鄉鎮防災減災救災的應急預案范文（精選5篇）
在平時(shí)的學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，往往需要預先編制好應急預案。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？以下是小編精心整理的鄉鎮防災減災救災的應急預案范文（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉鎮防災減災救災的應急預案1
1、目標任務(wù)
1.1制定目的
建立健全統一、規范、高效、科學(xué)的救災應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類(lèi)自然災害的能力，最大程度地減少自然災害造成的損失，保障公共生命財產(chǎn)安全，保障災民基本生活，維護災區社會(huì )穩定、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2制定依據
本預案以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《xx省防汛防臺抗旱條例》、《x縣自然災害救助應急預案》等有關(guān)自然災害救助法律法規、方針政策和工作原則為依據，與同級其他專(zhuān)項預案相銜接。
1.3適用范圍
在本區域發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動(dòng)條件的，適用于本預案。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；
�。�2）政府主導，盡職盡責，社會(huì )互助，災民自救；
�。�3）依法規范，整合資源，科學(xué)應對，提高效能；
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì )組織的作用。
2、基本情況
本鎮轄x個(gè)片區、x個(gè)居民區、x個(gè)行政村，戶(hù)籍人口x萬(wàn)人、常住人口x萬(wàn)人，面積x平方公里,耕地面積x公頃。
3、自然災害級別劃分
根據自然災害發(fā)生的影響范圍、危害程度、損失情況等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級別。
3.1特別重大自然災害
一次自然災害過(guò)程造成以下后果之一的，為特別重大自然災害。
3.1.1本區域內發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過(guò)全鎮總人口的x%左右；
�。�2）農作物成災面積超過(guò)全鎮當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉移安置人員占全鎮總人口的x%左右；
�。�4）造成重大人員傷亡、房屋倒塌，在市外省內造成重大影響。
3.1.2對敏感時(shí)間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.2重大自然災害
一次自然災害過(guò)程造成以下后果之一的，為重大自然災害。
3.2.1本區域內發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過(guò)全鎮總人口的'x%左右；
�。�2）農作物成災面積超過(guò)鎮當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉移安置人口占全鎮總人口的x%左右；
�。�4）造成嚴重人員傷亡、房屋倒塌，在縣外市內造成一定影響。
3.2.2對敏感時(shí)間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.3較大自然災害
一次自然災害過(guò)程造成以下后果之一的，為較大自然災害。
3.3.1本區域內發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過(guò)全鎮總人口的x%左右；
�。�2）農作物成災面積超過(guò)全鎮當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉移安置人口占全縣總人口的x%左右；
�。�4）造成人員傷亡、房屋倒塌，在鎮外縣內造成影響。
3.3.2對敏感時(shí)間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.4一般自然災害
一次自然災害過(guò)程造成以下后果之一的，為一般自然災害。
3.4.1本區域內發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過(guò)程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過(guò)全鎮總人口的x%左右；
�。�2）農作物成災面積超過(guò)全鎮當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉移安置人口占全鎮總人口的x%左右；
�。�4）人員因災受傷，房屋倒損，在鎮內造成影響。
3.4.2對敏感時(shí)間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
4、組織指揮體系
自然災害救助工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。本鎮在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，建立“自然災害應急救助指揮中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”）”為本鎮自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領(lǐng)導、協(xié)調開(kāi)展全鎮自然災害救助工作。指揮中心總指揮由鎮長(cháng)擔任，常務(wù)副總指揮由委員副鎮長(cháng)擔任，副總指揮由分管副鎮長(cháng)擔任。指揮中心成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。指揮中心下設辦公室負責與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò )，決定設立自然災害救助工作機構及其人員組成，組織開(kāi)展災情評估、信息報送和災害救助等工作，協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持措施。
5、應急準備
5.1避災安置場(chǎng)所準備
本鎮已經(jīng)縣政府發(fā)文確認的避災安置場(chǎng)所x所，總建筑面積x多平方米。每年臺汛期之前本鎮將對其開(kāi)展安全管理專(zhuān)項檢查，確無(wú)安全隱患的避災安置場(chǎng)所災時(shí)方可啟用。避災安置場(chǎng)所應當有明顯標志，管理制度上墻，組織健全，分工明確，責任到人，并有基當前隱藏內容免費查看本生活保障的預案。
5.2醫療衛生場(chǎng)所準備
轄區內證照齊全的x所（含行政村、居民區和社區衛生室）醫療衛生單位是做好受災群眾的醫藥衛生和防疫防病工作的有力保障，災時(shí)確保醫務(wù)人員和藥品及時(shí)到位，并做好災區飲用水的檢查和水源保護工作。
5.3物資準備
每年根據應對自然災害的要求儲備必要物資，一并整合利用應急民政、水利、教育、衛生等部門(mén)在基層的救災物資儲備。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結合的原則，建立救災物資生產(chǎn)廠(chǎng)家（大型超市）名錄，簽訂救災物資緊急購銷(xiāo)協(xié)議，健全應急采購和供貨機制，分級、分類(lèi)管理儲備救災物資。
5.4救災裝備準備
配備救災專(zhuān)用車(chē)輛、普通電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、數碼攝像和數碼照相器材、基本辦公設備等救災必需的設備和裝備，建立救災裝備統籌調用制度。
5.5人力準備
