煙花爆竹燃放應急預案（精選14篇）

　　在平平淡淡的日常中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編精心整理的煙花爆竹燃放應急預案，希望對大家有所幫助。

　　煙花爆竹燃放應急預案 1

　　1、總則

　　1.1概況

　　根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和《無(wú)為市安全監督管理局關(guān)于公布20xx-20xx年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規的規定。經(jīng)無(wú)為市應急管理局批準我鎮32家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　1.2編制目的

　　為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會(huì )秩序，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟健康快速發(fā)展，制定本預案。

　　1.3編制依據

　　1.3.1法律、法規

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《煙花爆竹安全管理條例》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《生產(chǎn)安全事故應急條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　　1.3.2規章、文件

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》

　　《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

　　1.3.3標準

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

　　《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

　　1.3.4地方法規

　　《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　　《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》

　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應急預案》

　　《無(wú)為市生產(chǎn)安全事故總體應急預案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本鎮行政區域內從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場(chǎng)事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社區行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。

　　1.5啟動(dòng)條件

　　本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

　　1.5.1Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

　　一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.5.2超出村（社區）應急處置能力、或者跨村（社區）、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產(chǎn)安全事故。

　　小于本預案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區）、相關(guān)單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關(guān)部門(mén)根據需要進(jìn)行指導。

　　1.6工作原則

　　煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門(mén)配合、協(xié)同作戰、快速反應、單位自救與專(zhuān)業(yè)救援相結合的原則。

　　1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì )的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。

　　1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實(shí)行以地方政府為主，分級負責，各有關(guān)部門(mén)按照預案規定，在各自的職責范圍內做好應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　1.6.3資源共享、協(xié)同應對。根據現有企業(yè)應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補，整體提高應對突發(fā)事故的救援能力。

　　1.6.4加強合作，信息共享。采用先進(jìn)的預測、預警、預防、應急處置技術(shù)和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關(guān)部門(mén)和單位的統一調度，實(shí)現資源和信息共享。

　　1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會(huì )各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

　　1.6.6應急預案的管理實(shí)行屬地為主、分級負責、分類(lèi)指導、綜合協(xié)調、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　2、事故類(lèi)型及評估

　　煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發(fā)生。

　　給個(gè)人、家庭帶來(lái)嚴重傷害，當地政府產(chǎn)生負面影響。

　　3、組織機構與職責

　　3.1指揮機構

　　成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮部，在鎮生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導下開(kāi)展突發(fā)煙花爆竹事故應急工作。

　　鎮煙花爆竹事故現場(chǎng)應急指揮部：

　　指揮：張金坤（副鎮長(cháng)）

　　成員：薛永�。�無(wú)為市消防救援大隊大隊長(cháng)）

　　張棕初（無(wú)為市氣象局副局長(cháng)）

　　林源（鎮社會(huì )事務(wù)辦主任）

　　王文峰（鎮經(jīng)濟發(fā)展辦主任）

　　劉晨（鎮安監站站長(cháng)）

　　王瑞喜（鎮環(huán)保站站長(cháng)）

　　李福林（城北派出所所長(cháng)）

　　繆成東（城南派出所所長(cháng)）

　　伍萬(wàn)里（城郊派出所所長(cháng)）

　　陶長(cháng)武（無(wú)城市監所所長(cháng)）

　　劉美田（城北市監所所長(cháng)）

　　朱代友（城南市監所所長(cháng)）

　　王善敬（交警無(wú)城中隊中隊長(cháng)）

　　各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)負責人

　　成員單位：無(wú)為市消防救援大隊、無(wú)為市氣象局、鎮社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)負責人等。

　　按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實(shí)行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動(dòng)。

　　3.2指揮機構職責

　　3.2.1統一組織協(xié)調鎮人民政府相關(guān)部門(mén)、無(wú)為市消防救援大隊、無(wú)為市氣象局、鎮社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織和有關(guān)單位參加應急救援工作。

　　3.2.2組織制定、實(shí)施現場(chǎng)搶險救援及保障方案。

　　3.2.3統一指揮現場(chǎng)治安保衛、人員物資調配和通訊聯(lián)絡(luò )工作。

　　3.2.4負責應急值守，及時(shí)報告事故信息，傳達領(lǐng)導指示和意見(jiàn)。

　　3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應急救援建議方案；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位、相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家和調集相關(guān)資源參與應急救援工作。

　　3.3有關(guān)部門(mén)和單位職責

　　3.3.1鎮安監站負責具體組織、協(xié)調、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案。協(xié)調無(wú)為市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關(guān)領(lǐng)導和無(wú)為市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。

　　3.3.2鎮經(jīng)濟發(fā)展辦負責組織、協(xié)調、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會(huì )同無(wú)為市有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調應急救援物資保障。

　　3.3.3派出所負責事故現場(chǎng)治安保衛、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無(wú)城中隊負責道路交通管制等工作。

　　3.3.4鎮社會(huì )事務(wù)辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車(chē)輛和救治醫院，指揮現場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。

　　3.3.5市監所負責生產(chǎn)安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。掌握應急救援所需汽車(chē)吊、叉車(chē)等設備信息，并協(xié)助調用；組織對職權范圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　3.3.6鎮環(huán)保站負責協(xié)調事故現場(chǎng)環(huán)境監測并指導事故搶險人員洗消工作。

　　3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負責及時(shí)搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場(chǎng)施救工作。

　　3.3.8其他有關(guān)部門(mén)和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部的組織、協(xié)調下，按照《無(wú)城鎮生產(chǎn)安全事故總體應急預案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。

　　3.4專(zhuān)家職責

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責是：

　　3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢(xún)。

　　3.4.2應急響應時(shí)，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見(jiàn)和建議。

　　3.4.3為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　4、應急響應

　　4.1信息監控和報告

　　安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報鎮政府和無(wú)為市應急管理局。

　　事故發(fā)生后，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮安監站和有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報告后，應當逐級上報鎮政府、市安全生產(chǎn)監督部門(mén)。逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。

　　應急辦和有關(guān)主管部門(mén)在上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關(guān)主管部門(mén)接到發(fā)生一般事故報告后，應當立即報告鎮政府。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4.2事故分級和預警行動(dòng)

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當認為需要支援時(shí)，請求上級部門(mén)協(xié)調。

　　發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急指導；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告鎮政府、無(wú)為市應急管理局，通報其他有關(guān)部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的.現場(chǎng)應急準備處置工作。

　　4.3現場(chǎng)處置

　　企業(yè)在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進(jìn)行搶救。政府相關(guān)部門(mén)、政府派出機構和救護大隊及專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)后，成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按部門(mén)和單位職責成立現場(chǎng)施救組、專(zhuān)家技術(shù)組、醫療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開(kāi)展應急救援工作。

　　4.4預案啟動(dòng)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動(dòng)本企業(yè)應急救援預案，組織本企業(yè)現有救護隊伍及相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，搶救遇險人員，實(shí)施事故現場(chǎng)勘察，給縣生產(chǎn)安全應急救援指揮部實(shí)施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。

　　鎮生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動(dòng)后，經(jīng)鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時(shí)，應立即向鎮政府、無(wú)為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。

　　5、煙花爆竹事故應急處置要點(diǎn)

　　根據煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1處置方案

　　根據煙花爆竹事故特點(diǎn)（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1.1隔離現場(chǎng)。事故發(fā)生后，根據火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線(xiàn)從危險區域轉移到安全區域。

　　5.2搶險施救

　　5.2.1個(gè)體防護：進(jìn)入事故現場(chǎng)的搶險救援人員應穿戴個(gè)體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。

　　5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現場(chǎng)，采取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時(shí)后撤。

　　5.2.3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進(jìn)入事故現場(chǎng)搜救人員、清理現場(chǎng)。

　　6、安全防護

　　應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他人員不得進(jìn)入有毒有害區域，應在安全警戒線(xiàn)外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場(chǎng)快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線(xiàn)等設施。

　　做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場(chǎng)，充分掌握救援現場(chǎng)狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過(guò)程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會(huì )導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據有利地形或上風(fēng)口，正確穿戴個(gè)人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。

　　組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險區域。

　　7、事故分析和后果評估

　　應急響應和救援工作結束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　應急工作結束后，無(wú)為市應急管理局應將應急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進(jìn)行總結和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。

　　8、信息發(fā)布

　　在鎮宣統室的組織下通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應做到及時(shí)、準確。

　　9、應急結束

　　煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)指揮部，針對事發(fā)地事故現場(chǎng)危險的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出結束現場(chǎng)應急救援的報告，經(jīng)批準后，宣布應急救援結束。

　　10、后期處置

　　10.1善后處置

　　鎮政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。

　　10.2應急救援總結

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部在應急救援結束后，應組織評估應急救援工作，有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)救援工作的對策建議。

　　11、應急保障

　　11.1通信和信息保障

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，電話(huà)：0553-253xxxx。

　　鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專(zhuān)業(yè)救援隊伍，建立專(zhuān)家組的聯(lián)絡(luò )數據庫。

　　11.2應急支援和裝備保障

　　11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規定和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)應急救援裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。

　　11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局。應急救援、公安、消防、衛生健康、環(huán)保等部門(mén)以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法按照有關(guān)規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍，開(kāi)展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。

　　11.2.3交通運輸保障。在應急響應時(shí)，安監站根據需要及時(shí)協(xié)調交通等部門(mén)提供運輸保障；公安部門(mén)對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時(shí)調運有關(guān)應急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要。

　　11.2.4醫療衛生保障。鎮社會(huì )事務(wù)辦負責做好人員急救工作，無(wú)為市人民醫院負責后續救治，紅十字會(huì )等社會(huì )救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍參與救援工作。

　　11.2.5治安保障。公安負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專(zhuān)業(yè)應急救援機構根據實(shí)際情況，保證應急物資的儲備。必要時(shí)，無(wú)為市政府依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

　　11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府按有關(guān)規定協(xié)調解決。

　　11.2.8應急避難場(chǎng)所保障。各級人民政府應與公園、廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場(chǎng)所，并建立維護和使用保障制度。

　　11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機構現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家組，加強技術(shù)力量?jì)�備，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　11.3宣傳、培訓和演練

　　11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　11.3.2培訓。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓教育。

　　安監站負責組織、指導對各級安全生產(chǎn)應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

　　11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，演練結束后向無(wú)為市應急管理局及時(shí)提交書(shū)面總結。

　　11.4監督檢查

　　安監站對煙花爆竹事故應急預案的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

　　12煙花爆竹事故專(zhuān)項應急預案管理

　　12.1本《應急救援預案》管理單位無(wú)城鎮政府，每三年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂，并報鎮政府和無(wú)為市應急管理局備案。

　　12.2當發(fā)生煙花爆竹事故，本預案啟動(dòng)時(shí)，服從《無(wú)城鎮生產(chǎn)安全事故總體應急預案》。

　　12.3本預案解釋權歸無(wú)城鎮安監站。

　　12.4本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應急預案 2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故)應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》、《懷化市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　　(2)統一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府的統一領(lǐng)導下，縣市區人民政府和市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　　(3)屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。

　　(4)科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　2.應急指揮體系及職責

　　市、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　市人民政府設立懷化市煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由市人民政府分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)及市公安局、市交通運輸局、市安監局負責人任副指揮長(cháng)，市財政局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊等單位負責人為成員。

　　市指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1市指揮部指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準市指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調市指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成市指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3市指揮部成員單位

　　市安監局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存)事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　市財政局負責按規定應由市級財政承擔的應急資金保障工作。

　　市環(huán)保局指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　市住房城鄉建設局指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　市交通運輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。

　　市衛生計生委指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　市國資委協(xié)調相關(guān)市屬企業(yè)派出專(zhuān)、兼職應急救援隊伍參加應急救援工作。

