。
第十條醫院的各醫療科室、人事部、文化發(fā)展部、院辦公室、信息管理部、設備管理部、基建科、總務(wù)部等職能部門(mén)具體負責本部門(mén)業(yè)務(wù)涉及的預算的編制、執行、分析、控制、監督等工作,并配合財務(wù)部門(mén)做好醫院總預算的綜合平?、協(xié)調、分析、控制等工作。其主要負責人參與醫院財務(wù)預算工作的全過(guò)程,并對本部門(mén)財務(wù)預算執行結果承擔責任。
第三章預算管理體系
第十一條醫院的預算分類(lèi)為:
1、按預算周期分為年度預算、季度預算、月度預算
2、按預算內容分為資本預算、業(yè)務(wù)預算、財務(wù)預算
第十二體預算所包括的主要內容結構圖如下:
年、季、月度預算
醫院預算
部門(mén)預算
門(mén)診收入預算
住院收入預算
科教項目預算
科教費用預算
培訓預算
薪酬預算
福利支出預算
用人計劃
財務(wù)預算
業(yè)務(wù)預算
資本預算
損益
預算
資產(chǎn)負債
預算
現金流量
預算
財務(wù)費用
預算
應繳稅金
預算
醫療業(yè)務(wù)總收入
預算
醫療業(yè)務(wù)成本
預算
科研教學(xué)
預算
管理
預算
固定資產(chǎn)投資
預算
醫療成本預算
醫療業(yè)務(wù)收入預算
醫用材料采購預算
醫療藥品采購預算
醫療人員費用預算
醫療費用預算
設備大修
預算
醫療風(fēng)險預算
管理費用預算
辦公設備投資預算
醫療設備投資預算
技改項目投資預算
基建項目投資預算
資本性支出預算
醫療項目成本預算
現金預算
預計損益表
管理費用
財務(wù)費用預算
醫療人工預算
采購資金預算
醫用材料藥品預算
醫療費用預算
期末存貨預算
第四章預算的編制
第十四條預算的編制原則:
1、目標一致性原則。預算必須與醫院目標相一致,各級預算必須服從于醫院的戰略目標和經(jīng)營(yíng)目標。
2、全面性原則。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入預算管理,做到全員參與、全面覆蓋并進(jìn)行事前、事中、事后相結合的全過(guò)程監控。
3、適度性原則。遵循實(shí)事求是的原則,防止低估或高估預算目標,保證預算在執行過(guò)程中切實(shí)可行。
4、分級預算原則。各部門(mén)對各自歸口的業(yè)務(wù)做預算并對預算編制負責,醫院對各部門(mén)予以監控審批。
5、上下結合原則。自上而下分解目標,自下而上編制預算。
6、不調整原則。預算一旦確定,沒(méi)有審批,不予調整,以保證預算的嚴肅性與合法性。
第十五條預算的編制程序及流程
1、醫院預算的編制實(shí)行全員參與、上下結合、分別編制、分類(lèi)匯總、綜合平衡的方式編制。
。1)下達目標。醫院院長(cháng)辦公會(huì )議和醫院預算管理委員會(huì )根據醫院的發(fā)展戰略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測,在決策的基礎上,一般于每年10月底以前提出下一年度醫院的財務(wù)預算目標,包括醫療收入目標、醫療成本費用目標、結余目標和現金流量目標,并確定財務(wù)預算編制的政策,由財務(wù)部門(mén)下達各職能部門(mén)。
。2)編制上報。各職能部門(mén)按照醫院下達的財務(wù)預算目標和政策,結合實(shí)際情況及預測的條件,提出詳細的部門(mén)財務(wù)預算方案,于11月底前上報財務(wù)部門(mén)。
。3)審查平衡。財務(wù)部門(mén)對職能部門(mén)上報的財務(wù)預算方案進(jìn)行審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過(guò)程中,由院長(cháng)辦公會(huì )進(jìn)行協(xié)調,對發(fā)現的問(wèn)題提出初步調整的意見(jiàn),并反饋給有關(guān)職能部門(mén)予以修正。
。4)審議批準。財務(wù)部門(mén)在有關(guān)職能部門(mén)預算修正調整的基礎上,編織出醫院的財務(wù)預算方案,報院長(cháng)辦公會(huì )討論。對于不符合醫院發(fā)展戰略或者財務(wù)預算目標的事項,院長(cháng)辦公會(huì )責成有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上財務(wù)部門(mén)正式編制醫院的年度財務(wù)預算草案,提交院長(cháng)辦公會(huì )或預算管理委員會(huì )審議批準。
。5)下達執行。財務(wù)部門(mén)對院長(cháng)辦公會(huì )審議批準的年度總預算,分解指標體系,下達各部門(mén)執行。
2、預算編制流程如下:
各預算部門(mén)
財務(wù)負責人,財務(wù)部門(mén)
審批人
上報審批
編制預算
下達正式預算
第十六條預算編制的內容要求
1、業(yè)務(wù)預算是反映預算期內可能形成現金收付的醫療經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預算,包括醫療收入預算、醫療支出預算、醫療費用預算、醫療項目成本預算、物資采購預算、期間費用預算等。
。1)醫療收入預算是醫院在開(kāi)展醫療活動(dòng)過(guò)程中取得的醫療收入的預算,依據年度目標結余,預測的醫療市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或醫療服務(wù)需求編制。
。2)醫療支出預算是醫院在開(kāi)展醫療服務(wù)及其輔助活動(dòng)過(guò)程中預期所要發(fā)生支出的預算,是在醫療收入預算的基礎上,依據各業(yè)務(wù)科室的醫療服務(wù)能力、各項物資材料及人工的消耗定額及其物價(jià)水平狀況編制。包括直接人工預算和直接材料預算:
。3)醫療費用預算是醫院在預算期內為完成醫療服務(wù)活動(dòng)預算所需各種間接費用的預算,主要在醫療支出預算基礎上,按照費用項目及其上年預算執行情況,根據預算期降低成本、費用的要求編制。
。4)醫療項目成本預算是醫院在預算期內完成醫療服務(wù)活動(dòng)所需的醫療支出成本、住院床位成本和醫療費用的預算、主要依據醫療支出預算、醫療材料預算、醫療人員預算、醫療費用預算等匯總編制。
。5)采購預算是醫院在預算期內為保證醫療服務(wù)活動(dòng)的需要而從外部購買(mǎi)各類(lèi)藥品、各項材料、低值易耗品等存貨的預算,主要根據醫療收入預算、醫療支出預算、期初存貨情況和期末存貨經(jīng)濟存量編制。
。6)期間費用預算是醫院在預算期內組織醫療服務(wù)活動(dòng)必要的管理費用、財務(wù)費用、其他費用等預算,在區分變動(dòng)費用與固定費用、可控費用與不可控費用的基礎上,根據上年實(shí)際費用水平和預算內的變化因素,結合費用開(kāi)支標準和降低成本、費用的要求,分項目、分責任單位進(jìn)行編制。其中:科研開(kāi)發(fā)費用以及業(yè)務(wù)招待費、會(huì )議費、宣傳廣告費等重要項目,應當重點(diǎn)列式。
2、資本預算是醫院在預算期內進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預算,包括固定資產(chǎn)投資預算。
固定資產(chǎn)投資預算是醫院在預算期內購建、改建、擴建、更新各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行資本投資的預算,包括醫療設備購置預算、一般設備購置預算、基建工程預算、大型改造預算等,根據醫院有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計劃編制,處置固定資產(chǎn)所引起的現金流入,也列入資本預算。
第十七條各職能部門(mén)的預算編制分工及要求:
業(yè)務(wù)操作
具體預算類(lèi)別
操作部門(mén)
編制要求
資本預算
基建投資預算
基建項目部門(mén)
編制醫院的房屋建筑物等工程項目支出、維修預算
設備投資預算
設備部、總務(wù)部
編制醫院的醫療設備、一般購置、維修保養預算
IT系列投資預算
信息管理部門(mén)
編制醫院的IT系統投資、維修保養預算
辦公設施投資預算
辦公室、總務(wù)部
編制醫院的辦公設備、家具的購置、維修保養支出預算
業(yè)務(wù)預算
醫療費用預算
各醫療科室
1:編制醫療收入預算
各醫療科室
2:編制醫療費用預算
醫?
3:編制銷(xiāo)售貨款回收預算
醫療支出預算
各醫療科室
1:編制直接醫療成本預算
2:編制直接醫療人工費用預算
3:編制間接醫療費用預算
4:編制醫療項目成本預算
物資供應部門(mén)
編制物資材料采購預算
科研教學(xué)預算
科教科
編制科研教學(xué)費用支出預算
管理預算
人事部
1:編制用人計劃預算
2:編制員工薪酬預算
3:編制員工福利、各種基金支出預算
4:編制員工培訓及費用支出預算
辦公室
編制管理費用預算
預算平
財務(wù)部門(mén)
1:根據部門(mén)預算情況進(jìn)行綜合平衡
2:根據初步平衡結果報院長(cháng)審批
預算編制
財務(wù)部門(mén)
根據院長(cháng)的初步審批結果編制預算
審議批準
院長(cháng)
依章程規定及經(jīng)營(yíng)計劃批復預算
下達執行
各預算執行部門(mén)
財務(wù)部根據批復結果分解預算下達各部門(mén)
第十八條醫院年度預算編制質(zhì)詢(xún)會(huì )細則
1、會(huì )前準備:財務(wù)部門(mén)提前1周下達會(huì )議議程和材料要求,各部門(mén)提前準備好年度計劃、預算草案及相關(guān)材料。
2、參加人員:醫院院長(cháng)、副院長(cháng)、總會(huì )計師、各部門(mén)主任、財務(wù)部門(mén)相關(guān)成員、其他有關(guān)人員等。
3、主要內容:院長(cháng)介紹醫院的總體經(jīng)營(yíng)目標、財務(wù)目標以及各單位分解目標;各部門(mén)匯報各自的計劃,接受與會(huì )人員質(zhì)詢(xún),明確修改方向;院長(cháng)明確各部門(mén)計劃修改方向。
4、會(huì )后事項:財務(wù)部門(mén)提出預算草案修改的要求和時(shí)間表;跟蹤預算的修改,并重新匯總,重新編制醫院預算草案,報院長(cháng)辦公會(huì )審核、醫院預算管理委員會(huì )批準。
第五章預算的執行、調整
第十九條醫院預算一經(jīng)批準下達,各部門(mén)必須認真組織實(shí)施,將預算指標層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到內部各部門(mén)、各環(huán)節和各崗位。
第二十條費用預算剩余可以可以跨月使用,但不能跨年度使用,成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時(shí),必須由相關(guān)部門(mén)提出申請,說(shuō)明原因,經(jīng)院長(cháng)審批納入預算外支出。
第二十一條醫院正式下達執行的預算,一般不作調整。但當市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、國家法規政策等發(fā)生重大變化,或出現不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等致使預算的編制基礎不成立,或者將導致預算執行結果產(chǎn)生重大差異,需要調整預算的,按原編制程序報經(jīng)批準。
第二十二條醫院預算的調整應符合以下要求:
1、預算調整事項符合發(fā)展戰略和現實(shí)醫療服務(wù)活動(dòng)狀況;
2、預算調整重點(diǎn)放在預算執行中出現的重要的或非正常的關(guān)鍵性差異方面;
3、預算調整方案客觀(guān)、可行。
第二十三條須調整預算時(shí),由職能部門(mén)書(shū)面報告,闡述預算執行的具體情況、客觀(guān)因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度、預算的調整幅度等,報分管副院長(cháng)審核提出意見(jiàn)并進(jìn)行修改。
財務(wù)部門(mén)對職能部門(mén)提交的預算調整報告進(jìn)行審核分析,集中編制醫院年度預算調整方案,提交醫院預算管理委員會(huì )審議批準?
