突發(fā)水污染事件的應急預案

　　在生活、工作和學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的突發(fā)水污染事件的應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

突發(fā)水污染事件的應急預案1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康� 為確保城區供水突發(fā)污染事件應急處理有序和城市供水安全地進(jìn)行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據供水現狀，制定本預案。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、統一領(lǐng)導，明確職責。供水突發(fā)公共事件應急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應急處理領(lǐng)導小組統一指揮，領(lǐng)導小組成員職責明確、分工協(xié)作。

　　2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設備，采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應急救援工作。

　　3、系統聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應對。發(fā)生重大水污染事件，實(shí)行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。預案中涉及的職能部門(mén)應步調一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準確、應急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員的作用。

　�。ㄈ�）編制依據本應急預案根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關(guān)法律法規、規章及《欒城縣城區供水管理辦法》制定。

　�。ㄋ模┻m用范圍本預案適用于城區供水區域內發(fā)生的各類(lèi)水污染事件應急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應急處理工作。

　　1、城區水源或供水設施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

　　3、城區主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區域供水；

　　4、傳染性區域疾��；

　　5、社會(huì )安全等突發(fā)公共事件導致停電、供水區域減壓等；

　　6、供水水質(zhì)出現問(wèn)題造成人員病、亡。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬�應急組織機構

　　成立欒城區供水突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組），其組成如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　應急領(lǐng)導小組下設應急處理辦公室，負責人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實(shí)責任。

　�。ǘ�）組織機構職責

　　1、應急領(lǐng)導小組

　　應急領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，具體安排突發(fā)事件應急預案的組織和實(shí)施，針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預警等級。組織有關(guān)部門(mén)按照應急預案的'要求，迅速展開(kāi)現場(chǎng)應急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

　　根據預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機的變化，及時(shí)對預案進(jìn)行調整、修訂、補充和完善。

　　組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　2、應急領(lǐng)導小組辦公室

　　負責總體的調度和協(xié)調，第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息，隨時(shí)關(guān)注應急突發(fā)搶險進(jìn)度及最終處理結果，及時(shí)向應急處理領(lǐng)導小組匯報。

　　保持整個(gè)應急預案過(guò)程中網(wǎng)絡(luò )通信暢通，隨時(shí)根據事故發(fā)展情況通報事故現場(chǎng)態(tài)勢。

　　三、預警級別

　　本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。

　�。ㄒ唬┮患夘A警

　　1、供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區內停水，且36小時(shí)以上不能恢復供水。

　　2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

　�。ǘ�）二級預警

　　1、供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復供水。

　　2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大影響。3、供電設施受到損害，造成城區供水壓力嚴重不足。

　�。ㄈ�）三級預警

　　1、制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

　　2、水源受到污染，致使飲用水個(gè)別水質(zhì)指標明顯超標，造成一定影響。3、供水設施安全受到嚴重威脅。

　�。ㄋ模┧募夘A警

　　1、因制水設施出現故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

　　2、因制水設施和供水設施發(fā)生故障，致使用戶(hù)的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標出現輕度超標。

　　預警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時(shí)升級或降級。

　　四、預警級別響應

　�。ㄒ唬└骷夘A警響應

　　1、一級預警：由上級主要領(lǐng)導任應急救援預案總指揮，并在現場(chǎng)親自指揮。

　　2、二級、三級預警：由單位總經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現場(chǎng)親自指揮。

　　3、四級預警：由單位分管經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現場(chǎng)親自指揮。

　　響應級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時(shí)升級或降級。

　�。ǘ�）日常預防預警機制

　　1、為實(shí)時(shí)監測、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險預警、預報能力，供水井全部配備變頻及消毒設備,并對各供水井進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)電子監控，隨時(shí)掌握供水井運行情況。

　　2、自設化驗室，每周取水樣檢測，對城區供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，隨時(shí)掌握供水井飲水安全情況。

　　3、衛生監督部門(mén)定期抽取水樣，對城區各供水井水質(zhì)進(jìn)行檢測。隨時(shí)掌握城區供水狀況，并對城區供水運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

　　五、事件報告和現場(chǎng)保護

　�。ㄒ唬┍境菂^供水突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時(shí)值班電話(huà))，接到報告后，領(lǐng)導小組應立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領(lǐng)導小組或應急處理辦公室須立即向上級有關(guān)部門(mén)報告，并啟動(dòng)供水突發(fā)公共事件應急處理預案。

　�。ǘ�）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。2、嚴格保護事故現場(chǎng)。3、迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作。4、服從應急領(lǐng)導小組統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。ㄈ�）因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　�。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應在事件發(fā)生后按上級要求時(shí)限將事件快速報送應急領(lǐng)導小組，由應急領(lǐng)導小組核準后分別報送上級有關(guān)部門(mén)。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案

　�。ㄒ唬┳匀粸暮�工作預案

　　1、自然災害發(fā)生時(shí)，值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領(lǐng)導小組報告。

　　2、接到自然災害報告時(shí)，應急領(lǐng)導小組應立即召集全體人員組織搶險工作。

　　3、到達現場(chǎng)后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

　　4、供電電源和供電設備被破壞時(shí)，采取的措施是：

　�。�1）如能自己搶修的應積極進(jìn)行搶修，爭取及時(shí)供水。

　�。�2）如需供電部門(mén)搶修時(shí)，應及時(shí)與供電部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　　5、如發(fā)生水源井或供水設施損壞時(shí)，供水應急搶險隊員應科學(xué)有序的積極配合機泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴重時(shí)，較長(cháng)時(shí)間無(wú)法恢復供水，由單位組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應急預案，以保證居民供水。

　　7、單位積極組織災后設備修復工作，力爭最短時(shí)間內恢復供水。

　�。ǘ�）水源地防投毒預案

　　1、落實(shí)對水源地的專(zhuān)人管理，明確崗位責任制。

　　2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學(xué)危險品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　　3、加強泵房技防措施，安裝24小時(shí)遠程監控系統。

　　4、一旦發(fā)生水源、供水系統受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　�。�1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

　�。�2）及時(shí)上報應急領(lǐng)導小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設施的污染情況。

　�。�3）由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門(mén)清除污染。

　�。�4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。

　�。ㄈ�）供水管道搶修預案

　　1、24小時(shí)值班人員接到重特大事件電話(huà)后，立即報單位應急領(lǐng)導小組及時(shí)調整供水調度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現場(chǎng)。

　　2、應急搶險人員迅速趕赴現場(chǎng)進(jìn)行搶險。

　　3、經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準，由應急辦公室通過(guò)各種形式發(fā)布相關(guān)區域停水信息，并做好解釋工作。

　�。ㄋ模┧�質(zhì)事故處理預案

　　1、值班人員發(fā)現水質(zhì)超標時(shí)，應立即停止取供水，并報告應急領(lǐng)導小組。

　　2、應啟動(dòng)供水應急預案，進(jìn)行調配供水。

　　3、水質(zhì)監測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　4、調動(dòng)水務(wù)局、城管局及消防隊蓄水車(chē)向故障供水區域送水。

　�。ㄎ澹┓榔茐墓ぷ黝A案

　　1、迅速報110。

　　2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區內及周邊人員，營(yíng)救傷員。

　　3、啟動(dòng)相應的應急預案。

　　七、監督與管理

　�。ㄒ唬�應急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責任追究制。

　�。ǘ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，單位將按照有關(guān)規定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　�。ㄈ�）應急處理工作結束后，單位和事件發(fā)生單位應當認真進(jìn)行總結、分析、吸取事件教訓，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　八、附則

　　本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)水污染事件的應急預案2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全，保障居民飲用水安全衛生，保護人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力，維護社會(huì )穩定，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)水污染事件應急預案》。

　　1.3分類(lèi)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類(lèi)別：

　　1.3.1固定環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　1.3.2陸域流動(dòng)環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的公路運輸車(chē)輛發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件。

　　1.3.3非點(diǎn)源環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的農業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件；暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件；污水短期內集中排放造成水源保護區或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　(1) 特別重大水污染事件（Ι級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　�、侔l(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；

　�、谝蛩�污染事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，嚴重影響當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)的；

　�、垡蛩�污染事件導致區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　�、芤蛩�污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　�、菀蛭ｋU化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　�、侔l(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；

　�、谝蛩�污染事件使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的或造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下；

　�、垡蛩�污染事件導致區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　�、芤蛩�污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的，或3類(lèi)危險放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；

　�、谝蛩�污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下；

　�、垡蛩�污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

　�、卩l鎮飲用水源取水中斷的。

　　1.4工作原則

　　堅持以人為本，堅持預防為先，堅持科學(xué)處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優(yōu)先，堅持快速反應協(xié)同應對。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本縣行政區域內，或發(fā)生在其他地區涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區，由縣人民政府負責處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及需要縣人民政府協(xié)調處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.組織體系和職責

　　2.1縣應急指揮部

　　成立縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長(cháng)擔任指揮長(cháng)，縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣公路建設養護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務(wù)有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動(dòng)新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉鎮人民政府相關(guān)負責人為指揮部成員。

　　縣水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室（設在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局），由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　其職責主要有：

　�。�1）貫徹執行國家有關(guān)飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急工作的法律、法規、規章和省、市、縣有關(guān)規定；

　�。�2）配合上級環(huán)境應急指揮機構，組織、協(xié)調縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作；統一指揮協(xié)調縣級飲用水水源保護區環(huán)境事件調查和處置工作；

　�。�3）及時(shí)制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向上級有關(guān)部門(mén)報告應急處置工作進(jìn)展情況；

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)成員單位做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、救助支援工作；

　�。�5）負責縣級飲用水水源保護區環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

　　2.2應急處置工作組

　　根據應急處置的需要，縣環(huán)境應急指揮部下面分成10個(gè)工作組，即專(zhuān)家咨詢(xún)組、綜合協(xié)調組、應急監測組、污染控制組、醫療救治組、治安維護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調查組。

　　2.3各成員單位職責

　　縣政府辦：協(xié)調指揮部有關(guān)成員單位積極參與飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣委宣傳部：負責組織做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局新晃分局：負責縣級飲用水水源保護區水質(zhì)監測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護區突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防治污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位做出處罰；負責跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣應急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領(lǐng)導啟動(dòng)應急預案；及時(shí)通知指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)力量實(shí)施應急處置行動(dòng)，跟進(jìn)了解應急處置進(jìn)展情況，及時(shí)向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門(mén)和領(lǐng)導關(guān)于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣發(fā)展和改革局：負責將全縣飲用水源保護區環(huán)境應急救援體系建設納入縣國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；參與組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。

　　縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責縣級飲用水水源保護區特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場(chǎng)的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證；對縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施警戒和交通道路管制。

　　縣自然資源局：規劃、建設和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的場(chǎng)地。

　　縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動(dòng)新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司：負責飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。

　　縣民政局：儲備、管理和調配救濟物資，負責受害群眾的生活救濟。

　　縣交通運輸局、縣公路建設養護中心：組織協(xié)調通往縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修及保持暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

　　縣住房和城鄉建設局：負責指導臨時(shí)避難所建設。

　　縣衛生健康局：負責組織對受傷、中毒人員的醫療救治以及傷殘、中毒的醫學(xué)診斷，組織協(xié)調衛生防疫工作。

　　縣水利局：負責實(shí)施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應急預案；參與縣級飲用水水源保護區水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監測等水資源信息，指導制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調實(shí)施

　　縣林業(yè)局：負責縣級飲用水水源保護區棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。

　　縣財政局：負責安排縣級飲用水水源保護區環(huán)境應急救援體系建設和運行經(jīng)費保障；負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。

　　縣農業(yè)農村局：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件中農田土壤、農作物的受污染情況，組織協(xié)調相關(guān)農業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)的農村居民、農業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉移工作。

　　縣氣象局：負責縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急區域的短、中期天氣預報，及時(shí)提供氣象監測信息。

　　縣消防救援大隊：組織協(xié)商火災事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置、支援搶救、災害控制等工作；負責對縣級飲用水水源保護區現場(chǎng)火災與危險化學(xué)品泄漏控制，或可能導致火災或危險化學(xué)品泄漏的隱患處置。

　　縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)的農村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉移工作。

　　縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領(lǐng)導下負責飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導工作。

　　國網(wǎng)新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。

　　懷化銀龍水務(wù)有限公司：負責調度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應工作，落實(shí)水污染后企業(yè)自身應急處置措施，保障群眾飲用水的安全。

　　3.運行機制

　　3.1預防、監測與預警

　　加強縣級飲用水源保護區水質(zhì)監測：由縣環(huán)境監測站對飲用水源保護區水質(zhì)狀況開(kāi)展常規監測，并與衛生健康（疾控中心）、水利等部門(mén)的監測數據共享。

　　加強縣級飲用水水源保護區污染防治：按照水污染防治法有關(guān)要求，對一級保護區、二級保護區實(shí)行分級防治；依據飲用水源保護區保護的有關(guān)法律法規，對工業(yè)污染源實(shí)施最嚴格的整治措施；按照有關(guān)要求，對種植業(yè)、養殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農業(yè)污染源進(jìn)行合理整治；鞏固過(guò)去縣級飲用水水源保護區集中整治工作成效，嚴格執行和落實(shí)生活污水管網(wǎng)集中收集科學(xué)處置措施。

　　加強信息監測與預警：成員單位根據各自職責，針對�；�品運輸泄露、金屬礦渣入河、農業(yè)面源污染等各類(lèi)情形，按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區的環(huán)境信息及常規環(huán)境監測數據的收集、綜合分析及風(fēng)險評估工作，達到預警條件的，及時(shí)發(fā)布預警。

　　3.2應急響應

　　3.2.1信息報告

　　事件發(fā)生后，事發(fā)單位負責人或事故發(fā)現者應立即向生態(tài)環(huán)境或應急部門(mén)報告，在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定，并按規定上報。

　　3.2.2應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，縣環(huán)境應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動(dòng)相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.3現場(chǎng)應急指揮

　　根據需要，由縣環(huán)境應急指揮部牽頭，事發(fā)單位及當地鄉鎮人民政府配合，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)指揮，指定有關(guān)同志擔任具體負責，統一指揮和協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

　　3.2.4應急處置

　�。�1）先期處置工作

　　接到縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時(shí)間和有關(guān)先期處置情況按規定迅速、準確上報縣指揮部。

　　發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的單位，應立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，迅速開(kāi)展以下先期處置工作：

　�、俦M快查找污染源或泄漏源，通過(guò)依法關(guān)閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；

　�、诹⒓磫�動(dòng)企業(yè)內部或保護區內應急收集系統，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠(chǎng)界設立攔截設施等措施，防止污染或泄露進(jìn)一步擴散；

　�、哿⒓聪蛏弦患壷鞴懿块T(mén)報告，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民；

　�、芊�從當地政府發(fā)布的決定、命令，積極配合當地政府組織人員參加應急救援和處置工作。

　�。�2）現場(chǎng)控制與處置

　　根據污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類(lèi)型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現場(chǎng)應急救援指揮實(shí)施如下措施：

　�、儇熑螁挝换蜇熑稳�，收集事發(fā)現場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。根據突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專(zhuān)家制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案；

　�、诋斂h級飲用水源保護區內已受到污染時(shí)，組織飲用水源保護區保護管理部門(mén)、懷化銀龍水務(wù)有限公司立即啟動(dòng)飲用水源保護區防控措施，采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務(wù)有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關(guān)居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；

　�、畚廴究刂平M根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時(shí)控制污染物繼續外排或泄露，切斷污染物進(jìn)入水源的途徑；除依靠水體自?xún)裟芰μ幚硗�，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；

　�、茚t療救治組負責組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進(jìn)行應急處置；

　�、葜伟簿S護組負責劃定現場(chǎng)污染警戒區、隔離區和交通管制區，并設置警示標志；

　�、蘧C合協(xié)調組負責組織專(zhuān)家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議；

　�、呶廴臼录�得到控制后，污染控制小組負責及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

　　3.2.5安全防護

　　應急人員安全防護：綜合協(xié)調小組通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家，根據事件的性質(zhì)，確定個(gè)體防護級別，配備合理的個(gè)人防護設備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應的.專(zhuān)業(yè)防護裝備。并對應急救援人員進(jìn)行安全培訓，包括緊急情況下正確辨識危險物質(zhì)與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個(gè)體防護設備等。

　　污染控制小組、應急監測組等應急救援人員，在收集到事發(fā)現場(chǎng)更多的信息后，迅速報告綜合協(xié)調小組。綜合協(xié)調小組始終保持與現場(chǎng)應急救援人員的通信聯(lián)系，及時(shí)通知現場(chǎng)應急救援人員撤離危險區域。

　　受威脅群眾安全防護：由治安維護小組負責，醫療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護工作，主要工作內容包括：

　�。�1）根據縣級飲用水水源保護區水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）通知受影響區域居民停止取水，必要時(shí)向停水居民供應潔凈水或桶裝水。

　　3.2.6應急監測和評估

　　飲用水水源水質(zhì)監測：根據飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn)，制定應急監測方案（包括監測項目、監測頻次、監測方法、點(diǎn)位布設等），對污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監測；對短期內不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監測；視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，對監測方案進(jìn)行適時(shí)調整，包括增加監測項目和加大監測頻次，提高監測精度，掌握污染物動(dòng)態(tài)變化情況。

　　應急監測評估：根據監測結果，綜合分析飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進(jìn)行評估，并及時(shí)將監測與評估結果上報現場(chǎng)應急救援指揮負責人，為制定和調整下一步應急方案提供決策依據。

　　3.2.7信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據縣環(huán)境應急指揮部指令，及時(shí)組織縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導社會(huì )輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng )造穩定的外部環(huán)境。

　　3.2.8應急終止

　�。�1）應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　�、偈录�現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�、谖廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈幎ㄏ拗狄�?xún)�，且事件所造成的危害已�?jīng)被消除，無(wú)繼發(fā)可能，特征污染物監測持續穩定達標；

　�、凼录�現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；

　�、懿扇×吮匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。

　�。�2）應急終止程序

　�、俳�(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，認為滿(mǎn)足應急結束的條件時(shí)，并按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則報請相應機構確認，由指揮部宣布應急響應終止；

　�、诟鶕�指揮部的決定，向現場(chǎng)應急處置工作組及各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令，解除應急狀態(tài)；

　�、蹜�急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應急指揮部相關(guān)成員單位，繼續對事故及受影響區域進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至無(wú)須采用其他補救措施，轉入常態(tài)管理為止。

　　3.3后期處置

　　縣民政局及有關(guān)部門(mén)，積極穩妥、認真細致地做好善后工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進(jìn)行評估，對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟損失及時(shí)給予撫恤、補助或補償。同時(shí)針對不同環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)及持續時(shí)間等要素，分別采取科學(xué)有效的措施對污染的縣級飲用水源進(jìn)行環(huán)境修復。

　　4.應急保障

　　4.1隊伍及技術(shù)保障

　　加強應急隊伍建設，保證在縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監測、防控等現場(chǎng)處置工作。建立應急專(zhuān)家庫，聘請專(zhuān)家為事件處置決策提供咨詢(xún)和技術(shù)指導。