　　市質(zhì)監局指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)支持。

　　市政府新聞辦負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　市氣象局指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市經(jīng)信委指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力、通訊網(wǎng)絡(luò )應急保障工作。

　　市公安消防支隊指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3專(zhuān)家組

　　市指揮部組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　　2.4現場(chǎng)組織機構

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地縣市區人民政府相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由市人民政府或市指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向市指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　(2)搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　　(3)治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　　(4)醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3.監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內報告企業(yè)主管部門(mén)和縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門(mén)，情況緊急時(shí)，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區人民政府、市安監局應在事發(fā)后2小時(shí)內報告市人民政府。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4.應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由市人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動(dòng)應急響應。市指揮部在省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，由國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)應急響應。市指揮部在國務(wù)院和省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　　(1)及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　　(2)及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)�群眾撤離危險區域，維持現場(chǎng)秩序。

　　(3)查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　(4)盡快恢復被破壞的`交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　　(5)迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地縣市區人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　事故發(fā)生地衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7.監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8.附則

　　8.1預案管理與更新

　　市安監局根據情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實(shí)施

　　本預案經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹燃放應急預案 3

　　為切實(shí)做好20xx年春節期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），維護全鎮良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，現將20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、目標任務(wù)

　　全面抓好《條例》貫徹落實(shí)，按照“政府組織實(shí)施，職能部門(mén)各司其職，行業(yè)系統監督指導，屬地全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺(jué)遵守”的原則，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強化源頭管控、嚴格監管查處，確保實(shí)現禁放區嚴格禁止、燃放區安全有序、社會(huì )面平安穩定的工作目標。

　　二、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工

　　各部門(mén)、各村（居）、相關(guān)單位要切實(shí)履行各自職責，層層落實(shí)各項安全管理責任制，按照職責分工，切實(shí)抓好本轄區、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防范措施的落實(shí)。

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導

　　成立二圣鎮20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)XX任組長(cháng)，副鎮長(cháng)XX、派出所所長(cháng)XX任副組長(cháng)，由鎮應急辦、經(jīng)發(fā)辦、規建辦、農業(yè)服務(wù)中心，文化服務(wù)中心、財政所、民政辦、平安辦、派出所、衛生院、學(xué)校等部門(mén)負責人和各村（居）主要領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮應急辦，由XX兼任辦公室主任，辦負責日常事務(wù)的協(xié)調和突發(fā)事件的處置工作。

　�。ǘ�）明確職責。

　　各職能部門(mén)認真組織開(kāi)展20xx年煙花爆竹各項安全管理工作。具體工作職責如下：

　　各村（居）：主要負責轄區煙花爆竹零售點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可規定的情況，加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲煙花爆竹違法行為的舉報力度，大力宣傳全鎮燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查整治，重點(diǎn)禁放區域安全守護。及時(shí)張貼《重慶市人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹管理的通告》。

　　應急辦：負責轄區內燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開(kāi)展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標管控，嚴格經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、存儲環(huán)節的安全監管工作，發(fā)現、制止各類(lèi)違法違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，組織調查處理煙花爆竹安全事故，協(xié)調、配合上級部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹“打非”工作。

　　宣傳辦：負責統籌全鎮燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應對方案，細化工作措施、組織相關(guān)部門(mén)、單位、村居充分運用廣播、短信、院壩會(huì )等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導全鎮群眾提高守法自覺(jué)性，創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。

　　派出所：負責煙花爆竹道路運輸許可；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合規定的煙花爆竹品種和規格的行為；依法查處非法運輸、違規燃放行為，配合應急部門(mén)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、等打非治違工作。

　　交安辦：負責對客運站進(jìn)入車(chē)輛人員的檢查，嚴防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調、配合開(kāi)展煙花爆竹“打非”工作。

　　規建辦：負責開(kāi)展燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的'社會(huì )宣傳，加強對大氣環(huán)境質(zhì)量監測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。負責組織下水道、化糞池等市政公用設施和公共綠地維護管理單位落實(shí)重點(diǎn)管控，嚴防違法燃放行為引發(fā)事故。負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

　　文化服務(wù)中心：開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區域、時(shí)段，積極引導群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　學(xué)校：負責組織開(kāi)展中小學(xué)生的安全知識宣傳教育，教育學(xué)生自覺(jué)遵守煙花爆竹安全燃放的相關(guān)規定，樹(shù)立文明燃放的安全意識，防止發(fā)生燃放安全事故。

　　衛生院：負責制定傷亡救治應急預案，做好應急救援醫療物資儲備，成立醫療救護小組，隨時(shí)做好應急救護準備工作。

　　其它各職能部門(mén)要根據各自職責，按照有關(guān)規定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項工作。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2021年12月15日前）。

　　各村（居），有關(guān)部門(mén)和單位要研究制定本轄區工作方案，明確目標任務(wù)、職責分工、具體措施和工作要求，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責任書(shū)，全面啟動(dòng)各項工作。

　�。ǘ�）宣傳引導（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關(guān)部門(mén)單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區二圣鎮人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹管理的通告》結合職能職責開(kāi)展宣傳引導工作。利用各種傳媒營(yíng)造宣傳輿論導向，加強對轄區人員的宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實(shí)現多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　�。ㄈ�）集中查處（2021年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮應急辦等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開(kāi)展聯(lián)合檢查執法，嚴查嚴打非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、燃放煙花爆竹違法行為。

　�。ㄋ模┤�面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節、元宵節等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)禁放區、禁放點(diǎn)嚴格管控和燃放區重要時(shí)段重點(diǎn)看護等工作措施，確保禁得住、不失控。

　�。ㄎ澹┛偨Y分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結，針對工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出解決措施，并在日后的安全生產(chǎn)活動(dòng)中整改落實(shí)。

　　四、突出工作重點(diǎn)，嚴格監管措施

　�。ㄒ唬�強化市場(chǎng)監管，規范經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴防非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹產(chǎn)品流入市場(chǎng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，強化排查整治和綜合執法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹的市場(chǎng)空間，對查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行集中銷(xiāo)毀。

　�。ǘ�）開(kāi)展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關(guān)部門(mén)嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點(diǎn)排查本行政區域內的加油（氣）站、油氣管道、電力設施和�；�產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫等重大危險源，有效清除城鄉棚戶(hù)區、露天平臺、開(kāi)放式陽(yáng)臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)、農村房前屋后等部位的可燃物，認真清理地下管線(xiàn)、檢查井、下水道等設施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境安全設施到位情況。對排查中發(fā)現的問(wèn)題，要確定整改責任單位和責任人，限期消除安全隱患。

　�。ㄈ�）依法劃定區域，強化現場(chǎng)管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關(guān)單位要嚴格按照《條例》有關(guān)規定，科學(xué)、合理劃定本行政區域禁放、限放區域，并向社會(huì )公布�？扇�、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林等重點(diǎn)防火區域，文物保護單位以及居民小區化糞池等重點(diǎn)部位或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。

　�。ㄋ模�強化燃放現場(chǎng)秩序監管，落實(shí)應急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，對禁放場(chǎng)所和重大危險源實(shí)行“一對一”24小時(shí)守護，組織機關(guān)干部、社區志愿者和村（居）民委員會(huì )、網(wǎng)格員、社會(huì )積極分子等社會(huì )力量，開(kāi)展街面、小區、大院的巡邏監控，做到每條街道、每個(gè)小區、每個(gè)大院、每棟樓房都有人看守；每個(gè)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)要落實(shí)1—2人專(zhuān)門(mén)看護，嚴禁在銷(xiāo)售點(diǎn)及周邊燃放煙花爆竹。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展主題宣傳，注重教育引導。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，開(kāi)展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動(dòng)。宣傳教育工作重點(diǎn)突出政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項等內容，節前以告知禁放區域、打擊非法案例為重點(diǎn)，節中以倡導安全文明燃放、維護燃放秩序為重點(diǎn)。鼓勵市民積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關(guān)部門(mén)核查，并對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類(lèi)違法行為，要聯(lián)系媒體及時(shí)曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執法震懾效果。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高重視程度。各村（居）和鎮屬相關(guān)部門(mén)要深刻認識到《條例》的重要性，從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái)，充分認清當前安全形勢的嚴峻性，克服松懈麻痹思想，牢固樹(shù)立安全意識，要進(jìn)行組織、周密部署，確保安全工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）切實(shí)履行責任，落實(shí)措施。各部門(mén)、村居、相關(guān)單位負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責任，必須將工作方案部署落實(shí)到實(shí)處。工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規追究有關(guān)單位和責任人的責任。

　�。ㄈ�）加強情況報送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮屬相關(guān)部門(mén)，要加強與鎮應急辦的工作聯(lián)系，通報情況，暢通信息，重大事項及時(shí)報告。聯(lián)系方式：XXXXX。各村（居）于2021年12月20日前報送燃管領(lǐng)導小組及成員登記表和禁放看護“網(wǎng)格化、實(shí)名制”情況統計表，工作中遇到重大情況及時(shí)報送。

　　煙花爆竹燃放應急預案 4

　　1、總則

　　1.1編制目的和依據

　　為規范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學(xué)應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會(huì )穩定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及規定，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統一領(lǐng)導、分級管理，條塊結合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預防為主、平戰結合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于縣域內煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的事故。

　　較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。

　　特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　　上述所稱(chēng)“以上”包括本數，所稱(chēng)“以下”不包括本數。

　　1.5響應分級

　　根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門(mén)、縣級層面均無(wú)法處置應對時(shí)，提請上級組織指導協(xié)調和組織應對。

　　二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險情報告給縣政府及相關(guān)部門(mén)并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時(shí)啟動(dòng)縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。

　　三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動(dòng)企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開(kāi)展傷員救護、人員疏散、現場(chǎng)控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調或組織應對。

　　2、組織體系及職責

　　2.1應急指揮機構

　　在縣政府的統一領(lǐng)導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局領(lǐng)導小組），負責組織指導協(xié)調事故應急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導小組組成及機構設置

　　組長(cháng)：黃強，局黨委書(shū)記、局長(cháng)

　　副組長(cháng)：何忠潤，副局長(cháng)

　　代旭輝，副局長(cháng)

　　熊安勇，分管領(lǐng)導

　　賀平，總工程師

　　成員：張順?lè )�，救災與物資保障股長(cháng)

　　王興，安全生產(chǎn)監督管理股負責人

　　徐平建，危險化學(xué)品安全監管股負責人

　　周正華，安全生產(chǎn)監察執法大隊負責人

　　黃小駿，安全生產(chǎn)信息平臺監管中心主任

　　胡治成，局辦公室負責人

　　曾露，火災防治管理股負責人

　　胥巍，應急救援股負責人

　　代巧梅，政策法規股負責人

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責

　　辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導指示要求并督辦落實(shí)；負責本局應急處置綜合協(xié)調保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　危險化學(xué)品安全監督管理股：依法監督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現場(chǎng)情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導小組匯報情況，遵從上級指示，開(kāi)展相關(guān)工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監督管理股：組織協(xié)調安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家和安全技術(shù)服務(wù)機構等參與應急救援；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　應急救援股：承擔應急值守組織實(shí)施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據領(lǐng)導小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會(huì )商事故處置事項，宣布啟動(dòng)應急響應、進(jìn)入應急狀態(tài)；承擔縣級現場(chǎng)指揮部的組織、協(xié)調、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　政策法規股、安全生產(chǎn)信息平臺監管中心：做好簡(jiǎn)報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關(guān)輿情監測應對；負責局機關(guān)應急處置相關(guān)信息系統、通信網(wǎng)絡(luò )運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監察執法大隊：負責搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現場(chǎng)保護、維護事故現場(chǎng)治安、交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其它治安問(wèn)題；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　火災防治管理股：按照相關(guān)政策和規定負責消防工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　3、運行機制

　　3.1應急準備

　　堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放等環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)和危險源的排查、檢查，強化安全監管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照有關(guān)規定制定企業(yè)應急預案，依法開(kāi)展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