下達執行。
對于不符合上述要求的預算調整方案,醫院予以否決。
第二十四條預算調整流程如下:
各預算執行部門(mén)
財務(wù)負責人,財務(wù)部門(mén)
院長(cháng)、預算審批機構
下達修正后的正式預算
預算執行情況及差異分析
分析預算執行情況或預算修正申請,判斷是否需要修正預算
對醫院預算和相應的部門(mén)預算進(jìn)行修正
修正后的醫院預算和相應部門(mén)預算
會(huì )同有關(guān)方面研究提出解決問(wèn)題行動(dòng)方案
第六章預算的控制與分析
第二十五條預算執行的控制
1、預算內資金的支出,由部門(mén)主任審核,分管副院長(cháng)審批后,根據不同的資金審批權限由財務(wù)負責人、院長(cháng)批準,財務(wù)部門(mén)辦理資金撥付手續。
2、預算外資金的支出由申請部門(mén)填寫(xiě)申請報告,詳細說(shuō)明超預算的理由、原因及資金的使用方式等內容。由部門(mén)主任審核、分管副院長(cháng)審批后,財務(wù)負責人核準,院長(cháng)在預算管理委員會(huì )批準,超授權部分預算管理委員會(huì )審批后,財務(wù)部門(mén)辦理資金撥付手續。
第二十六條預算內支出審批控制流程為:
經(jīng)辦人員根據預算填制用款申請
部門(mén)負責人審核
分管副院長(cháng)審批
院長(cháng)批準
財務(wù)負責人
批
財務(wù)部門(mén)核對預算并付款
第二十七條預算外支出審批控制流程為:
經(jīng)辦人員根據預算填制用款申請并說(shuō)明原因
部門(mén)負責人按權限審核
分管副院長(cháng)審批
財務(wù)負責人核準
院長(cháng)或預算管
會(huì )批準
財務(wù)部門(mén)審核手續并付款
第二十八條各職能部門(mén)應對照已確定的責任指標,定期或不定期地對部門(mén)及人員責任指標完成情況進(jìn)行檢查,實(shí)施考評。醫院對重大預算項目和內容,將密切跟蹤其實(shí)施進(jìn)度和完成情況,實(shí)行嚴格監控。
第二十九條對已納入醫院預算,但支付手續不健全,憑證不合格的貨幣資金支出項目,財務(wù)部門(mén)不給辦理支付。
第三十條財務(wù)部門(mén)應當運用財務(wù)報告和其他有關(guān)資料,采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監控預算執行情況,及時(shí)向院長(cháng)辦公會(huì )和各職能部門(mén)報告或反饋預算執行進(jìn)度,執行差異及其對醫院預算目標的影響,促進(jìn)醫院完成預算目標。并應當定期組織召開(kāi)預算執行分析會(huì )議,通報預算執行情況,研究、解決預算執行中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。
第三十一條各職能部門(mén)對預算的執行情況所形成的預算分析報告應于每月10日前上報財務(wù)部門(mén)、分管副院長(cháng)、院長(cháng)等。
財務(wù)部門(mén)根據相關(guān)記錄及各部門(mén)的預算分析報告進(jìn)行核對,分析差異產(chǎn)生的原因,落實(shí)責任部門(mén),并提出不利差異的改進(jìn)措施以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施建議,于每月15日前,形成上月總的預算分析報告院領(lǐng)導。
月度例會(huì )上,對前一月各部門(mén)的預算目標完成情況進(jìn)行分析、評價(jià)、考核、形成正式的預算分析報告及預算考核意見(jiàn)交人力資源部和經(jīng)濟管理部以便考核使用。
第三十二條預算差異分析報告包括以下內容:
1、本期預算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額;
2、對差異額進(jìn)行的分析;
3、產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議等。
第七章預算的評價(jià)、考核和獎懲
第三十三條醫院實(shí)行對預算執行情況的評價(jià)、考核制度,并與相應的激勵機制掛鉤,實(shí)施事后控制,增強預算管理過(guò)程的完整性和權威性。
第三十四條預算評價(jià)的主要內容包括:
1、是否按預算編制程序及日程進(jìn)度完成預算的編制;
2、是否嚴格執行經(jīng)批準的預算;
3、預算編制、執行的準確程度;
4、評價(jià)醫院的預算管理系統及預算的完成情況,分析醫院財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。
第三十五條對預算的考核包括預算完成的情況,預算編制準確性與及時(shí)性等指標;考核指標為:結余預算指標、收入預算指標、毛利預算指標、費用預算指標等。
第三十六條考核結果按醫院相關(guān)制度規定,對相關(guān)責任部門(mén)、責任人進(jìn)行獎懲。
第八章附則第三十七條本制度經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )討論通過(guò),院長(cháng)批準后實(shí)施。
第三十八條本制度由財務(wù)部門(mén)負責解釋權。
第三十九條本制度自年月日起執行
預算工作管理制度5
根據《浙江省事業(yè)單位預決算管理制度》、《浙江省會(huì )計基礎工作規范化考核試行辦法及考核標準》,結合我院實(shí)際特制定本制度。
一、預算管理原則
根據國家對醫院實(shí)行"核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用"的預算管理原則,醫院所有收支應全部納入預算管理。
二、預算編制原則和方法
1、在編制預算時(shí)應根據國家方針政策和上級部門(mén)下達的任務(wù),結合本院情況,本著(zhù)"統籌兼顧,保證重點(diǎn),開(kāi)源節流,增收節支,略有結余"的原則進(jìn)行編制,不得編制赤字預算。
2、收入預算應堅持積極穩妥原則,根據上年度實(shí)際收入水平,結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進(jìn)行編制。
3、支出預算應根據上年度實(shí)際支出水平以及本年度工作計劃、收入預算、物價(jià)變動(dòng)情況等進(jìn)行編制,既要保證醫療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,又要合理節約的精神,處理好需要與可能兩者間關(guān)系。
4、差額預算補助、專(zhuān)項補助、科研經(jīng)費、大型維修、大型設備購置以及清欠基金及其他專(zhuān)項補助,按照上級部門(mén)下達的預算指標編制,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、預算編制一般采用的方法主要有:定額預算法、比例預算法、標準預算法、零基預算法、彈性預算法、概率預算法。上述的預算編制方法在實(shí)際工作中一般都是交叉或綜合運用的,預算編制人員按年度所有因素和事項的輕重緩急測算每一科目、款項支出的需求。
三、預算審批程序
1、各項預算報表應經(jīng)預算管理委員會(huì )討論并經(jīng)院務(wù)會(huì )及職代會(huì )審議通過(guò)后,應及時(shí)上報主管部門(mén)審批;凡未列入預算或超出預算的重大開(kāi)支應按規定審批程序報批后才可執行。
2、預算管理委員會(huì )根據醫院發(fā)展規劃,在對預算期經(jīng)濟形勢做出初步預測和決策的基礎上提出下一年度工作目標。
3、各職能科室根據醫院預算管理委員會(huì )提出的工作目標,要求所屬責任科室上報為完成工作目標需要的經(jīng)費及預算項目。
4、購置專(zhuān)業(yè)設備和電腦設備的預算需要提交醫院設備管理委員會(huì )審議。
5、財務(wù)科匯總職能科室的預算項目,上報預算管理委員會(huì )審批。
四、預算執行
院級預算按規定程序審核后由財務(wù)科嚴格遵照執行。凡已列入預算的,財務(wù)科應保證正常用款需要;凡未列入預算或超出預算的開(kāi)支,未經(jīng)規定程序追加或調整的任何人無(wú)權決定付款。
五、預算分析
醫院應至少每半年開(kāi)展預算執行情況分析、考核、評價(jià)收支預算進(jìn)行執行情況,分析完成與否的原因,發(fā)現薄弱環(huán)節和問(wèn)題,提出改進(jìn)措施和意見(jiàn),保證全年預算的順利完成并為編制下半年度預算提供依據。
六、預算調整
在預算執行過(guò)程中,當上級下達的事業(yè)計劃有較大調整或由于國家有關(guān)政策的變化對預算執行影響較大時(shí),使原批準的預算數發(fā)生較大的變動(dòng),應編制調整方案(調整的原因、項目、數額、措施及有關(guān)說(shuō)明),并經(jīng)預算管理委員會(huì )討論通過(guò),報經(jīng)主管部門(mén)調整預算;對預算執行影響較小時(shí),由醫院自行調整,報上級主管部門(mén)備案。
預算工作管理制度6
第一條為加強學(xué)校財務(wù)管理,本著(zhù)量入為出,事前控制的原則,有計劃的調配使用教育資金,合理配置辦學(xué)資源,安排好費用支出,保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作,結合學(xué)校實(shí)際,特制定本制度。
第二條學(xué)校預算實(shí)行“統一領(lǐng)導,分級管理,權責結合”的管理體制。學(xué)校預算編制要遵循“量入為出,收支平衡”的總原則,根據學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃和預算年度全?赡芙M織的收入情況,統籌合理安排支出項目,不搞赤字預算。
第三條財務(wù)預算是根據學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)設備購置計劃、資金使用計劃、根據學(xué)校的發(fā)展需要和財力結合單位工作任務(wù)安排所需資金,是學(xué);I集、分配、運用、控制資金的依據。
第四條做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執行情況,通過(guò)實(shí)際情況與預算的對比,摸索收支規律,為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需情況,以便安排支出預算時(shí)做到保證重點(diǎn),兼顧一般。
第五條學(xué);A信息是做好財務(wù)預算的根本保障,各處室有義務(wù)向財務(wù)部門(mén)提供其職責范圍內的數據資料,并對所提供的基礎信息負責,對于重大數據差錯,要追究其責任。
第六條預算的編制要堅持穩健的原則,盡可能排除收入的不確定因素,不將上年非經(jīng)常性的收入作為預算年度的收入依據。收入預算的編制按來(lái)源測算:在編制財政補助收入時(shí)應根據有關(guān)政策法規、人員工資標準公用經(jīng)費定額標準編列。
第七條預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的原則,各部門(mén)應根據本部門(mén)的年度工作計劃,參照上年度本部門(mén)各項實(shí)際開(kāi)支,考慮可能出現的變化因素,先自行作出本部門(mén)費用預算。財務(wù)部門(mén)匯總后編制學(xué)校年度預算草案。
第八條支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分,支出預算首先要保證基本支出。
第九條編制基本支出時(shí),應分為人員支出、日常公用支出和對個(gè)人及家庭補助支出三個(gè)兩部分:人員支出應按國家有關(guān)政策、標準和編制人數等計算編列;公用支出有支出定額的,要按定額計算編列,無(wú)支出定額的,要根據實(shí)際情況測算編列。
第十條項目支出的預算要與學(xué)校發(fā)展規劃相結合,其安排要做到“量力而行”,對于不能短期完成的項目要制定項目規劃,分步實(shí)施。在編制項目支出預算時(shí),在對申報項目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上,按照輕重緩急進(jìn)行排序,并及時(shí)上報教育局計劃科。
第十一條各部門(mén)應在每年9月30日前向財務(wù)部門(mén)報送本部門(mén)下年度預算草案。財務(wù)部門(mén)根據學(xué)校下年度的事業(yè)發(fā)展規劃和單位收支計劃,匯總編制預算方案,并于10月底以前將預算方案報學(xué)校校務(wù)會(huì )議或職工代表大會(huì )討論,經(jīng)校務(wù)會(huì )審定、校長(cháng)批準后執行。
第十二條學(xué)校財務(wù)預算一經(jīng)批準實(shí)施,必須確保預算的嚴肅性和權威性。各處室應嚴格按預算進(jìn)度執行,嚴格控制超過(guò)預算及無(wú)預算開(kāi)支情況,非經(jīng)規定程序,不得隨意更改和突破。