5.5.1加強自然災害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關(guān)社會(huì )組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
5.5.2推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書(shū)制度，建立健全覆蓋鎮、社區、行政村和居民區的災害信息員隊伍。
5.5.3本鎮建立的相應應急救援分隊進(jìn)行應急處置力量不足時(shí)，可請求調用以縣級為單位組建的應急隊伍和社會(huì )力量進(jìn)行處置。
5.6宣傳、培訓和演練
5.6.１利用xx省防汛防臺日、國家防災減災日、國際減災日、全國消防日和國際民防日等活動(dòng)，組織開(kāi)展全域性防災減災救災宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險等常識，增強公民防災減災意識。積極推動(dòng)減災示范社區建設。
5.6.２每年至少組織1次災害管理人員、災害信息員、應急救助人員和社會(huì )志愿者的業(yè)務(wù)培訓。
5.6.３每年至少組織１次預案演練，使所有相關(guān)人員熟悉預案，對預案不妥之處，及時(shí)進(jìn)行修正，讓預案更切實(shí)、科學(xué)、可操作，提高應急準備、指揮和響應能力。
6、信息管理
6.1預警信息
氣象部門(mén)的氣象災害預警信息，水利部門(mén)的汛情、旱情預警信息，地震部門(mén)的地震趨勢預測信息，自然資源與規劃部門(mén)的地質(zhì)災害預警信息，農業(yè)農村（海洋漁業(yè)）部門(mén)的海洋災害預警信息，應急部門(mén)的森林火災和農業(yè)部門(mén)的生物災害預警信息等數據及時(shí)向救災中心辦公室通報。救災中心辦公室根據有關(guān)部門(mén)提供的災情預警預報信息，結合本地區的自然條件、人口和社會(huì )經(jīng)濟情況，進(jìn)行分析評估，及時(shí)啟動(dòng)救災預警響應，向指揮中心和本區域有關(guān)部門(mén)或單位、社區、行政村、居民區等通報。
6.2災情管理
行政村（片區）和鎮政府應急管理中心按照應急部和國家統計局制定的《鄉（鎮、街道）、行政村（社區）自然災害情況統計規程》，做好災情信息收集、匯總、分析和上報工作。自然災害災情信息報送內容包括災害發(fā)生時(shí)間、結束時(shí)間、受災區域、人口受災情況、農作物受災情況、房屋倒損情況、因災直接經(jīng)濟損失、救災工作開(kāi)展情況及災區存在的主要困難和問(wèn)題等。填報程序分為初報、續報和核報。
6.2.1
發(fā)生自然災害，行政村（片區）應在災害發(fā)生后的1小時(shí)內上報鎮政府，鎮政府在接到災情后半小時(shí)內匯總上報到縣政府。
6.2.2在自然災害災情穩定之前，需執行２４小時(shí)零報告制度，即：災害發(fā)生后，每24小時(shí)必須上報一次災情，即使災情沒(méi)有變化也必須上報，直至災害過(guò)程結束。行政村（片區）每天8時(shí)之前將最新災情上報鎮政府，鎮政府在每天8時(shí)30分之前匯總上報到縣政府。災情穩定后，行政村（片區）應在1日內核定災情，上報鎮政府，鎮政府在1日內匯總上報到縣政府。
6.2.3對于因災死亡失蹤人口和倒損房屋情況，行政村（社區）要同時(shí)填報《因災死亡失蹤人口臺賬》和《因災倒房住房戶(hù)臺賬》，并會(huì )同自然災害快報上報鎮政府，鎮政府匯總上報到縣政府。
6.2.4對于干旱災害，行政村（片區）應在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時(shí)，初報給鎮政府，鎮政府匯總后上報到縣政府。在旱情發(fā)展過(guò)程中，行政村（社區）和鎮政府每10日續報一次，直至災情解除后上報核報。
7、預警響應
7.1啟動(dòng)條件
相關(guān)部門(mén)發(fā)布自然災害預警預報信息，出現可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施的情況。
7.2啟動(dòng)程序
指揮中心辦公室根據災害預警預報信息，決定啟動(dòng)救災預警響應。
7.3預警響應措施
預警響應啟動(dòng)后，指揮中心辦公室立即啟動(dòng)工作機制，組織協(xié)調預警響應工作。視情采取以下一項或多項措施：
�。�1）及時(shí)向指揮中心及其成員單位報告并向社會(huì )發(fā)布預警響應啟動(dòng)情況，以傳真、電話(huà)、短信或駐村干部口傳等方式向行政村、片區、居民區發(fā)出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。
�。�2）24小時(shí)值班，根據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的災害監測預警信息分析評估災害可能造成的損失。
�。�3）啟動(dòng)涉險人員緊急轉移安置預案，啟用避災安置場(chǎng)所，實(shí)施受災人員緊急轉移安置，保障人民生命安全。
�。�4）通知做好救災物資準備工作，啟動(dòng)避災安置場(chǎng)所基本生活保障預案，啟動(dòng)與交通運輸等部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制，做好救災物資調運準備，緊急情況下提前調撥。
�。�5）派出預警響應工作組，實(shí)地了解災害風(fēng)險情況，檢查各項救災準備及應對工作情況。
�。�6）及時(shí)向縣政府及其相關(guān)部門(mén)報告預警響應工作情況，落實(shí)其有關(guān)工作要求。
�。�7）做好啟動(dòng)救災應急響應的各項準備工作。
7.4預警響應終止
災害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉暮�，指揮中心辦公室決定預警響應終止。
8、應急響應
按照自然災害救助分級管理、各司其職的原則，自然災害發(fā)生后，鎮人民政府和行政村（片區）應當啟動(dòng)自然災害救助應急預案。
8.1響應等級及其啟動(dòng)終止程序
根據危害程度、災情變化等因素，本鎮設定三個(gè)自然災害救助響應等級。一般自然災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級響應，由指揮中心辦公室主任決定進(jìn)入或終止Ⅲ級響應狀態(tài)，并向指揮中心報告，指揮中心常務(wù)副總指揮向縣救災工作領(lǐng)導小組和縣政府報告，指揮中心辦公室組織協(xié)調自然災害救助工作；較大自然災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級響應，由指揮中心常務(wù)副總指揮決定進(jìn)入或終止Ⅱ級響應狀態(tài)，并向指揮中心總指揮報告，指揮中心總指揮向縣救災工作領(lǐng)導小組和縣政府報告，指揮中心常務(wù)副總指揮組織協(xié)調自然災害救助工作；重大、特別重大自然災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級響應，由指揮中心總指揮決定進(jìn)入或終止Ⅰ級響應狀態(tài)，并向縣救災工作領(lǐng)導小組和縣政府報告，指揮中心總指揮組織協(xié)調自然災害救助工作。
指揮中心各成員單位根據響應等級的需要，切實(shí)履行好本單位的職責。
8.2響應措施
響應等級進(jìn)入后，組織指揮系統當即啟動(dòng)工作機制，組織協(xié)調自然災害救助工作，視情采取以下多項或全部應急措施：
�。�1）實(shí)行24小時(shí)值班并確保其通信暢通。鎮通信系統、災情發(fā)布系統、自然災害災情信息管理系統保證與行政村（片區）24小時(shí)暢通，專(zhuān)人值守。
�。�2）接到自然災害發(fā)生信息后，1小時(shí)內向縣救災工作領(lǐng)導小組和縣政府報告，之后及時(shí)續報災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息等有關(guān)情況。
�。�3）緊急轉移安置受災人員。
�。�4）向縣政府上報災情信息，一并向縣救災工作領(lǐng)導小組及其有關(guān)成員單位傳遞災情信息。