　　3.2監測與預警

　　3.2.1監測

　　以安全管理綜合信息系統為基礎，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放等環(huán)節數據庫，形成政府監督管理、企業(yè)及時(shí)申報、數據共建共享、部門(mén)分工監管的安全管理綜合信息平臺。通過(guò)平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷(xiāo)量等信息，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預警的動(dòng)態(tài)監控，實(shí)現對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應對。

　　3.2.2預警

　　并依照法律法規和可控程度對預警級別進(jìn)行調整，設立舉報電話(huà)、舉報信箱，登記核實(shí)舉報情況，接受社會(huì )監督。

　　預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò )等公共媒體和組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。引導各類(lèi)新聞媒體客觀(guān)公正、及時(shí)報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動(dòng)相應應急預案，組織、督導有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)，做好前期應對處置工作。

　　3.3應急處置與救援

　　3.3.1信息報告

　　縣應急局及相關(guān)企業(yè)嚴格執行24小時(shí)應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來(lái)源途徑。信息報告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴格執行《大英縣突發(fā)事件信息報告規定》。

　　3.3.2先期處置

　　當煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要第一時(shí)間啟動(dòng)單位應急預案，組織力量開(kāi)展人員疏散、應急處置和救援，并同時(shí)向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險情報告給相關(guān)部門(mén)并通報給周邊單位和人員。

　　3.3.3應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導小組按照分級響應的原則，及時(shí)向縣政府報告，在縣政府的'統籌下，及時(shí)啟動(dòng)應急響應。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規定向社會(huì )公布。

　　3.3.5應急結束

　　當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現場(chǎng)得以控制后，按照“誰(shuí)指揮，誰(shuí)負責”的原則，決定應急結束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現場(chǎng)搶險救援結束后，局領(lǐng)導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會(huì )穩定，盡快恢復正常。

　　3.4.2調查評估

　　應當按照縣政府的授權或委托組織事故調查組對事故進(jìn)行調查。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應急處置工作進(jìn)行復盤(pán)分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并將調查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門(mén)報告。

　　4、應急保障

　　4.1應急隊伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關(guān)規定，在縣政府的統一領(lǐng)導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專(zhuān)業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立企業(yè)專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍；號召社會(huì )力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專(zhuān)家隊伍。

　　4.2通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò )系統，保證應急期間的信息及時(shí)、準確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

　　4.3應急物資保障

　　建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和應急救援裝備。

　　遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規程配備救援裝備，根據煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。

　　督促其它部門(mén)、企業(yè)要建立物資裝備統計臺賬，掌握物資裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時(shí)限、管理責任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4運輸保障

　　依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現場(chǎng)的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。

　　4.5醫療保障

　　依托縣衛生健康局負責加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，統籌全縣醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，應對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開(kāi)區負責督促轄區企業(yè)，積極與縣內醫療機構簽訂醫療救援協(xié)議。

　　5、宣教培訓

　　5.1演練

　　適時(shí)組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區煙花爆竹企業(yè)的應急演練進(jìn)行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展安全應急法律法規、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動(dòng)，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。

　　5.3培訓

　　定期組織煙花爆竹監管干部、應急救援人員開(kāi)展應急管理相關(guān)培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開(kāi)展本企業(yè)相關(guān)培訓。

　　6、附則

　　6.1預案管理與更新

　　根據應急管理相關(guān)法律法規要求、部門(mén)職責或應急資源的變化、應急救援實(shí)踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現預案漏洞等情況，對本預案進(jìn)行修訂完善。

　　6.2獎勵與責任追究

　　根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門(mén)（單位）、個(gè)人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，按照相關(guān)規定予以處罰。

　　6.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。

　　煙花爆竹燃放應急預案 5

　　煙花爆竹具有易燃、易爆的性質(zhì)，在生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售過(guò)程中，一旦發(fā)生重特大事故，可能造成眾多人員的傷亡。為及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第〔455〕號）及《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規程》（GB11653—89）的要求，結合我辦實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，從講政治、保穩定、促發(fā)展，“安全責任重于泰山”的高度來(lái)做好事故應急救援工作，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”方針落到實(shí)處，確保把事故危害降到最低，實(shí)現救災減災的目的，維護社區安全和穩定。

　　二、目的

　�。ㄒ唬┦谷魏慰赡芤�起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情。

　�。ǘ�）減少重特大事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

　�。ㄈ�）使承擔搶險、救援的人員和隊伍分工明確，各項應急救援工作有條不紊地迅速開(kāi)展。

　�。ㄋ模┭杆倏刂剖鹿�，搶救受害人員，及時(shí)指導群眾防護和疏散。

　　三、煙花爆竹災害事故的確定

　　本預案所指煙花爆竹災害事故分為：

　　1、發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故，為一般事故；

　　2、發(fā)生三至九人死亡事故，為重大事故；

　　3、發(fā)生十人以上死亡事故，為重特大事故。

　　四、煙花爆竹事故應急救援組織機構

　�。ㄒ唬┏闪�煙花爆竹重特大事故應急救援領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在安全辦公室

　�。ǘ�）設立事故現場(chǎng)指揮部：

　　發(fā)生重特大事故時(shí)，在事故現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部，事故現場(chǎng)應急總指揮由領(lǐng)導小組指導人員擔任。指揮部負責發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時(shí)向市級救援中心發(fā)出救援請求；組織事故現場(chǎng)取證抽查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　　五、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警，應急救援隊伍的出動(dòng)、救援后備隊的`預備、實(shí)施應急救援（緊急疏散、現場(chǎng)急救）、火災控制等幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┦鹿蕡缶�

　　發(fā)生煙花爆竹重特大事故時(shí)，應及時(shí)向重特大事故應急救援領(lǐng)導小組辦公室報告或向119報警。報告或報警的內容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱(chēng)、交通路線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )電話(huà)、聯(lián)絡(luò )人員姓名、危險物品的種類(lèi)、數量、事故類(lèi)型（火災、爆炸等）、周邊情況、需要救援的人員、設備、器材等。

　�。ǘ�）事故救援

　　1、接到報告或報警后，迅速向領(lǐng)導小組成員匯報，指派應急總指揮、調集車(chē)輛和各專(zhuān)業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現場(chǎng)；

　　2、事故發(fā)生單位應指派專(zhuān)人負責引導指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現場(chǎng)；

　　3、指揮人員到達現場(chǎng)后，立即了解現場(chǎng)及事故的性質(zhì)，確定警戒區域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊伍任務(wù)；

　　4、專(zhuān)家咨詢(xún)人員到達現場(chǎng)后，迅速對事故的情況作出判斷，提出處理實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查及提出防范措施；

　　5、各專(zhuān)業(yè)救援隊伍到達現場(chǎng)后，服從現場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護，按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作；

　　6、事故得到控制后，由專(zhuān)家組成員和環(huán)保部門(mén)指導進(jìn)行現場(chǎng)洗消工作；

　　7、事故得到控制后，由區安監局決定應妥善保護的區域，組織相關(guān)單位和人員對事故開(kāi)展調查工作。

　�。ㄈ�）工作要求

　　1、現場(chǎng)指揮和專(zhuān)業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通訊聯(lián)系；

　　2、車(chē)輛應服從事故單位人員的安排行駛和停放；

　　3、對具有易燃、易爆危險的物質(zhì)救援，應使用防爆器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關(guān)閉；

　　4、事故區域應有明顯警戒標志。

　　煙花爆竹燃放應急預案 6

　　1、總則

　　1.1目的

　　規范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位事故災難應對工作：

　�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災難。

　�。�2）縣政府認為有必要響應的事故災難。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀(guān)，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　2、組織機構與職責

　　2.1應急救援指揮中心組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監管局、縣交通局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負責人組成。主要職責：

　�。�1）統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）協(xié)調與指揮中心以及各部門(mén)、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時(shí)，協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作。

　�。�4）決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。

　　2.2應急指揮中心成員單位職責

　�。�1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調各成員單位的事故搶險救援工作；及時(shí)向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進(jìn)展情況并傳達落實(shí)上級領(lǐng)導指示；負責成立應急救援專(zhuān)家組并開(kāi)展工作；組織協(xié)調煙花爆竹事故的調查處理。

　�。�2）縣公安局：負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。

　�。�3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。

　�。�4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通。

　�。�5）縣衛生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。

　�。�6）縣供銷(xiāo)社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場(chǎng)監管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的`質(zhì)量檢測工作，參與事故的調查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.3專(zhuān)家組職責

　　專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故災難進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見(jiàn)。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。

　�。�5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4日常工作機構

　　指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：

　�。�1）管理和實(shí)施應急救援預案。

　�。�2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預測和預警。

　�。�3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專(zhuān)項應急救援操作手冊。

　�。�4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專(zhuān)家庫和資源庫，并負責聯(lián)絡(luò )。

　�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實(shí)，做好應急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息。

　�。�7）匯集、上報事故災情和救援情況。

　�。�8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3、預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等。

　　3.1.2縣應急管理局應在當地政府的統一領(lǐng)導下，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.1.3煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監測

　　縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。

　　3.3預警級別

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì )影響的事故災難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì )影響的事故災難。

　　嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時(shí)，應立即向119、120報警并及時(shí)報告當地縣政府和應急管理部門(mén)，啟動(dòng)縣級預案，并及時(shí)報上一級應急救援指揮機構�？h、鄉（鎮）級政府負責同志應赴事故現場(chǎng)組織救援工作�？h有關(guān)部門(mén)應派人員趕赴現場(chǎng)指導救援工作。

　　發(fā)生較重事故災難及險情時(shí)，啟動(dòng)縣級應急救援預案，縣政府分管領(lǐng)導應趕赴事故現場(chǎng)組織救援工作。

　　發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時(shí)，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。

　　4.2基本響應程序

　　事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。

　　當地政府應當緊急啟動(dòng)相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關(guān)部門(mén)負責人應先行趕赴現場(chǎng)。根據事故現場(chǎng)情況，迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現場(chǎng)。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場(chǎng)搶險救援警戒區域。同時(shí)設立應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護車(chē)輛暢通。迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　　社會(huì )動(dòng)員�？h政府在應急搶險救援過(guò)程中，負責動(dòng)員、調動(dòng)有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3應急決策

　　縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進(jìn)行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調縣有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會(huì )辦公室）報告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導。

　�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請求駐軍支援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)應急預案指令。

　�。�6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現場(chǎng)指導。

　�。�7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4指揮協(xié)調

　　應急救援現場(chǎng)指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當地政府成立現場(chǎng)指揮部�？h應急救援指揮中心協(xié)調開(kāi)展以下工作：

　�。�1）對應急救援行動(dòng)中的重大事項作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調現場(chǎng)搶險救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會(huì )辦公室）及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5應急聯(lián)動(dòng)

　　應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急、交通、氣象等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。

　�。�2）醫療救援和衛生防疫組：由衛生健康部門(mén)負責，公安、交通等部門(mén)參加，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負責，交通等部門(mén)參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

　�。�4）治安警戒組：由公安部門(mén)負責，實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)，為事故調查處理提供取證依據和資料。

　�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門(mén)負責，公安等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會(huì )動(dòng)員組：由縣人民政府負責動(dòng)員，組織企事業(yè)單位以及社會(huì )團體、社會(huì )志愿人員參與應急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門(mén)負責，商務(wù)等部門(mén)參加，根據需要負責調集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構的物資、設備、房屋、場(chǎng)地等用于應急救援。

　�。�8）應急通信組：由通信運營(yíng)商負責現場(chǎng)應急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現場(chǎng)指揮部抽調專(zhuān)門(mén)人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調下，制訂新聞報道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門(mén)統一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　事故現場(chǎng)得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)指揮部向批準應急預案啟動(dòng)的指揮機構提出結束現場(chǎng)應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過(guò)程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。

　　5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險機構應立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調查