　　4.2資金及物質(zhì)保障

　　根據縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急需要，縣財政及相關(guān)部門(mén)負責應急保障工作，確保應急狀態(tài)下所需應急資金、物資、裝備充足供應。

　　4.3治安及交通運輸保障

　　注重治安維護，確保社會(huì )穩定。根據需要對事件現場(chǎng)實(shí)施道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需車(chē)輛和道路暢通。

　　4.4醫療衛生保障

　　加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高醫療衛生機構應急救治能力。

　　4.5通訊與信息保障

　　充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò )，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協(xié)調系統。

　　5.善后處置與事故調查

　　5.1善后處置

　　環(huán)境應急工作結束后，縣環(huán)境監測單位繼續跟蹤監測污染物的變化情況，直至穩定恢復。

　　如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應當依據國家相關(guān)規定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施，對污染區域采取必要的疾病預防措施。

　　對應急處置過(guò)程中征用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價(jià)賠償；對社會(huì )有償服務(wù)機構，依據其承擔的勞務(wù)、物資消耗及運輸量等進(jìn)行補償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個(gè)人應承擔應急處置期間造成的直接經(jīng)濟損失和責任，對由于不可抗力或無(wú)法認定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟損失，由財政部門(mén)承擔相關(guān)費用。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1應急處置階段污染損害評估

　　環(huán)境損害評估機構應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開(kāi)展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后及時(shí)制訂評估工作方案，具體實(shí)施污染損害評估，對事件造成的直接經(jīng)濟損失進(jìn)行量化，評估其損害數額，作為肇事者承擔責任的依據。直接經(jīng)濟損失包括人身?yè)p害、財產(chǎn)損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟損失。

　　對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展污染損害評估工作。

　　5.2.2調查處理

　�。�1）事件調查內容

　　突發(fā)環(huán)境事件調查應當查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過(guò)；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的應急處置情況；生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監管情況；其他事項。

　�。�2）應急響應調查評估

　　開(kāi)展應急響應調查，應當查明生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)境應急管理方面的下列情況：按規定編制環(huán)境應急預案和對預案進(jìn)行評估、備案、演練等情況，以及按規定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應急預案實(shí)施備案管理的情況；按規定趕赴現場(chǎng)組織實(shí)施應急處置并及時(shí)報告事件信息的情況；按規定組織開(kāi)展環(huán)境應急監測的情況；按職責規定提出應急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向相鄰行政區域生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通報的情況；接到相鄰行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按規定調查了解并報告的情況；按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練的情況。

　�。�3）突發(fā)環(huán)境事件調查報告的內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的調查報告應當包括下列內容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過(guò)；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)日常監管和應急處置情況；責任認定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內容。

　　5.3恢復與重建

　　必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家制定環(huán)境恢復計劃，并予以落實(shí)。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，生態(tài)環(huán)境恢復費用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔。對由于不可抗力或無(wú)法認定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)程序由市或縣財政部門(mén)承擔相關(guān)費用。

　　縣人民政府根據實(shí)際情況，對需要支持的城區、鄉鎮提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關(guān)單位恢復生產(chǎn)或重建家園�，F場(chǎng)恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現場(chǎng)設施、土壤、水體內殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復生產(chǎn)前，應確認以下事項得以實(shí)施完成：

　�。�1）生產(chǎn)設備設施已經(jīng)過(guò)檢修和清理，確認可以正常使用。

　�。�2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態(tài)。

　�。�3）被污染場(chǎng)地得到清理或修復。

　�。�4）采取了其他預防事件再次發(fā)生的措施。

　　6.監督管理

　　6.1應急演練

　　縣環(huán)境應急指揮部及相關(guān)成員單位，按照縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案所規定的職責和程序，有計劃地組織環(huán)境應急演練，增強實(shí)戰能力。

　　6.2環(huán)境應急知識宣傳

　　宣傳報道組廣泛開(kāi)展縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識的宣傳教育工作，培養公眾對飲用水源保護區的保護意識。并采取多種組織形式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高其專(zhuān)業(yè)技能。

　　6.3獎勵與責任追究

　　對在縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規追究有關(guān)單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

　　6.4預案管理與更新

　　本預案自發(fā)布之日起生效并實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負責本預案日常管理，并根據本縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和相關(guān)法律法規要求，及時(shí)組織修訂。

突發(fā)水污染事件的應急預案3

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)飲水衛生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)飲水衛生事件的危害，保障全校師生的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》、《學(xué)校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件，結合本校實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　切實(shí)保障學(xué)校教育教學(xué)工作健康有序地開(kāi)展，切實(shí)保護廣大師生的生命財產(chǎn)安全不受侵害，創(chuàng )造安全穩定的校園環(huán)境，從源頭上杜絕學(xué)校飲水衛生責任事故的發(fā)生，使學(xué)校飲水衛生安全工作真正做到制度健全，措施具體，任務(wù)落實(shí)，責任到人。

　　1、普及傳染病防治知識，提高全校師生員工的自我保護意識。

　　2、完善傳染病的.信息報告程序，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保飲水衛生突發(fā)造成的危害降到最低。

　　二、工作原則

　　1、預防為主、常備不懈

　　充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、版報、廣播等宣傳陣地，對學(xué)生進(jìn)行飲水衛生宣傳教育，切實(shí)加強學(xué)生防病意識和社會(huì )公共衛生的責任感，宣傳普及傳染病防治知識，提高全校師生的防護意識和校園周?chē)�公共衛生水平，加強對生活飲用水衛生的安全，增強安全意識和責任感，消除不安全隱患，做好因病缺課登記，發(fā)現病例及時(shí)采取有效措施。

　　2、依法管理、統一領(lǐng)導

　　嚴格執行有關(guān)法律法規，對傳染病的預防、控制工作實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學(xué)校飲水衛生應急領(lǐng)導小組，由校長(cháng)王海任組長(cháng)，負責及時(shí)處理、上報、協(xié)調與落實(shí)學(xué)校傳染病的防治工作。

　　3、快速反應、運轉高效

　　建立預警、救治快速反應機制，增強應急處理能力。按照“四早”要求，快速反應，及時(shí)準確處置。

　　4、人員配置

　　所配置的工作人員必須有高度的安全責任感，必須要有衛生防疫部門(mén)簽發(fā)的個(gè)人健康證。

　　三、組織領(lǐng)導和工作職責

　　1、組織領(lǐng)導

　　成立突發(fā)飲水事故應急處理領(lǐng)導小組，由校長(cháng)任組長(cháng)，對應急工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、全面協(xié)調、組織全校應急處理工作。

　　組長(cháng)：王永良

　　組員：各班主任

　　2、工作職責

　　應急預案啟動(dòng)后，各自履行工作職責。組長(cháng)全面協(xié)調、組織全校飲水事故應急處理工作，校內有關(guān)應急事件的信息收集、報送和發(fā)布，做到信息準確、公開(kāi)、透明。組員協(xié)助統籌和指揮工作及預案的具體實(shí)施工作。校衛生室負責向上級衛生主管部門(mén)、疾控中心報告疫情，負責飲水衛生、疾病預防工作的防治、醫療保障、宣傳工作。工會(huì )全面負責全校師生員工的安全組織、疏散，協(xié)助領(lǐng)導小組做好宣傳防治工作�？倓�(wù)處負責飲水事故應急處理的各項后勤物質(zhì)保障及安全保衛工作。學(xué)校各部門(mén)及各教師員工必須全力支持和配合。

　　四、突發(fā)飲水事故報告及處理程序

　　1、報告制度實(shí)行學(xué)�！耙话咽帧必撠熤�。

　　2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)飲水事故后，必須在5-10分鐘內向校委會(huì )報告，并及時(shí)向衛生防疫部門(mén)報告請求援助。學(xué)校要本著(zhù)“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導現場(chǎng)師生離開(kāi)危險區域，保衛好學(xué)校貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事故現場(chǎng)保護工作，上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

　　3、學(xué)校接到突發(fā)飲水事故報告后，根據事故情況在2小時(shí)內及時(shí)向教體辦匯報，飲水事故應急處理領(lǐng)導小組在最短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，組織搶救和善后處理工作。

　　五、飲水事故應急預案

　　一旦發(fā)生飲水事故，應在衛生部門(mén)的指導下，啟動(dòng)飲水事故應急預案：

　　1.班主任、年級組長(cháng)或在場(chǎng)教師要立即把事件通知學(xué)校的飲水事故應急總指揮。

　　2.校長(cháng)及各班主任要立即趕到現場(chǎng)，統一指揮，具體聯(lián)系急救中心，并在第一時(shí)間報告上級行政主管部門(mén)、衛生主管部門(mén)等；在飲水事故得到控制后，要將該事件的詳細情況和處理結果向上級主管部門(mén)報告。

　　3.學(xué)校要積極協(xié)助衛生機構迅速搶救師生，在最短時(shí)間內將中毒師生送至醫院救治，及時(shí)報警110、120等相關(guān)部門(mén)請求援助，封閉事故現場(chǎng)，保護好事故現場(chǎng)。

　　4.學(xué)校利用校園播音系統或其它發(fā)出緊急集合信號，組織教師指揮學(xué)生緊急集合按順序疏散，要有專(zhuān)人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶到安全地帶。

　　5.校衛生室負責飲水事故流行時(shí)加強對有發(fā)病癥狀的同學(xué)及時(shí)處理，立即將發(fā)病學(xué)生送往醫院，協(xié)助醫療部門(mén)治療，聯(lián)系學(xué)生家長(cháng)，安撫他們的情緒，取得家長(cháng)的合作。

　　6.總務(wù)處負責安排衛生消毒相關(guān)事宜及后勤保障。

　　7.司機待命應急出車(chē)。

　　8.教導處對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

　　9.學(xué)校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長(cháng)的聯(lián)系。

　　10.突發(fā)飲水事故得到控制后，爭取在最短時(shí)間內恢復正常教學(xué)秩序。

　　11.配合上級衛生主管部門(mén)、疾控中心的調查，如實(shí)提供有關(guān)水質(zhì)和樣品。

　　12.對突發(fā)飲水事故反映出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)行整改，防止事件再發(fā)生。采取有效措施，做好善后處理工作。

　　學(xué)校依據事故性質(zhì)和學(xué)校應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。

　　六、強化自身管理，加強監督檢查

　　加強飲水衛生的監督管理，防止因水污染造成疾病傳播。開(kāi)展針對性的健康教育，提高師生自我保護意識和防護能力。普及公共衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。搞好教室衛生和環(huán)境衛生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛生的學(xué)習和生活環(huán)境。引導學(xué)生多喝礦泉水，盡量少飲或不飲純凈水，不喝生水，定時(shí)、定人清掃水池，以免污垢雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。切實(shí)保障飲用水衛生安全，督促供水單位定期對飲水機進(jìn)行清洗消毒。

突發(fā)水污染事件的應急預案4

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高政府應對飲用水源污染事件的能力，建立健全應對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)飲用水源污染事件)的應急機制，有效預防、及時(shí)控制和最大程度地減少飲用水源突發(fā)性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》和《國務(wù)員辦公廳關(guān)于加強基層應急管理工作的意見(jiàn)》，結合本縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　永豐縣區域內發(fā)生的飲用水源污染事件的預警、控制和應急處置，均適用本預案，具體包括：

　�。�1）化學(xué)性污染。以劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類(lèi)、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

　�。�2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲(chóng)等污染飲用水源，由此可能導致或已經(jīng)出現腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

　�。�3）其他突發(fā)事故。如藻類(lèi)暴發(fā)、干旱、洪水、季節性斷流等。

　　1.4事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個(gè)級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來(lái)表示。

　　1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：

　�。�1）因突發(fā)性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時(shí)內中止的，連續中止時(shí)間預計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上或使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，失去飲用水源地水質(zhì)功能;

　�。�4）縣城飲用水源保護區水域出現大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)，造成5萬(wàn)人以上供水連續停止72小時(shí)以上；

　�。�5）因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

　　1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下、500萬(wàn)元以上，或使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預計在12小時(shí)后需要停止取水的，且連續中止時(shí)間預計少于5天多于48小時(shí)的；

　�。�5）縣城飲用水源保護區水域出現大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)。

　　1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上，或使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致鄉鎮級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源保護區水域出現大于1/10面積的“水華”等情況；不經(jīng)適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來(lái)水廠(chǎng)處理后的出廠(chǎng)水主要水質(zhì)指標達不到《生活飲用水衛生標準》，城鎮1萬(wàn)人以上供水連續停止24小時(shí)以上。

　　1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生異常，飲用水源地部分次要水質(zhì)指標達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源地保護區水域出現大于1/20面積的“水華”等情況，造成經(jīng)自來(lái)水廠(chǎng)處理后的出廠(chǎng)水水質(zhì)指標仍達不到《生活飲用水衛生標準》。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.5工作原則

　�。�1）預防在先，常備不懈。提高全社會(huì )對飲用水源污染事件的防范意識，把應對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡(luò )建設，定期開(kāi)展預案演練，做好應對飲用水源污染事件的各項準備工作。

　�。�2）屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行分級負責、分類(lèi)管理、條塊結合、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉鎮兩級應急處置預案，分級響應，鄉鎮人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)按各自職責范圍做好飲用水源污染事件的預防和處置工作。

　�。�3）依法管理，措施果斷。依據有關(guān)法律法規，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染事件工作規范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過(guò)程中做到反應快速，措施果斷，及時(shí)控制。

　�。�4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及措施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技人員作用。相關(guān)職能部門(mén)通力合作，資源共享，協(xié)同應對飲用水源污染事件。

　　二、組織體系

　　飲用水水源地突發(fā)事件發(fā)生后，根據應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部，統一指揮、協(xié)調飲用水水源地突發(fā)事件的應急處置行動(dòng)�？h應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。

　　2.1指揮機構及職責

　　2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部組成

　　總指揮：縣人民政府縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長(cháng)。

　　成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)、縣衛健委主任、縣機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng)、縣民政局局長(cháng)、縣財政局局長(cháng)、縣水利局局長(cháng)、縣住建局局長(cháng)、縣交通局局長(cháng)、縣工信局局長(cháng)、縣氣象局局長(cháng)、縣公安局副局長(cháng)。

　　2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部職責

　�。�1）負責啟動(dòng)本預案。

　�。�2）指定現場(chǎng)指揮、副指揮、專(zhuān)家和工作人員。

　�。�3）貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)飲用水水源地突發(fā)事件應急處置工作的指示和要求。

　�。�4）統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調飲用水水源地突發(fā)事件應急處置行動(dòng)。

　�。�5）負責飲用水水源地突發(fā)事件應急處置決策并進(jìn)行指導監督。

　�。�6）負責飲用水水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�7）研究解決飲用水水源地突發(fā)事件應急處置過(guò)程中的其他重大事項。

　�。�8）根據事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時(shí)調整應急行動(dòng)或適時(shí)宣布應急結束。

　�。�9）指導事件的善后處理工作;完成縣政府下達的其他應急救援任務(wù)。

　　2.2辦事機構及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調工作。

　　2.2.1縣應急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長(cháng)擔任；日常事務(wù)由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執法大隊、環(huán)境監測站負責辦理。

　　2.2.2縣應急指揮部辦公室職責

　�。�1）匯集上報重大飲用水水源地突發(fā)事件信息和應急處置情況。

　�。�2）貫徹落實(shí)縣指揮部的應急處置決策，落實(shí)相關(guān)部署，協(xié)調縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關(guān)工作，有效應對飲用水水源地突發(fā)性水污染事件。

　�。�3）按照縣應急指揮部的決定，做好信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�4）建立和完善飲用水源污染事件應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；

　�。�5）指導鄉鎮人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)做好飲用水源污染事件應急準備工作；

　�。�6）組織開(kāi)展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作；

　�。�7）承擔縣應急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。

　　2.3成員單位職責

　�。�1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動(dòng)應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關(guān)成員按要求到達指定地點(diǎn)，向應急指揮部辦公室發(fā)布第一次調度指令；及時(shí)向縣委、縣政府報告應急處置進(jìn)展情況，落實(shí)上級領(lǐng)導同志關(guān)于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時(shí)間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調度指令后通知各成員單位進(jìn)入應急狀態(tài)；對污染事件進(jìn)行等級評估，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；組織對由于水質(zhì)污染引起重大飲用水水源地突發(fā)事件的排污單位進(jìn)行應急處置和調查處理；進(jìn)行水質(zhì)監測分析，對防止污染擴散提出對應措施；負責跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好相關(guān)善后工作；負責組織飲用水源污染事件的環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告對生態(tài)環(huán)境的恢復提出意見(jiàn)。

　�。�3）縣應急管理局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責飲用水源污染事件處置現場(chǎng)的安全工作；負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內事故應急處置和搶險救援實(shí)施工作提出意見(jiàn)或建議。

　�。�4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為事件的應急處置和案件偵破;組織指揮消防部門(mén)做好危險化學(xué)品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現場(chǎng)及救援場(chǎng)所的治安，組織指揮交警部門(mén)做好交通管制確保救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

　�。�5）縣衛健委：負責組織協(xié)調對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置;組織突發(fā)污染事件的醫療救護和衛生防疫工作;加強飲用水安全監管，負責污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對相關(guān)病原體的檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。

　�。�6）縣機關(guān)事務(wù)管理局：負責調配應急車(chē)輛，確保應急工作人員及物質(zhì)調配用車(chē)，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。

　�。�7）縣民政局：負責組織調配應急搶險生活物質(zhì)的調配，發(fā)放各種救災物資。

　�。�8）縣財政局:負責提供飲用水源污染事件應急處置和系統建設運行經(jīng)費的保障，做好經(jīng)費使用情況監督檢查工作。

　�。�9）縣水利局：負責組織協(xié)調對飲用水源藻類(lèi)暴發(fā)、干旱、洪水、季節性斷流等事故的應急處置;在事件發(fā)生過(guò)程中，提供飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質(zhì)監測部門(mén)取得水質(zhì)監測數據；開(kāi)展對相關(guān)河流、水體的應急處置;提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時(shí)機；參與飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復工作。

　�。�10）縣住建局：負責監管縣供水公司做好水廠(chǎng)原水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，加強對飲用水源保護區的巡查;事件發(fā)生期間，根據縣應急指揮部的意見(jiàn)，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。

　�。�11）縣交通局:負責指導公路部門(mén)在飲用水源保護區范圍內的危險路段設置公路防撞欄；負責組織人員及時(shí)排除通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

　�。�12）縣工信局:負責協(xié)調事件處置物資的調撥和緊急供應；根據事件處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

　�。�13）縣氣象局:負責飲用水源污染事件發(fā)生地氣象情況與動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)監測，提供氣象要素變化預測意見(jiàn)。

　�。�14）其他單位根據各自職責承擔相應工作。

　　2.4應急專(zhuān)業(yè)組及職責

　　縣應急指揮部根據飲用水源污染事件的處置需要，組成相應的應急專(zhuān)業(yè)工作組。主要包括：

　�。�1）現場(chǎng)指揮組：負責現場(chǎng)組織指揮開(kāi)展應急處置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道；指導污染區域警戒工作，確定事件處置的技術(shù)措施；提出調整應急處置措施或結束應急行動(dòng)的建議；負責對外溝通協(xié)調、向縣應急指揮部報告現場(chǎng)處置情況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛健委和當地鄉鎮人民政府等單位參與。