第十三條凡是未報預算或未經(jīng)批準執行的預算項目,所需支出必須寫(xiě)出書(shū)面報告,經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導批準后,報校務(wù)會(huì )審定、校長(cháng)批準后方可執行。
預算工作管理制度7
1.目的
為了加強集團公司日常各項經(jīng)營(yíng)費用資金的預算管理,便于財務(wù)部門(mén)統籌安排,靈活調配、運用好資金,使其充分發(fā)揮經(jīng)濟效用,通過(guò)實(shí)行預算管理達到降低經(jīng)營(yíng)成本,強化增收節支,完善內部核算機制,提高公司經(jīng)濟效益的目的。集團所屬各子公司,除應按年度編制資金預算計劃外,還應逐月編制資金預計收、支平?表,以保證運營(yíng)資金得到合理安排。
財務(wù)資金既指庫存現金、銀行存款及隨時(shí)可以變現的有價(jià)證券,這部分資金是維系企業(yè)正常運營(yíng)的基礎。因此,為保證運營(yíng)資金的有序管理,特制定本辦法。
2.應用范圍
適用于集團職能部門(mén)及各子公司。
3.職責
3.1集團職能部門(mén)及各子公司負責本部門(mén)資金預算計劃制定,由主管副總裁按規定要求逐級審批。
3.2集團職能部門(mén)及各子公司資金預算計劃,由集團財務(wù)部門(mén)嚴格按照審批計劃審核報銷(xiāo),對違反本規定的支出項目有權拒絕報銷(xiāo)。
4.具體規定
4.1集團各子公司應結合本公司實(shí)際情況編制完成年度經(jīng)營(yíng)預算管理計劃書(shū),并在此基礎上,于每月28日之前,編制完成次月資金收、支預算表,逐月上報集團計財部分管會(huì )計一份,集團財務(wù)總監一份,主管副總裁一份。財務(wù)總監分析匯總后上報總裁。
4.2集團計財部應于每月30日前編制完成次月資金來(lái)源與運用預算匯總表,并于次月3日前,編制完成各子公司上月實(shí)際與預算資金來(lái)源與運用分析表及匯總表。分別報送子公司經(jīng)理、集團財務(wù)總監、主管副總裁。財務(wù)總監分析匯總后上報總裁。
4.3各子公司的收入計劃(預算)依據本公司銷(xiāo)售條件、勞務(wù)合同、收費協(xié)議以及收款期限等,預計可收(兌)金額編制。
4.4各子公司的資本性支出、原材料、工程勞務(wù)、商品采購支出計劃(預算)依據本公司購置合同及工程進(jìn)度、供貨時(shí)間等,預計資金支出計劃。
4.5各子公司經(jīng)常費用的支出,包括銷(xiāo)售費用、管理費用、財務(wù)費用依據以往實(shí)際發(fā)生額,結合本年度預算合理編制。
4.6月份資金預算計劃未列的支出項目,超支金額在10000元以?xún)鹊,須?jīng)主管副總裁批準,并加情況說(shuō)明。金額超過(guò)10000元的必須經(jīng)總裁批準。否則計財部不予報銷(xiāo)。
4.7對于超出預算計劃的說(shuō)明,要求注明超支的原因,預計今后費用增長(cháng)幅度,提出具體消化的`措施。
4.8由于業(yè)務(wù)范圍擴大和縮小,經(jīng)董事會(huì )同意可根據實(shí)際情況調整年度預算計劃或月份資金使用計劃。
預算工作管理制度8
預算管理是公司整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,是經(jīng)營(yíng)者對公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、管理、控制的手段之一,也是上級公司對飯店監管的有效措施。公司要完成上級公司和公司業(yè)主下達的經(jīng)營(yíng)目標,必須加強預算管理和控制。
一、預算的組織管理
公司的預算管理由總經(jīng)理負責,并設立專(zhuān)門(mén)的組織機構負責預算的編制、審核、調整、執行和控制。
(一)、預算管理的組織結構
飯店的預算管理機構由三個(gè)層次人員組成:
1、預算委員會(huì ):由總經(jīng)理,副總經(jīng)理,各部門(mén)經(jīng)理等管理人員組成。
2、公司預算工作小組:由綜合部、經(jīng)營(yíng)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部預算編制的專(zhuān)職或兼職人員組成。
3、部門(mén)預算工作小組:由各部門(mén)有關(guān)人員組成。
(二)、預算管理機構的職責
1、預算管理委員會(huì ):
根據年度經(jīng)營(yíng)方針提出預算編制的方針和指導思想;處理預算編制中出現的重大問(wèn)題;審查并確定最后預算匯總的各項指標報上級公司和公司業(yè)主;對年中出現重大變化需調整預算的,提出調整方案上報;定期或不定期地聽(tīng)取檢查和監督各項預算的執行和控制情況。
2、公司預算工作小組:
根據預算委員會(huì )確定的預算編制方針和指導思想,將編制任務(wù)下達給有關(guān)部門(mén);編制各部門(mén)草擬的分部計劃,測算平衡反饋各部門(mén);指導,督促各部門(mén)的預算編制工作;匯總,編制總預算;檢查,控制各項預算的執行;分析考核預算的執行情況。
3、部門(mén)預算工作小組:
根據預算編制的方針和指導思想以及公司預算工作小組下達的任務(wù),編制本部門(mén)的各項預算;對部門(mén)及專(zhuān)業(yè)預算的執行進(jìn)行跟蹤控制;分析本部門(mén)及專(zhuān)業(yè)預算與實(shí)際的差異,提出完成預算的有效措施。
二、預算的編制管理
公司的預算編制在總經(jīng)理領(lǐng)導下,由各編制小組自上而下,自下而上,反復測算、修改、平衡、調整后產(chǎn)生。
(一)、預算的種類(lèi),內容及編制分工
按照預算的不同內容,預算分為經(jīng)營(yíng)預算,非經(jīng)營(yíng)性費用預算,投資預算和財務(wù)預算四大類(lèi),經(jīng)營(yíng)預算即GOP前的經(jīng)營(yíng)利潤預算。公司業(yè)主批準后執行。
1、經(jīng)營(yíng)預算。是指公司日常發(fā)生的各項基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預算。其中最主要的是銷(xiāo)售預算,其他的各項成本,費用則根據銷(xiāo)售預算的業(yè)務(wù)量分別編制。經(jīng)營(yíng)預算主要內容及編制分工如下:
(1)、項目收入預算。由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部會(huì )同各營(yíng)業(yè)部門(mén)編制,主要為各類(lèi)營(yíng)業(yè)收入,包括項目規模,項目管理中營(yíng)業(yè)收入的毛利率等。
(2)、經(jīng)營(yíng)成本預算。由營(yíng)業(yè)部門(mén)編制,主要是各營(yíng)業(yè)部門(mén)耗用的原材料,物耗成本,包括食品成本,商品成本。
(3)、營(yíng)業(yè)費用預算。由各營(yíng)業(yè)部門(mén)編制,主要是各營(yíng)業(yè)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的各項費用。
(4)、人工成本及員工福利預算。由人力資源部編制,主要是勞動(dòng)傭工和人員工資以及福利費用。
(5)、教育培訓費用。由人力資源部編制,主要是各部門(mén)員工外語(yǔ),業(yè)務(wù)等崗位技能的培訓費用。
(6)、項目費用預算。由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部會(huì )同各營(yíng)業(yè)部門(mén)編制,主要是項目開(kāi)發(fā)費用,廣告宣傳費用,促銷(xiāo)費用等。
(7)、管理費用預算。由各管理部門(mén)編制。主要是管理部門(mén)為組織和管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項費用。
(8)、能源消耗預算。由工程部編制,主要是水,電,煤,煤氣,燃油,汽油等費用。
(9)、采購預算。由計劃財務(wù)部編制,主要是物資庫存量和耗用量的采購計劃。
(10)、維修費預算。由工程部編制,主要是日常維修費用和項目修理費用。
2、非經(jīng)營(yíng)性費用預算。是指由公司業(yè)主承擔的非經(jīng)營(yíng)性支出預算,由財務(wù)會(huì )計部在上級公司和公司業(yè)主的指導下編制。它主要包括固定資產(chǎn)折舊,房產(chǎn)稅,財產(chǎn)保險,無(wú)形資產(chǎn),大修理準備攤銷(xiāo),貸款利息支出等各項支出預算。
3、投資預算。是公司的固定資產(chǎn)的購置,擴建,改造,更新及其他投資等。在可行性研究的基礎上編制的預算。投資預算由工程部會(huì )同計劃財務(wù)部共同編制。它主要包括固定資產(chǎn)購置,基建投資和更新改造預算。投資預算,編制的內容包括購置或投資的時(shí)間,內容,資金的來(lái)源,可獲得的收益,現金凈流量,投資的回收期等。
4、財務(wù)預算。是指公司在計劃期內反映的有關(guān)預計現金收支,經(jīng)營(yíng)成果和財務(wù)狀況的預算,由計劃財務(wù)部編制。它主要包括預計現金流量表,預計損益表和預計資產(chǎn)負債表,亦稱(chēng)總預算。
(二)、預算編制的程序
1、上級公司和公司業(yè)主召開(kāi)公司總經(jīng)理、財務(wù)總監會(huì )議,提出下年度的經(jīng)營(yíng)目標(GOP前),明確公司的經(jīng)營(yíng)方針、計劃及設想。
2、總經(jīng)理召集公司預算委員會(huì )會(huì )議,提出預算大綱及指導思想。
3、公司預算工作小組根據預算委員會(huì )的預算大綱及指導思想將預算編制任務(wù)分解下達給各有關(guān)部門(mén)。
4、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部根據市場(chǎng)預測及經(jīng)營(yíng)目標會(huì )同各營(yíng)業(yè)部門(mén)編制
項目收入預算。
5、各有關(guān)部門(mén)根據項目預算編制專(zhuān)業(yè)預算和部門(mén)預算報公司預算工作小組。
(1)、綜合部會(huì )同各有關(guān)部門(mén)根據項目預算和人工成本控制目標編制公司各部門(mén)人工成本和職工福利費用預算報公司預算工作小組。
(2)、營(yíng)業(yè)門(mén)根據項目預算和部門(mén)成本費用控制目標編制營(yíng)業(yè)成本、部門(mén)費用部門(mén)經(jīng)營(yíng)利潤預算報公司預算工作小組。
(3)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部根據項目費用控制目標編制費用預算報公司預算工作小組。
(4)、綜合部會(huì )同各部門(mén)根據公司培訓計劃編制培訓費用預算報公司預算工作小組。
(5)、工程部、計劃財務(wù)部會(huì )同各部門(mén)編制固定資產(chǎn)等財產(chǎn)的購置、擴建、改造、更新預算報公司預算工作小組。
(6)、公司預算工作小組在上級公司和公司業(yè)主的指導下編制非經(jīng)營(yíng)性費用預算報公司預算工作小組。
(7)、公司預算工作小組根據各部門(mén)銷(xiāo)售、成本、費用、財產(chǎn)購置預算及庫存控制目標編制公司采購預算報公司預算工作小組。
(8)、公司預算工作小組匯總各部門(mén)預算和公司業(yè)主預算并經(jīng)測算、平衡、審核后,將預算初稿報預算管理委員會(huì )。
(9)、預算管理委員會(huì )討論初稿,提出修改意見(jiàn)。
(10)、公司工作小組召集各有關(guān)部門(mén)下達管理委員會(huì )的修改意見(jiàn)。
(11)、各有關(guān)部門(mén)修改有關(guān)預算再報公司預算工作小組。
(12)、公司工作小組再次匯總修改后的各項預算,并編制公司經(jīng)營(yíng)總預算報預算管理委員會(huì )。
(13)、預算管理委員會(huì )通過(guò)公司經(jīng)營(yíng)預算和非經(jīng)營(yíng)性費用預算、投資預算報上級公司和公司業(yè)主審批。
(14)、上級公司審批公司GOP前有關(guān)的經(jīng)營(yíng)預算內容提出修改意見(jiàn),由公司預算工作小組最后修改經(jīng)預算管理委員會(huì )審核后上報。
(15)、公司預算工作小組根據公司業(yè)主的要求修改非經(jīng)營(yíng)性費用預算和投資預算、并編制財務(wù)預算,經(jīng)預算管理委員會(huì )審核后上報。
(16)、上級公司和公司業(yè)主批準各項總預算,由公司預算小組負責人在總經(jīng)理領(lǐng)導下組織各部門(mén)執行.