　　事故調查按照國家和省、市有關(guān)規定組織進(jìn)行。事故現場(chǎng)調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進(jìn)行現場(chǎng)清理。

　　5.4應急總結

　　應急結束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時(shí)調用。

　　6.3隊伍保障

　　公安、消防、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以企業(yè)、鄉鎮為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4運輸保障

　　公安、交通等單位負責運輸保障。保證車(chē)輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　6.5醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，及時(shí)開(kāi)展醫療救治，根據需要及時(shí)提供藥品、器械等衛生和醫療設備。

　　6.6治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　　6.7技術(shù)保障

　　根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家庫。專(zhuān)家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。

　　6.8宣傳、培訓和演練

　　6.8.1應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2應當組織、督促對有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3縣應急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開(kāi)展應急預案演練。

　　6.9監督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進(jìn)行監督檢查。

　　7、附則

　　7.1獎勵與責任

　　對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，應按有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.2縣應急指揮機構聯(lián)系方式

　　縣應急管理局值班室電話(huà)：0452-4522818

　　縣應急管理局指揮中心電話(huà)：0452-2798802

　　7.3預案管理

　　7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3.3本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應急預案 7

　　為進(jìn)一步加強我店煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、煙花爆竹安全管理條例等法律、法規的規定，特制定本應急救援預案；

　　一、應急救援預案的適用范圍

　　煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會(huì )造成火災、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至會(huì )引發(fā)中毒事件；該應急救援預案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故；

　　二、應急救援組織與職責

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，負責人要第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)救援指揮部，制定實(shí)施現場(chǎng)救援方案，組織現場(chǎng)搶救；

　　應急救援組

　　負責人：

　　成員：

　　1.一旦發(fā)生事故時(shí)，負責人負責現場(chǎng)統一指揮，及時(shí)控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果；

　　2.報警姓名：

　　負責及時(shí)向周?chē)�人員發(fā)出警報信號，并立即報告負責人，根據事故大小及時(shí)處理或報警；

　　3.搶險姓名：

　　組織滅火，控制火勢蔓延；在確定安全的情況下，負責轉移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險；

　　4.救護姓名：

　　負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫療救護；

　　三、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)事故類(lèi)型主要有：

　　1電氣電路引發(fā)火災；2煙花爆竹著(zhù)火；3外來(lái)火源引發(fā)火災；

　　四、應急處置措施1發(fā)現電氣電路引火；首先要立即切斷電源；然后迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離門(mén)店，同時(shí)用干粉滅火器撲滅著(zhù)火點(diǎn)；三是快速搬開(kāi)著(zhù)火點(diǎn)周?chē)�的煙花爆竹及易燃物品，防止事態(tài)擴大；2發(fā)現煙花爆竹著(zhù)火；首先要快速用水猛潑著(zhù)火點(diǎn)，并用滅火器噴射著(zhù)火點(diǎn)，同時(shí)迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離店面；然后快速搬開(kāi)煙花爆竹貨架及附近的易燃物品；第三，如火勢有蔓延擴大趨勢，應立即安排人員拔打火災求救電話(huà)119，全體人員應迅速撤離店面，并在店外安全地帶安排人員接應消防隊員，并動(dòng)員鄰近店面人員撤離，不讓任何閑雜人員靠近著(zhù)火店面；3發(fā)現外來(lái)火源引發(fā)火災；首先要迅速用水或滅火器撲滅火源，同時(shí)組織顧客及一切閑雜人員撤離；然后迅速把煙花爆竹搬離至安全處；如火勢有蔓延擴大趨勢在處置同時(shí)向119報告火情，全部人員應迅速撤離，接應滅火人員并主動(dòng)動(dòng)員、疏散附近店面的所有人員至安全地帶，并不讓任何人靠近著(zhù)火店面；

　　五、事故防范措施

　　1.安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案；

　　2.對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質(zhì)進(jìn)行確認，不得采購無(wú)許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸；

　　3.對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的'包裝進(jìn)行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷(xiāo)售；

　　4.確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動(dòng)防護用品的正確使用佩戴；

　　5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷(xiāo)售區吸煙，動(dòng)火作業(yè)；

　　六、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時(shí)，銷(xiāo)售人員應立即上報經(jīng)理或銷(xiāo)售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時(shí)解決的可組織銷(xiāo)售人員現場(chǎng)處置，不能解決的則馬上報警，并按規定及時(shí)向區安監局及上級有關(guān)部門(mén)報告；

　　七、事故應急處理原則和程序

　　1.貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；實(shí)行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會(huì )救援”相結合的原則；

　　2.事故應急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現場(chǎng)，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫(xiě)出事故報告，接受事故教訓；

　　八、煙花爆竹事故現場(chǎng)處置措施

　　1、火災事故處置措施

　　1）立即報警，同時(shí)切斷電源，疏散無(wú)關(guān)人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治；

　　2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢；

　　3）在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶；

　　4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品；

　　5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

　　6）現場(chǎng)指揮者要注意火災現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時(shí)，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大；

　　7）火災撲滅后，仍要派人監護現場(chǎng)，消滅余火，保護好火災現場(chǎng)，接受事故調查，協(xié)助公安、消防和安監部門(mén)調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任；

　　2、爆炸事故處置措施

　　1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現場(chǎng)人員撤離至安全處；

　　2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場(chǎng)，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救；

　　3）如傷者身上有著(zhù)火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰；

　　4）如傷者有出現破傷出血，特備是動(dòng)脈出血，應迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫院治療；

　　九、應急救援演練規則

　　1.根據不同的事故類(lèi)型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力；

　　2.銷(xiāo)售人員必須服從統一指揮，對應急救援器材和設備定時(shí)檢驗，保持其有效性；

　　十、附則

　　1.單位應急救援機構名單及聯(lián)系電話(huà)：

　　組長(cháng)：聯(lián)系電話(huà)：

　　成員：聯(lián)系電話(huà)：

　　2.外部救援單位聯(lián)系電話(huà)：

　　綜合報警電話(huà)：110

　　火災：119

　　急救：120

　　煙花爆竹燃放應急預案 8

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統一領(lǐng)導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰結合。

　　1.5風(fēng)險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會(huì )引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個(gè)級別：

　�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。ㄒ陨纤�述“以上”含本數；“以下”不包含本數）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部

　　區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區專(zhuān)項應急指揮部”）由區政府分管副區長(cháng)任總指揮，區應急管理局局長(cháng)、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經(jīng)濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區衛健委、區生態(tài)保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發(fā)地區政府等單位分管領(lǐng)導組成。區專(zhuān)項應急指揮部可以根據應急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。

　　區專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請求市政府有關(guān)部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責區專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區公安局:負責組織公安消防力量進(jìn)行現場(chǎng)救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實(shí)施人員疏散和事故現場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負責相關(guān)應急救援物資的協(xié)調調撥；協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。

　　區財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區人力資源社會(huì )保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫療保險工作；參與事故調查。

　　區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關(guān)工作。

　　區交通運輸局：負責組織運輸單位實(shí)施事故現場(chǎng)搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話(huà)及運輸車(chē)輛型號、規格、數量檔案。

　　區商務(wù)局：負責協(xié)助事發(fā)地區政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區衛健委：負責組織調派醫療專(zhuān)家、衛生救援隊伍開(kāi)展傷員醫療救治工作。

　　區生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監測，提出控制措施；負責對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監督實(shí)施；事故得到控制后，負責監督處置單位消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調查處理。

　　區應急管理局：負責區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區專(zhuān)項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據事故等級，通知相關(guān)部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負責建立應急專(zhuān)家和煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動(dòng)煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍和專(zhuān)家參與事故處置；參與或組織開(kāi)展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區氣象局：負責提供事故現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區政府：負責解決或配合區有關(guān)部門(mén)做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時(shí)報告事故情況及已采取的處置措施，按照現場(chǎng)搶險組的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在政府。

　　報告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發(fā)地政府、區政府有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在1小時(shí)內先電話(huà)后書(shū)面向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室、區政府報告（書(shū)面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型，企業(yè)規模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時(shí)間、報告人和聯(lián)系電話(huà)。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并按要求及時(shí)報告事故信息。

　　接報的區有關(guān)負責同志要迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區專(zhuān)項應急指揮部辦公室根據實(shí)際情況，配合區做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府，以及區相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報區主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全區應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領(lǐng)導或區政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據區請求事項趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　　較大的'煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區政府主要領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領(lǐng)導、區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或區專(zhuān)項應急指揮部協(xié)調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我區兩個(gè)以上鄉鎮行政區域突發(fā)事件處置的，由區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，區專(zhuān)項應急指揮部負責組建現場(chǎng)指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。

　　現場(chǎng)搶險組：由總指揮指派的負責人任組長(cháng)，區公安消防局、區應急管理局、區生態(tài)保護分局、區城鄉建設局及事發(fā)地區（區）政府主要負責人參加�，F場(chǎng)搶險隊伍以公安消防為主，其他專(zhuān)業(yè)隊伍配合，負責召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負責人會(huì )議，明確各部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)搶險救援工作；研究制定現場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場(chǎng)防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時(shí)向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況，落實(shí)專(zhuān)項指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調查；保護事故現場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現場(chǎng)周邊環(huán)境監測；在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，向區專(zhuān)項應急指揮部提出終止現場(chǎng)搶險的建議；指導事故單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發(fā)地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫(xiě)煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛組：由區公安局負責，區民政局、事發(fā)地區（區）政府有關(guān)部門(mén)參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場(chǎng)的治安保衛、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區安全保衛工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調組：由區應急管理局牽頭抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會(huì )議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會(huì )、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事發(fā)地區（區）政府等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導參加。負責在事故應急搶險的同時(shí)，收集現場(chǎng)有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的事故，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。

　　醫療救護組：由區衛健委負責，事發(fā)地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組織調配醫務(wù)人員、救護車(chē)輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉移事故現場(chǎng)傷亡人員，組織專(zhuān)家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時(shí)，迅速分流轉送指定醫院，并組織專(zhuān)家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區商務(wù)局、區經(jīng)濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關(guān)部門(mén)參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會(huì )保障局、區衛健委、事故發(fā)生單位主管部門(mén)及事故發(fā)生單位領(lǐng)導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑒定及后期治療；提交事故醫療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專(zhuān)項應急預案做好事故應急處置，區專(zhuān)項應急指揮辦公室部根據實(shí)際情況，配合區（區）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關(guān)部門(mén)接到區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導報告，組織相關(guān)人員趕赴區專(zhuān)項應急指揮部或事故現場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按照要求開(kāi)展事故應急相關(guān)工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場(chǎng)圖，保護事故現場(chǎng)。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專(zhuān)項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開(kāi)展事故應急相關(guān)工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)區領(lǐng)導同意，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動(dòng)

　　區專(zhuān)項應急指揮部與周邊地區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確通信聯(lián)絡(luò )、信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會(huì )動(dòng)員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區專(zhuān)項應急指揮部根據處置需要，可通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現場(chǎng)搶險處置結束，經(jīng)組織會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報區專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布現場(chǎng)應急結束�，F場(chǎng)搶險組應根據事故現場(chǎng)情況，確定繼續監護現場(chǎng)的部門(mén)和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區（區）政府、區專(zhuān)項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題，根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關(guān)規定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會(huì )救助

　　區民政局牽頭，會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助區衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應急響應啟動(dòng)后，現場(chǎng)搶救以區公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據事故現場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區專(zhuān)項應急指揮部報區政府協(xié)調實(shí)施。