　�。�2）事故控制組：負責迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現場(chǎng)予以有效控制；及時(shí)將險情發(fā)展情況或救助進(jìn)展情況報告現場(chǎng)指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當地鄉鎮人民政府等單位參與。

　�。�3）監測監察組：負責查明事件的發(fā)生原因、污染種類(lèi)、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預測事件發(fā)展趨勢，提出現場(chǎng)處置建議方案；嚴格控制污染點(diǎn)源排放，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，及時(shí)通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發(fā)污染事件的調查取證，監督指導現場(chǎng)處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。

　�。�4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現場(chǎng)勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務(wù)。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛健委、當地鄉鎮人民政府等單位參與。

　�。�5）醫療救護組：負責組織醫療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監測相應區域內飲用水、食物、農作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現象。該組由縣衛健委牽頭負責，縣市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局、縣疾控中心、縣人民醫院、縣中醫院等單位參與。

　�。�6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染事件應急處置所需物資、設備、器材及時(shí)到位，應急經(jīng)費及時(shí)足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現場(chǎng)應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。

　�。�7）善后處理組：負責對受害人進(jìn)行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進(jìn)行評估，開(kāi)展污染消除和生態(tài)恢復工作，進(jìn)行事件調查和責任追究。該組由當地鄉鎮人民政府或縣主管部門(mén)牽頭負責，縣監察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛健委、縣消防大隊等單位參與。

　�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組：負責重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預測事件可能帶來(lái)的環(huán)境影響，負責飲用水源污染事件應急處置的技術(shù)指導，為縣應急指揮部提供應急響應行動(dòng)、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，根據事件性質(zhì)，邀請有關(guān)部門(mén)和單位的專(zhuān)家與具有豐富經(jīng)驗的.工作人員參與。

　　三、預防預警

　　3.1預防

　　3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質(zhì)監測。水廠(chǎng)應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測；縣生態(tài)環(huán)境局應加強飲用水源保護區及上游點(diǎn)源、面源污染的監督檢查，定期對飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛健委等部門(mén)應定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進(jìn)行檢查，發(fā)現污染隱患和水質(zhì)感觀(guān)指標突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門(mén)在飲用水源保護區及取水口適當位置，逐步建立水質(zhì)在線(xiàn)監測系統，對飲用水源污染事件進(jìn)行預警。

　　3.1.2加強飲用水源環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和信息庫建設�？h生態(tài)環(huán)境局等主管部門(mén)應摸清全縣城鄉主要集中式飲用水源地水質(zhì)的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實(shí)加強飲用水源污染事件的風(fēng)險評價(jià)管理。注重收集飲用水源水質(zhì)常規監測數據；采集與飲用水源污染事件相關(guān)的信息資料，建立飲用水源污染事件應急處置數據信息庫系統，為應急指揮和決策提供咨詢(xún)依據和信息保障。

　　3.1.3加強飲用水源污染事件應急能力建設�？h生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)應做好事件監測技術(shù)、人員、裝備等應急準備工作，加強飲用水源污染監測設備建設，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控能力。加強環(huán)境監察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發(fā)污染事件的能力。建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時(shí)啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

　　3.2預測

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)部門(mén)應整合信息監測、預測資源，依托政府系統辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò )，建立健全飲用水源污染事件監測、預測、預警系統，收集在本行政區域內可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風(fēng)險分析和動(dòng)態(tài)監測、預測，對飲用水源污染事件做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.3預警

　　3.3.1任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現飲用水源水質(zhì)污染跡象，應立即縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門(mén)或事發(fā)地鄉鎮人民政府報告飲用水源污染事件信息。（生態(tài)環(huán)境局電話(huà)：2219192水利局電話(huà)：2511898供水公司電話(huà)：2520302）

　　3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)應通過(guò)監測、預測、預警支持系統，對報警事件的風(fēng)險系數、發(fā)展趨勢等及時(shí)分析，科學(xué)預測，提出一般處置或啟動(dòng)相應應急預案的建議，并及時(shí)向縣人民政府報告。

　　3.3.3縣應急指揮部應根據對飲用水源污染事件的分析結果，及時(shí)向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規定及時(shí)向社會(huì )公布。

　　3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò )群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會(huì )群體，縣城內各媒體應配合做好預警信息發(fā)布工作，免費及時(shí)發(fā)布事件預警信息。

　　3.3.5進(jìn)入預警狀態(tài)后，縣應急指揮部、縣政府相關(guān)職能部門(mén)和當地鄉鎮人民政府應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相應的應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發(fā)布；黃色預警由市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布；紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　�。�3）組織對飲用水水源地加密監測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響。

　�。�4）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)。

　�。�5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道。

　�。�6）調集飲用水源污染事件應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順利開(kāi)展。

　　四、應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1發(fā)生飲用水源污染事件，當地鄉鎮人民政府應立即組織力量進(jìn)行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門(mén)報告。同時(shí)啟動(dòng)本鄉鎮飲用水源污染事件應急預案。

　　4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門(mén)作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染事件報告后應立即啟動(dòng)先期處置機制，組織人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展污染源控制、救護、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)報告縣政府。

　　4.1.3縣政府根據職能部門(mén)和當地鄉鎮政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關(guān)部門(mén)和單位組織人員前往現場(chǎng)，實(shí)施先期處置。

　　4.2分級響應

　　4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染事件，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動(dòng)縣級飲用水源污染事件應急預案，開(kāi)展應急處置。需市有關(guān)部門(mén)援助的，報請市相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應預案給予支援。

　　4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染事件，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動(dòng)市級相應預案。

　　4.2.3發(fā)生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)確認，市應急指揮部報請啟動(dòng)省級相應預案。

　　4.2.4飲用水源污染事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府按照有關(guān)規定全面負責本轄區內飲用水源污染事件的應急處置工作。飲用水源污染事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮飲用水源污染事件應急預案必須立即啟動(dòng)。啟動(dòng)高級別應急預案時(shí)，低級別應急預案應先期啟動(dòng)�？h級飲用水源污染事件應急預案啟動(dòng)后，縣人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應同時(shí)啟動(dòng)相應預案。

　　4.3響應程序

　　縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動(dòng)本預案時(shí)，按以下程序響應：

　�。�1）開(kāi)通與事發(fā)地鄉鎮應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮領(lǐng)導、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；

　�。�2）立即向縣應急指揮部領(lǐng)導報告，縣應急指揮部派出領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)，指揮應急處置。

　�。�3）及時(shí)向縣人民政府和上級職能部門(mén)報告事件基本情況及應急處置進(jìn)展情況；

　�。�4）組成專(zhuān)家組分析情況研究應對措施，為應急指揮工作提供技術(shù)支持；

　�。�5）派出應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，參加和指導現場(chǎng)應急處置工作，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊的救援力量實(shí)施增援。

　�。�6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區）時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意后，及時(shí)向下游縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)通報情況。

　　4.4信息報送

　　4.4.1飲用水源污染事件發(fā)生后，事件責任單位、責任人以及負有監管責任的單位應在1小時(shí)內向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)報告。

　　4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)接到報告，應立刻派出人員趕往現場(chǎng)調查情況，控制事態(tài)，對事件級別作出初步判斷，并在2小時(shí)內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)報告；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

　　4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實(shí)，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續報和處理結果報三類(lèi)。

　�。�1）初報，從發(fā)現事件起1小時(shí)內上報。初報可用電話(huà)或傳真直接報告，主要內容包括：飲用水源污染事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。

　�。�2）續報，在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報。續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告事件有關(guān)確切數據，發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度和采取的應急措施及效果等基本情況。

　�。�3）處理結果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時(shí)上報。處理結果報告采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容等詳細情況。

　　4.5指揮協(xié)調

　　4.5.1指揮協(xié)調機制

　�。�1）飲用水源污染事件發(fā)生后，縣應急指揮部根據事件的性質(zhì)、范圍和程度等情況，通知相關(guān)部門(mén)和事件所在地鄉鎮人民政府，派出領(lǐng)導、專(zhuān)家到現場(chǎng)指導和協(xié)調應急處置行動(dòng)。根據應急處置需要成立現場(chǎng)指揮組，現場(chǎng)指揮組在縣應急指揮部的領(lǐng)導下，指揮各應急救援隊伍和各類(lèi)保障力量，實(shí)施現場(chǎng)應急處置行動(dòng)，調集應急處置物資器材，反饋事件及應急處置情況，必要時(shí)提出請求人員、物資、設備支援的建議；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導下，積極開(kāi)展應急處置行動(dòng)。

　�。�2）相關(guān)部門(mén)和當地鄉鎮政府接到縣應急指揮部的指令后，立即派出有關(guān)人員和應急救援隊伍趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮組統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)指揮組成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在指揮部領(lǐng)導同志的指揮協(xié)調下，堅決、迅速地實(shí)施應急處置行動(dòng)，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發(fā)生。

　�。�3）進(jìn)入應急響應狀態(tài)后，專(zhuān)家組迅速對事件信息、事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導開(kāi)展應急處置行動(dòng)，對事件應急處置工作進(jìn)行評估。

　�。�4）事件責任單位和有關(guān)部門(mén)應及時(shí)主動(dòng)向縣應急指揮部提供與應急處置行動(dòng)相關(guān)的基礎資料，供研究應急處置方案參考。

　　4.5.2指揮協(xié)調主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求；

　�。�2）派出專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參與應急處置的現場(chǎng)指導；

　�。�3）協(xié)調各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急救援行動(dòng)；

　�。�4）建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�5）根據現場(chǎng)監測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍及時(shí)間；

　�。�6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報告應急處置進(jìn)展情況；

　�。�7）負責飲用水源污染事件信息的對外統一發(fā)布工作。

　　4.6應急措施

　　根據飲用水源污染事件的等級，事發(fā)地鄉鎮政府和縣政府有關(guān)部門(mén)應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。主要包括：

　�。�1）采用調水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類(lèi)打撈等措施，改善局部水域的水質(zhì)。

　�。�2）供水公司強化自來(lái)水的深度處理，保證出廠(chǎng)水水質(zhì)達標，必要時(shí)采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。

　�。�3）進(jìn)一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

　�。�4）在應急指揮部的統一部署下，啟用戰略備用水源地，采用地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

　�。�5）加強衛生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　4.7應急監測

　　4.7.1監測組織

　　建立由縣環(huán)境監測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應急監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監測和信息共享。相關(guān)監測單位應明確專(zhuān)人負責應急監測工作，對飲用水源污染事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行全程監測，并及時(shí)向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門(mén)報送監測數據和情況分析報告。必要時(shí)可請求市環(huán)境監測站或省環(huán)境監測中心支援應急監測。

　　4.7.1監測方式

　�。�1）根據飲用水源污染事件的性質(zhì)、污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定污染危及范圍，布設相應監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據監測能力和污染程度，按照從多從密的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物擴散情況和監測數據的變化，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）根據監測結果進(jìn)行綜合分析，預測并報告飲用水源污染事件的發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應急指揮和決策提供科學(xué)依據。

　　4.8擴大應急

　　4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣應急指揮部應及時(shí)向縣政府報告，請求縣政府啟動(dòng)相應的應急預案。

　　4.8.2已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴重危害，需要實(shí)施擴大應急行動(dòng)，縣應急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。

　　4.8.3已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區），縣應急指揮部可提請縣政府請求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。

　　4.9安全防護

　　4.9.1應急人員的安全防護

　　現場(chǎng)處置人員應根據飲用水源污染事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)規定�，F場(chǎng)監測、監察和處置人員應根據需要配備過(guò)濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進(jìn)入事件現場(chǎng)，以確保自身安全。

　　4.9.2受影響群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內容如下：

　�。�1）根據飲用水源污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.10信息發(fā)布

　　4.10.1飲用水源污染事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發(fā)布工作。

　　4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發(fā)布，由縣委宣傳部會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責做好媒體接待工作。

　　4.10.3密切關(guān)注國內外關(guān)于飲用水源污染事件的新聞報道，及時(shí)消除媒體中出現的有關(guān)不正確信息造成的影響。

　　4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)飲用水源污染事件的信息。

　　4.11應急終止

　　4.11.1應急終止條件

　　飲用水源污染事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　4.11.2應急終止程序

　　飲用水源污染事件應急終止應按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）現場(chǎng)指揮組組織有關(guān)專(zhuān)家根據應急監測結果，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。

　�。�2）現場(chǎng)指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。

　�。�3）必要時(shí)，由縣應急指揮部辦公室向社會(huì )發(fā)布飲用水源污染事件應急終止的公告。

　�。�4）應急終止后，相關(guān)應急專(zhuān)業(yè)工作組應根據縣應急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測、監控和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　五、后期工作

　　5.1善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉鎮政府或指定相關(guān)職能部門(mén)負責，縣政府及其有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時(shí)進(jìn)行醫療救助或按規定給予撫恤，對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償；及時(shí)采取心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng )傷。

　　5.2事件評估

　　縣應急指揮部組織專(zhuān)家和有關(guān)人員對事件造成的危害進(jìn)行評估，對污染區的清理、污染物的處置、后續影響的監測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對事件應急處置行動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，總結經(jīng)驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評價(jià)報告，報縣政府和上級主管部門(mén)。

　　5.3結案歸檔

　　縣應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結，對整個(gè)事件有關(guān)的資料，包括電話(huà)記錄、現場(chǎng)調查、監測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執法文書(shū)、調查處理總結報告等進(jìn)行整理、補漏、分類(lèi)、歸檔。

　　六、應急保障

　　6.1應急隊伍

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應急成員單位應建立和調整充實(shí)專(zhuān)業(yè)應急隊伍，定期組織培訓和實(shí)戰演練，掌握飲用水源污染事件的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

　　6.2醫療衛生

　　縣衛健委應建立飲用水源污染事件醫療救治和疾病預防控制資源動(dòng)態(tài)數據庫，明確應急醫療救治隊和醫療中心的分布及其能力、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)等基本情況，并根據應急需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。

　　6.3治安維護

　　縣公安局應建立警力分布動(dòng)態(tài)數據庫，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點(diǎn)區域、重要物資設備的保護，依法嚴厲打擊事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )正常秩序。

　　6.4交通運輸

　　縣交通局應建立交通運輸工具動(dòng)態(tài)數據庫，明確各類(lèi)交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調用方案，并會(huì )同公安交警部門(mén)規劃應急交通管制線(xiàn)路，確保飲用水源污染事件發(fā)生時(shí)道路交通安全通暢。

　　6.5裝備物資

　　縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度�？h工信局負責建立事件應急物資信息數據庫，做好相關(guān)物資儲備；制定應急物資調撥、配送方案。

　　6.6技術(shù)保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責建立飲用水源污染事件應急數據庫，組織相關(guān)專(zhuān)家對水源污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進(jìn)行研究；注重引進(jìn)飲用水源安全領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應水源污染事件應急處置工作需要。

　　6.7資金保障

　　縣財政局負責保障飲用水源污染事件處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預算，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。事件處置所需財政負擔經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　七、監督管理

　　7.1宣傳

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。

　　7.2培訓

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位應加強飲用水源污染事件應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養一批訓練有素的事件應急處置、監測、檢驗等專(zhuān)門(mén)人才。

　　7.3演練

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位要按照本預案的要求，定期組織飲用水源污染事件實(shí)戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實(shí)提高防范和處置飲用水源污染事件的實(shí)戰能力。

　　7.4獎懲

　　對參加飲用水源污染事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　八、附則

　　8.1預案更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源的變化，或者在應急過(guò)程中產(chǎn)生新的問(wèn)題、新的情況，縣生態(tài)環(huán)境局應會(huì )同成員單位及時(shí)修訂、完善本預案，并報縣政府批準。

　　8.2解釋部門(mén)

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)水污染事件的應急預案5

　　一、編制目的、依據

　　為有效防止和應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律、法規、規章制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于霍邱縣臨水鎮自來(lái)水廠(chǎng)水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構及職責

　　(一)指揮機構的編成及任務(wù)

　　在臨水鎮政府和縣環(huán)保局的統一領(lǐng)導下，成立臨水水廠(chǎng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)臨水鎮政府張玲光鎮長(cháng)擔任，鎮衛生院、派出所以及水廠(chǎng)相關(guān)負責人為成員。進(jìn)入應急狀態(tài)時(shí)，應急領(lǐng)導小組自動(dòng)轉為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領(lǐng)導小組。

　　(二)本鎮指揮部組成人員：

　　指揮長(cháng):張玲光（臨水鎮鎮長(cháng)）

　　副指揮長(cháng):黃盟（臨水鎮黨政辦主任）

　　周青（臨水鎮宣傳委員）

　　成員:潘同濤、潘勘（水廠(chǎng)負責人）

　　李振瑞（臨水鎮衛生院院長(cháng)）

　　邵英海（臨水鎮派出所長(cháng)）

　　葉文�。ㄋ畯S(chǎng)技術(shù)員）

　　應急領(lǐng)導小組主要職責

　　(1)按照有關(guān)規定，及時(shí)上報轄區內發(fā)生的較大及以上城區飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實(shí)上級環(huán)保部門(mén)及縣政府關(guān)于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠(chǎng)水源地應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調相關(guān)部門(mén)配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區內應急工作的公眾宣傳和教育，統一發(fā)布應急 工作信息。

　　各相關(guān)股室職責

　　1、辦公室職責

　　(1)根據"636xxx"舉報中心(鎮值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領(lǐng)導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的'有關(guān)信息及時(shí)向縣有關(guān)部門(mén)通報。并協(xié)助應急處理領(lǐng)導小組做好與政府相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協(xié)調和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監察 大隊職責

　　(1)負責對事故現場(chǎng)調查、取證。接報告后在第一時(shí)間抵達現場(chǎng)，對事故作出初步判斷，并立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監察人 員應在應急領(lǐng)導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急領(lǐng)導小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責依法定程序對相關(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫(xiě)出事故調查報告，上報應急領(lǐng)導小組。

　　(5)負責對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監測站職責

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)監測，為應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門(mén)提供準確詳實(shí)的監測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價(jià)工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時(shí)向領(lǐng)導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點(diǎn)和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實(shí)現。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，會(huì )同生態(tài)科負責現場(chǎng)協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急領(lǐng)導小組，吊銷(xiāo)責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領(lǐng)導小組授權通過(guò)媒體和輿論工具及時(shí)發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會(huì )穩定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實(shí)后，迅速報告應急領(lǐng)導小組，縣局迅速啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展應急處理工作。

　　(二)快速出動(dòng)

　　縣局各有關(guān)單位接到應急領(lǐng)導小組指令后，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)。

　　(三)現場(chǎng)控制

　　應急現場(chǎng)指揮部到達現場(chǎng)時(shí)，如果公安、消防部門(mén)尚未對現場(chǎng)進(jìn)行處置，應急現場(chǎng)指揮部應對現場(chǎng)進(jìn)行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據現場(chǎng)勘驗情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

　　(四)現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查處理工作比較復雜，需根據事件類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現場(chǎng)后首先組織人員救治病人。

　　2、進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類(lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當地處理情況。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類(lèi)。