(三)、預算編制的方法
1、固定預算。按以前年度的會(huì )計數據為依據而編制預算的方法。這種方法以外推法將過(guò)去的支出趨勢(或上年支出額)延伸至下一年度,只是在編制時(shí)將數據酌情予以增加,以適應物價(jià)上漲而引起的人工成本和原材料成本的提高。這種編制方法是假設上年的每項支出均為必要,在下一年度中仍有繼續進(jìn)行的必要,且較別的新計劃或新方案更為適合,是實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標和任務(wù)所必不可少的,因此具有很大的不合理性。
2、零基預算。以零為基數的計劃編制方法。這種方法在每個(gè)預算年度開(kāi)始時(shí),將所有還在進(jìn)行的管理活動(dòng)都看作重新開(kāi)始,即以零為基礎,根據經(jīng)營(yíng)目標,重新排出各項管理活動(dòng)的優(yōu)先次序,以最必不可少的業(yè)務(wù)量及因此而發(fā)生的費用作為第一增量,然后,根據業(yè)務(wù)的輕重緩急依次提出第二、第三......增量,各基層部門(mén)就其業(yè)務(wù)范圍擬出各增量后,逐級上報,統籌安排,綜合平衡,確定先后次序,最后編制出飯店的預算。
3、彈性預算。通過(guò)確認不同的成本狀態(tài),使其隨著(zhù)業(yè)務(wù)量的變動(dòng)而變動(dòng)的一種預算。彈性預算與傳統的固定預算不同,不是以計劃期內某一確定的業(yè)務(wù)量水平來(lái)確定各成本費用明細項目的預算金額,而是在編制此類(lèi)預算時(shí),考慮到計劃期間業(yè)務(wù)量可能發(fā)生的變化而編出一套能適應多種業(yè)務(wù)量的成本費用預算,以便分別反映出在各種業(yè)務(wù)量下應開(kāi)支的水平。這種方法有利于成本分析和成本控制,有利于劃清各經(jīng)營(yíng)人員的實(shí)際業(yè)績(jì)。
4、滾動(dòng)預算。隨著(zhù)各種因素的變化,按照幾頂計劃周期,循環(huán)不斷地進(jìn)行協(xié)調平衡和序時(shí)滾動(dòng)的方法。年度滾動(dòng)預算的基本內容就是使預算期永遠保持12個(gè)月,每過(guò)一個(gè)月,立即在期末增加一個(gè)月的預算,逐期往后滾動(dòng)。這種方法使管理人員能始終對未來(lái)一年的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行籌劃,有利于對預算資料作經(jīng)常性分析研究,并能根據當前情況及時(shí)修訂。
公司可根據自己的實(shí)際需要,對不同的預算、預算中的不同內容,交替采用上述各種方法,使公司的各項預算能更符合實(shí)際情況。
(四)、預算編制的原則
1、預算確定的目標既要具有科學(xué)性,先進(jìn)性,又要具有可實(shí)現性,既是各責任人員通過(guò)努力能夠達到的目標。
2、要落實(shí)到部門(mén),并分解到各個(gè)月度和季度,使各部門(mén)明確各自的目標和責任。
3、算的指定要與部門(mén)的目標責任制結合起來(lái),并與獎懲相結合。
4、預算的綜合平衡要統籌兼顧,適當安排,要處理好局部與全局的關(guān)系。樹(shù)立公司一盤(pán)棋的觀(guān)念。各部門(mén)的綜合平衡應服從公司的總體平衡。
5、預算要有嚴肅性,權威性,一經(jīng)確定不得隨意變更。
6、各項預算之間要作好銜接。
7、年度預算要與公司的中,長(cháng)期發(fā)展規劃相銜接。
三、預算的控制管理
為保證預算的完成,實(shí)現預期的經(jīng)營(yíng)目標,各部門(mén)應認真研究,落實(shí)措施,并對預算執行進(jìn)行檢查,分析,考核,使各項預算目標經(jīng)常處在受控狀態(tài)。
(一)、預算的執行控制
公司的各層管理組織要嚴格執行預算管理制度,嚴格按各項預算的內容規劃部門(mén)的工作,各部門(mén)要將預算目標作為部門(mén)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的標準,通過(guò)計量,對比,及時(shí)揭示實(shí)際偏離預算的現象,分析原因,采取措施,保證預算目標的完成。
對預算內的各項成本費用開(kāi)支,按公司的成本費用控制權限標準執行,對比,及時(shí)揭示實(shí)際偏離預算的現象,分析原因,采取措施,保證預算目標的完成。
對預算內的各項成本費用開(kāi)支,按公司的成本費用控制權限標準執行,對超出預算范圍的開(kāi)支,在經(jīng)營(yíng)者管理權限內的由總經(jīng)理控制,超出經(jīng)營(yíng)者管理權限的,需報經(jīng)上級公司和公司業(yè)主批準。非經(jīng)營(yíng)性費用支出,投資預算,財務(wù)預算的變動(dòng)一概需經(jīng)上級公司審核并經(jīng)公司業(yè)主批準后方可執行。
(二)、預算的考核控制
公司應制定預算考核辦法,把考核與目標經(jīng)營(yíng)責任制聯(lián)系起來(lái),與獎懲措施結合起來(lái),將部門(mén)完成預算情況作為部門(mén)干部任用評聘的內容,以加強預算的執行力度。
公司要將各項預算落實(shí)到各部門(mén)預算責任人,部門(mén)再將指標層層分解落實(shí)到個(gè)人,并對預算的執行結果進(jìn)行考核。在考核中,要堅持考核結果與分配機制相聯(lián)系,部門(mén)和個(gè)人利益與公司整體利益掛起鉤來(lái)。
(三)、預算的分析控制
公司應定期組織對各專(zhuān)業(yè)預算執行情況進(jìn)行分析。每月召開(kāi)一次經(jīng)濟活動(dòng)分析會(huì )議,每季度作一次預算執行情況的分析小結,年終對全年預算的執行結果進(jìn)行分析總結。
在每月的經(jīng)濟活動(dòng)分析會(huì )議上,總經(jīng)理,財務(wù)總監聽(tīng)取并講評各專(zhuān)業(yè)部門(mén)對月度的經(jīng)營(yíng)情況和預算執行情況進(jìn)行分析,通過(guò)講評,及時(shí)糾正預算執行中出現的偏差,及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略,以保證預算執行的進(jìn)度和力度。
各專(zhuān)業(yè)預算部門(mén)必須做好季度,年度的小結總結,一般應在季度終了十天和年度終了二十天內完成。內容包括,各項預算的執行情況,實(shí)績(jì)與目標的差異。分析原因以及改進(jìn)的措施。通過(guò)對預算執行情況的總結分析,使各部門(mén)對各自的目標完成情況能有比較深入的認識。
公司預算工作小組須做好飯店的季度,年度經(jīng)濟活動(dòng)分析,并對各項預算執行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出改進(jìn)措施和建議,供飯店領(lǐng)導決策。月度,季度,年度的經(jīng)濟活動(dòng)分析報告須在月度終了7天、季度終了10天、年度終了15天內上報上級公司和公司業(yè)主。
預算工作管理制度9
第一條部門(mén)預算的構成
行政事業(yè)單位的部門(mén)預算包括單位的收入預算和支出預算。我局財務(wù)實(shí)行的是部門(mén)預算管理,局機關(guān)屬行政單位部門(mén)預算,局下屬XX中心屬事業(yè)單位部門(mén)預算。
第二條部門(mén)預算的編制原則:
一、收支平衡的原則。根據實(shí)際需要,平衡預算;
二、統籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。根據各部門(mén)的職能和工作任務(wù),合理確定支出范圍、支出規模,集中財力保證重點(diǎn)工作;
三、真實(shí)準確的原則;A資料數據真實(shí)、準確、完整,符合實(shí)際情況。
第三條收入預算的編制
收入預算主要包括單位的財政補助收入、預算外收入、事業(yè)收入、其他收入等。在編制組織收入能力計劃時(shí),應包含納入預算內管理的收入預算情況,列明收入科目、收入項目和具體金額。
在編制收入預算時(shí),應根據上一預算年度收入完成情況、預算執行年度收入預計完成情況和下一預算年度收入增減變動(dòng)因素,測算各項收入來(lái)源。收入預算要按收入類(lèi)型分類(lèi)編制,切實(shí)反映單位的可支配收入。
第四條各項支出預算編制的程序和要求
本單位各項預算的編制,必須根據區財政局的規定和要求進(jìn)行。財務(wù)部門(mén)牽頭負責年度預算編制;各科室編制本部門(mén)的各項專(zhuān)項預算。支出預算由基本支出預算和項目支出預算組成。
一、基本支出預算的編制
基本支出預算內容包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費。
(一)基本支出預算的組成
基本支出預算是為保障機關(guān)正常運轉、完成日常工作任務(wù)而編制的年度支出計劃,其內容包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
1、人員經(jīng)費
人員經(jīng)費包括人員及對個(gè)人和家庭的補助支出,主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對象人員經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類(lèi)科目中"工資福利支出"下的基本工資、津貼補貼、獎金、社會(huì )保障繳費等;"對個(gè)人和家庭的補助"下的離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼等款級科目。
2、公用經(jīng)費
公用經(jīng)費主要主要指機關(guān)日常公用支出經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類(lèi)科目中"商品和服務(wù)支出"下的辦公費、水費、電費、電話(huà)通訊費、機關(guān)辦公取暖費、職工宿舍取暖費、交通費、差旅費、設備維修費、房屋維修費、會(huì )議費、培訓費、工會(huì )經(jīng)費、福利費、宣傳費和其他費用,以及"其他資本性支出"下的辦公設備購置費。
(二)基本支出預算的編制過(guò)程
根據單位人員及公用基礎信息、有關(guān)財政財務(wù)政策標準及預算定額標準,由部門(mén)預算編制系統自動(dòng)計算生成。編制過(guò)程如下:
1、根據區財政局《關(guān)于印發(fā)部門(mén)預算編制系統人事財務(wù)基礎信息數據庫工作規程(試行)的通知》的要求,及時(shí)做好基礎信息數據庫的更新維護工作,由主管部門(mén)審核。
2、按照區財政局編制年度部門(mén)預算的要求,在規定時(shí)間內,組織核實(shí)本單位所屬部門(mén)申報基本支出預算的基礎數據和相關(guān)資料,并依據政策標準和定額標準組織編制機關(guān)及所屬單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預算,審核匯總后報送區財政局。
3、區財政局對報送的基本支出預算進(jìn)行審核、批復后,機關(guān)財務(wù)部門(mén)執行。
二、項目支出預算的編制
項目支出預算是為完成單位的特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標,而編制的項目支出計劃。按編制內容可分為:經(jīng)常性專(zhuān)項、一次性專(zhuān)項;按資金審批管理流程分為:行政事業(yè)單位一般專(zhuān)項項目、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)管理的專(zhuān)項資金項目、其他項目;按預算申報時(shí)間分為:年初預算項目和追加項目。
(一)項目預算的申報條件
1、符合國家有關(guān)法律、法規、方針政策和財政資金供給的方向、范圍。
2、符合區委、區政府年度工作要求和本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的規劃。