　　7.2物資保障

　　區專(zhuān)項應急指揮部逐步建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由區“119”指揮中心負責統一調動(dòng)；搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發(fā)地區（區）政府配合協(xié)調解決；搶救用客運、貨運等運輸車(chē)輛以區交通運輸局為主協(xié)調解決；現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛、醫務(wù)人員及應急藥品器械由區衛健委負責協(xié)調解決；區公安消防局應根據危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護器材；區生態(tài)保護分局等有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)需要，配備必要的防護器材；現場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據救援實(shí)際需要，由區通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門(mén)負責交通秩序維護，對應急車(chē)輛優(yōu)先放行；區交通運輸局在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門(mén)組織事故現場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設備的防范保護，及時(shí)疏散群眾，維持現場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.6醫療衛生保障

　　區衛健委負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治和有關(guān)區域的疾病預防控制工作。

　　7.7經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由區財政局按照規定程序落實(shí)所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2演練

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施。各區政府參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　10.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹燃放應急預案 9

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進(jìn)一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實(shí)際，特制定本應急救援預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會(huì )救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì )導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過(guò)程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，導致人員傷害、車(chē)輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過(guò)程建筑物倒塌、事故現場(chǎng)危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構與職責

　　縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　�。�1）統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　�。�2）負責應急救援跨地區和部門(mén)的重要聯(lián)絡(luò )事宜；

　�。�3）協(xié)調部門(mén)、地方、相關(guān)單位應急救援工作；

　�。�4）協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　�。�5）決定啟動(dòng)縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛健局、縣市監局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監委、縣氣象局、縣工會(huì )、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責人組成。

　　主要職責：

　�。�1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開(kāi)展應急救援，及時(shí)發(fā)布預警信息，協(xié)調相關(guān)單位參與救援，收集事故現場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鎮、各部門(mén)、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專(zhuān)家隊伍和救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監管部門(mén)匯報事故情況；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現場(chǎng)警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，抽調警力、封鎖現場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動(dòng)。負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現場(chǎng)易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調應急救援物資和搶險器材的供應。

　�。�6）縣供電分公司：負責協(xié)調保障救援電力供應與搶修。

　�。�7）縣水利局：負責縣區事故發(fā)生地應急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛健局：負責對現場(chǎng)受傷人員緊急救護、治療。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院；負責醫務(wù)人員的調配，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。協(xié)助統計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監局：對現場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)執行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車(chē)輛，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車(chē)輛調配。

　�。�11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監測與現場(chǎng)危害控制。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無(wú)家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實(shí)工作。

　�。�14）縣紀委監委：參加由縣政府統一組織的或其授權部門(mén)組織的一般事故調查處理工作。監督各職能部門(mén)切實(shí)履行應急救援職責。

　�。�15）縣氣象局：負責氣象應急服務(wù)，為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮政府：積極快速全力組織自救，主動(dòng)做好并配合應急救援工作，提供事故現場(chǎng)狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應急救援設備器材。

　�。�17）應急救援專(zhuān)家組：負責對事故危害進(jìn)行預測和評估，為救援的方案提供決策依據，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　�。�18）縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　�。�19）縣總工會(huì )：配合有關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任辦公室主任，縣應急局局長(cháng)任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。

　　主要職責：

　�。�1）應急救援預案制訂和完善；

　�。�2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預測和預警；

　�。�3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專(zhuān)家組，并負責聯(lián)絡(luò )；

　�。�4）指導各鎮和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　�。�5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實(shí)，做好應急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場(chǎng)所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場(chǎng)所；燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲存場(chǎng)所和燃放場(chǎng)所；煙花爆竹運輸車(chē)輛及紫陽(yáng)縣轄區內運輸路線(xiàn)。

　　3.1.2各級負有安全監管職責的部門(mén)，在同級政府的統一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促經(jīng)營(yíng)、燃放、運輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時(shí)，應立即向119、120報警并及時(shí)報告當地縣級政府和安全監管部門(mén)，啟動(dòng)縣級預案，并及時(shí)逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場(chǎng)組織救援工作�？h有關(guān)部門(mén)應派員趕赴現場(chǎng)指導救援工作。

　�。�1）縣政府辦公室值班電話(huà)：

　�。�2）縣應急局值班電話(huà)：

　�。�3）縣公安局值班電話(huà)：

　�。�4）縣消防救援大隊值班電話(huà)：

　�。�5）縣衛健局值班電話(huà)：

　�。�6）急救電話(huà)：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場(chǎng)組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級上報省級政府和安全監管局，請求啟動(dòng)省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場(chǎng)組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動(dòng)相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，根據事故現場(chǎng)情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時(shí)有效地實(shí)施現場(chǎng)搶險救護。

　�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場(chǎng)后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現場(chǎng)，設定現場(chǎng)搶險救援工作區域。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場(chǎng)搶險救援警戒區域。嚴禁一切無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入該區域，同時(shí)設立應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護車(chē)輛暢通，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安和交通秩序�，F場(chǎng)搶險救援工作區域應當設立危險區域、緩沖區域和安全區域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的`擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開(kāi)受傷人員的現場(chǎng)搶救和安全轉移，通知醫療機構迅速組織力量實(shí)施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專(zhuān)家分析、查找事故原因，對事故現場(chǎng)進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　�。�6）社會(huì )動(dòng)員。當地政府在應急搶險救援過(guò)程中，負責動(dòng)員、調動(dòng)有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動(dòng)

　　應急預案啟動(dòng)后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門(mén)按預案要求研究部署行動(dòng)方案，命令有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據事故實(shí)際情況，成立現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實(shí)施救援。

　�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區，檢測危害程度，及時(shí)控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監局和專(zhuān)家組成，由縣消防救援大隊負責。

　�。�2）傷員搶救組：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。該組由縣衛生局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預案。該組由縣衛健局負責。

　�。�3）滅火救援組：負責現場(chǎng)滅火、現場(chǎng)傷員的搜救及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　�。�4）安全疏散組：負責對現場(chǎng)及周?chē)�人員進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)�物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　�。�6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門(mén)組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　�。�7）環(huán)境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負責。

　�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調查分析

　　發(fā)生較大事故時(shí)，縣應急局應當按照國家有關(guān)規定組織事故調查，提出事故調查的初步意見(jiàn)。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　應急結束由應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援情況和事故調查組的意見(jiàn)，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結束按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）當事故現場(chǎng)隱患得到妥善處置，事故險情得到根本消除，經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷(xiāo)警戒、疏散區，撤回疏散人員。

　�。�2）當事故傷員全部送至醫院救治，事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場(chǎng)處于保護狀態(tài)，由現場(chǎng)指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷(xiāo)警戒區，撤回事故應急救援隊伍。

　�。�3）具備下列條件時(shí)，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結束時(shí)，由應急救援指揮部向社會(huì )公布。必要時(shí)，以市人民政府名義向社會(huì )公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過(guò)程中需要緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。

　　5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買(mǎi)保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調查

　　應急結束后，進(jìn)入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關(guān)規定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現場(chǎng)調查工作結束后，經(jīng)事故調查組同意，方可進(jìn)行現場(chǎng)清理。

　　5.4應急總結

　　應急結束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進(jìn)行總結，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場(chǎng)所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時(shí)調配社會(huì )資源實(shí)施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應急救援技術(shù)中心、縣應急局�；�股負責提供技術(shù)保障，并與市應急專(zhuān)家庫煙花爆竹專(zhuān)家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開(kāi)展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專(zhuān)家隊伍、組織應急救援演練、專(zhuān)業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統籌安排。

　　6.6監督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進(jìn)行監督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮、相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮、各部門(mén)制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每?jì)赡昊蛘咴诎l(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關(guān)部門(mén)和單位認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，縣政府和有關(guān)部門(mén)應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門(mén)按照有關(guān)規定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門(mén)以及公安機關(guān)按照有關(guān)規定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會(huì )同縣政府有關(guān)部門(mén)制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應急預案 10

　　1、總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區突發(fā)事件總體應急預案》《河東區突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放過(guò)程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位是可能發(fā)生事故的區域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統一領(lǐng)導，分級負責。區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調全區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會(huì )、街道辦事處、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和各有關(guān)部門(mén)依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、專(zhuān)業(yè)處置為主的應急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

　　1.6.3依法規范，科學(xué)應對。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　　2、組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區政府成立河東區生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），指揮部設辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發(fā)生一般事故的，執行以下規定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區政府分管副區長(cháng)或分管副區長(cháng)指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮政府（街道辦事處、管委會(huì )）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門(mén)相關(guān)負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協(xié)調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調當地民政部門(mén)對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)；河東交通運輸分局負責開(kāi)通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時(shí)到達事故現場(chǎng)實(shí)施救援；區衛計局負責組織、協(xié)調各級醫療機構開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區安監局協(xié)調、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調區內相關(guān)單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關(guān)負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設7個(gè)工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會(huì )參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專(zhuān)業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉移、撲救火災、現場(chǎng)清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車(chē)輛和醫護隊伍，對受傷人員進(jìn)行醫療救護。

　�。�3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的'收集整理、分析研判，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法依規作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )牽頭，區民政局、區人社局及有關(guān)保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專(zhuān)家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，負責事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　3、預測與預警

　　3.1信息監測與報告

　　各有關(guān)部門(mén)應分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。同時(shí)，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時(shí)上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進(jìn)行可靠性分析，根據預警級別及時(shí)向當地政府、街道辦事處、管委會(huì )、上級安監部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告。

　　3.2.2接警部門(mén)按照權限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由區救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會(huì )發(fā)布和解除。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時(shí)內以快報形式報省安監部門(mén)。

　　應急救援報警電話(huà)：119、110、12350

　　市安監局值班室電話(huà)：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區政府值班室電話(huà)：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區安監局：0539-8382xxx

　　區衛計局：0539-2930xxx

　　河東公安分局：0539-8382xxx

　　河東交警大隊：0539-8382xxx

　　區市場(chǎng)監管局：0539-8383xxx

　　河東環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開(kāi)展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，通知就近的專(zhuān)業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會(huì )要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，啟動(dòng)預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時(shí)，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時(shí)，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動(dòng)外地的醫學(xué)專(zhuān)家、醫療設備前往現場(chǎng)加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協(xié)調下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門(mén)開(kāi)辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時(shí)到達事故現場(chǎng)。

　　4.3社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì )依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區救援指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現場(chǎng)得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現場(chǎng)工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　由當地政府、街道辦事處、管委會(huì )和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。在應急搶險救援過(guò)程中緊急調用物資、設備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時(shí)返還，造成損壞或者無(wú)法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì )按照有關(guān)規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》相關(guān)規定，成立事故調查組，負責對事故進(jìn)行調查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責組織調查和處理，省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯(lián)絡(luò )的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò )暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據需要配備必要的應急救援裝備，專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專(zhuān)業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門(mén)在開(kāi)展應急救援時(shí)要開(kāi)通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車(chē)輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫療衛生保障。衛生行政部門(mén)負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )穩定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家庫。

　　7、監督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、相關(guān)部門(mén)和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應急管理部門(mén)、應急救援隊伍管理部門(mén)和組建單位要有計劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應急救援隊伍指戰員的業(yè)務(wù)學(xué)習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據本單位特點(diǎn)，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時(shí)進(jìn)行總結評估，客觀(guān)評價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對應急預案提出修訂意見(jiàn)。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，由上級主管部門(mén)或單位按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個(gè)人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門(mén)或監察機關(guān)、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時(shí)機的；

　�。�4）不服從上級有關(guān)部門(mén)統一指揮、調度或臨陣脫逃的。

　　8、附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各成員單位和相關(guān)部門(mén)要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現不足，由區安監局組織有關(guān)單位修訂，并報區政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預案由區安監局負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施.