　　4、開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。

　　應急現場(chǎng)指揮部到達現場(chǎng)，應立即開(kāi)展現場(chǎng)調查，尋找污染源，通過(guò)對事故現場(chǎng)的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析，全面掌握事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，根據各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現場(chǎng)調查記錄。

　　5、提出調查分析結論和處置方案。

　　應急現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內的污染進(jìn)行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現場(chǎng)指揮部將現場(chǎng)調查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　　(六)污染警戒區域的劃定及消息發(fā)布

　　根據污染監測數據和現場(chǎng)調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發(fā)布警報決定;應急現場(chǎng)指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì )，確定對外宣傳統一口徑，指派專(zhuān)人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現場(chǎng)指揮部要根據監測數據和其他有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)向上級部門(mén)報告污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調查取證

　　應急現場(chǎng)指揮部要根據污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門(mén)，調查、分析事故原因。實(shí)地取證，對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請縣應急指揮委員會(huì )批準后宣布應急終止;必要時(shí)，由縣應急指 揮委員會(huì )向社會(huì )發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關(guān)應急專(zhuān)業(yè)機構應根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測、監控、處置和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家進(jìn)行應急處置行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急處置評價(jià)報告，存檔備案，并報上級有關(guān)部門(mén)。

　　六、預案實(shí)施時(shí)間：20xx年4月9日

突發(fā)水污染事件的應急預案6

　　為了切實(shí)保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。根據《突發(fā)公共衛生事件應急處理條例》、 《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》等法律法規及標準規范，堅持預防為主的原則，特制定學(xué)校生活飲用水突發(fā)污染事故應急處理預案。

　　一、組織管理

　　1、學(xué)校加強飲水安全衛生工作的管理，成立飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組，校長(cháng)為安全用水第一責任人進(jìn)一步完善飲水衛生安全管理制度，落實(shí)有效措施，責任到人。

　　發(fā)生學(xué)校飲用水污染事故，以學(xué)校突發(fā)公共衛生事件處置工作組(指揮領(lǐng)導組、宣傳疏導組、后勤保障組、緊急救護組)為龍頭，展開(kāi)各項救護工作。

　　2、規范師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專(zhuān)人管理，管理人員要定期體檢，身體健康狀況要符合衛生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強日常檢查，一旦發(fā)現變質(zhì)，立即停用;未進(jìn)行水質(zhì)凈化和消蠹的學(xué)校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學(xué)校應配備茶爐，同時(shí)為班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶，確保學(xué)生飲用開(kāi)水;確實(shí)不能保證供應開(kāi)水的學(xué)校要號召學(xué)生自帶白開(kāi)水或純凈飲用水。

　　3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會(huì )、講座、板報、廣播等，開(kāi)展飲水衛生安全及水源性傳染疾病預防知識的宣傳教育，使學(xué)生了解飲水衛生安全的重要性及水源性傳染疾病的傳播途徑和預防方法，提高學(xué)生的自我保護意識。

　　4、學(xué)校使用的桶裝凈化水，要及時(shí)索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛生許可證復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛生許可批件復印件;飲水機要定期消蠹，并由供水商安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書(shū)面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專(zhuān)業(yè)機構定期為學(xué)校的飲水機做好活洗消蠹工作等。

　　二、飲用水污染事故報告

　　1、建立飲用水污染事故報告制度：發(fā)生飲用水污染事故應按規定的時(shí)間及時(shí)、準確報告當地衛生、教育行政部門(mén)。

　　2、任何個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個(gè)人有權向有關(guān)部門(mén)舉報飲用水污染事故隱患。

　　3、組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣，并送檢疫部門(mén)檢測。

　　4、積極做好中蠹學(xué)生的就醫陪護工作，及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(cháng)，如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò)，并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的配合、諒解。

　　5、學(xué)校保健教師做好專(zhuān)項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛生監督、疾控中心等部門(mén)做好調查工作，在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。

　　四、飲用水污染事故應急處理

　　1、飲用水污染事故發(fā)生后，學(xué)校水污染事故應急處理領(lǐng)導小組應緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現場(chǎng)，配合當地衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類(lèi)、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、發(fā)生飲用水污染事故后，應依法立即、如實(shí)向衛生行政部門(mén)、教育行政部門(mén)報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測,不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門(mén)的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的'控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　3、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，

　　快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。

　　4、當出現飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時(shí)，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　5、當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進(jìn)行自備水源水的檢測，達到國家衛生標準后方可供水，并公告全校教工，及時(shí)解除控制。

　　6、飲用水污染事故發(fā)生后，配合衛生行政部門(mén)及時(shí)完成調查、控制、處理，并形成書(shū)面材料(內容包括事故經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過(guò)、效果、存在問(wèn)題及建議等)，按時(shí)逐級上報。同時(shí)接受衛生行政部門(mén)的衛生行政處罰。

　　7、對病人的處置：

　　(1)停止飲用相關(guān)飲用水;組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣。

　　(2)采集病人排泄物和已飲用過(guò)的水標本，并送檢疫部門(mén)檢測。

　　(3)及時(shí)將病人第一時(shí)間送醫院進(jìn)行急救治療，對癥治療和特殊治療;同時(shí)通知家長(cháng)，

　　如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò)，并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的配合。

　　8、對可疑飲用水的緊急處置：

　　(1)保護現場(chǎng)，封存有污染的飲用水;

　　(2)追回已流出、儲存、分發(fā)的飲用水;

　　(3)在市疾控中心專(zhuān)家的指導下，對有蠹飲用水進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　9、對中蠹現場(chǎng)緊急處置：對接觸過(guò)污染飲用水的茶具、容器進(jìn)行徹底活洗和有效消蠹。

　　10、學(xué)校保健教師要做好專(zhuān)項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛生

　　監督部門(mén)、疾控中心等部門(mén)做好調查工作，在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。

突發(fā)水污染事件的應急預案7

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應對重大水體污染事故，規范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)共和經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.2.編制依據

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　�。�2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　�。�3）《中華人民共和國水污染防治法》;

　�。�4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　�。�5）《關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

　�。�6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　�。�7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　�。�8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監測、監管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）屬地為主，分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應。水污染事故實(shí)行縣、鄉（鎮）、企業(yè)三級負責制，統一協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　�。�3）統一領(lǐng)導，分級管理。在縣委縣政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　�。�4）快速反應，協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風(fēng)險防范體系和響應聯(lián)動(dòng)機制，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍作用，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　�。�5）科學(xué)處置，措施果斷。加強水污染防治科學(xué)研究，采用先進(jìn)的預測、預防和應急處置技術(shù)，提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時(shí)、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預案適用于我縣境內和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個(gè)人活動(dòng)與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進(jìn)入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類(lèi)：

　�。�1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　�。�3）油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　�。�5）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　�。�6）由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據水體污染事故的類(lèi)別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

　�。�2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛;

　�。�2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

　�。�3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

　�。�2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

　�。�3）致使區域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　�。�4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上;

　�。�2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

　�。�3）致使區域生態(tài)環(huán)境功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?

　�。�4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響;

　�。�5）因水環(huán)境污染造成鎮區主要水源地取水中斷的污染事故;

　�。�6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機構與職責

　　2.1.應急處置組織機構與職責

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），是在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下專(zhuān)門(mén)負責應急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發(fā)生時(shí)自動(dòng)成立。

　　指揮長(cháng)由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進(jìn)行調整。應急指揮部成員，根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(mén)(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣紀委監委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門(mén)負責人組成。

　　縣指揮部辦公室下設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任。同時(shí)，根據突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組、污染事件調查處置組、醫療救護及衛生防疫監督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發(fā)布組等9個(gè)應急現場(chǎng)處置小組。

　　以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領(lǐng)導、決策部門(mén)，組織、協(xié)調、指揮本縣的應急響應工作。

　　2.1.1.縣應急指揮部職責

　�。�1）領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉鎮制訂和組織實(shí)施本轄區水環(huán)境污染事故應急預案;現場(chǎng)組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進(jìn)行決策。

　�。�2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

　�。�3）負責組建事故調查組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等技術(shù)支持機構。

　�。�4）督促各職能部門(mén)及企事業(yè)單位做好事故的調查處置、現場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門(mén)履行職責情況進(jìn)行督察。

　�。�5）統一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。

　�。�6）負責危急情況下，聯(lián)系上級部門(mén)、周邊城市和部隊的支援。

　�。�7）負責協(xié)調啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　�。�8）開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責

　�。�1）在縣政府的領(lǐng)導和指導下工作，做好應急監測和監督工作，組織應急支援；

　�。�2）及時(shí)向縣政府、州政府和省有關(guān)部門(mén)匯報事故情況；

　�。�3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應急情況的通報或通告。（聯(lián)系電話(huà)：XXXX）

　　2.1.3.應急現場(chǎng)處置辦公室職責

　　應急現場(chǎng)處置辦公室作為應急處置領(lǐng)導小組的執行機構。

　　主要職責：

　�。�1）開(kāi)展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實(shí)應急器材和裝備。

　�。�2）了解掌握水環(huán)境污染源規模、分布情況及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預警系統和環(huán)境應急資料庫。

　�。�3）接收上級部門(mén)水環(huán)境污染應急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報，接收事件責任單位和社會(huì )各界的水環(huán)境污染事件報告。

　�。�4）綜合協(xié)調本系統內各有關(guān)應急單位的行動(dòng)，傳達應急領(lǐng)導小組的指令，通報有關(guān)單位應急工作情況，接收、指導下級部門(mén)應急處置工作。

　�。�5）負責應急處置過(guò)程記錄，對應急行動(dòng)結果進(jìn)行評估，編寫(xiě)水環(huán)境污染應急處置的工作總結報告，提出改進(jìn)應急工作預案建議。負責組織環(huán)境應急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應急現場(chǎng)處置小組及職責

　　9個(gè)應急現場(chǎng)處置小組在縣指揮部的統一領(lǐng)導下，根據事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：

　　2.1.4.1.應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組職責

　　由縣直相關(guān)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監測、公共衛生、醫療、水利、應急管理、農牧、漁業(yè)、住房和城鄉建設、公安等行業(yè)專(zhuān)家組成。

　　主要職責：指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況，了解國內外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計，為應急領(lǐng)導小組的決策和指揮提供科學(xué)依據。參與污染程度、危害范圍、事件等級的`判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據。負責環(huán)境應急工作結果以及事件的中長(cháng)期環(huán)境影響的評價(jià)分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調查處置組職責

　　污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

　�。�1）飲用水水源污染事故調查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等部門(mén)主要負責人組成。

　�。�2）船舶污染水域事故調查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農牧和科技局等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現場(chǎng)調查、取證及污染現場(chǎng)監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門(mén)對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫療救護及衛生防疫監督組職責

　　由縣衛生健康局牽頭，縣水利局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣疾病預防控制中心等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進(jìn)行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：負責應急處理與處置過(guò)程中交通運輸的管理，控制無(wú)關(guān)人員車(chē)輛進(jìn)出危險區域，負責保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域開(kāi)展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動(dòng)；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調查，落實(shí)各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現場(chǎng)設立警戒線(xiàn)，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責

　　由縣民政局牽頭，縣財政局等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應保障組職責

　　由縣水利局牽頭，縣衛生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：?jiǎn)��?dòng)《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監測，保障居民生活飲用水的供應。

　　2.1.4.7.應急資金物資保障組職責

　　由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監督檢查工作。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度，維護市場(chǎng)秩序，保證物資供應及物價(jià)穩定。

　　2.1.4.8.工程搶險機構

　　重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門(mén)及所屬技術(shù)單位的人員組成。

　　主要職責：在現有的檢驗、鑒定、監測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門(mén)組成。

　　主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時(shí)發(fā)布準確、權威信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　3.預防預警機制

　　3.1.建立水體污染預防預警信息監測與報告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況�？h生態(tài)環(huán)境局對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規監測，根據地表水水質(zhì)功能區劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規監測斷面的布設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省州環(huán)境監測和數據傳輸、報送的技術(shù)規范執行。環(huán)境監測是全縣各類(lèi)水體水質(zhì)監測的技術(shù)中心、數據中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責對水體水質(zhì)監測數據和結果進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監測情況按規定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現水質(zhì)異常情況，應立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。同時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局應會(huì )同縣交通運輸局對本轄區內經(jīng)過(guò)或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進(jìn)行調查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進(jìn)行登記建檔，對經(jīng)過(guò)這些路段的化學(xué)物質(zhì)運輸實(shí)行申報審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區內向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進(jìn)行調查，對污水排放口進(jìn)行定期監測。根據企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數據庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監測數據信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數據信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開(kāi)展水體污染預防預警行動(dòng)

　�。�1）根據可能向水體排放的污染物的種類(lèi)和特性，配齊相應的監測儀器、設施以及分析監測試劑和數據分析系統等，明確和研究相應的水質(zhì)監測方法，加強水體污染的環(huán)境監測能力。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專(zhuān)家，對轄區內向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設施進(jìn)行技術(shù)論證和評價(jià)，在建設、運行階段定期對處理設施進(jìn)行事故風(fēng)險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進(jìn)行驗收和日常運行的監督檢查、管理，確保各項機制正常啟動(dòng)、有效運行。

　　3.3.建立水體污染預防預警支持系統

　　建立全縣水體污染預警支持系統，主要包括快速預警監控系統、技術(shù)支持系統、預警服務(wù)系統、預警報警系統�？h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話(huà)：xxx

　　4.重大水體污染應急響應

　　4.1.分級響應程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現場(chǎng)處置辦公室、應急現場(chǎng)處置小組、應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組和縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等有關(guān)部門(mén)，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發(fā)生現場(chǎng)，調查、核實(shí)、監測分析，對事件的類(lèi)型、級別、性質(zhì)做出恰當的認定，提出控制措施�？缧姓�區域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應急處置過(guò)程中的各種常規信息、現場(chǎng)信息、監測數據及結果、專(zhuān)家分析評估意見(jiàn)、控制處置措施及意見(jiàn)、污染控制效果及結果等各種信息經(jīng)現場(chǎng)指揮部審查后，及時(shí)報送縣指揮部�？h指揮部設立信息分析組進(jìn)行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領(lǐng)導�？h指揮部及時(shí)將有關(guān)信息報告縣政府并通報相關(guān)部門(mén)，確保信息共享�？h指揮部的總體工作部署、處理安排意見(jiàn)和指令，由專(zhuān)門(mén)工作人員迅速以電話(huà)、傳真等方式向現場(chǎng)指揮部下達。

　　4.3.基本響應程序

　　4.3.1.重大水體污染應急響應程序：

　�。�1）值班人員接到有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況（包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染區域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時(shí)立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導報告。

　�。�2）水污染應急處置機構根據有關(guān)情況報告，調派專(zhuān)家到達現場(chǎng)做進(jìn)一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動(dòng)縣級重大水體污染應急預案。

　�。�3）縣指揮部負責全盤(pán)指揮，緊急調集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設備、裝備，組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好應急處置工作，組織有關(guān)方面的力量進(jìn)行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。

　�。�4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉鎮人民政府及有關(guān)部門(mén)在縣應急處置指揮部的統一指揮下，啟動(dòng)水體污染應急處置預案，成立由相關(guān)部門(mén)參加的事件救援現場(chǎng)指揮部，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　�。�5）縣生態(tài)環(huán)境局在實(shí)施應急工作的同時(shí)，要及時(shí)將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴大應急

　　在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時(shí)，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統一聽(tīng)從縣指揮部的指揮，配合有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員作好應急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調程序

　　縣指揮部按照相應的職責和權限進(jìn)行開(kāi)展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規章制度并嚴格執行�？h生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門(mén)的各專(zhuān)業(yè)應急機構、應急中心、現場(chǎng)指揮部按各自的職責開(kāi)展應急工作，服從統一指揮和調度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統一報道口徑和報道意見(jiàn)，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內容、規范性格式，審查發(fā)布時(shí)機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。

　　4.6.應急處置結束

　　應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規定限值之內；事件造成的危害已被徹底消除，且無(wú)繼續發(fā)生可能；事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續工作的必要；已采取并繼續采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構或由其指定的專(zhuān)門(mén)處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理。

　　5.2.社會(huì )救助

　　對社會(huì )、國外機構和個(gè)人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，由縣指揮部根據所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

　　5.3.保險

　　各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線(xiàn)，調查掌握第一手資料，最大限度地進(jìn)行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

　　5.4.調查報告和經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)意見(jiàn)

　　縣指揮部應當在應急工作結束一周內對應急過(guò)程進(jìn)行評價(jià)，根據評價(jià)結果，組織撰寫(xiě)應急總結報告和突發(fā)事件調查報告。15日內上報縣政府，同時(shí)由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　5.4.1.應急評價(jià)依據

　　應急過(guò)程記錄；現場(chǎng)處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調查報告

　　包括突發(fā)事件起止時(shí)間及地點(diǎn)；參與處置人員構成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開(kāi)展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動(dòng)應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，得當，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結論。

　　5.4.3.應急經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續實(shí)施必要的環(huán)境跟蹤監測與監督的措施和安排；總結經(jīng)驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類(lèi)似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，建立系統維護和信息采集制度，確保應急方案啟動(dòng)時(shí)縣指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)處置工作組間的聯(lián)絡(luò )，確保信息暢通。

　　6.2.現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執法、監測等技術(shù)部門(mén)，要在現有檢驗、鑒定、監測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　6.3.應急隊伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執法、監測隊伍的建設，加強應急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓，提高人員應對污染事件的素質(zhì)和能力�？h生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現場(chǎng)應急處置工作。

　　6.4.交通運輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監測專(zhuān)用應急車(chē)輛，應急期間所有車(chē)輛要保證隨時(shí)服從縣指揮部的征用和調動(dòng)。

　　6.5.醫療衛生保障

　　總指揮部協(xié)調衛生行政管理部門(mén)制定相應的專(zhuān)業(yè)分預案組織實(shí)施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調公安部門(mén)制定相應的專(zhuān)業(yè)分預案組織實(shí)施。

　　7.附則

　　7.1.預案管理

　　本預案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋與實(shí)施。

　　7.2.實(shí)施時(shí)間

　　本預案自公布之日起施行。

突發(fā)水污染事件的應急預案8

　　一、應急處理的負責組成人員

　　組長(cháng)：

　　組員：

　　二、具體職責分工

　　史小晉：負責水污染事故的上報及事故處理的`全局指揮與人員調配。

　　馬廣墅：負責水源基本情況的材料準備及協(xié)調工作，積極配合有關(guān)部門(mén)入戶(hù)檢查。

　　杜軍：負責現場(chǎng)水樣抽檢進(jìn)行快速檢測，配合有關(guān)部門(mén)找出水污染事故原因。

　　三、發(fā)現生活水受到污染的情況的處理辦法

　　1、及時(shí)停水，在專(zhuān)業(yè)人員的指導下，組織開(kāi)展污染或可能污染供水系統清洗消毒工作。

　　2、及時(shí)向上級各部門(mén)通報事件的`進(jìn)展和新發(fā)現的問(wèn)題。

　　四、污染事件防范措施

　　1、應急負責人員要經(jīng)常督察供水運行人員嚴格執行各項操作規范和規章制度。

　　2、發(fā)現供水設施設備的問(wèn)題，盡快查出原因并修復和排除。

突發(fā)水污染事件的應急預案9

　　為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔20xx〕169號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》（湘環(huán)函〔20xx〕304號）精神，結合本市實(shí)際，制訂本預案。