�。�5）派出工作組趕赴災區慰問(wèn)受災群眾，開(kāi)展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作；了解救災工作情況，核查災情，掌握災區需求，指導開(kāi)展救災救助工作，報請縣政府或縣救災工作領(lǐng)導小組協(xié)調交通運輸等部門(mén)緊急調運救災物資。
�。�6）分析評估災區形勢，研究決定災區抗災救災重大事項，落實(shí)對災區的救災救助支持措施。
�。�7）根據災情發(fā)展和救災工作需求，報請縣政府下?lián)茏匀粸暮戎Y金。
�。�8）組織召開(kāi)災情評估會(huì )，形成評估報告，上報縣救災工作領(lǐng)導小組和縣政府，并通報指揮中心各成員單位。
�。�9）按照救災資金社會(huì )化發(fā)放規程，做好申請、審核、公示和發(fā)放災民救助卡等工作。
�。�10）對外通報災情，呼吁救災援助，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。
8.3災情報送方式
行政村（片區）向鎮政府報送災情時(shí)，有條件的應以傳真或電子郵件上報；條件不具備的，可采用電話(huà)或其他方式報告，電話(huà)報告是應做好電話(huà)記錄備案。鎮政府向縣政府上報災情時(shí)，應當通過(guò)國家自然災害災情管理系統上報，特殊情況下，可采用傳真、電子郵件、電話(huà)或其他方式上報。
8.4災情報送人員
災害信息員職業(yè)制度全面實(shí)施前，原則上鎮政府災情報送人員為鎮政府民政助理員，行政村（片區）災情報送人員為行政村“兩委”成員或片區災害信息員。災害信息員職業(yè)制度全面實(shí)施后，鎮政府和行政村（片區）災情報送人員原則上須取得五級災害信息員職業(yè)資格。
8.5其他情況
關(guān)于災情核定等工作，法律法規另有規定的，從其規定。指揮中心各成員單位，行政村、社區相互配合，共同做好相關(guān)工作。
9、災后救助與恢復重建
9.1過(guò)渡性生活救助
9.1.1重大和特別重大發(fā)生后，指揮中心辦公室組織評估災區過(guò)渡性生活救助（過(guò)渡性生活救助指因自然災害房屋倒塌或嚴重損壞無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力，需政府予以解決災后過(guò)渡期間的基本生活困難救助）需求情況。
9.1.2鎮政府做好過(guò)渡性救助人員的核定、救助申請、公示和資金發(fā)放等工作。
9.1.3督查災區過(guò)渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，通報災區救助工作情況，過(guò)渡性生活救助工作結束后組織人員進(jìn)行績(jì)效評估。
9.2倒損住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會(huì )互助、災民自救”的救助工作原則，尊重群眾意愿，統一規劃，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據鎮總體規劃，科學(xué)合理布局，充分考慮災害因素，達到設防標準。
9.２.１組織核定、評估倒損住房情況，建立因災倒損住房臺賬。
9.２.2根據評估結果，制定倒損住房恢復重建工作方案，申請倒損住房恢復重建專(zhuān)項資金補助。
9.２.3向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作，定期通報倒損住房恢復重建進(jìn)度。
9.２.4住房重建工作結束后，開(kāi)展績(jì)效評估，并將評估結果上報縣救災工作領(lǐng)導小組和縣政府。
9.3冬春救助
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，鎮政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
9.3.１每年9月下旬開(kāi)始，行政村（片區）應當著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總當年冬季和下年春季本行政區域內災民生活困難需政府救濟情況，填報《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于9月30日前上報鎮政府。鎮政府核定、匯總數據，于x月x日前上報縣政府。
9.3.２根據《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，結合災情評估情況，申請受災人員冬春生活政府救助專(zhuān)項資金，幫助解決冬春期間受災群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需求。
9.3.3全面實(shí)行《災民救助卡》管理制度，受災群眾憑卡領(lǐng)取救濟糧和救助資金。
9.3.4在當年12月至次年5月期間，行政村（片區）應于每月中下旬對本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況進(jìn)行調查、核實(shí)、匯總，填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于每月15日前上報鎮政府。鎮政府核定、匯總數據，于每月17日前上報縣政府。
10、附則
10.1預案管理與更新
本預案由指揮中心辦公室負責管理。預案實(shí)施后，指揮中心辦公室視情況變化做出相應修改、報批。
10.2預案生效時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起生效。
鄉鎮防災減災救災的應急預案2
為了有效處置轄區內發(fā)生的各類(lèi)氣象災害，最大限度的避免和減輕氣象災害對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全的影響，保障我鎮的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，特制定本預案。
一、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強應對氣象災害體系建設，最大程度減少災害損失。
2、預防為主，科學(xué)高效。充分利用各種措施切實(shí)提高氣象災害防御標準和應急處置能力。
3、依法規范，協(xié)調有序。依照法律法規和職責分工，加強信息溝通，建立健全協(xié)調配合機制，實(shí)現資源共享，共同做好氣象災害防范應對工作。
4、分級管理，屬地為主。鎮人民政府負責全鎮氣象災害的應急處置工作，各村（社區）在鎮黨委和政府領(lǐng)導下負責各自轄區內的氣象災害應急處置工作。
二、適用范圍
本預案適用于本鎮范圍內臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等各類(lèi)災害性天氣防范和應急處置。
三、氣象災害分級
根據氣象災害的影響范圍、社會(huì )危害程度等因素，分為以下四級：特別重大災害（Ⅰ級）；重大災害（Ⅱ級）；較大災害（Ⅲ級）；一般災害（Ⅳ級）。I級為最高級別。
國家有關(guān)法律、法規以及《國家氣象災害應急預案》和各專(zhuān)項應急預案另有明確規定的，依照有關(guān)規定執行。
四、組織指揮體系與職責
x鎮氣象災害應急組織指揮體系由鎮氣象災害防御工作領(lǐng)導小組、日常管理機構、各村（社區）氣象災害防御機構、企事業(yè)單位等組成。
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
x鎮氣象災害防御工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）是我鎮氣象災害應急指揮機構，主要職責如下：主要負責研究制定全鎮應對氣象災害重大決策和指導意見(jiàn)；審定鎮氣象災害總體應急預案；在處置氣象災害的工作中協(xié)調與上級部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系；根據縣氣象部門(mén)氣象災害預警、上級氣象災害應急響應等級啟動(dòng)相應的應急響應，或我鎮區域出現重大氣象災害后報告上級部門(mén)，請求啟動(dòng)相應的應急響應；當氣象災害超出本鎮處置能力時(shí)，依程序請求縣政府支援；領(lǐng)導各村（社區）及相關(guān)單位開(kāi)展對各級氣象災害的相關(guān)應對工作。