　　煙花爆竹燃放應急預案 11

　　1、總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確區政府、鎮（街道）、園區和區政府有關(guān)部門(mén)處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，山東省《生產(chǎn)安全事故應急辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》《突發(fā)事件總體應急預案》《煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》及區《突發(fā)公共事件總體應急預案》和《安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》等法律、法規及有關(guān)規定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區管轄范圍內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　煙花爆竹危險主要來(lái)自于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放等環(huán)節，主要危險因素為火災、爆炸。

　　1.5事故分級

　　根據生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。�1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，強化預警分析，搞好預案演練。努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調全區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮（街道）、園區和區有關(guān)部門(mén)依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、專(zhuān)業(yè)處置為主的應急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

　�。�3）依法規范，科學(xué)應對。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規范化、法制化。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　�。�4）反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　　2、組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區政府成立區安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部，下設區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹應急指揮部），煙花爆竹應急指揮部下設辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　2.2.1煙花爆竹應急指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區政府領(lǐng)導擔任，煙花爆竹應急指揮部成員由區委宣傳部、區應急局、市公安局岱岳分局、區民政局、區總工會(huì )、區人力資源社會(huì )保障局、區交通運輸局、區衛生健康局、區消防救援大隊、交警岱岳區大隊、區公路事業(yè)發(fā)展中心、區融媒體中心等部門(mén)和事故發(fā)生地鎮（街道）、園區負責人組成。

　　煙花爆竹應急指揮部成員單位主要職責：由煙花爆竹應急指揮部辦公室會(huì )同區委宣傳部等部門(mén)負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；市公安局岱岳分局負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理；區消防救援大隊負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救；交警岱岳區大隊負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調鎮（街道）、園區民政部門(mén)對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人力資源社會(huì )保障局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)；區交通運輸局、交警岱岳區大隊、區公路事業(yè)發(fā)展中心負責開(kāi)通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時(shí)到達事故現場(chǎng)實(shí)施救援；區衛生健康局負責組織、協(xié)調各級衛生部門(mén)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區應急局協(xié)調、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，通知、協(xié)調區內相關(guān)單位做好應急救援工作，并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2煙花爆竹應急指揮部辦公室主任由區政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任；副主任由區應急局、市公安局岱岳分局主要負責人擔任；成員由煙花爆竹應急指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調、對外信息發(fā)布、承辦煙花爆竹應急指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3煙花爆竹應急指揮部下設7個(gè)工作組：

　�。�1）搶險救援組。由區消防救援大隊牽頭，事發(fā)地鎮（街道）、園區參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專(zhuān)業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉移、撲救火災、現場(chǎng)清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫療救護組。由區衛生健康局牽頭，事故發(fā)生地或事故單位的醫療機構參加，負責組織救護車(chē)輛和醫護隊伍，對受傷人員進(jìn)行醫療救護。

　�。�3）警戒保衛組。由市公安局岱岳分局牽頭，交警岱岳區大隊和屬地派出所等單位參與，負責維護現場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，區融媒體中心等部門(mén)參加，負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法依規作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由區發(fā)展改革局牽頭，事發(fā)地鎮（街道）、園區，區交通運輸局、交警岱岳區大隊、區公路事業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)參加，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作，負責開(kāi)通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時(shí)到達事故現場(chǎng)實(shí)施救援。

　�。�6）善后工作組。由區民政局牽頭，事發(fā)地鎮（街道）、園區、區總工會(huì )、區人力資源社會(huì )保障局及有關(guān)保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專(zhuān)家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，負責事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　3、預測與預警

　　3.1信息監測與報告

　　各有關(guān)部門(mén)應分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。同時(shí)，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時(shí)上報。

　　各鎮（街道）、園區對收集到的管轄范圍內或可能對管轄范圍造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進(jìn)行可靠性分析，根據預警級別及時(shí)向當地政府、上級應急部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告。

　　3.2預警

　　3.2.1預警級別

　　根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級：特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.2.2預警發(fā)布

　　預警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、新媒體或組織人員逐戶(hù)、逐單位通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　預警內容包括：預警原因（事故或事故風(fēng)險）、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　預警信息原則上由區煙花爆竹應急指揮部發(fā)布。

　　3.2.3預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，預警區域內各有關(guān)單位要采取有效措施預防事故發(fā)生，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強重大危險源、關(guān)鍵設施檢查監測，采取有效措施做好防范應對工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應急隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急準備。區政府及區應急局根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列（不限于）措施：

　�。�1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

　�。�2）組織協(xié)調涉險區域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區域警戒和管制，疏散轉移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

　�。�3）通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應急資源準備。

　�。�4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會(huì )關(guān)切，維護社會(huì )正常秩序。

　　3.2.4預警調整及解除

　　預警發(fā)布單位根據實(shí)際情況適時(shí)調整預警級別，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預警信息。

　　當安全風(fēng)險得到有效控制，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告。

　�。�1）事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即報告本單位負責人。

　�。�2）單位負責人接到事故報告后，應迅速組織開(kāi)展搶險工作，并在1小時(shí)內將事故情況如實(shí)報告事故發(fā)生地鎮（街道）、園區、區應急局及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、單位。情況緊急或者本單位負責人無(wú)法聯(lián)絡(luò )時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區應急局和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　�。�3）區應急局和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當按照下列規定上報事故情況，并立即報告區政府，同時(shí)通知市公安局岱岳分局、區人力資源社會(huì )保障局、區總工會(huì )和區人民檢察院。

　�。ㄒ唬┮话闶鹿噬蠄笾潦袘�急局和市負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；

　�。ǘ�）較大事故逐級上報至省應急廳和省負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；

　�。ㄈ�）重大事故、特別重大事故逐級上報至應急管理部和國家負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

　　逐級上報，每一級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和區政府有關(guān)部門(mén)還應在1小時(shí)內以快報的形式上報省應急廳和省負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

　　區政府應當在接到事故報告后半小時(shí)內直報省政府安委會(huì )辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應在1小時(shí)內書(shū)面報告省政府安委會(huì )辦公室。

　　4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。事故快報、直報的內容可以適當簡(jiǎn)化；具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報事故總體情況。

　　4.1.3事故響應

　�。�1）Ⅳ級及以下事故應急響應，由區安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部批準成立的煙花爆竹應急指揮部啟動(dòng)并組織實(shí)施本預案。啟動(dòng)事故發(fā)生地鎮（街道）、園區煙花爆竹應急預案進(jìn)行先期處置，由區政府分管負責人或區應急局主要負責人組織指導協(xié)調，必要時(shí)赴事發(fā)地組織指揮，并上報市政府和市政府安委會(huì )辦公室。

　�。�2）Ⅲ級及以上事故應急響應：由區政府決定啟動(dòng)響應，由區長(cháng)和區政府分管負責同志組織指導協(xié)調，必要時(shí)赴事發(fā)地組織指揮，啟動(dòng)事故發(fā)生地鎮（街道）、園區煙花爆竹應急預案及本預案進(jìn)行先期處置，逐級報告市、省、國家，請求啟動(dòng)上級煙花爆竹應急預案。區和事發(fā)地煙花爆竹應急救援指揮機構服從上級煙花爆竹應急救援指揮機構的統一指揮。

　　4.2響應程序

　�。�1）事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員要在確保自身安全，不發(fā)生次生、衍生災害的前提下，積極開(kāi)展自救和互救。在迅速報告事故發(fā)生地鎮（街道）、園區和有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，通知就近的專(zhuān)業(yè)救援隊伍。

　�。�2）事故發(fā)生地鎮（街道）、園區要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，啟動(dòng)預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）事故發(fā)生地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時(shí)，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　�。�4）事故發(fā)生地醫療機構的救護能力不足時(shí)，指揮部應向上級政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動(dòng)外地的醫學(xué)專(zhuān)家、醫療設備前往現場(chǎng)加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　�。�5）參加應急救援的隊伍和人員在煙花爆竹應急指揮部的統一指揮、協(xié)調下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　�。�6）交警、交通運輸、公路等部門(mén)開(kāi)辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時(shí)到達事故現場(chǎng)。

　　4.3社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地鎮（街道）、園區依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的信息發(fā)布，由煙花爆竹應急指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現場(chǎng)得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現場(chǎng)指揮部檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，由現場(chǎng)應急救援指揮部報區煙花爆竹應急指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　由事故發(fā)生地鎮（街道）、園區和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。在應急搶險救援過(guò)程中緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地鎮（街道）、園區負責解決；臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應及時(shí)返還，造成損壞或者無(wú)法返還的，由事故單位或事發(fā)地鎮（街道）、園區按照國家及省有關(guān)規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查與評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》相關(guān)規定，成立事故調查組，負責對事故進(jìn)行調查和處理。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責組織調查和處理，省有關(guān)部門(mén)和市、區、鎮（街道）、園區配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，市、區、鎮（街道）、園區配合。較大事故由市政府負責組織調查和處理，區、鎮（街道）、園區配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理，相關(guān)鎮（街道）、園區配合。

　　在成立事故調查組進(jìn)行事故調查處理的同時(shí)設立應急處置評估組，對事故應急處置工作進(jìn)行認真評估。在提交事故調查報告時(shí)，一并提交事故應急處置評估報告。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　各鎮（街道）、園區、煙花爆竹應急指揮部各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )的工作人員，并配備必要的.移動(dòng)通信設備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò )暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據需要配備必要的應急救援裝備，專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊救援裝備，保證在應急情況下調用。

　　6.3隊伍保障

　　消防救援、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以鎮（街道）、園區為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障

　　交通運輸、交警、公路等部門(mén)要在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道、采取交通管制，保證救援車(chē)輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　6.6治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　　6.7物資保障

　　指揮部各相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應投保安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由事發(fā)地鎮（街道）、園區協(xié)調解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障

　　煙花爆竹應急指揮部各成員單位建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。

　　7、監督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮（街道）、園區、煙花爆竹應急指揮部各成員單位、相關(guān)部門(mén)和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防護意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各級應急管理部門(mén)、應急救援隊伍管理部門(mén)和組建單位應有計劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應急救援隊伍指戰員的業(yè)務(wù)學(xué)習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹從業(yè)單位組織本單位職工參加應急救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1煙花爆竹應急指揮部各成員單位、應急救援隊伍，應定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據本單位特點(diǎn)，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時(shí)進(jìn)行總結評估，客觀(guān)評價(jià)演練效果，分析存在問(wèn)題，對應急預案提出修訂意見(jiàn)。并將演練評估報告上報主管部門(mén)、區應急局等。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，由上級主管部門(mén)或單位按照有關(guān)規定給予表?yè)P獎勵。

　　7.4.2對單位和個(gè)人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，由上級主管部門(mén)或監察機關(guān)、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時(shí)機的；

　�。�4）不服從上級有關(guān)部門(mén)統一指揮、調度或臨陣脫逃的。

　　8、附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮（街道）、園區和區相關(guān)部門(mén)要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現不足，由區應急局組織有關(guān)單位修訂。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預案由區應急局負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應急預案 12

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會(huì )影響重大，需要啟動(dòng)本預案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸環(huán)節其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規范的原則。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)現規范化、法制化。

　�。�4）堅持統一領(lǐng)導，分級負責的原則。在地區安委會(huì )領(lǐng)導下，地區煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全地區煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區有關(guān)部門(mén)按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　�。�6）堅持科學(xué)應對的原則。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的`科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統與職責

　　2．1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區行署分管安全生產(chǎn)工作的副專(zhuān)員。

　　副總指揮：地區安監局局長(cháng)、地區公安處分管副處長(cháng)。

　　成員：公安處、安監局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛生局、財政局、交通局、人社局、地區公安消防支隊、質(zhì)監局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區安監辦。

　　2.2指揮部的職責

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統一指揮全地區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動(dòng)地區煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，負責維持事故現場(chǎng)秩序，并封鎖現場(chǎng)，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場(chǎng)未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

　�。�2）安監局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調查處理；辦理指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。

　�。�4）衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.4現場(chǎng)應急救援

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，全面負責現場(chǎng)應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門(mén)和人員；及時(shí)向地區應急辦和地區煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現場(chǎng)指揮部職責

　�。�1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門(mén)和單位的現場(chǎng)負責人，研究制定現場(chǎng)的具體救援方案。