　　一、適用范圍

　　根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況，將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。

　　二、枯水期時(shí)間段

　　《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔20xx〕169號）明確：根據我省降雨和水量的時(shí)空分布特征，枯水期時(shí)間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時(shí)。

　　三、預案銜接

　　本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，科學(xué)調度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類(lèi)水污染排放源日常監測與管理，切實(shí)預防水環(huán)境質(zhì)量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發(fā)生。

　�。ǘ�）屬地管理，區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統，按照流域管控分區，各級政府統籌實(shí)施區域預警和響應。市直有關(guān)單位、各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )各司其職、密切配合。

　�。ㄈ�）科學(xué)預警，迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監測，實(shí)行定期會(huì )商，及時(shí)準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況，做到提前預警和應急響應。

　�。ㄋ模┟鞔_職責，強化落實(shí)。各責任單位按照分工落實(shí)職責，確保監測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實(shí)。

　�。ㄎ澹┞�(lián)防聯(lián)控，公眾參與。及時(shí)響應全省和上游流域城市聯(lián)動(dòng)指令，結合水污染實(shí)際情況，加強流域上下游協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強信息公開(kāi)，提高公眾參與意識，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　五、組織機構及職責

　　成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調機構，統一協(xié)調地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。

　�。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責

　　1. 應急指揮部

　　市應急指揮部總指揮由市政府副市長(cháng)向乾勇?lián)�任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)譚任來(lái)及市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚擔任。成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門(mén)應根據應急指揮部指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。

　　市生態(tài)環(huán)境局：

　�。�1）承擔市應急指揮部辦公室職責；

　�。�2）負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監測與評估，會(huì )同水利、水文、氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會(huì )商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；

　�。�3）負責落實(shí)枯水期主要河流加密監測工作；

　�。�4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等執法檢查；

　�。�5）負責協(xié)調、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)家組的日常工作；

　�。�6）負責組織應急響應期間的水質(zhì)監測工作；

　�。�7）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水利局：

　�。�1）按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調控；

　�。�2）負責水生態(tài)流量變化趨勢、監測斷面水流量預報；

　�。�3）負責管理取水單位取用水總量和水量調度；

　�。�4）負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實(shí)水污染防治措施；

　�。�5）根據應急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止；

　�。�6）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市住房和城鄉建設局：

　�。�1）負責應急響應期間自來(lái)水廠(chǎng)執行停止取水、啟動(dòng)深度處理設施等應急工作的組織、調度；

　�。�2）負責監督各自來(lái)水廠(chǎng)應急物資的保障和調配工作；

　�。�3）確保自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水質(zhì)達標；

　�。�4）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市工業(yè)和信息化局：

　�。�1）督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節水管理，提高水的重復利用率；

　�。�2）根據省工信廳統一安排和要求，制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。

　　市交通運輸局：

　�。�1）負責制定落實(shí)流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過(guò)駁和船舶運輸等水污染管控措施；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市農業(yè)農村局：

　�。�1）負責指導流域范圍內水產(chǎn)養殖等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的尾水達標排放；

　�。�2）負責處置因農業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市應急管理局：

　�。�1）協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�2）負責市級應急物資的調配工作；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水文局：

　�。�1）負責主要河流水流量監測、預報工作；

　�。�2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開(kāi)展水流量預警等會(huì )商，及時(shí)發(fā)布預報預警信息；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市氣象局：

　�。�1）負責婁底市流域降水量的監測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境、水文部門(mén)開(kāi)展水流量變化趨勢分析會(huì )商，及時(shí)發(fā)布監測預報預警信息；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市自然資源和規劃局：

　�。�1）負責枯水期涉水礦山的強化監管；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市委宣傳部：

　�。�1）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)市應急指揮部批準向社會(huì )發(fā)布預警、應急響應及終止等相關(guān)信息，并回應相關(guān)輿情；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　各縣市區人民政府及婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )：

　�。�1）按照屬地管理原則，負責本轄區水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備；

　�。�2）在市應急指揮部的指導下，負責本轄區內應急事件的處置工作；

　�。�3）及時(shí)總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　2. 現場(chǎng)應急工作組

　　應急響應啟動(dòng)后，市應急指揮部根據事件處置需要成立現場(chǎng)處置組、應急專(zhuān)家組、應急保障組、應急監測組等。

　　各工作組組成單位、職責分工見(jiàn)附件1。

　　六、監測監控及預防預警

　�。ㄒ唬┍O測監控

　　各地各部門(mén)應密切關(guān)注轄區內枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。

　　1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門(mén)。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監測工作方案，完善水質(zhì)預警機制。

　�。�1）對重點(diǎn)污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮集中式飲用水水源地，有水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)的，要運用實(shí)時(shí)數據加強預警預報；對水質(zhì)不穩定、尚未建設自動(dòng)監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開(kāi)展不少于每半月一次的.加密監測。

　�。�2）強化城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水處理廠(chǎng)、大型企事業(yè)單位等重點(diǎn)污染源的監督性監測，對排放量大、排放情況不穩定的重點(diǎn)污染源，適當加大監測頻次。

　�。�3）對環(huán)境敏感區域的畜禽、水產(chǎn)養殖排放尾水，各縣市區要組織開(kāi)展抽樣監測。

　�。�4）加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析，及時(shí)向同級政府及有關(guān)部門(mén)推送預警和水質(zhì)超標信息。

　　3. 市水利局應加強水文監測和分析，根據各流域降雨、水位、水量等因素及時(shí)函告相關(guān)單位。

　�。ǘ�）預警分級

　　枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個(gè)級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。

　　1. Ⅲ級（黃色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍；或任何一項水質(zhì)指標出現一次臨近于相對應功能區標準值（占標率在80%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布黃色預警信息，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　2. II級（橙色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍；或連續2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區標準值（占標率在90%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布橙色預警信息，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　3. I級（紅色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍；或斷面水質(zhì)出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值，且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布紅色預警信息，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

　　七、預警預報與解除

　�。ㄒ唬╊A警會(huì )商

　　由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開(kāi)，分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢，研究做出應急響應啟動(dòng)決定。

　�。ǘ�）預警發(fā)布

　　1. 發(fā)布流程

　　市應急指揮部做出應急響應啟動(dòng)決定時(shí)，市應急指揮部辦公室負責通知相關(guān)部門(mén)和單位。

　　紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。

　　2. 發(fā)布內容

　　主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3. 發(fā)布渠道

　�。�1）通過(guò)已建立的應急工作網(wǎng)絡(luò )，以文件傳真等方式發(fā)布預警信息；

　�。�2）通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等發(fā)布預警信息；

　�。�3）提供應急預警的新聞稿，通過(guò)廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。

　　4. 級別調整

　　預警信息發(fā)布后，可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專(zhuān)家預警建議，適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。

　�。ㄈ�）預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩定達標后，可以解除預警。

　　八、應急響應

　�。ㄒ唬�Ⅲ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個(gè)月一次。

　　2. 重點(diǎn)排水單位加強管理外排廢水的監測。

　　3. 對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。

　　4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度，重點(diǎn)對廢水排放重點(diǎn)行業(yè)和特征重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪(fǎng)頻次。

　　5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。

　　6. 采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質(zhì)等情況，報應急指揮部同意后，實(shí)施局部水量微調利用。

　�。ǘ�）II級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。

　　2. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備。

　　3. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排。

　　4. 限制轄區內河道外重點(diǎn)取水單位（自來(lái)水廠(chǎng)除外）取水。

　　5. 河道實(shí)行每日專(zhuān)人巡查清理，健全垃圾及時(shí)打撈和河道保潔工作機制。

　　6. 飲用水源保護區、重點(diǎn)考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過(guò)駁和運輸等航運作業(yè)，依法限制或停止河道采砂、開(kāi)挖、爆破等水上作業(yè)。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　�。ㄈ�）Ⅰ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進(jìn)行統計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進(jìn)行統計分析，聯(lián)合開(kāi)展預警預報，定期發(fā)布提醒信息，實(shí)時(shí)提出應對措施和要求。自來(lái)水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監測。

　　3. 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執法，嚴格查處水污染物超標排放行為。

　　4. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調度指令。

　　5. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排；針對水質(zhì)污染特征，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。

　�。ㄋ模╉憫�調整與終止

　　市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令，應急響應自動(dòng)調整或終止。

　　九、總結評估

　　應急預警或應急響應解除后，各有關(guān)市直單位和部門(mén)要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執行情況書(shū)面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)�？偨Y評估報告內容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題及整改措施等。

　　十、應急保障

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。

　�。ǘ�）物資保障

　　各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。

　�。ㄈ�）資金保障

　　市縣兩級財政部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項資金，保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標、數據變化過(guò)程趨勢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析，為市應急指揮部會(huì )商、研判提供基礎技術(shù)保障。

　�。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ�

　　構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )，確保應急響應指令暢通（詳見(jiàn)附件2）。

　　十一、預案管理

　�。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實(shí)和監管方式開(kāi)展培訓，確保應急響應時(shí)迅速反應、監督執法到位；有關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。

　�。ǘ�）預案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據本預案的實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂。

　　十二、附則

　　編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

突發(fā)水污染事件的應急預案10

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理，規范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)石泉經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )，堅持以人為本，執政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規范我縣城市水污染事故應急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調的管理機制和工作運行機制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導有序、快速高效和協(xié)調一致的水污染事故應急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應對能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅持居安思危、預防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險防范體系和響應聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制;加強對水污染事故源頭的監測、監管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

　　2、堅持政府負責、部門(mén)合作的原則�？h、鄉(鎮)人民政府對轄區內水污染事故處置負總責。各有關(guān)部門(mén)按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　　3、堅持政府統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級負責的原則。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應;水污染事故實(shí)行縣、鄉(鎮)、企業(yè)三級負責制，根據突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理。

　　4、堅持依靠科學(xué)、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力;依靠科學(xué)，加強科研指導，規范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現應急與救援工作的科學(xué)化、規范化。

　　(三)編制依據

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應急預案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于石泉縣轄區內因各種突發(fā)事故導致水體污染及上游地區發(fā)生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善后等工作。具體包括以下六類(lèi)：

　　1、有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機構及有關(guān)部門(mén)職責

　　(一)應急處置與救援指揮機構組成及職責

　　1、應急指揮機構

　　縣政府應在水污染事故發(fā)生后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴重程度，及時(shí)成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱(chēng)應急指揮部)。

　　指揮長(cháng)由分管環(huán)境保護工作的副縣長(cháng)擔任。

　　應急指揮部成員，根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(mén)(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監局、縣經(jīng)貿局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來(lái)水公司、中國電信石泉分公司、中國移動(dòng)石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應急指揮部主要職責

　　(1)領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(鎮)制訂和組織實(shí)施本轄區水環(huán)境污染事故應急預案;現場(chǎng)組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施，并對應急處置工作進(jìn)行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

　　(3)負責組建事故調查組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等技術(shù)支持機構。

　　(4)督促各職能部門(mén)及企事業(yè)單位做好事故的調查處置、現場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門(mén)履行職責情況進(jìn)行督察。

　　(5)統一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向市政府和市應急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)報告情況。

　　(6)負責危急情況下，聯(lián)系上級部門(mén)、周邊城市和部隊的支援。

　　(7)負責協(xié)調啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　(8)開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

　　水污染應急指揮部下設縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時(shí)在應急指揮部的統一領(lǐng)導下按照職責分工開(kāi)展應急工作。

　　1、水污染應急辦公室及職責

　　縣水污染應急辦公室設在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長(cháng)擔任，副主任由縣衛生局、公安局、水利局、安監局等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展日常監督、檢查及演練活動(dòng);在水污染事故發(fā)生時(shí)，根據應急指揮部的指令，組織開(kāi)展應急與救援工作;協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照水污染事故應急與救援預案，做好啟動(dòng)應急預案的準備工作，保障整個(gè)應急工作規范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應急指揮部匯報應急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫(xiě)出全面詳細的總結報告;組織開(kāi)展事故影響評價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復的意見(jiàn)等;向上級有關(guān)部門(mén)報告水污染事故應急調查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調查處置組

　　污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調查處置小組組長(cháng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監察局、公安局、衛生局、安監局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　　船舶污染水域事故調查處置小組組長(cháng)由縣交通局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監察局、公安局、環(huán)保局、衛生局、安監局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現場(chǎng)調查、取證及污染現場(chǎng)監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門(mén)對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應急救援處置組

　　組長(cháng)由縣政府辦公室主任擔任，成員由縣應急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監局、民政局、衛生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現場(chǎng)。

　　4、醫療救護及衛生防疫監督組

　　組長(cháng)由縣衛生局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣水利局、藥監局和縣衛生監督所、縣疾病預防控制中心等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進(jìn)行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長(cháng)由縣公安局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動(dòng)石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：維護社會(huì )治安，在水污染事故現場(chǎng)設立警戒線(xiàn)，做好污染區域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò )工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動(dòng)。

　　6、后勤生活保障組

　　組長(cháng)由縣民政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣財政局、經(jīng)貿局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應保障組

　　組長(cháng)由縣水利局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣衛生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來(lái)水公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：?jiǎn)��?dòng)《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監測，保障市民生活飲用水的供應。

　　8、應急資金保障組

　　組長(cháng)由縣財政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

　　9、專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員聘請環(huán)境監測、環(huán)境生態(tài)、衛生醫學(xué)、環(huán)境醫學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專(zhuān)家組成，向縣水污染應急指揮部提出建立專(zhuān)家信息庫意見(jiàn)和建議。

　　主要職責：協(xié)助應急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn);參與制定并提出應急監測及應急處置方案;對應急處置結果進(jìn)行技術(shù)評估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內各新聞媒體等部門(mén)組成，負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

　　根據已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區域生態(tài)環(huán)境功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報告

　　(一)水污染事件的報告

　　根據《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規定進(jìn)行報告。

　　1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　鄉鎮(含鄉鎮)以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監察、環(huán)境監測機構;水污染事故發(fā)生單位及其主管部門(mén);安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調查處理部門(mén)。

　　(2)責任報告人

　　在現場(chǎng)執行任務(wù)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報告時(shí)限和程序

　　水污染事故責任報告單位及人員發(fā)現或獲知發(fā)生水污染事件時(shí)，立刻向當地環(huán)保局報告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應在發(fā)現或得知水污染事故后1小時(shí)內，向同級人民政府和上一級環(huán)保部門(mén)報告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應在發(fā)現或得知污染事故后1小時(shí)內，向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應在1小時(shí)內完成。

　　當水污染事故發(fā)生初期無(wú)法按污染事故分級標準確認等級時(shí)，應報告初步判斷的可能等級。隨著(zhù)事故的調查核實(shí)，可視情核定并報告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級大小，必須及時(shí)、準確上報國家環(huán)境保護部值班室。

　　(二)水污染事故的報告內容及形式

　　水污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。

　　初報在發(fā)現和得知水污染事故后上報;續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報;處理結果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

　　1、初報可用電話(huà)或傳真直接報告，主要內容包括：水污染事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，視水污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告水污染事故有關(guān)確切數據、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結果報告采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理水污染事故的措施、過(guò)程和結果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

　　五、水污染事件的評估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專(zhuān)家、化學(xué)化工專(zhuān)家、水利水文專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成水污染事故評估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據水污染事故性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事故快速評估與決策咨詢(xún)。

　　(一)評估內容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評估步驟

　　通過(guò)對水污染事故發(fā)生地區進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　　(三)決策咨詢(xún)

　　水污染事故評估專(zhuān)家組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

　　六、水污染事件的響應程序

　　(一)預警預報

　　堅持“早發(fā)現、早報告、早處理”的方針�？h環(huán)保、安監等部門(mén)要加強對重點(diǎn)單位的監測、檢查，配備必要的應急設備、設施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點(diǎn)流域和工業(yè)集中區域環(huán)境質(zhì)量狀況的`監測，有條件的應建設江河水質(zhì)自動(dòng)監測站。對重點(diǎn)污染企業(yè)的主要污染點(diǎn)加大監控力度，督促加快在線(xiàn)監控系統的安裝工作，提高科學(xué)化監控和預警，及時(shí)消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預警分為四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色預警由縣人民政府發(fā)布;黃色預警由市人民政府發(fā)布;橙色預警由省人民政府發(fā)布;紅色預警由省政府根據國務(wù)院授權發(fā)布。

　　(二)啟動(dòng)應急預案

　　當發(fā)布藍色預警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后，縣政府應啟動(dòng)縣級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布黃色以上級別預警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區域影響時(shí)，市政府應啟動(dòng)市級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布橙色、紅色預警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區域影響時(shí)，省政府應啟動(dòng)省級水污染事故應急預案。

　　當發(fā)布紅色預警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時(shí)，應啟動(dòng)國家級水污染事故應急預案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府負責組織先期應急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調

　　縣水污染事件應急指揮部根據水污染事故的情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到水污染事故信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，按照各自的預案和處理規程，相互協(xié)調，密切配合，共同實(shí)施現場(chǎng)應急救援和緊急處置工作�，F場(chǎng)應急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調下，堅決、迅速的實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調的主要內容

　　1、提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求;

　　2、派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援工作;

　　3、協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng);

　　4、協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

　　5、協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域;

　　6、根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間;

　　7、及時(shí)向中、省、市有關(guān)部門(mén)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　(三)應急處置

　　縣水污染事故應急指揮部根據水污染事故的實(shí)際情況和監測調查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，做出以下處置決定：

　　1、轉移、疏散安全防護距離內的群眾，宣傳、告知群眾應采取的安全防護措施。

　　2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開(kāi)閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開(kāi)閘放水，補充新鮮水量，盡快恢復水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動(dòng)《飲用水源水資源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供應，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監測，飲用水水源水質(zhì)和自來(lái)水供水水質(zhì)應急監測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導水污染處置和應急飲用水供應。

　　6、宣布水污染應急終止，發(fā)布事故處置權威信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　7、組織被轉移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告和向下游地區通報水污染事故的應急處置進(jìn)展情況。

　　(四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

　　1、建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應急處置的權威信息。

　　2、縣環(huán)保局負責向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門(mén)報告水污染事故情況。

　　3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時(shí)，縣政府或縣環(huán)保局要及時(shí)將情況通報當地縣政府或市環(huán)保局。

　　對于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時(shí)掌握有關(guān)情況，向上級調查組匯報情況，提供相關(guān)調查取證資料，并按照上級調查組的要求，繼續組織開(kāi)展事故的調查取證工作。

　　八、水污染事件的應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　1、事故現場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)?