3、有明確的項目目標、組織實(shí)施計劃及科學(xué)合理的資金使用計劃,并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證。
(二)項目預算的申報要求
1、申報項目要有充分、合理的立項依據。
2、要按照項目庫的管理要求填報相應項目申報文本,并附相關(guān)材料。填報內容真實(shí)、準確、完整、規范、明晰。
3、實(shí)施政府采購的項目,要編制政府采購預算,并詳細編寫(xiě)項目采購需求,在項目申報書(shū)中予以明確。
(三)項目預算的申報方式
項目預算報送采取以集中報送為主,集中報送和隨時(shí)報送相結合的方式。編制年度預算時(shí),由申報部門(mén)結合年度工作選擇報送需要安排到下年度預算中的專(zhuān)項項目預算。
(四)項目預算的管理職責
我局項目預算管理涉及:項目部門(mén)、財務(wù)部門(mén)。
項目部門(mén)是指直接負責項目申請并組織項目實(shí)施的部門(mén);財務(wù)部門(mén)是指專(zhuān)業(yè)負責財務(wù)管理的職能部門(mén),也是指負責對某些專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行管理的部門(mén)。在對項目預算的管理中職責如下:
1、項目部門(mén)應根據上級要求對項目工作做出科學(xué)合理的規劃;建立單位項目庫,結合工作規劃申報編制項目預算,按照財政部門(mén)的要求和有關(guān)專(zhuān)項資金的管理規定擬寫(xiě)和上報項目預算申報材料;在規定的時(shí)間內將有關(guān)資料、數據上報財務(wù)部門(mén),財務(wù)部門(mén)匯總后上報財務(wù)主管局長(cháng)審閱,經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )審批;
批復預算后,在批準的預算范圍內實(shí)施項目,按要求報送項目預算執行報告;對項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
2、財務(wù)部門(mén)根據工作要求,制訂專(zhuān)項資金管理、支出計劃,合理界定專(zhuān)項資金的使用范圍;匯集并審核屬專(zhuān)項資金使用范圍內的項目,提出審核意見(jiàn);按照財政部門(mén)的要求對專(zhuān)項資金整體使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià),報送項目預算執行報告。
3、財務(wù)部門(mén)根據項目的輕重緩急和年度財力狀況提出項目預算安排意見(jiàn),并依據資金審批權限有關(guān)規定報批;對涉及政府采購的項目,審核采購需求,確認采購方式;對項目申報、項目庫管理、項目績(jì)效評價(jià)、項目預算執行報告等提出規范性要求予以落實(shí)。接受財政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對審批確定的項目支出預算進(jìn)行規范性審查。
預算工作管理制度10
為了規范和加強公司預算管理,充分發(fā)揮預算的約束和引導作用,確保公司年度經(jīng)營(yíng)管理目標的實(shí)現,提高公司整體盈利能力和總體管理水平,特制定本制度。
一、年度預算制度
1、公司預算包括:收入預算、成本費用預算、資金需求預算、現金流量預算。
2、預算編制基礎:經(jīng)營(yíng)狀況分析資料、市場(chǎng)經(jīng)濟預測信息、經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)目標、相關(guān)會(huì )計政策的變化等。
3、預算編制程序:公司必須于年度報告完成后15日內,由公司財務(wù)主管制定該年度內公司財務(wù)預算呈交上級單位審批。一經(jīng)批準,必須嚴格執行該年度內之預算,如超出預算,必須作出書(shū)面解釋。
二、月度、季度預算制度
月度、季度預算制度參照年度預算的編制方法,公司必須于每季度開(kāi)始15日前,由公司財務(wù)主管制定該季度內每月財務(wù)預算呈交上級單位審批。一經(jīng)批準,必須嚴格執行該季度內之預算,如超出預算,必須作出書(shū)面解釋?zhuān)跋蛏霞壒芾韰R報。
三、預算項目編制方法和依據
1、收入預算
收入預算包括:房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入、房屋出租收入、其他收入
房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入:營(yíng)銷(xiāo)策劃部依據各種銷(xiāo)售條件及收款期限,按預計可實(shí)現金額編列。
房屋租金收入:營(yíng)銷(xiāo)策劃部依據合同規定及預期目標,按預計可實(shí)現金額編列。
其他收入:無(wú)須對其作出預算。
2、開(kāi)發(fā)成本支出預算
(一)地價(jià)支出:規劃設計部依據購地支付計劃或國土規劃局批文之應繳納金額編列。
(二)工程款項:成本控制部依據工程預算、工程預計進(jìn)度,提供預計工程量,按核定的造價(jià)金額編列。
(三)材料、設備款項:物料供應部依據工程進(jìn)度、所需材料、設備數量,按核定的金額編列。
(四)設計費:規劃設計部依據設計合同及出圖計劃,按預計應支付金額編列。
3、銷(xiāo)售費用預算
由營(yíng)銷(xiāo)策劃部依據營(yíng)銷(xiāo)計劃,按預計支出額編制。
4、管理費用預算
由財務(wù)部與辦公室參照以往實(shí)際數分別編列。
5、財務(wù)費用預算
財務(wù)部根據融資計劃編列。
四、預算執行制度
公司財務(wù)負責人于年度報告完成后15日內對上期預算執行情況、超預算數據進(jìn)行分析,并以書(shū)面形式分析差異原因、責任歸屬及相應的措施或建議反饋給上級主管單位,促進(jìn)全年預算在各執行階段的有效控制。
五、年度預算的考核與評價(jià)
公司預算考核與評價(jià)的主管部門(mén)為公司董事會(huì ),上級主管財務(wù)部負責計劃指標完成情況的考核工作。對預算執行情況的考評,每季度進(jìn)行一次,報公司董事會(huì )批準。年度考評必須編制年度預算執行情況的分析評價(jià)報告,報上級財務(wù)部及公司董事會(huì )批準。
預算工作管理制度11
第一章總則
第一條預算管理的目的
為推動(dòng)預算管理的順利實(shí)施,提升公司管理水平,強化內部控制,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,實(shí)現公司經(jīng)營(yíng)目標,根據公司的實(shí)際情況及管理要求,特制定本管理制度。
第二條預算管理的任務(wù)
預算管理貫穿于公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節,是提高公司整體績(jì)效和管理水平的重要途徑,其主要任務(wù)是:
1、推進(jìn)戰略目標管理,實(shí)現長(cháng)期規劃和短期計劃相結合。通過(guò)編制預算,細化公司戰略規劃和年度經(jīng)營(yíng)計劃,對公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行一系列量化的計劃安排,有利于戰略規劃與年度經(jīng)營(yíng)計劃的監控執行。
2、為績(jì)效管理提供制度依據。通過(guò)預算管理與績(jì)效管理相結合,為公司的全體員工設立行為標準,明確工作努力的方向,促使其行為符合公司戰略目標及年度經(jīng)營(yíng)目標的要求。
3、強化事中控制與成本監控。通過(guò)尋找經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際結果與預算的差距,可以迅速地發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)采取相應的解決措施。通過(guò)強化內部控制,降低了公司日常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,加強對費用支出的控制,有效降低公司的營(yíng)運成本。
4、加強公司內部信息溝通,使各部門(mén)的目標和活動(dòng)協(xié)調一致。通過(guò)全員參與、全方位和全過(guò)程預算管理體系的設計,實(shí)現對公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前規劃、事中控制和事后分析反饋,增強公司對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制能力。
5、促進(jìn)資源優(yōu)化配置。通過(guò)編制預算,使公司管理層必須認真考慮完成經(jīng)營(yíng)目標所需的方法與途徑,并對市場(chǎng)可能出現的變化做好準備,促進(jìn)公司各類(lèi)資源的有效配置,提高資源利用效率。
第三條預算管理的范圍
一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),全部納入預算管理,做到全員參與、覆蓋,并進(jìn)行事前、事中、事后相結合的全程監控。
第四條預算管理體系的模式
根據公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)條件和管理特點(diǎn),公司預算的重點(diǎn)是目標利潤,采取以成本控制為核心的預算管理模式,以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo),提升企業(yè)內部管理水平,提高企業(yè)核心競爭力,推動(dòng)企業(yè)各項目標的完成,以保證最大限度地實(shí)現公司經(jīng)營(yíng)目標利潤。
第二章預算管理體制與組織體系
第五條預算管理體制
公司實(shí)行統一規劃、逐級管理的預算管理體制,確定以下管理原則:
1、統一規劃原則。預算目標由公司統一規劃,并與公司經(jīng)營(yíng)目標相一致,各級預算必須服從于公司的戰略目標和經(jīng)營(yíng)目標。
2、分級管理原則。預算目標按逐級分解的原則實(shí)行分級管理,經(jīng)下達的預算指標由公司各級部門(mén)負責落實(shí),各單位對各自歸口的業(yè)務(wù)做預算,并對預算執行負責,公司統一對各單位預算執行情況分析考核。
3、適度性原則。遵循實(shí)事求是的原則,防止低估或高估預算目標,增產(chǎn)節約和增收節支并重,保證預算在執行過(guò)程中切實(shí)可行。
4、上下結合原則。自上而下分解目標,自下而上編制預算。
5、不調整原則。預算一旦確定,沒(méi)有審批,不予調整,以保預算的嚴肅性與合法性。
第六條預算管理的組織機構
預算管理的組織機構包括:董事會(huì )、公司領(lǐng)導班子、預算管理小組及預算責任網(wǎng)絡(luò )。
第七條董事會(huì )
董事會(huì )是預算管理的最高決策機構,董事會(huì )依據公司的發(fā)展戰略,結合股東的期望收益、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)計劃等因素審議、負責組織實(shí)施經(jīng)董事會(huì )批準通過(guò)的預算方案及其調整方案,并通過(guò)授權公司領(lǐng)導班子組織制定,下達正式年度預算方案及其調整方案。
第八條公司領(lǐng)導班子
1、審議預算管理小組提交的公司預算草案、各部門(mén)年度草案和調整草案,審批后上報董事會(huì )審批;
2、審議預算管理小組提交的公司季度滾動(dòng)預算草案和各部門(mén)季度滾動(dòng)預算草案;
3、審查預算執行分析報告,提出改善措施;
4、裁定公司預算編制、執行過(guò)程中各部門(mén)發(fā)生的重大沖突;
5、審議與預算執行情況掛鉤的考核及獎懲辦法。
第九條預算管理小組
預算管理小組是預算管理的執行機構,行使以下職權:
1、具體負責擬定和修改公司預算管理辦法及相關(guān)制度、年度預算基本假設、預算目標(包括總目標和目標分解體系)、預算編制方針、預算編制程序,預算編制手冊(編制說(shuō)明、編制表格)、預算執行監控方法等,報公司領(lǐng)導班子審議;