　�。�2）根據事故現場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時(shí)向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現場(chǎng)指揮部根據事故現場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進(jìn)一步擴大和發(fā)生；對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護、警戒；根據實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現場(chǎng)搶險救災秩序，維護社會(huì )治安；對肇事者和有關(guān)責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛生局牽頭）：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。

　�。�3）技術(shù)咨詢(xún)組（由安監局牽頭）：負責邀請有關(guān)專(zhuān)家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術(shù)咨詢(xún)。

　�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　�。�5）環(huán)境監測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時(shí)分別向縣政府（地區行署）、公安處、安監局和有關(guān)部門(mén)報告。

　　3.3地區行署接到事故報告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區政府、安監局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動(dòng)，各縣人民政府無(wú)法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區應急辦請求增援和啟動(dòng)上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。

　�。�3）Ⅱ級應急響應行動(dòng)，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動(dòng)自治區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開(kāi)展自救、互救，迅速報告地區行署，并及時(shí)救援。

　�。�2）地區煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮、協(xié)調下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現場(chǎng)救援人員應根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地搶險過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現場(chǎng)指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.7現場(chǎng)檢測與評估

　　現場(chǎng)指揮部應成立由專(zhuān)家組成的事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場(chǎng)應急救援指揮部報請地區行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術(shù)等儲備。

　　6.2.4醫療衛生保障

　　各級衛生行政部門(mén)負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發(fā)生事故時(shí)應及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門(mén)要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門(mén)按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區應急辦、安監局建立和完善全地區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門(mén)要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區安全生產(chǎn)監督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應急救援業(yè)務(wù)的培訓。負責對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據自身特點(diǎn)，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時(shí)進(jìn)行總結評估，上報地區應急辦和安辦。

　　6.5監督檢查

　　地區安辦對全地區煙花爆竹事故應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。

　　7、附則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區相關(guān)部門(mén)都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在不足時(shí)，由地區安辦組織修訂。

　　7.1.3地區安辦定期對本預案進(jìn)行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門(mén)本預案由地區安辦負責解釋。

　　7.3預案實(shí)施本預案自印發(fā)之日起施行。

　　煙花爆竹燃放應急預案 13

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效處置煙花爆竹事故，規范應急救援行動(dòng)，科學(xué)有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事報告和調查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）

　�。�7）《應急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）

　�。�8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十三屆〕第47號）

　�。�9）《丹東市突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）

　�。�10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）

　�。�11）《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）

　�。�12）《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）等。

　　1.3事故分級

　　根據事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于振興區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。

　　1.5工作原則

　　以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應及時(shí)、運轉高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

　　1.6應急預案體系

　�。�1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產(chǎn)安全事故災難應急預案》下級專(zhuān)項應急預案并與之相銜接。

　　對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。

　�。�2）各鎮（街道）及區直有關(guān)部門(mén)應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，并報區應急管理局備案。

　�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時(shí)應報應急管理部門(mén)備案。

　　2、事故風(fēng)險辨識評估

　　2.1振興區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現狀

　　煙花爆竹（C、D級）零售店(點(diǎn))現有長(cháng)期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節期間布設。由于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險性很大。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在以下風(fēng)險：

　�。�1）儲存危險性

　　儲存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規定引起的。

　　倉庫中煙花爆竹的碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類(lèi)：

　　一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽(yáng)直射烘烤導致庫房?jì)葴囟冗^(guò)高引起。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感。

　　四是遭遇雷擊。

　　五是倉庫電氣線(xiàn)路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開(kāi)關(guān)等導致的電氣火花。

　　六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。

　�。�2）搬運危險性

　　煙花爆竹在儲運過(guò)程中的危險性主要表現為爆炸事故。

　　煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常采用手推車(chē)。在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。

　　在運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：

　　一是吸煙、飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽(yáng)直射烘烤導致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆。

　　三是運輸車(chē)輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。

　　四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感，或在運輸過(guò)程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。

　　五是遭遇雷擊。

　　六是煙花爆竹在運輸過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。

　�。�3）經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險性

　　經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發(fā)生。

　　一是經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請變更。

　　二是銷(xiāo)售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。

　�。�4）其他外部因素危險性

　　一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。

　　二是人為縱火或破壞。

　　3、組織指揮體系及職責

　　3.1區應急指揮部

　　為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區應急指揮部)實(shí)行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長(cháng)擔任，副總指揮由區委宣傳部部長(cháng)、區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　必要時(shí)，由區長(cháng)任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長(cháng)擔任常務(wù)副總指揮。

　　區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由區應急管理局副局長(cháng)擔任，成員由區應急管理局相關(guān)科室和區應急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動(dòng)相關(guān)工作。

　　3.2區應急指揮部職責

　�。�1）區應急指揮部主要職責：組織、協(xié)調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；傳達并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作；根據現場(chǎng)救援需要成立相應急工作組，開(kāi)展有關(guān)應急救援行動(dòng)。

　�。�2）總指揮

　　1）批準啟動(dòng)或終止區級應急響應。

　　2）決策救援方案。

　　3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動(dòng)。

　　4）確定現場(chǎng)指揮人員。

　　5）協(xié)調事故救援有關(guān)工作。

　　6）負責信息發(fā)布管理等。

　�。�3）副總指揮

　　協(xié)助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協(xié)調工作，或受總指揮指派擔任現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)，具體指揮開(kāi)展事故救援工作。

　�。�4）區應急指揮部辦公室

　　1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區應急指揮部各項工作部署。

　　2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練。

　　3）應急救援信息報送，發(fā)布預警、協(xié)調和聯(lián)絡(luò )工作。

　　4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.3區應急指揮部成員單位職責

　　區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發(fā)展和改革局、區教育局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源和社會(huì )保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。

　　區委宣傳部：負責指導并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強網(wǎng)絡(luò )論引導。協(xié)調聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門(mén)予以打擊。

　　區應急管理局：接到事故報告后，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據響應級別通知有關(guān)單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場(chǎng)；邀請專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作，組織、發(fā)放受區災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

　　區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F場(chǎng)的火災，開(kāi)展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門(mén)清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。

　　市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會(huì )秩序等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責組織對事故現場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應急監測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實(shí)施。

　　市自然資源局振興分局：負責事故現場(chǎng)地質(zhì)災害監測、評估等工作

　　區衛生健康局：負責在事故現場(chǎng)設置臨時(shí)醫療急救區，負責對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。

　　區財政局：負責保障現場(chǎng)應急處置所需工作經(jīng)費。

　　區發(fā)展和改革局：負責應急狀態(tài)下協(xié)調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。

　　區農業(yè)農村局：配合做好事故現場(chǎng)河流水質(zhì)監測和污染水域應急處置等工作。

　　區市場(chǎng)監督管理局：負責配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

　　區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協(xié)調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。

　　區工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作。

　　區人力資源和社會(huì )保障局：負責協(xié)調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等工作。

　　區交通運輸局：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援保障工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復道路、橋梁等工作。

　　區民政局：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　　區商務(wù)局：協(xié)調相關(guān)部門(mén)儲備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場(chǎng)供應等工作。

　　事發(fā)地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協(xié)調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善后處置工作。

　　區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關(guān)部門(mén)職能，臨時(shí)協(xié)調調度其他區直部門(mén)參與事故救援和相關(guān)保障工作。

　　3.4現場(chǎng)應急救援指揮部及職責

　　根據生產(chǎn)安全事故災難現場(chǎng)應急救援需要，由區應急指揮部派出現場(chǎng)救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場(chǎng)應急救援指揮部，負責現場(chǎng)應急救援指揮等有關(guān)工作。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由區應急指揮部指派并授權。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專(zhuān)家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

　　各工作組職責如下：

　�。�1）搶險救援組

　　牽頭單位：區應急管理局

　　成員單位：區消防救援大隊、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：組織指揮各類(lèi)救援隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。

　�。�2）警戒疏散組：

　　牽頭單位：市公安局振興分局

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場(chǎng)及周邊區域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場(chǎng)和周邊受威脅區域人員；開(kāi)展交通管制，在現場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現場(chǎng)的封鎖、警戒等工作。

　�。�3）應急監測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局

　　成員單位：市自然資源局振興分局、區農業(yè)農村局、區市監督管理局、事發(fā)地鎮（街道）等。

　　主要職責：事故現場(chǎng)空氣及水域水質(zhì)檢測及預警和處置等工作。

　�。�4）醫療救治組：

　　牽頭單位：區衛生健康局

　　成員單位：區人力資源和社會(huì )保障局、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：負責組織協(xié)調救護車(chē)、醫療專(zhuān)家和衛生應急隊伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場(chǎng)衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。

　�。�5）應急救援專(zhuān)家組

　　牽頭單位：區應急管理局

　　成員：區應急管理局根據應急救援任務(wù)需要組織成立。

　　主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。

　�。�6）后勤保障組：

　　牽頭單位：區財政局、事發(fā)地鎮（街道）

　　成員單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局，事故企業(yè)。

　　主要職責：負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應、車(chē)輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場(chǎng)所；為受災人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所；現場(chǎng)救援物資和設備存放和保管；開(kāi)辟救援綠色通道，保證救援車(chē)輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　�。�7）通信與電力組

　　牽頭單位：區工業(yè)和信息化局

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道）

　　主要職責：負責保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線(xiàn)路；協(xié)調相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網(wǎng)絡(luò )；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。

　�。�8）新聞報道組：

　　牽頭單位：區委宣傳部

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：負責及時(shí)、準確、正面、客觀(guān)發(fā)布權威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開(kāi)展宣傳報道；做好現場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。

　　4、預防與預警機制

　　4.1預防

　　各鎮（街道）要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點(diǎn)監控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專(zhuān)家隊伍、避難場(chǎng)所等應急資源信息數據庫。在重大活動(dòng)、重要時(shí)段，制定下達相應預防措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方政府負責應急管理的部門(mén)和主管部門(mén)備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發(fā)性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)、社區建立應急聯(lián)動(dòng)機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。

　　4.2預警

　　4.2.1預警級別

　　煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級預警

　　可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。

　�。�2）Ⅱ級預警

　　可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。

　�。�3）Ⅲ級預警

　　可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。

　�。�4）Ⅳ級預警

　　可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。

　　4.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發(fā)布或授權區應急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時(shí)，提升預警級別，并由相應級別的指揮部進(jìn)行預警發(fā)布。

　�。�2）預警內容應當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預警起始時(shí)間、預警區域或場(chǎng)所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

　�。�3）事故預警決定經(jīng)區應急指揮部作出并發(fā)布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式向社會(huì )發(fā)布。

　�。�4）解除預警措施。當可能導致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門(mén)宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5、應急響應

　　5.1信息報告

　　區應急指揮部24小時(shí)應急值班電話(huà)：0415-2591848

　�。�1）事發(fā)現場(chǎng)人員要立即報告本單位負責人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。

　�。�2）單位負責人接到事故報告后，立即如實(shí)報告屬地應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事發(fā)地鎮（街道）應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到報告后，預判級別啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展應急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報。

　�。�4）事故報告內容應當包括:

　　1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時(shí)間。

　　2）事故單位概況。

　　3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故類(lèi)型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現場(chǎng)指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

　　4）預計事故事態(tài)發(fā)展情況。

　　5）需要支援的項目。

　�。�5）事故信息報告上報時(shí)限:在事故災難發(fā)生后15分鐘之內電話(huà)報告報，1個(gè)小時(shí)內書(shū)面報告，續報要以書(shū)面形式。

　�。�6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報事發(fā)地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門(mén)應當通報同級有關(guān)部門(mén)，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級應急管理部門(mén)。

　　5.2分級響應

　　煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。

　�、窦墤�急響應：是指發(fā)生特別重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蚣墤�急響應：是指發(fā)生重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蠹墤�急響應：是指較大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部或指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　�、艏墤�急響應：是指一般事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由區應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　　在應急響應時(shí)，超出本級處置能力，應及時(shí)報請上一級應急指揮部啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.3先期處置