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　4、事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置已無(wú)繼續的必要;

　　5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理。

　　(二)應急終止的程序

　　1、經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)組調查論證，確認事故已具備應急終止條件后，向縣應急指揮部報告。

　　2、接到縣應急指揮部的應急終止通知后，由事故現場(chǎng)指揮部負責指揮應急人員及設備有序撤離。

　　(三)應急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負責做好受污染群眾的安置和思想穩定工作，事故責任單位及相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專(zhuān)家對受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉移安置受污染群眾等。

　　2、保險理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現場(chǎng)處置指揮部應及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調查評估。應急辦公室負責組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調查隊伍。

　　事故發(fā)生后，調查隊伍要迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展損害調查，調查內容包括損害程序、污染過(guò)程及有關(guān)環(huán)境保護資料等;聽(tīng)取鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見(jiàn)，認真總結經(jīng)驗教訓;根據事故等級從大到小，分別在應急終止后的30天、20天、10天內完成，并向縣政府做出事故損害評估報告。

　　九、水污染事件的應急保障

　　(一)組織保障

　　根據水環(huán)境污染事故應急工作需要，縣環(huán)保局要設立突發(fā)性環(huán)境事故應急管理機構，并確定專(zhuān)人負責突發(fā)水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專(zhuān)家咨詢(xún)庫。建立縣水環(huán)境污染事故應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)庫，確保在發(fā)生水污染事故時(shí)能迅速成立應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。專(zhuān)家咨詢(xún)組的職責是：

　　(1)了解掌握國內外水污染事故應急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢(xún)服務(wù);

　　(2)綜合評估水污染事故，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應急預案的建議;

　　(3)指導、調整和評估應急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結評估。

　　2、現場(chǎng)應急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊伍。由環(huán)境監察、環(huán)保監測、環(huán)�？蒲腥藛T組成水污染事故應急處置分隊，作為應對水污染事故的常備力量，隨時(shí)處置水環(huán)境污染事故，參與和指導事故發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水環(huán)境污染事故的應急處置工作。主要職責是：

　　(1)應急監測分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍;

　　(2)進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證、評估及上報工作;

　　(3)根據調查結果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導各項現場(chǎng)應急處理措施的落實(shí);

　　(5)開(kāi)展飲用水水源污染事故應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún);

　　(6)指導環(huán)境應急隊伍必須經(jīng)常維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現場(chǎng)應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責：

　　(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現場(chǎng)。

　　(2)負責安排轉移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來(lái)水水質(zhì)監測隊伍。由縣衛生監督所，縣疾病預防控制中心相關(guān)人員組成，負責對飲用水源地水質(zhì)、自來(lái)水供水水質(zhì)、應急供應水質(zhì)組織監測，指導供水部門(mén)組織應急飲用水供應。

　　5、培訓與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應急處置部門(mén)應加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應急隊伍的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監測等專(zhuān)門(mén)人才，提高應對環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛生部門(mén)應當加強對自來(lái)水監測專(zhuān)業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應急監測業(yè)務(wù)培訓，提高應急監測水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　各鄉(鎮)要按照預案要求，定期組織進(jìn)行水污染事故應急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應急指揮系統，建立水污染事故決策支持與指揮調度技術(shù)平臺，承擔全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應急響應等工作。

　　配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現場(chǎng)開(kāi)通應急通信設施。負責事故應急救援的職能部門(mén)值班電話(huà)保持24小時(shí)暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善專(zhuān)家數據庫和環(huán)境、生態(tài)安全數據庫系統。加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、應急救援物資的儲備，指定部分重點(diǎn)單位建設應急救援物質(zhì)儲備倉庫，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時(shí)能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費保障

　　水環(huán)境污染事故應急處置與救援建設，是環(huán)境污染事故應急處置與救援建設的組成部分，所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關(guān)部門(mén)的預算安排，統籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負責加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

　　(六)紀律保障

　　當發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門(mén)要在縣水污染應急指揮部的統一領(lǐng)導下，按職責積極采取響應措施，確保及時(shí)、有效的開(kāi)展應急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行為的，由監察部門(mén)依照有關(guān)規定追究責任。

　　(七)社會(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展水污染事故應急知識的專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，增強公眾的防范意識，正確應對水污染事故。

　　十、各類(lèi)具體工作預案的制定

　　按照本預案的規定，各有關(guān)部門(mén)要根據本部門(mén)工作職責，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門(mén)應急預案)。

　　十一、附則

　　(一)預案管理與更新

　　本預案由縣政府辦公室會(huì )同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛生局等部門(mén)負責解釋。本預案所依據的相關(guān)法律法規、所涉及的機構和人員及應急情況發(fā)生重大變化、應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題或出現新的情況，由縣政府辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂完善本預案。

　　(二)預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)水污染事件的應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會(huì )穩定，結合沱湖實(shí)際風(fēng)險特征情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�2）《中華人民共和國水法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

　�。�4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�5）《中華人民共和國水污染防治法》

　�。�6）《中華人民共和國防洪法》

　�。�7）《中華人民共和國河道管理條例》

　�。�8）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》

　�。�9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》

　�。�11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

　�。�12）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》

　�。�13）《安徽省環(huán)境保護條例》

　�。�14）《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　�。�15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》

　�。�16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

　　本預案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內區域，主要包括：小圩鎮、申集鎮、雙忠廟鎮、沱湖鄉、城關(guān)鎮等的相關(guān)區域。

　　1.4預案銜接

　　本預案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的補充，為針對五河縣行政區域內沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專(zhuān)項預案，是政府綜合應急預案的組成部分，按照應急預案的程序和要求組織制定。

　　本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等預案相互銜接。當沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應按事件的危害性及影響范圍，根據本預案的要求，及時(shí)上報；當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動(dòng)上一級應急預案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應急系統及其響應程序時(shí)，應本著(zhù)實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　�。�1）以人為本、積極預防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設，強化預防、預警工作。

　�。�2）統一領(lǐng)導、分級響應

　　建立政府的統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實(shí)行分級響應，各級政府、部門(mén)和單位開(kāi)展應急工作，提高快速反應能力。

　�。�3）平戰結合、快速反應

　　加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開(kāi)展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。

　�。�4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地域合作

　　建立和完善預案各部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)應急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應，共同應對。加強預案所涉各鄉鎮及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立區域間的應急動(dòng)員機制，充實(shí)應急隊伍，提高應急響應能力。

　　依據《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡(jiǎn)稱(chēng)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實(shí)加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　�。�5）依靠科技、規范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據有關(guān)法律法規建立科學(xué)有效的應急機制，使應急管理工作規范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合沱湖實(shí)際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�4）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�5）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.7事件分類(lèi)

　　根據環(huán)境風(fēng)險分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型主要分為兩類(lèi)：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉村公路交通運輸事故。

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí)，沱湖上游高流量、大面積的超標污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　�。�2）鄉村公路交通運輸事故。鄉村公路車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí)，可能導致農藥、燃料油等危險化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的組織體系，并根據沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應對實(shí)際情況，確定應急指揮機構、日常管理機構、環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組等組織指揮體系及職責。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一領(lǐng)導�？h有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急保障工作。

　　2.2組織機構及職責

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導、組織、指揮和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水利局、商務(wù)局、衛生健康委、文化和旅游局、市場(chǎng)監管局、氣象局、應急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉鎮等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整�？h其他有關(guān)部門(mén)和單位根據縣指揮部統一部署，按照工作需要認真履行各自職責。

　　指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規、政策，做好環(huán)境事件預防和應急準備工作；

　�。�2）貫徹落實(shí)國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　�。�3）負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導鄉、鎮做好環(huán)境事件應急工作；

　�。�4）組織相關(guān)單位按照職責調度專(zhuān)業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

　�。�5）請求或接受縣外支援；

　�。�6）組織信息發(fā)布，開(kāi)展宣傳教育，維護社會(huì )穩定；

　�。�7）承擔其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)兼任。

　　指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）推進(jìn)全縣環(huán)境應急管理體系建設；

　�。�2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調有關(guān)鄉、鎮和縣指揮部成員單位開(kāi)展環(huán)境事件應對工作，并指導督促工作落實(shí)；收集分析環(huán)境事件信息，按規定上報事件發(fā)生和應急處置進(jìn)展情況；

　�。�3）組織環(huán)境事件應急專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)會(huì )商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進(jìn)行初步評估，提出具體應急處置方案建議；

　�。�4）牽頭組織環(huán)境事件現場(chǎng)指揮、協(xié)調和處置工作；

　�。�5）檢查指導主要風(fēng)險源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報備應急預案；

　�。�6）負責指揮部日常事務(wù)，承擔指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣指揮部各成員單位按本部門(mén)職責負責各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應急協(xié)調、保障工作，制定本部門(mén)應對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門(mén)增援時(shí)，縣指揮部向有關(guān)部門(mén)發(fā)出增援指令。

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預防、監測預警體系和應急準備能力建設；負責突發(fā)環(huán)境事件應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調查處理等工作。

　�。�2）縣水利局職責

　　負責發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好水利工程應急調度；會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。

　�。�3）縣公安局（縣消防大隊）職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實(shí)應急處置的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施；負責對危險化學(xué)物品泄漏事件等現場(chǎng)泄漏控制。

　�。�4）縣衛生健康委職責

　　負責組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致中毒人員的緊急醫學(xué)救援工作，并及時(shí)為鄉(鎮)衛生部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急醫學(xué)救援提供技術(shù)指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍。

　�。�5）縣住房城鄉建設局職責

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急救援處置、負責監督和指導飲用水供水安全保障工作。

　�。�6）縣氣象局職責

　　負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區域及周邊地區進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監測，提供現場(chǎng)氣象預報服務(wù)信息。

　�。�7）縣交通運輸局職責

　　負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

　�。�8）縣農業(yè)農村局職責

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致的農業(yè)污染進(jìn)行應急處置，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調查與評估。

　�。�9）縣自然資源和規劃局職責

　　負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調查、處置和評估工作，參與國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種資源破壞的應急處置。

　�。�10）縣商務(wù)局職責

　　負責重要生活必需品的應急儲備，協(xié)助鄉（鎮）政府做好重要生活必需品市場(chǎng)供應。

　�。�11）縣市場(chǎng)監管局職責

　　負責組織相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件影響區域內的食品安全進(jìn)行監督，對藥品、醫療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監督和管理。

　�。�12）縣民政局職責

　　負責會(huì )同事發(fā)地鄉（鎮）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　�。�13）縣委宣傳部職責

　　負責協(xié)調新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。

　�。�14）縣文化和旅游局職責

　　負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

　�。�15）縣財政局職責

　　負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�16）縣發(fā)改委職責

　　負責將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　�。�17）縣經(jīng)濟和信息化局職責

　　負責應急狀態(tài)下按程序動(dòng)用醫藥儲備，并做好應急物資的生產(chǎn)調度、綜合協(xié)調工作；協(xié)調環(huán)境應急通信保障工作。

　�。�18）縣應急管理局職責

　　負責做好值守應急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調、調度和處置工作。

　�。�19）縣人武部、武警五河支隊職責

　　負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉移，協(xié)助公安部門(mén)做好應急期間社會(huì )治安維護。

　�。�20）鄉（鎮）政府職責

　　負責制定所轄區域突發(fā)水環(huán)境事件應急救援和應急保障預案；負責突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統一領(lǐng)導下，會(huì )同縣相關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)處置工作；協(xié)助調集應急物資，負責協(xié)調解決事故應急處置所需當地的人員、設備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當地群眾投入救援工作；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析查明污染事故原因；負責通知污染區域內群眾停止取水。

　�。�21）沱湖省級自然保護區管理處

　　參與水生態(tài)事故應急監測、生物資源損失調查與評估等。

　　2.2.4現場(chǎng)指揮機構

　　根據沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)擔任指揮長(cháng)，事發(fā)地鄉（鎮）負責人擔任副指揮長(cháng)。根據應急響應級別，可適當調整現場(chǎng)應急指揮部規格和組成。

　　現場(chǎng)應急處置指揮部主要職責為：

　�。�1）負責制定實(shí)施現場(chǎng)應急處置方案和措施；

　�。�2）指揮現場(chǎng)搶險救援；

　�。�3）全面掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　�。�4）協(xié)調有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據應急處置需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩和調查評估等9個(gè)工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應急管理局等單位組成。

　　主要職責：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉（鎮）政府做好應對處置工作，承辦指揮部文電、會(huì )務(wù)及簡(jiǎn)報編輯、資料整理歸檔等工作。

　�。�2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

　　主要職責：進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現場(chǎng)處置人員個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，疏散受威脅人員。

　�。�3）應急監測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責：明確相應的應急監測方案及監測方法；迅速開(kāi)展現場(chǎng)監測工作，負責現場(chǎng)監測布點(diǎn)、采樣及化驗分析，及時(shí)報告監測數據，為應急決策提供依據。

　�。�4）醫療救治組

　　由縣衛生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監管局等單位組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應急醫護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責：組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作。

　�。�6）轉移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉建設局等單位組成。

　　主要職責：做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移、臨時(shí)安置及組織調集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監管。

　�。�7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)注。

　�。�8）社會(huì )維穩組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責：負責受影響地區等重點(diǎn)地區社會(huì )治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場(chǎng)監管等工作。

　�。�9）調查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛生健康委等單位組成。

　　主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專(zhuān)家組

　　縣環(huán)境應急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　專(zhuān)家組職責：

　�。�1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導、決策咨詢(xún)和處置建議；

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢(xún)。

　　2.3部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制

　　為有效整合現有突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調體系，密切各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿(mǎn)完成應急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )負面影響，應建立各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　�。�1）建立應急聯(lián)會(huì )制度。聯(lián)席會(huì )議每年召開(kāi)一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調解決應急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�2）建立聯(lián)絡(luò )員工作制度�？h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò )員工根據上級領(lǐng)導的指示，相互通知，相互預警。

　�。�3）建立統一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各單位預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)。

　　3預防與預警

　　3.1預防

　　為有效預防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機構應按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，主要如下：

　　縣政府：①依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)，加強對轄區內影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農業(yè)面源污染的排查與監控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區內的養殖等污染行為定期開(kāi)展排查，及時(shí)清理；③加強沿線(xiàn)生活污水處理設施的運行管理和維護工作；④及時(shí)協(xié)調與各飲用水源保護區無(wú)關(guān)設施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應急物資進(jìn)行補充；⑥加強應急救援隊伍建設管理。

　　相關(guān)鄉鎮政府：①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農業(yè)及生活的'污水收集工作，定期開(kāi)展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查，及時(shí)維護；督促集中式飲用水水源地內各社區及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng)；②每月要進(jìn)行不定期巡查整治，拆除轄區內集中式飲用水水源地保護區內的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實(shí)施水源保護區環(huán)境監管制度，杜絕水源保護區內新建建設項目；②縣環(huán)境監察定期開(kāi)展飲用水源保護區環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險源信息數據庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源的監管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監測站每月組織對沱湖監測點(diǎn)位的全面監測，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；④建立實(shí)施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。

　　縣水利局：①定期實(shí)施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；②規劃建設供水第二通道工程，當水源地發(fā)生污染事故無(wú)法正常取水時(shí)，利用第二通道供水進(jìn)行過(guò)渡。

　　縣農業(yè)農村局：指導沿湖農田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護區管理單位：①加強集中式飲用水源保護區內道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設置路面及橋面徑流引導設施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護區內截污管道工程建設，定期對淤積截污系統進(jìn)行全面的清淤疏浚；③加大對集中式飲用水源保護區的檢查監測力度，有能力的應設置水質(zhì)日常自動(dòng)監測儀器，做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)上報并詳細做好記錄；④各相關(guān)水源保護區管理單位及相關(guān)搶險單位應常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應急物資進(jìn)行補充。

　　縣交通運輸局：在經(jīng)過(guò)水源地道路及橋梁等敏感路段設警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實(shí)時(shí)監測本縣及周邊天氣情況，當出現極端天氣或者自然災害發(fā)生前，提前發(fā)布預報信息。

　　沱湖省級自然保護區管理處：負責依法劃定水產(chǎn)養殖水域、面積；依法實(shí)行水產(chǎn)養殖證制度，控制水產(chǎn)養殖面積和密度。

　　縣指揮部會(huì )同有關(guān)成員單位，應注意收集與上報發(fā)生在轄區境外和轄區內有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò )員、值班電話(huà)，報縣指揮部辦公室備案并向社會(huì )公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時(shí)開(kāi)機，保證能隨時(shí)聯(lián)系。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為4級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（IV級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區域局部的。藍色預警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現人員死亡、中毒，且預計直接受生命安全威脅人數在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點(diǎn)保護動(dòng)植物物種受到破壞的；污染物可能進(jìn)入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉鎮級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現人員死亡、中毒，且預計死亡人數在10人以下的，或預計中毒人數在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；大量污染物進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬(wàn)元以上、1億元以下的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預計死亡人數在10人以上的，或預計中毒人數在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　3.2.2預警信息與監控

　�。�1）任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時(shí)值班電話(huà)12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　�。�2）各應急單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對水文、水質(zhì)、氣象等監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門(mén)每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應每天通報相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責各類(lèi)環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統計分析，負責聯(lián)系固鎮縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門(mén)，協(xié)調獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò )獲取每天的斷面水質(zhì)信息�？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門(mén)的水質(zhì)檢測數據時(shí)，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢測或者自行進(jìn)行監測。當接到縣水利部門(mén)通知近期上游閘壩開(kāi)閘放水時(shí)，應及時(shí)做好開(kāi)閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監測。如發(fā)現水質(zhì)異常情況，及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)報告。

　　縣水利局負責區域水文水情監測、報告、處理和統計分析，負責聯(lián)系固鎮縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門(mén)，協(xié)調獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調度信息；上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò )獲取每天的水量、閘壩運行信息。當縣水利局接到縣氣象局預報近期可能有強降雨時(shí)，應及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開(kāi)閘前的水質(zhì)監測。

　　縣氣象局加強區域暴雨極端天氣的信息收集與預報，上游區域可能有強降雨時(shí)，及時(shí)通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監測站以及各自來(lái)水廠(chǎng)的檢測機構的預警信息，應及時(shí)向主管部門(mén)報告。從飲用水水源地內取水的各水廠(chǎng)要按照規定和要求，嚴格做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須詳細做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門(mén)。

　　有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對預警信息進(jìn)行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

　�。�3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。

　　3.2.3預警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級政府提出發(fā)布預警信息的建議，并通報同級相關(guān)部門(mén)和上級環(huán)保部門(mén)�？h級以上政府或其授權的相關(guān)部門(mén)及時(shí)準確向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。

　　3.2.4預警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時(shí)，各級環(huán)境應急指揮機構應及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　�。�1）發(fā)布預警公告后，隨即進(jìn)入預警狀態(tài)。

　�。�2）啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應急預案。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實(shí)時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�4）組織人員，根據需要轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�6）啟動(dòng)水利工程預警調度體系，做好應急引調水啟動(dòng)工作準備。

　�。�7）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　3.3預警解除

　　發(fā)布預警信息的地方政府或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應急處置

　　4.1分級響應

　　4.1.1分級響應機制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應四個(gè)等級，根據級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動(dòng)應急響應。超出本級政府應急處置能力或權限時(shí)，應及時(shí)請求上級政府擴大應急。各級應急指揮機構及時(shí)根據突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調和應急救援。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　�。�1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應對工作。

　�。�2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應對工作。

　　4.1.3應急響應行動(dòng)

　�。�1）Ⅳ級響應行動(dòng)

　�、侔l(fā)生在縣級行政區域內的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　�、诟鬣l鎮的響應：應在第一時(shí)間迅速到達現場(chǎng)，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；配合現場(chǎng)應急處置指揮部開(kāi)展工作。