2、根據年度經(jīng)營(yíng)計劃,將公司領(lǐng)導班子提出的預算總目標進(jìn)行分解、下達;
3、組織各部門(mén)編制預算或調整預算,對部門(mén)編制的預算草案或預算調整進(jìn)行初步審查、協(xié)調和平衡、匯總后編制公司預算草案或預算調整方案,上報公司領(lǐng)導班子審議;
4、向公司各部門(mén)下達經(jīng)批準的預算方案,監督各部門(mén)預算執行情況,定期進(jìn)行預算執行情況的分析評價(jià)和反饋;
5、組織預算管理的培訓工作,向預算編制、執行單位提供技術(shù)支持,提出改進(jìn)預算管理工作的意見(jiàn);
6、遇有特殊情況時(shí),向公司領(lǐng)導班子提出預算修正建議,或接受并初步審查各部門(mén)提出的預算調整申請;
7、監督預算執行情況,并組織對預算執行結果進(jìn)行分析評價(jià)和反饋,在規定的權責范圍內處理相關(guān)問(wèn)題,向公司領(lǐng)導班子提交本預算年度預算管理工作的分析報告。
第十條預算責任網(wǎng)絡(luò )
預算管理涉及面廣、業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)多,各有關(guān)部門(mén)必須做到分工協(xié)作、職責明確、充分溝通、密切配合,為確保預算管理工作的順利進(jìn)行,成立預算責任網(wǎng)絡(luò )。
預算責任網(wǎng)絡(luò )以公司的組織機構為基礎,根據所承擔的預算責任劃分,包括公司各部門(mén)、二級公司。
預算責任網(wǎng)絡(luò )負責提供編制預算的各項基礎資料包括:本部門(mén)的預算初稿和初稿依據;監督本部門(mén)預算的執行情況并及時(shí)進(jìn)行反饋;根據內外部環(huán)境的變化提出預算調整申請,協(xié)調本部門(mén)內部資源及部門(mén)之間的預算關(guān)系;各部門(mén)第一負責人對本部門(mén)預算承擔第一責任。
第十一條預算責任網(wǎng)絡(luò )責任中心的劃分
預算責任網(wǎng)絡(luò )是各級預算執行主體,根據其在組織內部具有的一定權限和承擔的相應經(jīng)濟責任劃分為不同的責任中心,以承擔不同的預算目標責任。
責任中心可分為以下幾類(lèi):利潤中心(內部利潤中心)、費用中心。
1、利潤中心(內部利潤中心)為負有利潤責任的營(yíng)銷(xiāo)管理部與二級公司,其決策能夠決定本責任中心的利潤(內部利潤)、收入、成本費用等主要因素,控制目標是特定預算年度的利潤(內部利潤)及其相關(guān)指標。
2、費用中心
費用中心為有期間費用責任的部門(mén),控制目標是特定預算年度的各明細費用指標。
第三章預算期與預算編制期
第十二條預算期
預算期指預算編制覆蓋的經(jīng)營(yíng)期間和預算的實(shí)際執行期。公司預算期為每年的1月1日-12月31日。
第十三條預算編制期
預算編制期指預算實(shí)際編制的時(shí)間。
公司實(shí)行保持以一年為一期,每三個(gè)月滾動(dòng)一次的預算編制方法,因此公司的預算編制分為年度預算編制與季度預算編制。
公司年度編制期為每年10月-12月,這一期間為編制下一預算年度的預算編制期。
公司季度預算編制期為每季度末月的15日(暫定)開(kāi)始著(zhù)手編制下一季度滾動(dòng)預算。
第四章預算的編制
第十四條預算編制的主要內容
1、預算表編制的相互關(guān)系上分三個(gè)層面:預測表、計劃表及預算表。
(1)預測表是對外界市場(chǎng)情況和內部資源所做的預測,包括市場(chǎng)需求、銷(xiāo)售價(jià)格、采購價(jià)格、生產(chǎn)能力的預測。預測結果只與內外部情況相關(guān),不受公司戰略目標和公司年度經(jīng)營(yíng)目標影響,是制定計劃和預算的依據。
(2)計劃表是在預測表的基礎上,根據公司戰略目標和年度經(jīng)營(yíng)目標制定,包括公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項計劃,如銷(xiāo)售計劃、生產(chǎn)計劃、物資需求計劃、采購計劃等。以上所指計劃只是公司和各部門(mén)及生產(chǎn)單位所有計劃的一部分,作為制定預算表的依據。
(3)預算表是在對市場(chǎng)情況及內部資源狀況充分分析研究的基礎上,對涉及預算的計劃進(jìn)行進(jìn)一步的細化和價(jià)值量化,形成一個(gè)完整的具備一定風(fēng)險防范措施的資源優(yōu)化配置方案。
2、按預算涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分類(lèi),包括業(yè)務(wù)預算與財務(wù)預算兩大類(lèi)。
(1)業(yè)務(wù)預算又分為銷(xiāo)售預算和生產(chǎn)預算,用于計劃公司的基本經(jīng)濟業(yè)務(wù)。包括銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售費用、貨款回收、各項采購預算、生產(chǎn)計劃、各種生產(chǎn)物資、能源需求計劃及預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、生產(chǎn)成本預算、庫存物資結存預算、運輸計劃及預算、零修計劃、工資及工資附加費分攤預算、運輸費預算、差旅費預算等。
(2)財務(wù)預算是關(guān)于資金籌措和使用的預算,包括現金預算、長(cháng)期資本支出預算、長(cháng)短期借款預算、預算會(huì )計報表等。
第十五條預算的編制方法體系
在編制預算過(guò)程中,應區別不同的預算項目,結合使用固定預算、滾動(dòng)預算、零基預算等多種預算編制方法。
1、采用滾動(dòng)預算編制方式的項目
(1)銷(xiāo)售預算,包括銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售費用、貨款回收等預算,采用按季進(jìn)行滾動(dòng)的方式;
(2)各項采購預算,包括采購計劃表、各種原主材料、輔助材料、備品備件、燃料、采購現金支出預算等,但不包括固定資產(chǎn)采購預算;
(3)生產(chǎn)預算,包括生產(chǎn)計劃、各種生產(chǎn)物資需求計劃及預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、生產(chǎn)成本預算等;
(4)庫存物資結存預算、運輸計劃及預算、零修計劃等;
(5)工資及工資附加費分攤預算、運輸費預算、差旅費預算、投資變動(dòng)預算等;
(6)所有會(huì )計科目預算及財務(wù)報表預算,但財務(wù)報表預算填列各月度詳細數據,只需要季度總數即可。
2、按年度編制固定預算的項目
(1)固定資產(chǎn)預算,包括固定資產(chǎn)大中修、固定資產(chǎn)需求預算、固定資產(chǎn)采購預算、折舊分攤預算、技術(shù)更新改造預算等;
(2)管理費用中各部門(mén)費用預算、咨詢(xún)費用預算、保險費預算;
(3)銷(xiāo)售費用中產(chǎn)品廣告宣傳費預算、市場(chǎng)調研費用預算。
3、以上項目在分別采用滾動(dòng)與固定預算編制方式時(shí),可根據項目性質(zhì)同時(shí)結合使用零基預算方式確定預算指標,如各項費用預算、技改更新改造預算等。
第十六條滾動(dòng)預算編制的具體操作
公司采用滾動(dòng)預算的編制方法,預算期一直保持12個(gè)月,每季度連續進(jìn)行預算編制,即每過(guò)去一個(gè)季度,便補充一季度的預算編制,永續向前滾動(dòng),最近一個(gè)季度的預算數據細化到每月,后三個(gè)季度的預算編制數據以季度總數為準,實(shí)現“以月保季,以季保年”的目標。具體編制如下:
1、本年末(10月-12月)編制下一預算年度全年預算,同時(shí)將下一預算年度第一季度總數細化分解至1月-3月的月度預算,二、三、四季度預算編制以季度為單位。
2、預算年度第一季度預算執行結束前(3月15日前),根據當季預算執行情況的差異分析、上期編制的第二季度預算總額,以及對第二季度的預測編制二季度4—6月月度預算,并調整三、四季度預算總數。在調整三、四季度預算總額時(shí)應保證年初預算確定的當年年度預算總目標的完成,同時(shí)增加下一預算年度第一季度預算總數的編制。
3、第二季度結束前(6月15日前),根據一、二季度預算執行情況,以及對本年度內剩余預算期情況的預測,確定是否需要調整當年的年度預算,同時(shí)根據年度預算調整情況編制第三季度7-9月月度預算和第四季度預算總額,調整下一預算年度的第一季度預算,增加該預算年度的第二季度預算。
4、第三季度結束前(9月15日前),編制第四季度10-12月月度預算,同時(shí)將下一預算年度第一、二季度預算總額,增加該預算年度的第三季度預算。
5、第四季度開(kāi)始后(10月15日),開(kāi)始編制下一預算年度預算,同時(shí)將下一預算年度第一季度預算細化分解至1-3月的月度預算,二、三、四季度預算編制以季度為單位,以此類(lèi)推。
第十七條年度預算的編制程序
1、預算編制準備
在編制下一預算年度的年度預算之前,預算管理小組組織各部門(mén)做好各項準備工作,包括信息收集、本預算年度經(jīng)營(yíng)計劃及預算的執行情況資料的整理,測算并調整制定預算的有關(guān)指標數據,分析研究下一預算年度的發(fā)展趨勢,預測下一預算年度預算的總體情況,擬定預算假設。
2、年度預算編制流程
(1)每年10月1日前,公司領(lǐng)導班子根據經(jīng)董事會(huì )批準的公司年度經(jīng)營(yíng)目標,確定下一預算年度的預算目標。
(2)根據下一預算年度預算目標和公司初步分解的經(jīng)營(yíng)計劃目標,預算管理小組負責將預算目標具體分解到各部門(mén)和單位。
(3)公司預算管理小組制定詳細的預算指導文件,在10月15日之前下發(fā)到各部門(mén)。
(4)預算指導文件具體包括:公司預算目標下達文件;預算假設、表格、編制說(shuō)明和編制進(jìn)度要求。
(5)公司各部門(mén)和各二級公司分析以前年度預算執行情況,根據對下一預算年度經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化、年度經(jīng)營(yíng)目標、預算目標、預算指導文件的要求及部門(mén)計劃,編制下一預算年度的預算草案,交本部門(mén)主管領(lǐng)導初審,由主管領(lǐng)導提出意見(jiàn)并進(jìn)行修改。
(6)11月20日之前,公司各部門(mén)將審核后的預算草案上報公司預算管理小組,預算管理小組初步審查各部門(mén)和各單位上報的預算草案是否符合編制要求,并提出修改。
(7)公司預算小組負責匯總平衡各部門(mén)的預算草案,編制公司總體預算,包括現金預算表、預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表、預計現金流量表及其他有關(guān)資料,提交公司領(lǐng)導班子審議。
(8)11月30日前,由公司領(lǐng)導班子組織召開(kāi)預算編制質(zhì)詢(xún)會(huì ),審議各部門(mén)及公司整體預算草案。
(9)12月5日前,由預算管理小組組織各部門(mén),根據年度預算質(zhì)詢(xún)會(huì )的審議,修改各部門(mén)及公司整體預算草案,并報公司領(lǐng)導班子審核。
(10)12月15日前,由公司領(lǐng)導班子將通過(guò)審核的預算草案報董事會(huì )審批,批準后的預算方案,由預算小組確定成文后正式下達給各部門(mén)執行。
第十八條季度滾動(dòng)預算編制流程
1、每季度末15日前,公司領(lǐng)導班子圍繞公司年度目標的實(shí)現,根據本預算年度前幾季的實(shí)際執行情況,分析未來(lái)趨勢,經(jīng)營(yíng)環(huán)境若無(wú)重大變化,按年度預算確定的目標,確定下期預算目標,由預算小組進(jìn)行指標分解,并組織各部門(mén)開(kāi)始編制下季度滾動(dòng)預算。
2、若經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化,按預算的調整原則和流程調整本預算年度公司目標,并按照調整后的目標,組織各部門(mén)開(kāi)始編制季度滾動(dòng)預算。