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鎮氣象災害防御工作領(lǐng)導小組下設應急管理辦公室（防汛辦），防汛辦成員由黨政辦、社會(huì )事務(wù)辦、綜治辦、計教衛辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮建設辦相關(guān)負責人組成，應急值守時(shí)絕對服從防汛辦當班負責人指揮。主要職責：具體協(xié)調應急值守；承擔信息匯總和督促落實(shí)鎮指揮部決定的事項；組織編制、修訂鎮總體應急預案，組織審核專(zhuān)項和部門(mén)應急預案；負責緊急避難場(chǎng)所的規劃設置、日常管理及維護工作；按指揮部要求及時(shí)發(fā)布預案啟動(dòng)、解除時(shí)間及預案等級等；應急宣傳、演練等工作；負責組織、協(xié)調、監督、指導全鎮氣象災害的防御與應急工作；負責氣象災害應急信息收集、分析、評估和上報縣防指等工作。
�。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^）
各村（社區）負責制訂本村（社區）氣象災害應急分預案；組織指揮各方力量先期處置氣象災害；落實(shí)鎮指揮部部署的各項工作；及時(shí)收集上報信息；對超出社區（村）處置能力的氣象災害，及時(shí)提請鎮防指予以支持。
�。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位
各單位負責制訂本單位氣象災害應急預案，定期開(kāi)展應急演練；組織指揮本單位力量先期處置氣象災害；落實(shí)鎮指揮部部署的各項工作；及時(shí)收集上報信息；對超出處置能力的氣象災害，及時(shí)提請鎮防指予以支持。
五、預警傳播及響應指令轉發(fā)
�。ㄒ唬┙邮辗绞剑和ㄟ^(guò)縣氣象局氣象預警電子顯示屏和氣象信息員手機短信平臺、工作平臺接收氣象災害預警；通過(guò)縣政府政務(wù)網(wǎng)和縣防指手機短信平臺接收應急響應指令。
�。ǘ┌l(fā)布原則：預警傳播及響應指令發(fā)布遵循“統一口徑、快速傳播”原則，由防汛辦根據縣氣象臺預警、縣防指應急響應指令統一發(fā)布。
�。ㄈ╊A警信息或響應指令網(wǎng)格化傳播
1、一級傳播：防汛辦在接到氣象災害預警信息或響應指令后，立即通過(guò)鎮手機短信平臺將其快速、準確地向鎮防指成員單位、村（社區）及有關(guān)科室轉發(fā)氣象災害預警信息及應急響應命令（或防御指導）。
預計氣象災害可能造成比較嚴重的危害時(shí)，鎮防汛辦利用手機短信、電子顯示屏、QQ平臺、微信平臺等渠道及時(shí)發(fā)布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，及時(shí)通過(guò)有關(guān)平臺向相關(guān)村（社區）及單位發(fā)布。
2、二級傳播：各村（社區）負責及時(shí)將預警信息傳播給各物業(yè)公司、轄區居民；城管辦負責通知執法中隊、環(huán)衛站、應急分隊；經(jīng)發(fā)辦負責通知企事業(yè)單位；計教衛辦負責通知轄區學(xué)校及有關(guān)教育培訓組織、衛生部門(mén)；社會(huì )事務(wù)辦負責人通知轄區養老院及有關(guān)社會(huì )組織；村鎮建設辦負責通知在建工程工地。
3、三級傳播：轄區內各企事業(yè)單位負責將相關(guān)信息通知至全部人員。
六、應急準備
1、鎮政府各部門(mén)迅速到位：防汛辦接到縣氣象局發(fā)布的氣象災害預警預報后，即進(jìn)入預警準備工作狀態(tài)，并向鎮防指匯報。黨政辦、城管辦、社會(huì )事務(wù)辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、交警中隊、執法中隊、環(huán)衛站等辦公室或部門(mén)應立即各司其職，提高氣象災害防御的主動(dòng)性。
2、各村（社區）、物業(yè)公司及企事業(yè)單位接到氣象災害預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，排查安全隱患，有針對性實(shí)施預防和控制措施，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。
七、應急處置
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收到縣氣象局發(fā)布的臺風(fēng)、暴雨黃色及以上預警，或縣防指發(fā)布應急響應指令，或轄區內出現重大氣象事件，鎮氣象災害防御領(lǐng)導小組啟動(dòng)相應的應急響應，由鎮防辦向部門(mén)發(fā)布相應指令，各成員單位在30分鐘之內進(jìn)崗到位并根據相應等級開(kāi)展應急處置工作。
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按照x鎮氣象災害應急響應流程圖執行。
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1、Ⅳ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪藍色預警信號，寒潮、大風(fēng)、道路結冰黃色預警信號，霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預警信號，高溫、干旱紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級應急響應時(shí)，鎮防指立即啟動(dòng)防災Ⅳ級響應。
鎮防汛辦副主任到崗值班并啟動(dòng)相應工作預案。
鎮防汛辦工作人員到崗，關(guān)注縣防指指令，向各村（社區）、有關(guān)科室、有關(guān)職能單位及企業(yè)發(fā)布災情信息或工作指令。
各村（社區）及有關(guān)單位值班人員迅速到崗，啟動(dòng)相應預案，做好有關(guān)隱患排查、防范工作，將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，每8小時(shí)上報一次工作開(kāi)展情況和相關(guān)信息。
鎮監管中心值班人員到位，組織對所轄道路、綠化、河道等重點(diǎn)部位檢查督查，及時(shí)上報檢查情況；鎮防災應急分隊到位，檢查物資儲備情況，做好搶險排險準備；鎮環(huán)衛站值班人員到位，及時(shí)組織當班環(huán)衛作業(yè)人員清除作業(yè)區域阻水物，保障排水暢通，按預案成立預備隊；鎮執法中隊按預案成立預備支援隊。
2.Ⅲ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪黃色預警信號，寒潮、大風(fēng)、道路結冰橙色預警信號，雷電、冰雹、大霧、霾紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級應急響應時(shí)，鎮防指立即啟動(dòng)防災Ⅲ級響應。
鎮防汛辦主任到崗指揮，鎮分管領(lǐng)導值班，啟動(dòng)相應工作預案。
鎮防汛辦工作人員立即到崗到位，關(guān)注縣防指指令、向各村（社區）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災情信息或工作指令，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區）及有關(guān)單位啟動(dòng)相應預案，分管領(lǐng)導到崗帶班，落實(shí)24小時(shí)值班，每6小時(shí)上報一次工作開(kāi)展情況；按照各自責職做好群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹(shù)木、地下設施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、地下空間設施等檢查和防范工作，發(fā)現積水和內澇情況，所在村（社區）應立即組織力量，采取措施排除積水；密切關(guān)注災情，將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，按照指令和實(shí)際情況組織開(kāi)展搶險排險工作。