　�、劭h生態(tài)環(huán)境分局的響應：應對突發(fā)事件進(jìn)行快速確認，立即啟動(dòng)部門(mén)預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、劃定受污染區域、提出應急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。

　�、芸h指揮部辦公室的響應：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向縣指揮部主要領(lǐng)導報告，對事件快速確認，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，及時(shí)啟動(dòng)本預案，組織應急資源及時(shí)應對和處置，同時(shí)向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開(kāi)展應急監測。組織環(huán)境監察和環(huán)境監測部門(mén)迅速趕赴現場(chǎng)鑒定、識別、核實(shí)造成污染的種類(lèi)、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監測處置建議。組織現場(chǎng)調查組、應急監測組和環(huán)境監測站，對可能被污染的水體開(kāi)展應急監測和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監控，進(jìn)一步判定污染物的種類(lèi)、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據監測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區域，疏散安置相關(guān)人員，報縣政府批準后，對該區域實(shí)行封鎖與隔離。

　　c.開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援。調集并指令周邊各級公安和環(huán)境監察隊伍，做好污染區域的現場(chǎng)保護和隔離，協(xié)調各部門(mén)應急力量，采取緊急措施，封存、轉移、銷(xiāo)毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴散。

　　d.保證應急物資和經(jīng)費及時(shí)到位。根據突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)調集應急物資和籌集應急經(jīng)費。

　�。�2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動(dòng)

　�、侔l(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級響應。

　�、诳h政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：縣政府分管領(lǐng)導和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導應在第一時(shí)間迅速到達現場(chǎng)，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導對處置工作及時(shí)作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員集結救援，現場(chǎng)應急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現場(chǎng)指揮應急處置工作。

　�、凼鞋F場(chǎng)應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，縣現場(chǎng)應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門(mén)調查組開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，進(jìn)行采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。

　�、苁‖F場(chǎng)應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，市、縣現場(chǎng)應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門(mén)調查組開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，進(jìn)行采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。

　�、萃话l(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現場(chǎng)應急處置指揮部的緊急調度，隨時(shí)做好應急救援工作。

　　4.2信息報告

　　4.2.1報告時(shí)限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時(shí)間內，應快速組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)調查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應在2小時(shí)內向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應在1小時(shí)內向縣政府報告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告。

　　依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會(huì )影響較大的；

　�。�5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.2.2報送方式及內容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續報、和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物種類(lèi)和數量、監測數據、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續報在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現場(chǎng)處置完畢前，續報工作實(shí)行日報制，縣政府和環(huán)保部門(mén)于每天17時(shí)前向市政府總值班室報送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續報。

　　終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門(mén)向市政府書(shū)面提交報告處置情況。因特殊情況，無(wú)法再規定時(shí)間內上報的，可適當延長(cháng)時(shí)限。終報（處理結果報告）在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)傳真、手機短信、電話(huà)方式報送，通過(guò)手機短信或電話(huà)等形式報送的，應當1小時(shí)內補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應急工作領(lǐng)導小組各成員單位的應急機構、救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�？h現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在鄉鎮政府的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4應急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)，要在縣政府的統一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開(kāi)展先期處置。堅持“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級和有關(guān)部門(mén)報告。

　　4.4.2應急響應處置程序

　�。�1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉鎮政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，了解污染情況，與事發(fā)單位或個(gè)人開(kāi)展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動(dòng)應急預案。

　　縣指揮部接到事件報告后，根據事件嚴重程度，成立現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專(zhuān)用應急監測、防護、醫療、救援、交通等設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，啟動(dòng)應急處置預案。

　�。�2）現場(chǎng)控制

　　各應急工作組到達現場(chǎng)后，根據各自職責在現場(chǎng)應急救援指揮部的指揮下參與現場(chǎng)污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據現場(chǎng)勘驗情況，劃定警戒范圍。

　�。�3）現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查處理根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。

　�、倭私馐录�的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來(lái)源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數量及分布、發(fā)生后當地處理情況等。

　�、谛纬沙醪秸{查意見(jiàn)，根據污染特點(diǎn)，判斷污染種類(lèi)。

　�、蹖κ掳l(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監測。

　�、苓M(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。

　�、葑龊矛F場(chǎng)監察檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。

　�。�4）情況上報

　　應急現場(chǎng)指揮部將現場(chǎng)調查情況及應急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　�。�5）事件通報

　�、倏h政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門(mén)通報事件情況。

　�、诳h政府及有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時(shí)通知本行政區域內相關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�、郜F場(chǎng)應急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮通報事件有關(guān)情況。

　�、芤罁�市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　�。�6）污染處置

　　在現場(chǎng)應急處置指揮部部署下，開(kāi)展現場(chǎng)應急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門(mén)、引水沖洗等。

　　當確定飲用水水源受污染時(shí)，應通知水廠(chǎng)迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標準要求時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當水源保護區水污染危及人群健康時(shí)，迅速開(kāi)展醫療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應建議組織疏散安置人群。

　�。�7）污染跟蹤

　　組織監測人員開(kāi)展污染跟蹤監測調查，現場(chǎng)應急救援指揮部根據監測數據及專(zhuān)家意見(jiàn)，及時(shí)調整對策，直到事故污染消除，警報解除。

　�。�8）調查取證

　　相關(guān)執法部門(mén)及時(shí)開(kāi)展污染事故的調查和取證工作，確定事件責任單位和責任人，并立案查處。

　　4.5應急處置措施

　　結合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設定，采取相應應急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類(lèi)型包括：

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標污染事故。由于暴雨等自然災害，將上游及各支流生活和畜禽養殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　�。�2）交通運輸事故。由于鄉村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應急監測

　　應急監測組負責組織、實(shí)施、協(xié)調沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）發(fā)生跨市界水污染事故時(shí)，上下游市政府應立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，縣現場(chǎng)應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮，其中應急監測組應積極配合上級部門(mén)進(jìn)行采樣、監測等工作。

　�。�3）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報

　　4.7.1事件通報

　�。�1）縣政府在應急響應的同時(shí)，應當及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周?chē)�縣或相關(guān)部門(mén)通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應當及時(shí)通知縣有關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�。�4）縣環(huán)境應急辦應及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門(mén)及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災害造成的直接經(jīng)濟損失數字，應事先征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，要做好輿論引導和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準確、主動(dòng)引導。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應急人員的安全防護

　　參與現場(chǎng)處置的應急救援人員應根據不同類(lèi)型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

　�。�1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

　�。�2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

　�。�3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災群眾的安全防護

　　最早抵到達事發(fā)現場(chǎng)的應急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

　　4.9應急終止

　　4.9.1應急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　4.9.2應急終止程序

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由負責啟動(dòng)的責任主體按程序宣布應急終止。

　�。�1）現場(chǎng)指揮機構確認終止時(shí)機，或事件責任方提出，經(jīng)現場(chǎng)指揮機構批準；

　�。�2）現場(chǎng)指揮機構向啟動(dòng)應急響應的人民政府提出響應終止建議；

　�。�3）啟動(dòng)應急響應的政府下達響應終止命令；

　�。�4）應急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況開(kāi)展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）在縣政府統一領(lǐng)導下，由有關(guān)鄉鎮人民政府和相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復和監管的建議。

　�。�2）縣政府和相關(guān)部門(mén)根據本地區遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門(mén)和相應機構做好社會(huì )求助、保險賠付工作。

　�。�3）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導應急隊伍維護、應急儀器設備保養，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　�。�4）繼續跟蹤監測，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　�。�5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進(jìn)行應急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對需要進(jìn)行救濟救助的，及時(shí)組織救濟救助，盡快恢復當地正常的社會(huì )秩序。

　�。�6）及時(shí)采取妥善措施防止次生災害的發(fā)生。泄漏應急過(guò)程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置。水污染事故導致魚(yú)蝦等水產(chǎn)死亡，應及時(shí)打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚(yú)蝦進(jìn)行符合規范標準要求的深埋處理等處置。

　�。�7）衛生部門(mén)要做好災害事故現場(chǎng)的消毒與疫情的監控工作。在應急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資，交通工具及設施、設備等，應依據有關(guān)標準和程序給予補償。

　　5.2調查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，在縣指揮部統一部署下，由環(huán)保部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成調查組，組織開(kāi)展事件調查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責任，提出整改防范措施和處理建議；開(kāi)展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。必要時(shí)，可按照有關(guān)規定，邀請檢察機關(guān)參加調查工作。

　　涉及跨界水污染事故時(shí)，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì )同漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)組成調查組，組織開(kāi)展事件調查工作。依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區有權到上游地區就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調查取證，上游政府及相關(guān)部門(mén)應給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，共同負責依法調查處理，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調查處理意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。

　　相關(guān)部門(mén)負責編制環(huán)境事件總結報告。較大事件于應急終止后7天內，將環(huán)境事件總結報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應急終止后15天內，將環(huán)境事件總結報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地鄉鎮及相關(guān)部門(mén)組織評估，總結經(jīng)驗與教訓。

　　根據實(shí)踐經(jīng)驗，有關(guān)部門(mén)負責組織對應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂。

　　6應急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應急成員單位應根據各自職責，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應急預案，制定專(zhuān)業(yè)的應急救援隊伍。應急指揮部要根據預警等級建立和培訓一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應急力量。各應急成員單位必須服從命令，聽(tīng)從指揮，按要求完成應急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財政局應保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急基礎設施建設、救助防護裝備、應急監測裝備和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入年度部門(mén)預算，捐助資金納入各級財政專(zhuān)賬管理，統一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構的應急隊伍要根據預案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰時(shí)兩級物資儲備，增加儲備必要的應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備和物資，維護、保養好應急儀器和設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資詳見(jiàn)附件3。

　　6.4醫療衛生保障

　　縣衛生健康委負責突發(fā)水環(huán)境事件的醫療衛生保障工作，制定醫療救助保障計劃，確定有關(guān)的應急準備措施、落實(shí)醫療救護隊伍和醫療設施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫療物資的調度方案。

　　6.5交通運輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責牽頭協(xié)調，與有關(guān)部門(mén)相互配合，根據各自職能開(kāi)展交通運輸保障的應急處置工作。及時(shí)對現場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi)通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護

　　事發(fā)地公安部門(mén)負責組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會(huì )治安秩序的各項準備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，根據需要在現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和安排警戒人員，維持社會(huì )治安秩序。加強對重點(diǎn)地區和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護。事發(fā)地村（社區）民委員會(huì )要動(dòng)員、組織當地單位和群眾，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施應急治安保障工作。

　　6.7人員防護保障

　　有關(guān)部門(mén)要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和計算機網(wǎng)絡(luò )的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責突發(fā)水環(huán)境事件應急救援的職能部門(mén)，值班電話(huà)24小時(shí)保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強應急專(zhuān)家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力；設立專(zhuān)項資金，加強對使用現場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會(huì )動(dòng)員保障

　　制定社會(huì )動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動(dòng)員起來(lái)，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置。

　　6.11聯(lián)動(dòng)機制保障

　　加強本縣各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據沱湖流域環(huán)境風(fēng)險防范及應急需要，加強與相鄰地區尤其是上游地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。

　　依據蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　7監督管理

　　7.1應急預案演練

　　7.1.1應急演練的組織

　�。�1）一般突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構，應按照本預案或其他部門(mén)預案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　�。�2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急演練的組織應由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門(mén)應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

　　7.1.2應急演練內容

　　根據沱湖潛在的事故風(fēng)險，演練的內容可包括：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉村公路交通運輸事故等。

　　7.1.3應急演練注意事項

　　通過(guò)演練觀(guān)察識別出應急準備缺陷，查出需要整改項；根據演練結果對應急預案不足部分，進(jìn)行修訂。應急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

　�。�1）演練過(guò)程應盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。

　�。�2）演練之前應對演練情況進(jìn)行周密的方案策劃；編寫(xiě)場(chǎng)景說(shuō)明書(shū)是方案策劃的重要內容。

　�。�3）演練前應對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓，但不應將演練的場(chǎng)景介紹給應急響應人員。

　�。�4）演練結束后應認真總結經(jīng)驗教訓和整改。

　　7.2應急能力評價(jià)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統應急機構設置、隊伍建設、人員培訓、預案演練、應急制度和程序、應急裝備和經(jīng)費管理與使用等應急管理工作進(jìn)行監督、檢查和指導，考核和評價(jià)環(huán)境應急隊伍的應急能力，保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰備狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)。

　　7.3宣教培訓

　　縣政府和相關(guān)單位要開(kāi)展面向全社會(huì )的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規和環(huán)保知識的培訓，預防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養公眾對飲用水源地的愛(ài)護意識。

　　7.4責任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應急救援、善后處理和事件調查工作中作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關(guān)法律法規嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會(huì )穩定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量應對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全事件。

　�。�2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　�。�3）環(huán)境應急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　�。�5）應急預案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應急反應工作方案。

　�。�6）應急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應急響應措施。

　�。�7）專(zhuān)項指揮部：指依據法律、法規規定和應急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設立的，對有關(guān)專(zhuān)項突發(fā)公共事件實(shí)行統一指揮協(xié)調的各專(zhuān)項應急指揮部、領(lǐng)導小組、委員會(huì )等機構。

　�。�8）應急工作機構：指突發(fā)公共事件應急委員會(huì )辦公室和各專(zhuān)項應急指揮機構的日常辦事機構。

　�。�9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　�。�10）應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　�。�11）應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　�。�12）危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　�。�13）恢復：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)水污染事件的應急預案12

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害，指導和規范突發(fā)水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會(huì )穩定，最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，制訂本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護工作職責>的通知》等。

　　1.3 工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )全面負責，并按照級別實(shí)行分級響應。

　　統一領(lǐng)導，分工協(xié)作：建立統一領(lǐng)導，分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學(xué)應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于呼倫貝爾市行政區域內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　2 應急組織體系與職責

　　2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構

　　呼倫貝爾市環(huán)境保護局負責較大突發(fā)水污染事件應對的指導協(xié)調和水污染應急的日常監督管理工作。根據突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，呼倫貝爾市環(huán)境保護局或旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可報請呼倫貝爾市人民政府批準，或根據呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展突發(fā)水污染事件應對工作。必要時(shí)，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導同志擔任總指揮，統一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見(jiàn)附件。

　　對需要自治區層面協(xié)調處置的突發(fā)水污染事件，由呼倫貝爾市環(huán)境保護局向自治區環(huán)境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區人民政府提出請求。自治區已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區水污染應急指揮部或工作組開(kāi)展突發(fā)水污染事件應對工作。

　　對跨盟市的突發(fā)水污染事件應對工作，由各有關(guān)盟市人民政府共同負責。對需要自治區級協(xié)調處置的跨盟市級行政區域突發(fā)水污染事件，由有關(guān)盟市級人民政府向自治區政府提出請求，或由有關(guān)盟市級環(huán)境保護主管部門(mén)向自治區環(huán)境保護廳提出請求。

　　2.2旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區級組織指揮機構

　　旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責本行政區域內的突發(fā)水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缙焓袇^、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政區域的突發(fā)水污染事件應對工作，由各有關(guān)旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有關(guān)部門(mén)按照職責分工密切協(xié)作，共同完成突發(fā)水污染事件的應對工作。

　　2.3現場(chǎng)指揮機構

　　負責突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據突發(fā)水污染事件應急處置的需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　3 監測預警和信息報告

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　呼倫貝爾市、各旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區環(huán)境保護主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)水污染事件的.情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　3.2 預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)水污染事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，按環(huán)保部相關(guān)規定執行。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　藍色預警（四級）由旗市區級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責發(fā)布；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發(fā)布。

　　呼倫貝爾市環(huán)境保護局根據環(huán)境監測信息或相關(guān)部門(mén)、單位的信息報告、通報，研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時(shí)，應及時(shí)向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報呼倫貝爾市相關(guān)部門(mén)和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預警信息，有上升為二級以上趨勢的，應當及時(shí)報告自治區人民政府及自治區環(huán)境保護廳，并由其按規定啟動(dòng)預警信息發(fā)布程序。

　　各旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區環(huán)境保護主管部門(mén)根據環(huán)境監測信息或相關(guān)部門(mén)信息報告、通報，研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時(shí)，應及時(shí)向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級人民政府相關(guān)部門(mén)和單位。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及時(shí)向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )發(fā)布的四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應當及時(shí)報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護局，并由其按規定啟動(dòng)預警信息發(fā)布程序。

　　上級環(huán)境保護主管部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)水污染事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的下一級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　3.2.3預警行動(dòng)

　　開(kāi)展污染源調查。開(kāi)展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　預警信息發(fā)布后，當地人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)視情況采取以下措施：組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備，做好應急防范準備。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報告與通報

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護主管部門(mén)要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)水污染事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況，并通報同級相關(guān)部門(mén)。

　　事發(fā)地環(huán)境保護主管部門(mén)接到突發(fā)水污染事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）要求的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門(mén)和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。

　　3.3.1部門(mén)間信息通報

　　有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等可能導致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　3.2.2跨區域的信息通報

　　突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其環(huán)境保護主管部門(mén)。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區域突發(fā)水污染事件信息時(shí)，呼倫貝爾市環(huán)境保護局要及時(shí)通報相關(guān)區域盟市級環(huán)境保護主管部門(mén)，并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關(guān)區域盟市級人民政府通報的建議。

　　對以下突發(fā)水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區人民政府報告：

　�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件；

　�。�2）可能或已引發(fā)大規模群體性的事件的突發(fā)水污染事件；

　�。�3）可能造成國際影響的境內突發(fā)水污染事件；

　�。�4）境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)水污染事件；

　�。�5）呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。

　　4 應急響應

　　4.1 應急響應分級

　　根據突發(fā)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件，分別啟動(dòng)I級、Ⅱ級應急響應，由自治區人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件，啟動(dòng)IV級響應，由事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責應對工作。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因水污染事件造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別。

　　4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上20xx萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因水污染事件造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失20xx萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�4）因水污染事件造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因水污染事件造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因水污染事件造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)水污染事件。

　　4.2應急響應行動(dòng)

　　4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時(shí)，呼倫貝爾市環(huán)境保護局立即派出工作組赴現場(chǎng)指導督促當地開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作。

　　初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時(shí)，呼倫貝爾市環(huán)境保護局應及時(shí)將有關(guān)情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區環(huán)境保護廳，并立即派遣應急工作人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，配合有關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)指揮協(xié)調工作。

　�。�2）當需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調處置時(shí)，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；指導地方制定應急處置方案；根據地方請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；對跨旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區突發(fā)水污染事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　�。�3）根據事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；統一組織信息發(fā)布和輿論引導；組織開(kāi)展事件調查。

　　4.2.2響應措施

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生后，各相關(guān)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、部門(mén)和單位根據工作需要組織采取以下措施。

　�。�1）涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時(shí)，在做好應急處置與應急監測的同時(shí)，當地環(huán)境保護主管部門(mén)立即組織力量對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　�。�2）事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應組織制定綜合治污方案，采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　�。�3）根據突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現場(chǎng)警戒、交通管制和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫療條件。