3、公司各部門(mén)在分析以前季度、預計未來(lái)各項業(yè)務(wù)情況的基礎上,編制預算年度剩余各季預算,將最后一季預算細化到3個(gè)月份,并同時(shí)增加一季預算,使預算期始終保持四個(gè)季度,制定出季度滾動(dòng)預算草案,交主管領(lǐng)導初審,由主管領(lǐng)導提出意見(jiàn)并進(jìn)行修改。
4、每季度末月23日之前,公司各部門(mén)將審核后的預算草案上報預算管理小組。預算管理小組審查公司各部門(mén)上報的季度滾動(dòng)預算草案是否符合公司總體的方針、目標,討論通過(guò)各部門(mén)預算草案或返回重編。
5、公司預算管理小組負責對討論通過(guò)的各部門(mén)季度滾動(dòng)預算草案匯總平衡,編制公司季度滾動(dòng)預算草案,提交公司領(lǐng)導班子審議。
6、每季度末月25日前,由公司領(lǐng)導班子組織召開(kāi)季度滾動(dòng)預算質(zhì)詢(xún)會(huì ),審議各部門(mén)及公司整體季度滾動(dòng)預算草案。
7、每季度末月28日,由預算管理小組組織各部門(mén),根據季度滾動(dòng)預算質(zhì)詢(xún)會(huì )的會(huì )議精神,組織各部門(mén)修改季度滾動(dòng)預算草案,報公司領(lǐng)導班子審批。
8、每季度末月30日前,預算管理小組將經(jīng)公司領(lǐng)導班子審批后的季度滾動(dòng)預算下發(fā)執行。
第十九條預算預備費
預算編制時(shí),公司預留一定的預備費作為預算外支出的備留,預備費總額為公司年度預算總成本的一定比例。
預算預備費總額的確定根據預算編制和執行經(jīng)驗、對預算年度基本假設的依賴(lài)和爭議程度、預算年度重大經(jīng)營(yíng)政策環(huán)境的變化,以及其它不確定因素的分析等,由預算管理小組建議提留比例,經(jīng)公司領(lǐng)導班子審批通過(guò)。該比例一般為10%左右,首次可以擴大到15%以?xún)取?/p>
在公司預算執行有一定積累、預算數據較準確的前提下,當預測預算年度經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較穩定時(shí),預算預備費可限定為3%-5%;當預測到預算年度經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化比例比較大時(shí),預算預備費可限定為5%-10%;當預測到預算年度經(jīng)營(yíng)環(huán)境將發(fā)生劇烈變化時(shí),預算預備費可設定為10%-15%。
第五章預算的執行、控制與分析
第二十條預算方案的指令性要求
公司年度預算方案和季度滾動(dòng)預算方案一經(jīng)批準下達,即具有指令性,各責任中心必須按照預算方案的要求,認真組織實(shí)施,以確保預算目標的實(shí)現。
第二十一條預算的執行部門(mén)
1、各部門(mén),各分、子公司是預算的執行機構。
2、預算執行的責任人。
(1)各部門(mén)、分公司的第一負責人是責任中心預算執行的直接責任人;
(2)主管具體業(yè)務(wù)和部門(mén)的公司副總經(jīng)理對于其負責的部門(mén)的預算執行負有領(lǐng)導責任。
第二十二條預算執行控制的原則
預算執行控制方法原則上依金額進(jìn)行管理,同時(shí)運用預算項目管理、數量管理的方法。
1、金額管理:從預算的金額方面進(jìn)行管理;
2、預算項目管理:按預算項目進(jìn)行管理,不同預算項目之間不得相互充抵;
3、數量管理:對一些預算項目(如原材料消耗),除進(jìn)行金額管理外,從預算的數量方面進(jìn)行管理。
第二十三條預算執行控制體系
1、部門(mén)第一負責人:根據本責任中心的預算目標,負責本責任中心具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導和監督,按照預算目標控制資金及成本的支出,完成指定的工作目標;
2、公司財務(wù)部:依據預算目標對責任中心的各種經(jīng)濟行為,實(shí)施事中審核,確保預算執行部門(mén)在預算目標框架下運營(yíng);
3、公司領(lǐng)導班子:在董事會(huì )授權的額度范圍內對各責任中心的預算外行為進(jìn)行審批控制。
第二十四條預算控制
1、下達的預算指標是與業(yè)績(jì)考核掛鉤的硬性指標,一般情況不得突破。預算指標是制定《業(yè)績(jì)考核方案》的重要依據,根據預算執行情況對責任人進(jìn)行考核、獎懲。
2、費用預算剩余可以跨月轉入使用,但不能跨年度使用。
3、成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時(shí),必須由相關(guān)部門(mén)提出申請,說(shuō)明原因,經(jīng)審批納入預算外支出。
4、預算內資金控制:
(1)預算內支出,部門(mén)經(jīng)理審核,報分管領(lǐng)導審批,經(jīng)財務(wù)部審核,財務(wù)部經(jīng)理審批后,報分管財務(wù)領(lǐng)導審批。
(2)財務(wù)部建立預算資金撥付臺賬制度,各預算責任中心建立預算執行臺賬,每季度末與財務(wù)部核對。
5、預算外資金控制:
(1)預算外支出中的資金支付,首先在預算預備費中列支,超出預備費的部分,應報總經(jīng)理申請審批。
(2)預算外資金申請,10萬(wàn)元以下的,先由部門(mén)經(jīng)理審核,分管領(lǐng)導加具意見(jiàn),經(jīng)財務(wù)部審核后,報分管財務(wù)領(lǐng)導及常務(wù)副總經(jīng)理審批;超過(guò)10萬(wàn)的報總經(jīng)理審批。
(3)預算管理小組應對各部門(mén)預算外資金的實(shí)際使用情況另行建賬管理。預算外資金的實(shí)際使用應在其影響的當期及后期的預算表中做出清晰的標志,預算外資金使用的考核按照申請中明確的使用目標單獨進(jìn)行。
第二十五條預算執行信息反饋
1、預算執行過(guò)程中,各部門(mén)要及時(shí)檢查、追蹤預算的執行情況,以預算執行分析報表、分析報告和專(zhuān)題報告等形式,系統地報告每個(gè)部門(mén)及整個(gè)公司預算執行的進(jìn)度和結果,于每月3日前報送預算管理小組及各主管領(lǐng)導。預算小組根據自己的記錄與各部門(mén)的預算執行報表、分析報告進(jìn)行核對,糾正偏差,分析差異產(chǎn)生的原因,形成總預算執行分析報告,在月度業(yè)績(jì)考核會(huì )上對當月預算執行情況進(jìn)行溝通,并及時(shí)解決執行過(guò)程中出現的問(wèn)題。
2、預算執行分析報表是針對各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預算執行結果而設計的分析表格。
3、預算執行分析報告是定期編制的報告,用來(lái)系統地報告每個(gè)部門(mén)及整個(gè)公司的預算執行的進(jìn)度和結果。專(zhuān)題報告是對重大預算差異的調研報告,不定期編制。
4、公司領(lǐng)導、財務(wù)部及各級管理人員應定期審閱預算執行情況的反饋報告,以了解和掌握預算執行的進(jìn)程,并及時(shí)組織相關(guān)責任部門(mén)解決預算執行過(guò)程中存在的問(wèn)題。
第二十六條預算差異分析
1、預算執行過(guò)程中,預算管理小組及各項預算執行部門(mén)都要對差異進(jìn)行分析,發(fā)現問(wèn)題,找出原因,并提出改進(jìn)措施,加強對整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制。
2、負責分析差異的責任部門(mén)
(1)公司領(lǐng)導班子
、儆懻撏ㄟ^(guò)預算小組提交的重大差異分析報告;
、趯︻A算管理小組確定的預算執行差異原因及責任部門(mén)進(jìn)行審議,并提出處理意見(jiàn)。
(2)公司預算管理小組
、俜治鲱A算執行情況,匯總各部門(mén)提供的差異分析報告,并加以綜合分析,出具公司總的預算差異分析報告,并上報公司領(lǐng)導班子;
、诖_認導致差異的原因;
、鄞_認應對差異負責的責任部門(mén),提出處理意見(jiàn),并上報公司領(lǐng)導班子;
、芟蛴嘘P(guān)責任部門(mén)提供差異用的數據,協(xié)調差異分析工作。
(3)各部門(mén)、二級公司
、儆涗洷静块T(mén)預算執行情況,找出問(wèn)題,分析本部門(mén)差異產(chǎn)生的原因,提出改進(jìn)建議;
、诔鼍哳A算差異分析報告,上報公司預算管理小組;
、勐鋵(shí)由本部門(mén)負責的改進(jìn)措施。
3、預算差異數據記錄
各部門(mén)要建立預算記錄臺賬(也可根據公司的信息化水平進(jìn)行計算機管理),按預算項目詳細記錄預算額、實(shí)際發(fā)生額、差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額。
4、預算差異分析程序
、蓬A算執行過(guò)程中,各部門(mén)要及時(shí)檢查、追蹤預算的執行情況,形成預算分析報告,經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導審批后于每月3日前將上月預算分析報告交預算管理小組及各主管領(lǐng)導。
、祁A算管理小組根據自己的記錄與各部門(mén)的預算分析報告進(jìn)行核對,糾正偏差,分析差異產(chǎn)生的原因,落實(shí)責任部門(mén),提出對不利差異的改進(jìn)以及對有利差異的鞏固、推廣措施和建議,最后由預算管理小組于每月5日前,形成每月總的預算分析報告,出具初步預算考核意見(jiàn)。
、敲吭6日前召開(kāi)月度業(yè)績(jì)考核會(huì ),對前一月各部門(mén)的預算目標完成情況進(jìn)行分析、評價(jià)、考核,形成正式的預算分析報告及預算考核意見(jiàn),為公司領(lǐng)導班子對預算的執行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制提供依據。
、让吭8日前,預算管理小組根據審批后的公司預算分析報告,組織相關(guān)責任部門(mén)落實(shí)各項不利差異的改進(jìn)措施,以及有利差異的鞏固、推廣的措施,將每月預算考核意見(jiàn)交考核小組、綜合部,根據公司考核管理規定,對相關(guān)責任部門(mén)、責任人進(jìn)行考核。
5、預算差異分析報告的內容
、疟酒陬A算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額;
、茖Σ町愵~進(jìn)行的分析;
、钱a(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進(jìn)措施,以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。
第二十七條預算的沖突與裁決
1、在執行預算中各部門(mén)發(fā)生利益沖突,且自行協(xié)調無(wú)效時(shí),應將有關(guān)事項報公司預算管理小組協(xié)調,預算管理小組協(xié)調無(wú)效時(shí),上報公司領(lǐng)導班子裁決;
2、公司領(lǐng)導班子做出裁決后,通過(guò)預算管理小組下達給相關(guān)部門(mén);
3、裁決一經(jīng)形成,各部門(mén)須無(wú)條件執行。
第六章預算考核評價(jià)
第二十八條預算評價(jià)的目的
1、考核各部門(mén)的預算執行情況并與相應的激勵約束機制掛鉤,實(shí)施事后控制,增強預算管理過(guò)程的完整性和權威性。
2、分析各部門(mén)的預算執行結果以及預算管理系統的控制能力,為改進(jìn)下一期預算的編制、執行和監控工作提供有益的建議。
3、評價(jià)公司整體預算完成情況,分析公司財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況,及時(shí)發(fā)現和解決經(jīng)營(yíng)中的潛在問(wèn)題,確定改進(jìn)措施,明確下階段的工作重點(diǎn),確保預算的完成,或者必要時(shí)修正預算,以適應外部環(huán)境的變化。