鎮監管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時(shí)上報檢查情況，聯(lián)系市政所有效開(kāi)展防范和排險工作；鎮防災應急分隊24小時(shí)待命，隨災情和指令組織開(kāi)展排險工作，鎮防汛倉庫做好物資發(fā)放和調撥準備；鎮環(huán)衛站值班人員到位，在組織當班環(huán)衛作業(yè)人員清除作業(yè)區域阻水物的同時(shí)打開(kāi)窨井加大排水速度，并做好安全保障，預備隊24小時(shí)待命；鎮執法中隊加大對廣告等的巡查，并督促整改到位，每4小時(shí)上報工作信息。
3.Ⅱ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪橙色預警信號，寒潮、大風(fēng)、道路結冰紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級應急響應時(shí)，鎮防指立即啟動(dòng)防災Ⅱ級響應。
鎮分管領(lǐng)導到崗指揮，鎮主要領(lǐng)導值班，啟動(dòng)相應工作預案。
鎮防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災情信息或工作指令；密切關(guān)注災情的發(fā)展變化，做好與氣象部門(mén)、上級防指的溝通，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區）及有關(guān)單位主要領(lǐng)導帶班指揮，分管領(lǐng)導具體負責，落實(shí)24小時(shí)值班，每4小時(shí)上報一次工作開(kāi)展情況；將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；實(shí)地檢查群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹(shù)木、地下設施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等的加固、處置和防范工作；視情況及時(shí)組織轉移危房及臨時(shí)工棚內人員，國土分局視情況及時(shí)組織轉移山洪影響危險區和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)附近的群眾。經(jīng)勸導不聽(tīng)的要組織力量強制轉移，并安排好轉移群眾的生活；鎮城管辦督促有關(guān)社區、村及有關(guān)單位定人、定段、定責對安置過(guò)渡房、嚴重低洼積水點(diǎn)、地下車(chē)庫等重點(diǎn)部位加密巡查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)報告及時(shí)處置；每2小時(shí)上報工作信息。
鎮監管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時(shí)上報檢查情況，聯(lián)系市政所有效開(kāi)展防范和排險工作；鎮應急分隊24小時(shí)待命，隨災情和指令組織開(kāi)展排險工作，鎮防汛倉庫做好物資發(fā)放和調撥準備，確保物資使用；鎮環(huán)衛站值班人員到位，在組織當班環(huán)衛作業(yè)人員清除作業(yè)區域阻水物的同時(shí)打開(kāi)窨井加大排水速度，并做好安全保障，預備隊24小時(shí)待命；各執法中隊做好廣告等的巡查管控，預備支援隊24小時(shí)待命。
4.Ⅰ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅰ級應急響應時(shí)，鎮防指立即啟動(dòng)防災Ⅰ級響應。
鎮主要領(lǐng)導24小時(shí)帶班指揮，啟動(dòng)相應工作預案，根據需要宣布全鎮進(jìn)入防汛應急期；鎮黨委、政府部署防災搶險工作，發(fā)動(dòng)村（社區）、物業(yè)公司、企事業(yè)單位、學(xué)校等進(jìn)入相應的應急狀態(tài)，并將工作情況上報縣政府和縣防指。
鎮防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災情信息或工作指令；密切關(guān)注災情的發(fā)展變化，做好與氣象部門(mén)、上級防指的溝通，并派出由鎮防指成員單位組成的應急小分隊赴一線(xiàn)指導防災搶險工作，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區）及有關(guān)單位啟動(dòng)相應預案，主要領(lǐng)導24小時(shí)帶班指揮，分管領(lǐng)導一線(xiàn)具體指揮，落實(shí)24小時(shí)值班，每2小時(shí)上報一次工作開(kāi)展情況；將氣象預警信息及鎮防止指令根據需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；進(jìn)一步實(shí)地檢查群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹(shù)木、地下設施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等防范工作，全力加固、處置有關(guān)危情；及時(shí)組織轉移過(guò)渡房及臨時(shí)工棚內人員，國土分局組織轉移山洪影響危險區和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)附近的群眾，經(jīng)勸導不聽(tīng)的要組織力量強制轉移，并安排好轉移群眾的生活；鎮城管辦督促有關(guān)社區、村及有關(guān)單位定人、定段、定責對安置過(guò)渡房、嚴重低洼積水點(diǎn)、地下車(chē)庫等重點(diǎn)部位加密巡查，嚴密布防，發(fā)現險情，立即組織力量投入搶險加固。鎮各辦公室、人武部、派出所、交警等鎮防指成員單位全力投入現場(chǎng)搶險，必要時(shí)請求上級部門(mén)支援突擊搶險；鎮防指其他成員單位按照職責分工和應急預案，做好有關(guān)工作，每半小時(shí)上報防災搶險工作信息和搶險救災情況。各單位要嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，在接到搶險指令后，應立即組織搶險隊伍趕赴現場(chǎng)，不論險情是否處于管轄區域內，均應第一時(shí)間采取措施，并及時(shí)反饋處置信息，搶險隊伍在取得鎮防汛辦的同意后方可撤離。
鎮監管中心值班人員到位，24小時(shí)加大道路積水點(diǎn)巡查力度，做好前置處理；加大綠化、河道、低洼積水點(diǎn)巡查，及時(shí)督促解決，匯總巡查處置情況，每半小時(shí)一報；鎮應急分隊24小時(shí)待命，全力以赴組織搶險排險，及時(shí)上報處置情況，鎮防汛倉庫做好物資發(fā)放和調撥工作，確保物資使用；鎮環(huán)衛站組織環(huán)衛作業(yè)人員及時(shí)清除作業(yè)區域阻水物，打開(kāi)窨井加大排水速度，保障安全，預備隊24小時(shí)待命，按照指令組織開(kāi)展搶險工作；鎮執法中隊做好廣告等的巡查管控、加固、拆除，預備支援隊24小時(shí)待命，按指令組織開(kāi)展搶險工作。
5、異常情況
鎮防指應隨時(shí)跟蹤氣象災害預警的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現本鎮范圍出現氣象災害應立即啟動(dòng)相應等級應急響應并向縣防指報告；有可能超出自身的控制能力，或現有氣象災害有進(jìn)一步擴大的趨勢，必要時(shí)向縣政府報告，請求協(xié)助調配其他應急資源，參與處置工作。
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氣象災害發(fā)生后，村（社區）、轄區單位在第一時(shí)間內向防汛辦如實(shí)報告當地情況，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和越級上報。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的`措施等。處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況，緊急情況下向鎮指揮部總指揮或副總指揮報告。鎮防汛辦根據縣防指指令及時(shí)匯總上報有關(guān)信息。