　�。�4）迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　�。�5）加強應急監測工作。制定科學(xué)有效的應急監測方案，確定監測方法、點(diǎn)位和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為應急決策提供依據。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，可對監測方案進(jìn)行適時(shí)調整。

　�。�6）密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范集體中毒等。

　�。�7）通過(guò)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )授權發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，及時(shí)、主動(dòng)、全面、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)水污染事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況。

　�。�8）加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.3響應終止

　　當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )終止應急響應。

　　5 后期工作

　　5.1損害評估

　　突發(fā)水污染事件應急響應終止后，事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關(guān)規定執行。

　　5.2事件調查

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由環(huán)境保護部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因及性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要及時(shí)制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　6 應急保障

　　6.1隊伍保障

　　呼倫貝爾市相關(guān)應急救援隊伍要積極參加突發(fā)水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，為突發(fā)水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專(zhuān)家隊伍建設和管理，加強水污染應急監測培訓，定期組織開(kāi)展水污染應急演練，提高突發(fā)水污染事件快速響應及應急處置能力。

　　6.2物資與資金保障

　　呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監管生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會(huì )化水污染應急物資儲備。突發(fā)水污染事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對突發(fā)水污染事件應急處置工作提供資金保障。

　　6.3通信、交通與運輸保障

　　各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立健全突發(fā)水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　6.4技術(shù)保障

　　建立健全水污染應急專(zhuān)家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，并實(shí)現信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要支持突發(fā)水污染事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立水污染應急指揮技術(shù)平臺，逐步實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。有關(guān)專(zhuān)業(yè)監測機構應當按照應急需要加強技術(shù)保障建設。

　　7 附則

　　7.1 預案管理

　　本預案實(shí)施后，呼倫貝爾市環(huán)境保護局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要結合當地實(shí)際制定或修訂突發(fā)水污染事件應急預案。

　　7.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)水污染事件的應急預案13

　　為提高我院預防和控制突發(fā)學(xué)院飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學(xué)院飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩定，結合我校實(shí)際，特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛生事件應急預案。

　　一、工作目標

　　1、普及各類(lèi)發(fā)學(xué)院飲用水衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2、完善突發(fā)飲用水污染衛生事件的信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛生事件不在校園內蔓延。

　　二、具體措施

　　1、預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的`傳播和蔓延。

　　2、依法管理、統一領(lǐng)導

　　嚴格執行國家有關(guān)法律法規，對突發(fā)飲用水污染衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學(xué)院突發(fā)飲用水污染衛生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)飲用水污染衛生事件的防治工作。

　　3、快速反應、運轉高效

　　建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現、報告、隔離、治療等環(huán)節緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時(shí)準確處置。

　　三、組織管理

　　飲用水污染應急處理領(lǐng)導小組成員及分工

　　組長(cháng)：周志進(jìn)負責應急處理的指揮協(xié)調工作。

　　副組長(cháng)：張強負責污染情況的報告工作。

　　組員：張沖元負責污染情況的報告和飲用水的切換工作。

　　蔡付豪負責污染情況的監測和檢查飲用水的工作。

　　1、報告制度

　　院區水源一旦受到污染，由蔡付豪及時(shí)向后保處負責人張強或副院長(cháng)周志進(jìn)匯報。張強負責向教委和衛生防疫監督所報告。

　　2、現場(chǎng)保護和水源處理

　　保護好水源現場(chǎng)，請新區衛生防疫監督所及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

　　3、指揮協(xié)調

　　應急預案領(lǐng)導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協(xié)調作好校區水源污染的應急處理工作。

　　四、突發(fā)事件預防

　　1、高度重視，切實(shí)加強對學(xué)校衛生工作的領(lǐng)導和管理

　　學(xué)校應經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

　　2、增加學(xué)校衛生設施投入，切實(shí)改善學(xué)院衛生基礎設施和條件。

　　3、采取有效措施，強化學(xué)校衛生規范化管理。

　　加強學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　4、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　�。�1）按照上級部門(mén)的要求，落實(shí)好教育課，普及飲用水衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

　�。�2）結合季節性、突發(fā)性的傳染病的預防，通過(guò)黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發(fā)事件的能力。

　　五、保障措施

　　1、組織機構保障

　　學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛生事件領(lǐng)導小組，學(xué)校衛生室，具體負責突發(fā)飲用水污染公共衛生事件的日常預防與控制工作。

　　2、人力資源保障

　　學(xué)校按《學(xué)校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術(shù)人員。衛生技術(shù)人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門(mén)組織的突發(fā)飲用水污染衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)飲用水衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。

　　3、財力和物資保障

　　學(xué)校安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)飲用水衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

突發(fā)水污染事件的應急預案14

　　1總則

　　1.1鳳河—龍河流域概況

　　鳳河—龍河是跨京津冀三�。ㄊ校┑闹匾�流域，起源于北京市大興區，全長(cháng)175.38km（北京段長(cháng)為89.33km、河北段長(cháng)為46.94km、天津段長(cháng)為39.11km）。龍河上游分為大龍河、小龍河，于大興區白塔村東匯合，匯合后稱(chēng)龍河。鳳河和龍河于天津市武清區大南宮村匯合，匯合后稱(chēng)龍鳳河，流入永定河，最終匯入渤海。

　　鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險主要來(lái)自?xún)τ凸拚�、化學(xué)制造、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域，如發(fā)生生產(chǎn)安全、違法排污等事件，極可能造成鳳河—龍河流域水體污染，引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。另外，通過(guò)鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛，存在危險化學(xué)品運輸事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的可能。

　　為妥善處置鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件，建立健全應急聯(lián)動(dòng)機制，增強聯(lián)合應對能力，提高應急處置效率，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》等有關(guān)規定，結合鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險分布實(shí)際，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　�。�1）完善機制，聯(lián)合管控。相關(guān)行政區域環(huán)保部門(mén)應建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加強對鳳河—龍河流域環(huán)境風(fēng)險源的監控，定期組織聯(lián)合排查，做到隱患早發(fā)現、早預警、早整改、早消除，筑牢環(huán)境安全防線(xiàn)，提高突發(fā)水環(huán)境污染事件的防控能力。

　�。�2）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。當鳳河—龍河流域發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí)，在事發(fā)地屬地人民政府統一指揮下，屬地各部門(mén)按照職責分工，聯(lián)合處置；各鄰近相關(guān)行政區域環(huán)保部門(mén)按照《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機制，在處置突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機制，在事發(fā)地屬地人民政府的統一指揮下，共同應對。

　�。�3）信息互通，資源共享。鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區域建立信息通報機制，確保信息暢通；按照就近調動(dòng)、快速反應、迅速到達的原則，調動(dòng)京津冀應急資源，實(shí)現現有應急資源共享使用的最大化，為突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置提供有力保障。

　　1.3適用范圍

　　本預案為鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件專(zhuān)項預案，適用于鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區域發(fā)生的和經(jīng)研判可能發(fā)生的跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件。當未發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí)，啟動(dòng)屬地相關(guān)應急預案。

　　2組織指揮

　　事發(fā)地屬地人民政府應急指揮機構為應急處置的最高指揮機構，統一指揮屬地相關(guān)部門(mén)和京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組”）的應急處置行動(dòng)。

　　聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組在事發(fā)地屬地人民政府的統一領(lǐng)導下，協(xié)調指揮環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)處置行動(dòng)，指揮員由事發(fā)地人民政府相關(guān)領(lǐng)導擔任。

　　各級聯(lián)防聯(lián)控機制的日常機構設置在環(huán)保應急部門(mén)，負責召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，組織聯(lián)合檢查，開(kāi)展應急演練等相關(guān)應急管理工作。

　　發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控機制的啟動(dòng)應采取自下而上的方式組織實(shí)施。

　　3監測與預警

　　3.1監測

　　鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區域環(huán)保部門(mén)根據轄區內跨境斷面和環(huán)境安全風(fēng)險源分布情況，制定聯(lián)合監測方案，聯(lián)合組織環(huán)境監測，共享監測數據，提高流域監測數據的科學(xué)性和有效性，為突發(fā)水環(huán)境污染事件決策提供有力的.科學(xué)支撐。

　　3.2預警

　　3.2.1預警與信息發(fā)布

　　鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區域環(huán)保部門(mén)要及時(shí)研判可能發(fā)生在本行政區域內的突發(fā)水環(huán)境污染事件，根據事態(tài)發(fā)展趨勢按屬地應急預案要求及時(shí)通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰地區。

　　當突發(fā)水環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生跨界污染時(shí)，由事發(fā)地屬地人民政府統一組織發(fā)布預警信息。加強相關(guān)輿情監控，做好輿論引導工作。

　　3.2.2預警響應

　�。�1）分析研判：及時(shí)收集、分析有關(guān)信息，組織開(kāi)展污染源的調查，了解相關(guān)資料和發(fā)展態(tài)勢，提出相應的對策和意見(jiàn)，組織開(kāi)展分析評估工作。

　�。�2）監測監控：加強環(huán)境監測，加密布置監測點(diǎn)位，增加監測頻次，預測并監控水質(zhì)變化趨勢，為應急處置提供決策依據。

　�。�3）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭和事態(tài)發(fā)展。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險和減輕危害。

　�。�4）應急準備：應急救援隊伍進(jìn)入應急待命狀態(tài)，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)準備啟動(dòng)應急預案。

　　3.2.3預警解除

　　當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，由事發(fā)地屬地人民政府宣布預警解除。

　　4應急響應與處置

　　4.1信息通報

　　事發(fā)地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件信息后，應立即組織調查核實(shí)，查明污染源及污染的基本情況。按照事發(fā)地屬地應急預案的要求向相關(guān)單位通報情況，布置應急準備工作。

　　發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí)，事發(fā)地�。ㄊ校┉h(huán)保部門(mén)要在事發(fā)地屬地人民政府的統一指揮下，及時(shí)通報情況，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　通報的主要內容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、類(lèi)別、人員傷亡和損失情況、污染物種類(lèi)和性質(zhì)、可能影響的范圍、危害程度、發(fā)展趨勢、屬地采取的措施等。

　　4.2先期處置

　　事發(fā)地屬地人民政府應積極主動(dòng)開(kāi)展先期處置。果斷控制或切斷污染源，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。對事發(fā)地周邊敏感區域進(jìn)行交通管制，設置安全警戒，及時(shí)疏散受影響群眾。屬地環(huán)保部門(mén)在屬地人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展應急監測工作，先期處置情況應隨時(shí)報告上級部門(mén)。

　　4.3聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)

　　發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件后，事發(fā)地立即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機制。實(shí)時(shí)將發(fā)展態(tài)勢、污染及先期處置情況通報其他�。ㄊ校┤嗣裾�府或環(huán)保部門(mén)。適時(shí)組織聯(lián)合會(huì )商，制定聯(lián)合應急處置方案，根據事發(fā)地政府現場(chǎng)指揮部的請求派出應急救援隊伍和相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在事發(fā)地屬地人民政府的統一指揮下，相互協(xié)同，密切配合，協(xié)同做好應急處置工作。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　事發(fā)地現場(chǎng)指揮部由屬地人民政府組建，指揮員由政府部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導擔任，負責指揮屬地環(huán)保、水務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。

　　聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組在現場(chǎng)指揮部領(lǐng)導下負責協(xié)調水污染應急監測、提出應急處置建議、提供專(zhuān)家咨詢(xún)技術(shù)支撐、調動(dòng)應急專(zhuān)業(yè)處置力量等相關(guān)應急處置工作。

　　4.5應急響應

　　4.5.1事發(fā)地上游行政區

　　事發(fā)地上游環(huán)保部門(mén)在人民政府的統一指揮下，積極組織開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）協(xié)調水務(wù)、河湖等部門(mén)采取相應水利調節措施，適時(shí)協(xié)調、調度屬地社會(huì )專(zhuān)業(yè)處置力量參與應急處置，為事發(fā)地的應急處置創(chuàng )造有利條件；

　�。�2）應及時(shí)將上游水質(zhì)、水量、流速等水文綜合情況通報事發(fā)地，為事發(fā)地應急處置提供輔助決策；

　�。�3）調動(dòng)環(huán)保應急隊伍趕赴事故現場(chǎng)，配合事發(fā)地人民政府進(jìn)行應急處置。

　　4.5.2事發(fā)地行政區

　�。�1）應迅速查明涉事單位和污染來(lái)源，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源，封閉事故現場(chǎng)，控制事態(tài)進(jìn)一步蔓延；

　�。�2）迅速組織人員開(kāi)展自救互救，加強現場(chǎng)人員的個(gè)人防護，根據事件危害程度、發(fā)展趨勢，必要時(shí)組織群眾疏散，確保群眾人身安全；

　�。�3）環(huán)保部門(mén)立即制定監測方案，對事故現場(chǎng)及周邊敏感區域進(jìn)行大氣監測和水質(zhì)監測，確定安全邊界，并及時(shí)分析研判監測數據，為現場(chǎng)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支撐；

　�。�4）采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置或臨時(shí)建設污染處置工程等方式處理處置受污染環(huán)境介質(zhì)；并對大氣污染區域采取相應的應急處置措施，控制污染擴散；

　�。�5）根據現場(chǎng)處置情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，調動(dòng)各專(zhuān)業(yè)處置救援力量對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集轉運，清理污染事故現場(chǎng)；

　�。�6）現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)處置情況，制定信息發(fā)布方案，聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組起草水污染信息發(fā)布新聞通稿，做好各�。ㄊ校┩话l(fā)水環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　4.5.3事發(fā)地下游行政區

　　事發(fā)地下游環(huán)保部門(mén)在事發(fā)地人民政府的統一指揮下，積極組織開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）迅速組織受污染區域人員開(kāi)展自救互救，加強現場(chǎng)人員的個(gè)人防護，必要時(shí)組織人員撤離；

　�。�2）協(xié)調水務(wù)、河湖等部門(mén)及時(shí)采取攔截、吸附等措施，控制污染擴散，最大限度地減少污染損害；

　�。�3）環(huán)保部門(mén)制定監測方案，監測事故點(diǎn)下游大氣和水質(zhì)狀況，迅速查明污染范圍，確定環(huán)境安全邊界；

　�。�4）協(xié)調相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)處置力量，對受污染水體進(jìn)行綜合處置，并收集轉運進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　4.6應急終止

　　符合下列情形之一的，由事發(fā)地屬地人民政府征求上下游行政區人民政府意見(jiàn)后，宣布應急終止：

　�。�1）事件現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）確認事發(fā)水域及下游污染物指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)和二次污染的可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　　應急終止后，必要時(shí)應繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監測。

　　5善后處理

　　5.1損害評估

　　應急終止后，受污染行政區人民政府應委托相關(guān)機構對本行政區域進(jìn)行污染損害分段評估，事發(fā)地屬地人民政府應委托相關(guān)機構組織污染損害綜合評估。評估結論作為事件調查處理、生態(tài)修復和恢復重建的重要依據。

　　5.2調查處理

　　突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置工作結束后，由事發(fā)地屬地人民政府組織，對突發(fā)水環(huán)境污染事件開(kāi)展調查，調查內容包括事件發(fā)生原因、性質(zhì)和責任區分，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3總結評估

　　突發(fā)水環(huán)境污染事件處置結束后，事發(fā)地屬地人民政府開(kāi)展應急工作總結評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，并形成突發(fā)水環(huán)境污染事件應對總結評估報告。

　　6應急保障

　�。�1）資金保障

　　鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控保障資金由當地環(huán)保部門(mén)申請納入流域流經(jīng)行政區屬地人民政府保障體系之中，統一安排使用。

　�。�2）物資保障

　　鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控應急處置裝備及相關(guān)物資由當地環(huán)保部門(mén)申請納入流域流經(jīng)行政區屬地人民政府保障體系之中，統一安排使用。

　�。�3）通信保障

　　建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò )通信機制并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，確保聯(lián)絡(luò )暢通。

　�。�4）培訓與演練

　　鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區人民政府應掌握屬地應急救援力量情況，建立協(xié)作機制。加強專(zhuān)業(yè)隊伍的培訓和演練，著(zhù)力提高應急人員的業(yè)務(wù)技能和應急處置實(shí)戰能力。

　　各級人民政府結合屬地實(shí)際情況，組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門(mén)、跨區域的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。

　　7附則

　　本預案由京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組制定并發(fā)布，由三�。ㄊ校┉h(huán)保廳（局）環(huán)境應急部門(mén)負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)水污染事件的應急預案15

　　一、指導思想：

　　為有效預防、及時(shí)處理學(xué)校師生食物中毒事件，保障師生身體健康，根據中華人民共和國國務(wù)院第376號令（《突發(fā)公共衛生事件應急條例》）的精神，結合我區教育系統的實(shí)際情況，特制訂師生食物中毒事件的處理預案。

　　二、適用范圍

　　適用于發(fā)生在校園內的師生飲水突發(fā)污染事件。

　　三、組織領(lǐng)導

　　領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：公丕斌

　　副組長(cháng)：胡守東韓新霞丁冠群李因迎

　　成 員：校委會(huì )成員及班主任

　　領(lǐng)導小組職責：

　　1、突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組同相關(guān)人員成立現場(chǎng)指揮部，指導學(xué)校開(kāi)展應急處置工作。

　　2、學(xué)校成立師生飲水污染應急處理小組，由學(xué)校分管領(lǐng)導負責協(xié)調指揮，包括：醫療救護組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責任落實(shí)到具體人員。

　　3、醫療救護組負責為中毒師生提供及時(shí)有效的救護，并在第一時(shí)間就近送至區級以上醫院；信息組負責對內對外的聯(lián)絡(luò )匯報工作；接待組負責與家長(cháng)的溝通協(xié)調安撫工作、與衛生防疫部門(mén)、醫院、供貨單位等的溝通協(xié)調等工作；后勤保障組負責污染事件后師生的用水、用餐等問(wèn)題。

　　四、預警預防

　　1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因：

　　由于學(xué)校向師生提供的飲用水的質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因，稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。

　　2、采取針對性的'預防措施：

　�。�1）學(xué)校要始終堅持“預防為主”的衛生工作方針，制訂制度，落實(shí)措施，加強教育檢查，責任到人。

　�。�2）按規定對從業(yè)人員進(jìn)行體檢，無(wú)健康證人員一律不準上崗。

　�。�3）定期消毒、清洗，并記錄備案。

　　五、處置流程：

　　一旦發(fā)生飲水污染事件，應按下列程序處理：

　　1、立即報局辦公室和局體衛藝科科，同時(shí)報區衛生監督所，學(xué)校應立即把患者送往區級以上醫院救治。

　　2、學(xué)校主要領(lǐng)導要召開(kāi)安全工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究情況，制訂有效措施，具體落實(shí)人員分工。

　　3、學(xué)校保健老師要做好飲水中毒事件的專(zhuān)冊登記，統計好患病師生的具體情況（包括：班級、人數、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫情況等），積極主動(dòng)配合區衛監所進(jìn)行調查。

　　4、聽(tīng)從區衛監所和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導。

　　5、積極認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的諒解。

　　六、責任追究

　　在師生飲水污染事件發(fā)生、報告和處理過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人未按規定履行報告職責，瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守，教育行政部門(mén)要給予通報批評或相應的行政處分，情況嚴重的，要依法追究相應的法律責任。

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