預算評價(jià)的原則如下:
1、目標原則:以預算目標為基準,按預算完成情況評價(jià)預算執行者的業(yè)績(jì)。
2、激勵原則:預算目標是對預算執行者業(yè)績(jì)評價(jià)的主要依據,考核必須與激勵制度相配合。
3、時(shí)效原則:預算考核是動(dòng)態(tài)考核,每期預算執行完畢應立即進(jìn)行。
4、例外原則:對一些阻礙預算執行的重大因素,如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場(chǎng)的變化、重大意外災害等,考核時(shí)應作為特殊情況處理。
5、分級考核原則:在責任清晰的基礎上,依據業(yè)績(jì)考核制度,堅持上級對下一級進(jìn)行分級評價(jià)。
6、可控性原則:各責任主體以其責任范圍為限,僅對其可以控制的預算執行差異負責。
7、評價(jià)原則:以預算內容為核心,進(jìn)行財務(wù)部指標與非財務(wù)指標相結合的考核。
8、總體優(yōu)化原則:預算考核要支持企業(yè)總目標,符合總體優(yōu)化原則。
第二十九條預算考核評價(jià)的責任部門(mén)及職責
1、公司領(lǐng)導班子
、艑徸h與預算執行情況掛鉤的考核及獎懲辦法。
、茖徟A算管理小組上報的預算差異分析報告,審議對相關(guān)責任部門(mén)的考核意見(jiàn)。
2、預算管理小組
、疟O控預算執行情況,組織進(jìn)行預算差異分析,找出原因,落實(shí)責任歸屬,提出對預算執行的相關(guān)責任部門(mén)的考核意見(jiàn),報公司領(lǐng)導班子審批。
、茖徟蟮念A算執行考核意見(jiàn)交綜合部,由綜合部根據公司績(jì)效考核制度及相關(guān)制度規定,對相關(guān)責任部門(mén)、責任人進(jìn)行獎懲。
3、考核小組
、鸥鶕究(jì)效考核制度及預算管理體系,設計有關(guān)預算考核的指標體系。
、聘鶕绢I(lǐng)導班子審批后的預算執行考核意見(jiàn),對相關(guān)責任部門(mén)進(jìn)行獎懲。
(3)根據公司實(shí)際情況、預算管理體系和相關(guān)制度規定,設計公司績(jì)效考核制度。
(4)根據公司領(lǐng)導班子審批后的預算執行考核意見(jiàn),對相關(guān)責任人員進(jìn)行獎懲。
第三十條預算考核評價(jià)的內容
1、對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)。
2、對預算執行部門(mén)的評價(jià)。
3、對預算管理系統進(jìn)行評價(jià)。
第三十一條預算考核評價(jià)的執行
每月8日前,預算管理小組將每月的預算執行考核意見(jiàn)交考核小組,由考核小組根據公司績(jì)效考核制度規定,對相關(guān)責任部門(mén)、責任人進(jìn)行考核。
第七章預算的調整
第三十二條預算調整的原則
1、預算一經(jīng)批準,在公司內部即具有強制力,不得隨意更改與調整;
2、當內外部環(huán)境向著(zhù)劣勢方向變化,影響預算的執行時(shí),應首先挖掘與預算目標相關(guān)的其他因素的潛力,或采取其他措施來(lái)彌補。只有在無(wú)法彌補的情況下,才能提出預算調整申請;
3、當內外部環(huán)境向著(zhù)有利變化,而且具備中長(cháng)期的穩定趨勢,有明確證據表明經(jīng)營(yíng)預算目標可以加以提高,公司內部應主動(dòng)積極提出調整申請,或董事會(huì )在與公司經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行協(xié)商一致后,提出調整申請。
預算調整的條件如下:
當有下列情況之一發(fā)生,且有明確證據表明預算目標和現實(shí)情形有重大差異,嚴重影響預算的執行時(shí),可按規定的程序申請進(jìn)行預算的調整:
1、董事會(huì )調整公司發(fā)展戰略,重新制定公司經(jīng)營(yíng)計劃;
2、公司領(lǐng)導班子追加(或縮減)任務(wù);
3、市場(chǎng)形勢發(fā)生重大變化,需要調整相應預算;
4、國家相關(guān)政策發(fā)生重大變化;
5、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化;
6、發(fā)生不可抗力的事件;
7、董事會(huì )或者公司領(lǐng)導班子認為應該調整的其他事項。
第三十三條預算調整權限
1、公司預算的調整權屬于公司董事會(huì )和公司領(lǐng)導班子;
2、董事會(huì )對涉及公司年度經(jīng)營(yíng)目標的調整具有決定權;
3、公司領(lǐng)導班子在保證公司年度經(jīng)營(yíng)總目標不變的情況下,對月度、季度預算及年度預算項目的內部結構調整具有決定權。
第三十四條預算調整方式
1、由上而下的預算調整。當內外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,而且具備中長(cháng)期的穩定趨勢,有明確證據表明預算目標和現實(shí)情形差異重大時(shí),董事會(huì )通過(guò)與公司經(jīng)營(yíng)班子協(xié)商一致后,可以在預算年度內進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)目標的調整,同時(shí)下達預算調整要求,并最終確認預算調整方案。
2、由下而上的預算調整。在預算執行過(guò)程中,當內外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,且符合上述預算調整條件時(shí),預算小組、各部門(mén)可以向公司領(lǐng)導班子提出預算調整申請。
3、預算調整申請必須包括:
、艑е聼o(wú)法實(shí)現預算的原因,并附相關(guān)文件(如市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況說(shuō)明、相關(guān)政策變化情況說(shuō)明、變更前后的經(jīng)營(yíng)計劃、公司下達追加或縮減任務(wù)、項目可行性建議書(shū)等);
、埔呀(jīng)采取的其他彌補措施和效果;
、钦{整內容;
、日{整后的預算方案。
第三十五條預算調整的程序
1、預算調整申請部門(mén)填寫(xiě)預算調整申請表,提交預算執行分析報告,說(shuō)明調整內容及原因,交公司主管領(lǐng)導審批;
2、預算調整申請部門(mén)將主管領(lǐng)導簽字同意的預算調整申請表上交公司預算管理小組;
3、公司預算管理小組對預算調整申請表及相關(guān)報告進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn),將同意上報的預算調整申請表及相關(guān)報告報公司領(lǐng)導班子審批;
4、對于重大調整(調整條件為:調整金額超過(guò)預算的10%的屬于重大調整),公司領(lǐng)導班子須將調整申請及審批意見(jiàn)提交董事會(huì )進(jìn)行審批;
5、董事會(huì )或公司領(lǐng)導班子批準預算調整后,下達給公司預算小組;
6、公司預算管理小組留存預算調整申請表,并根據審批意見(jiàn),編寫(xiě)“預算調整通知書(shū)”,并將調整預算目標下達給相關(guān)責任中心。
第八章附則
第三十六條本制度由預算管理小組負責解釋說(shuō)明。
第三十七條本制度自公布之日起實(shí)施。
預算工作管理制度12
為加強我校經(jīng)費管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性,更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的原則,保證學(xué)校各項工作順利開(kāi)展,按照《預算法》和《會(huì )計法》的總體要求,結合我校的實(shí)際情況制定本制度。
一、預算編制原則
預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則,既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設的需要,更要考慮到學(xué)校財力實(shí)現的可能性。預算編制必須堅持“收支兩條線(xiàn)”管理原則。
1、編制收入預算,要堅持積極穩妥的原則,根據義務(wù)教育階段的收費政策,結合學(xué)校的實(shí)際情況,預測學(xué)校的全年收入,盡量避免赤字隱患。
2、編制支出預算,要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的原則,在確保正常運行開(kāi)支的前提下,合理安排事業(yè)發(fā)展支出。
二、預算的編制和審批程序
1、學(xué)校各室根據學(xué)?傮w目標和本部門(mén)的具體任務(wù),提出下一年度所需各項費用開(kāi)支的性質(zhì)、用途和金額,跨年度使用的專(zhuān)項資金應按進(jìn)度分年度提出計劃。
2、學(xué)校財務(wù)室根據本年度預算執行情況,匯總各室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費支出預算,綜合考慮增減變動(dòng)因素,提出下年度收支預算建議數。
3、校長(cháng)辦公會(huì )議審議單位綜合財政收支預算方案,報學(xué)校教代會(huì )通過(guò)。
三、預算編制方法
學(xué)校經(jīng)費預算要根據財力實(shí)現的可能性,參照以前年度預算執行情況,并結合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要根據情況制定各項經(jīng)費的預算定額,使學(xué)校經(jīng)費預算有據可依,防止預算編制的隨意性,做到預算安排公正、合理、切合實(shí)際。學(xué)校的收入及支出必須全部納入學(xué)校財務(wù)預算。
四、預算的執行和調整
1、預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個(gè)部分。在預算執行過(guò)程中,既要積極組織收入,確保各項收入及時(shí)足額入帳,又要合理安排支出,實(shí)現年度預算收支平衡。學(xué)校的收入必須全部入帳,納入學(xué)校預算統一管理,絕對不允許私設“小金庫”。
2、預算的調整。為保證學(xué)校預算的良好執行,維護預算的嚴肅性,預算在執行過(guò)程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整,說(shuō)明具體原因,經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )議批準后,在財力允許的情況下安排支出。
五、其他事項
1、固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專(zhuān)人管理,符合政府采購條件的報政府采購管理辦公室審批,實(shí)施采購,需自行采購的,貨比三家、綜合考察。
2、預算實(shí)行統一管理、統一核算。預算一經(jīng)批準,各部門(mén)必須嚴格執行,并接受有關(guān)部門(mén)的監督和檢查。
3、學(xué)校的預算內外經(jīng)費均納入學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理,經(jīng)費收支實(shí)行審批制度。各部門(mén)需要使用經(jīng)費的必須逐層請示匯報到主管領(lǐng)導,經(jīng)同意后方可購買(mǎi)。
4、各項支出的原始憑證,經(jīng)審核內容真實(shí)合法,符合財務(wù)制度規定,并有經(jīng)辦人、驗收人和校長(cháng)表態(tài),副校長(cháng)簽字后方可辦理支出,否則財會(huì )人員不予報銷(xiāo)。
5、財務(wù)室于每學(xué)期末在教代會(huì )上匯報學(xué)校經(jīng)費的收支情況,并接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。
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