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啟動(dòng)Ⅲ級及以上應急響應時(shí)，領(lǐng)導小組各成員單位進(jìn)入應急值守狀態(tài)。防汛辦應與縣防指、縣氣象局保持密切溝通，在2小時(shí)未接到縣防指指令的情況下，需進(jìn)行電話(huà)確認。
�。┥鐣�(huì )動(dòng)員
重大氣象災害事件發(fā)生后，防汛辦應組織民兵、應急分隊等各方面力量搶救人員，災區所在的各村（社區）組織基層物業(yè)單位、轄區單位、志愿者（義工）和社區居民開(kāi)展自救和互救。
�。ㄆ撸┬畔l(fā)布
氣象災害的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，災情信息由黨政辦按規定發(fā)布，必要時(shí)各村（社區）及有關(guān)單位發(fā)布氣象災害綜合信息。
信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪(fǎng)、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
信息發(fā)布內容主要包括氣象災害種類(lèi)、災情發(fā)展及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人數、經(jīng)濟損失、救援情況等。
�。ò耍⿷苯K止
災害性天氣結束，根據縣防指指令，防汛辦及時(shí)發(fā)布災害預警降低或解除信息；氣象災害得到有效處置，災害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，根據縣氣象災害領(lǐng)導小組發(fā)布的終止應急響應指令及時(shí)發(fā)布給全鎮各村（社區）和有關(guān)單位。
八、后期處置
�。ㄒ唬┱{查評估
由鎮防汛辦指導，災害發(fā)生地的各村（社區）應組織有關(guān)部門(mén)對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調查、評估與總結，分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。災情核定由社會(huì )事務(wù)辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。災害結束后，各村（社區）應及時(shí)向防汛辦報送調查評估結果與應急工作情況。
�。ǘ┍ｋU理賠
鼓勵通過(guò)保險形式提高氣象災害應急和災后自救能力。各村（社區）主動(dòng)服務(wù)社區企業(yè)及住戶(hù)，聯(lián)系并協(xié)助氣象部門(mén)為保險理賠等活動(dòng)提供氣象證明材料，或組織有關(guān)專(zhuān)家對氣象災害進(jìn)行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。協(xié)助保險部門(mén)根據災情，主動(dòng)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。
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受災地所在的各村（社區）或企事業(yè)單位應在有關(guān)部門(mén)指導下制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的供水、供電、給排水等基礎設施，使受災單元早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
九、工作要求
1、認真落實(shí)工作制度。要樹(shù)立大局意識、全局意識、責任意識，做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰；要層層落實(shí)工作責任制，各司其職，各負其責，轄區各單位要相互配合，形成合力，共同做好氣象災害的處置工作。
2、確保通訊時(shí)刻暢通。指揮部成員必須24小時(shí)保持通訊暢通。氣象災害發(fā)生時(shí)，各單位在積極行動(dòng)的同時(shí)，要立即向鎮指揮部報告。
3、嚴格執行報告程序。接到氣象災害報告時(shí)，各職能科室和村（社區）要做好記錄，并立即向鎮防汛辦報告有關(guān)情況；鎮防汛辦收到信息后，要了解查實(shí)事件，統一部署，統一調度，動(dòng)員組織各方力量參與處置。
4、切實(shí)做好善后工作。氣象災害發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。
5、建立健全獎懲機制。對在處置氣象災害工作中，出色完成任務(wù)、成績(jì)顯著(zhù)者或有特殊貢獻者，給予通報表彰和物質(zhì)獎勵；對玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報延誤處置的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、附則
1、氣象災害發(fā)生后，按災害類(lèi)別，本預案與其他專(zhuān)項預案同時(shí)啟動(dòng)。
2、各村（社區）要制定處置氣象災害的應急分預案，指導各單位開(kāi)展防災工作。
3、本預案由鎮防汛辦負責解釋并根據實(shí)際情況，適時(shí)對總體預案進(jìn)行修訂、完善和充實(shí)。
4、本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮防災減災救災的應急預案3
為及時(shí)高效有序開(kāi)展村級自然災害救助應急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，根據上級自然災害救助應急預案要求，結合我鎮各村實(shí)際，特制訂本預案。
一、組織機構及職責
�。ㄒ唬┐寮壸匀粸暮戎鷳敝笓]所
村級指揮所負責全村自然災害救助應急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯(lián)、民兵、共青團人員組成，指揮部設在村辦公樓。
指揮：村支部書(shū)記
副指揮：村委會(huì )主任
指揮所下設：指揮所辦公室、災情信息組、巡邏搶險組、轉移安置組、生活保障組。
�。ǘ┕ぷ髀氊�
指揮所辦公室：負責協(xié)調指所各項工作的聯(lián)接。
災情信息組：負責本村災情信息收集、分析、報告和通報工作。
巡邏搶險組：負責對本村內各處易災點(diǎn)、災害險情點(diǎn)的監視，發(fā)出預警信號，檢查人員轉移情況。發(fā)生險情和人員傷亡時(shí)，負責搶險和救助工作。
轉移安置組：負責本村內各處易災點(diǎn)的人員、財產(chǎn)的轉移安置工作。
生活保障組：負責保障轉移人員基本生活，組織搶險物資供應，后勤保障服務(wù)工作。
二、應急物資儲備
�。ㄒ唬┩ㄐ�、交通工具準備
村級指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯(lián)絡(luò )暢通。
�。ǘ⿹岆U工具準備
村級指揮所在汛期間配備基本各類(lèi)搶險工具。
�。ㄈ┚葹奈镔Y準備
1、利用本村安置戶(hù)和富裕戶(hù)儲備的食物等各類(lèi)物資。
2、上級調撥的救災物資。
三、應急預案啟動(dòng)
村級指揮所接到鄉鎮（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動(dòng)本預案。
四、災民轉移安置
災民轉移安置轉移堅持分期分批轉移原則，堅持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。
�。ㄒ唬拿褶D移
根據災害發(fā)展程度，由有關(guān)干部分批組織災民轉移：
第一批轉移人員：地質(zhì)災害點(diǎn)、危房；
第二批轉移人員：低洼易淹村莊。
�。ǘ拿癜仓�
分散安置：由有關(guān)村干部組織災民轉移到相關(guān)安置戶(hù)安置。
集中安置：由有關(guān)村干部組織災民轉移到相應的避災中心（所）安置。
五、災民救助
災情發(fā)生后，村級指揮所迅速開(kāi)展災民救助工作。
�。ㄒ唬拿衽R時(shí)生活保障
1、分散安置的.災民，臨時(shí)生活保障由安置戶(hù)負責。
2、集中安置的災民，臨時(shí)生活保障由有關(guān)村干部負責落實(shí)。
�。ǘ┚葹目钗锇l(fā)放
1、救災款物發(fā)放堅持公平、公正、公開(kāi)原則，實(shí)行民主評議、張榜公布，接受社會(huì )監督。
2、建立災民救助花名冊，發(fā)放災民救助卡，確保救災款物發(fā)放工作規范、有序進(jìn)行。
六、災情收集上報
災情發(fā)生后，村級指揮所災情信息組迅速深入受災點(diǎn)收集各類(lèi)災情，及時(shí)開(kāi)展查災、核災，并造冊登記、分析匯總后，由村級民政助理員上報鎮民政辦公室。
七、災后重建
災害過(guò)后，村級指揮所在確保村民正常生活的基礎上，積極組織各受災戶(hù)開(kāi)展災后生產(chǎn)自救，重建家園；村級民政助理員掌握災后重建工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報鎮民政辦公室。
鄉鎮防災減災救災的應急預案4
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鄉實(shí)際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉范圍內水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鄉各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉成立山洪災害指揮部，由鄉長(cháng)任總指揮，分管副鄉長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉各部門(mén)成員、小學(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執行國家和自治區、市、區防汛的.法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鄉水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險措施，
制定鄉山洪災害方案；組織全鄉的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉防指組織成立轉移安置組、衛生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛組，實(shí)施安置保障。
1、黨政辦負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現山洪災害的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。
3、鄉司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
4、鄉派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
5、民生辦組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鄉指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實(shí)施全鄉山洪災害經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鄉提出的申請，會(huì )同鄉防辦在年度預算內審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監督使用。
7、衛生院負責山洪災害區疾病預防控制和醫療救援工作及時(shí)向鄉防指提供山洪災害受傷人員；組織醫療衛生和流行。
8、小學(xué)負責學(xué)校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學(xué)生的安全教育培訓、開(kāi)展實(shí)戰演練，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會(huì )負責本轄區的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時(shí)前報鄉山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動(dòng)
1、鄉防指指揮長(cháng)主持鄉防指成員會(huì )商，宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線(xiàn)指導防洪工作；同時(shí)密切監視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉防指副組長(cháng)帶班，加強防汛值班，及時(shí)發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鄉防辦隨時(shí)將情況上報區防指。
2、受災村村委會(huì )的主要領(lǐng)導應根據鄉防指指今及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛工作，服從鄉防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時(shí)控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場(chǎng)應急指揮部，及時(shí)組織防汛工作；鄉防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災區做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉防指組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止災害形勢進(jìn)一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shí)，對是否緊急轉移群眾作出決策，
如需轉移時(shí)，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時(shí)做好匯報。
鄉鎮防災減災救災的應急預案5
根據國土資源部4號令《地質(zhì)災害防治管理辦法》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結合地質(zhì)災害調查與區劃報告及省地質(zhì)災害調查隊調查，預測地質(zhì)災害的發(fā)展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮防災減災工作提供決策和依據，最大限度地減少和避免災害損失。
一、基本情況
�。ㄒ唬┰袨沫h(huán)境
紅白段橫跨多個(gè)大地構造單元，北西、南東兩側發(fā)育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發(fā)生斷層，又被后期平移斷層切割，形成網(wǎng)絡(luò )分布格局，巖層破碎，節理裂隙發(fā)育，受長(cháng)期地質(zhì)營(yíng)力的作用，特別是“5.12”地震后，巖體穩定的力學(xué)結構受到破壞。
該地區屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“v”字型，水系發(fā)育，呈樹(shù)枝狀，水位隨季節變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。
該區域植被覆蓋率70%左右，局部受人類(lèi)工程活動(dòng)影響，植被破壞，水土流失嚴重。
�。ǘ┱T發(fā)因素
人類(lèi)工程活動(dòng)和降雨量，降雨強度是誘發(fā)地質(zhì)災害的主控因素。
�。ㄈ┪ｋU對象
區內工礦企業(yè)、居民點(diǎn)眾多，交通線(xiàn)路原水系分布，旅游景點(diǎn)初具規模。地質(zhì)災害隱患嚴重威脅人民的生命財產(chǎn)安全已制約國民經(jīng)濟建設的發(fā)展。
根據以上因素，結合地質(zhì)災害調查成果，預測如下：
地質(zhì)災害發(fā)生的次數、規模及危害均將有所增加，紅白是地質(zhì)災害高易發(fā)區。
1、松林村四組——木瓜坪地質(zhì)災害高易發(fā)區
該地區地形陡峻，地質(zhì)構造作用強烈，礦山開(kāi)采工程活動(dòng)頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震后，該區域極易誘發(fā)和產(chǎn)生地質(zhì)災害，應特別注意廣青路沿線(xiàn)、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩定地質(zhì)災害。該地區地質(zhì)災害具有類(lèi)型多、規模大、穩定性差、治理難等特點(diǎn)，嚴重危害礦業(yè)生產(chǎn)、農林生產(chǎn)、交通建設和職工居民安全。
2、紅白鎮地質(zhì)災害高易發(fā)區
該區沿石亭江和通溪河分布，受區域地質(zhì)構造影響巖體破碎，完整性、穩定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發(fā)滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟�；�。瞿家山地裂縫有大規�；掳l(fā)生的先兆，應加以注意。
3、峽馬口地質(zhì)災害高易發(fā)區
紅鐘公路新修段危險性斜坡群，紅金公路新修段危險性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。
以上各區地質(zhì)災害的發(fā)生是明顯的季節性，降雨量和降雨強度是誘發(fā)地質(zhì)災害的.主控因素，地質(zhì)災害的發(fā)生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區域性暴雨和局部暴雨對該區的影響，可能誘發(fā)該地區規模較大的地質(zhì)災害。
二、預防措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，認真貫徹執行有關(guān)法規和要求。
�。ǘ┲贫ǖ刭|(zhì)災害防御預案，落實(shí)預防措施，分戶(hù)發(fā)放防災工作明白卡。
�。ㄈ┙ⅰ叭簻y群防、群專(zhuān)結合”的監測體系。
防御地質(zhì)災害是一項社會(huì )公益性工作，“群測群防、群專(zhuān)結合”是防御地質(zhì)災害的根本方針。大力宣傳和普及地質(zhì)災害防治的科普知識，使廣大干部群眾掌握基本的地質(zhì)災害識別、監測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會(huì )防御地質(zhì)災害的主動(dòng)性和自覺(jué)性。有關(guān)部門(mén)和責任人在災情發(fā)生時(shí)應及時(shí)出動(dòng)，確保汛期地質(zhì)災害應急調查及時(shí)監測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。
�。ㄋ模┩晟浦贫�，協(xié)調配合，增強應急反應能力。
紅白鎮已成立地質(zhì)災害防御領(lǐng)導機構，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情、災情，為制定當地地質(zhì)災害防治措施提供正確依據。確保鎮、村、組三級之間信息暢通，聯(lián)系密切。
組織有關(guān)負責人和責任人定期或不定期對本地區重點(diǎn)地質(zhì)災害和危險區進(jìn)行巡回檢查，了解其發(fā)展趨勢，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)預防措施，努力變被動(dòng)救災為主動(dòng)防災、減災。
根據地質(zhì)災害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線(xiàn)：
1、紅白——西部驚奇歡樂(lè )谷；
2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；
3、紅白——觀(guān)通橋——金蓮池。
重點(diǎn)預防區域：
�。ㄒ唬┶w家坪地面塌陷
1、采空區回填，采區預留保安礦柱，防止塌陷繼續下陷和誘發(fā)新的地質(zhì)災害。
2、坑道閉坑道應嚴格按規范驗收，特別是對采空區的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，并要求真實(shí)客觀(guān)反映井下情況。
3、禁止非法進(jìn)入礦井挖掘殘余礦柱。
4、搬遷采空區上部及塌陷影響區居民。
�。ǘ┰兰疑侥嗍�
1、首先應要求治理泥石流上游形成區的滑坡、崩塌防止河道的松散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質(zhì)來(lái)源。
2、清本文章共2頁(yè)，當前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]理河道中已經(jīng)淤粉的松散堆積物，保證水流暢通，避免洪水直接沖刷坡積物。
3、重要建筑設施前方應修建楔形分流堤，防止被泥石流直接沖擊。
4、關(guān)停區域內不合法小礦井。
5、未作治理工程時(shí)，應以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區居民，并禁止在該區域修建長(cháng)久性建筑物。
6、應急路線(xiàn)應由中間向兩側撤離，隨時(shí)保證道路的暢通無(wú)阻。
7、汛期應有雨情、水位、泥位專(zhuān)職值守，定期觀(guān)測，形成數據體系。并定期上報。
�。ㄈ孱^尖泥石流
1、完善群防群測體系，長(cháng)期應有專(zhuān)人觀(guān)測雨情及泥位變化。
2、治理分水嶺附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面種草，坡腳穩攔，以防止大量松散物淤積河道。
3、河道被阻塞段應采用排導的方式，同時(shí)巖坡植樹(shù)種草，減少水土流失。
4、徑流區分段設立擋墻，逐級降低泥石流的沖擊。
�。ㄋ模┘t白鎮松林村四組至木瓜坪村
由于“5.12”特大地震后，該區域形成了一個(gè)地質(zhì)災害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮集鎮區域臨時(shí)安置，但也嚴重影響了行人和車(chē)輛的安全。
綜合上述，應采取主要措施如下：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，增強防危意識；
我鎮非常重視該項工作，成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，鎮有關(guān)部門(mén)負責人、各村支部為成員的防危領(lǐng)導小組，全面負責協(xié)調處理防危工作。
�。ǘ└鶕鞔鍨暮c(diǎn)情況，全面落實(shí)了預防方案和措施，落實(shí)了防御責任人，值班報警制度，重點(diǎn)地質(zhì)災害長(cháng)期監測，監測人員要做好記錄，建立了鎮、村、組三級地質(zhì)災害防御體系。把災害減輕到最低，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
組織機構：
為了更好地落實(shí)汛期防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急調查等各項汛期地質(zhì)災害防治制度和措施，最大限度降低地質(zhì)災害造成的損失，鎮決定建立紅白鎮地質(zhì)災害防治應急搶險隊。組成人員名單如下：
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
應急分隊成員：
紅白鎮汛期地質(zhì)災害防治應急指揮系統由紅白鎮汛期地質(zhì)災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業(yè)汛期地質(zhì)災害防治應急領(lǐng)導小組和搶險隊組成。
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