　�。�1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

　�。�2）事發(fā)地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現場(chǎng)，按照有關(guān)應急預案規定，成立事故應急處置現場(chǎng)應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開(kāi)展事故應急處置工作。

　　區應急指揮部到達后，鎮（街道）現場(chǎng)應急處置指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。

　　事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的應急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應當及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。

　　5.4區應急指揮部應急響應

　�。�1）接到事故報告后，按響應級別啟動(dòng)本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場(chǎng)，指揮救援行動(dòng)。

　�。�2）組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，明確指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)，進(jìn)行現場(chǎng)指揮救援。

　�。�3）聽(tīng)取事故現場(chǎng)救援情況的匯報，研究批準現場(chǎng)救援方案。

　�。�4）超出本級處置能力時(shí)，應及時(shí)報請上一級應急指揮部，請求協(xié)調派出專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施救援。

　�。�5）根據現場(chǎng)救援指揮部的建議示，決定應急終止。

　　5.5現場(chǎng)應急救援指揮部應急響應

　�。�1）現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及有關(guān)成員抵達事故現場(chǎng)后，應及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開(kāi)現場(chǎng)應急救援指揮部會(huì )議，指揮現場(chǎng)救援工作。

　�。�2）根據事故現場(chǎng)先期處置情況，組織協(xié)調各工作組按照職責分工和救援方案，開(kāi)展救援行動(dòng)。

　�。�3）隨時(shí)向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專(zhuān)家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實(shí)施。

　�。�4）超出救援響應能力時(shí)，及時(shí)向區應急指揮部報告，請求支援。

　�。�5）根據現場(chǎng)救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。

　�。�6）應急終止后，現場(chǎng)應急救援指揮部做好現場(chǎng)指揮工作總結，并及時(shí)上報區應急指揮部。

　　5.6處置措施

　�。�1）強化救援現場(chǎng)管理�，F場(chǎng)應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場(chǎng)實(shí)際需要劃定警戒區域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護現場(chǎng)秩序。必要時(shí)，對事故現場(chǎng)實(shí)行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進(jìn)入。要對現場(chǎng)周邊及有關(guān)區域實(shí)行交通管制，確保應急救援通道暢通。

　�。�2）科學(xué)安全有效施救�，F場(chǎng)救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長(cháng)命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區域，并及時(shí)報告指揮部。

　�。�3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見(jiàn)的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中存在產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營(yíng)單位必須根據自己事故風(fēng)險種類(lèi)制定相應的'煙花爆竹事故應急預案。

　　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中容易發(fā)生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿(mǎn)足救人條件時(shí)，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設置醒目的警戒線(xiàn)，并派人值守�，F場(chǎng)一線(xiàn)處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿著(zhù)防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。

　　在煙花爆竹道路運輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，可使車(chē)輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現場(chǎng)人員立即以電話(huà)方式向當地應急指揮部報告，說(shuō)明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當地公安部門(mén)和消防部門(mén)報警。并在車(chē)前方及后方設置警戒標志，警示過(guò)往車(chē)輛不得靠近。

　　5.7提級響應

　　當事故發(fā)展到難以控制和處置時(shí)，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。

　　5.8指揮與協(xié)調

　�。�1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動(dòng)本企業(yè)應急預案開(kāi)展企業(yè)自救，負責現場(chǎng)自救指揮，同時(shí)按規定逐級報告事故。

　�。�2）事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告，啟動(dòng)本級應急預案；到達現場(chǎng)后，立即成立現場(chǎng)應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。

　�。�3）區應急指揮部接到事故報告后，到達事故現場(chǎng)后接管指揮權；負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作；若需要，立即啟動(dòng)區級應急預案。

　�。�4）當事故發(fā)展超出區級救援能力時(shí)，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場(chǎng)后接管指揮權，負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。

　　5.9信息發(fā)布

　　區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發(fā)布人，實(shí)行集中、統一管理。按照國家有關(guān)規定和程序，在事故發(fā)生的第一時(shí)間內準確客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、事件情況和政府應對措施，并根據處置情況，做好后續發(fā)布工作。

　　5.10應急救援暫停和終止

　　若救援過(guò)程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場(chǎng)應急救援指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場(chǎng)得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專(zhuān)家確認符合繼續施救條件時(shí)，再行組織施救。

　　事故災難現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場(chǎng)應急救援指揮部報請區應急指揮部，批準后方可撤離，區應急指揮部宣布終止應急響應。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　事發(fā)地鎮（街道）或區直各有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。

　�。�1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

　�。�2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監測工作，指導環(huán)衛部門(mén)做好事故災難現場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作

　�。�3）牽頭處置部門(mén)應當及時(shí)歸還緊急調集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批后，送本級財政部門(mén)核準，依照有關(guān)規定子以補償。

　�。�4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規定給子賠付和撫恤。

　�。�5）區直有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調按救助資金和物資。

　　6.2總結評估

　　應急救援結束后，應及時(shí)總結評估事故災難應救援工作的經(jīng)驗和教訓。

　　事故災難應急救援總結評估報告的內容應當包括事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進(jìn)的措施和建議等。

　　6.3事故調查

　　事故調査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及相關(guān)法律、法規、規章及有關(guān)規定執行。

　　7、應急保障

　　區直有關(guān)部門(mén)、鎮（街道）應當按照職責分工落實(shí)煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.

　　7.1應急隊伍保障

　�。�1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、布局。

　�。�2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

　�。�3）依托消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。

　　7.2資金保障

　�。�1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經(jīng)區財政局審核后，按規定程序列入年度區財政部門(mén)預算。

　　緊急情況下，財政部門(mén)應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時(shí)到位。

　�。�2）財政和審計部門(mén)要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。�3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。

　　7.3物資保障

　　根據有關(guān)法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配制度，保障應對事故災難的物資供應。

　�。�1）區發(fā)展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；各部門(mén)按照各自職責范圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

　�。�2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數量?jì)�備的基礎上，與上級政府管理部門(mén)建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速調入所需物資。

　　7.4救援裝備保障

　�。�1）區直各有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿(mǎn)足應對煙花爆竹事故的需要

　�。�2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險工作。

　�。�3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類(lèi)型、數量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢(xún)和調用。

　　7.5醫療衛生保障

　�。�1）應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術(shù)、設備和人員，提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。

　�。�2）區衛生健康局負責組建協(xié)調醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。

　　7.6通信與信息保障

　�。�1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設安全生產(chǎn)應急專(zhuān)用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專(zhuān)家庫等信息和現場(chǎng)信息。

　�。�2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序

　�。�3）在應急狀態(tài)下，現場(chǎng)應急救援指揮部與區應急指揮部之間實(shí)現信息雙向傳遞。建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

　　7.7交通運輸保障

　�。�1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規的規定，擬定緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序，報區應急指揮部批準后執行；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　�。�2）根據應急處置需要，聯(lián)系市公安局應當對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展；道路設施受損時(shí)，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關(guān)部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復。

　　7.8治安維護保障

　　在應急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門(mén)要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序。

　　8、監督管理

　　8.1預案演練

　�。�1）定期組織開(kāi)展應急預案演練。政府應急管理部門(mén)應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。

　�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送應急管理部門(mén)。

　�。�3）應急預案演練結東后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。

　　8.2宣傳和培訓

　�。�1）公眾宣傳教育

　　政府應急管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識與應急處置技能。

　�。�2）預案培訓

　　政府應急管理部門(mén)應當將本部門(mén)應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實(shí)施本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。要組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

　　應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

　　8.3監督檢查

　�。�1）應急管理部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點(diǎn)內容和標準，并嚴格按照計劃開(kāi)展執法檢查。

　�。�2）負有應急管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查。

　　8.4獎勵與責任

　�。�1）獎勵

　　按有關(guān)規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵：

　　1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　　2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。

　　3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　　4）有其他優(yōu)秀表現的。

　�。�2）責任

　　區直各相關(guān)部門(mén)、鎮（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規及有關(guān)規定追究其責任。

　　9、附則

　　9.1預案定期評估和修訂

　�。�1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施。

　�。�2）預案修訂

　　應當每三年進(jìn)行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時(shí)修訂并歸檔：

　　1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生重大變化的。

　　2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。

　　3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　　4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。

　　5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問(wèn)題的。

　　6）其他應當修訂的情形。

　　9.2預案解釋

　　本預案由區應急管理局負責解釋和制定。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行，原預案即行廢止。

　　煙花爆竹燃放應急預案 14

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號）；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；

　�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

　�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；

　�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　�。�10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規范》；

　�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）;

　�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現狀以及危險性分析

　　安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸�，F有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類(lèi)[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[C級]、旋轉類(lèi)[C級]、升空類(lèi)[C級]、吐珠類(lèi)[C級]、玩具類(lèi)[C級]、組合煙花類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[D級]、旋轉類(lèi)[D級]、玩具類(lèi)[D級]、組合煙花類(lèi)[D級]，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災和爆炸。

　　3.組織體系與職責

　　3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組及職責

　　在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組（下稱(chēng)應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

　　組長(cháng)：市政府分管應急管理副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)、市消防救援大隊大隊長(cháng)

　　成員：市應急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì )、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書(shū)記、主任等部門(mén)和單位。

　　3.1.1應急處置工作組職責：

　�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。

　�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。

　�。�4）建立現場(chǎng)指揮部、任命現場(chǎng)總指揮。

　�。�5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。

　�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動(dòng)；做出重大決策等。

　�。�7）按權限規定統一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：

　�。�1）組長(cháng)：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動(dòng)和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實(shí)施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開(kāi)等事項的決定。

　�。�2）副組長(cháng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調。

　�。�3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場(chǎng)應急處置工作，負責接收、核實(shí)、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作;傳達并督促落實(shí)各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據現場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。

　�。�4）市公安局:負責組織領(lǐng)導公安系統承擔事故現場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援工作。

　�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區域的環(huán)境監測，及時(shí)測定事故現場(chǎng)及可能影響區域有害物質(zhì)的成分和濃度等數據；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出預警，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應急救援、調查工作。

　�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車(chē)輛、客運車(chē)輛、化學(xué)品運輸車(chē)輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車(chē)輛快速通行事項。

　�。�8）市衛生健康局:負責對現場(chǎng)受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時(shí)向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。

　�。�9）市市場(chǎng)監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。

　�。�10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　�。�11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開(kāi)展資金的績(jì)效管理工作。

　�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。

　�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會(huì ):配合協(xié)調事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍:負責做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。

　�。�17）市政府辦:配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍，做好現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門(mén)和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

　　4.預防與預警機制

　　4.1預防和預警措施

　　加強對轄區內煙花爆竹企業(yè)的監管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時(shí)上報；對氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達并通過(guò)各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時(shí)內向安寧市應急管理局報告。

　　安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內報書(shū)面報告；接到事故報告的2小時(shí)內書(shū)面報告昆明市應急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時(shí)通報安寧市應急管理局。

　　事故單位應及時(shí)向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(2)事故單位所在轄區及行業(yè)類(lèi)別；

　　(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍估計；

　　(4)事故類(lèi)別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當前采取的應急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預警的發(fā)布和解除

　　事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。

　　可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。

　　其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規定執行。

　　5.應急響應與處置

　　5.1分級響應

　　事故發(fā)生后，按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動(dòng)相應級別的預案。

　　I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由省應急廳請求國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)I級響應。在啟動(dòng)I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領(lǐng)導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。

　�、蚣墤�急響應:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級響應。在啟動(dòng)Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。

　�、蠹墤�急響應:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級應急預案。

　　IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的'事故。

　　由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進(jìn)行研判，由應急處置工作組組長(cháng)批準啟動(dòng)。根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實(shí)施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應急局應及時(shí)請求昆明市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　5.2指揮和協(xié)調

　　事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是:

　�。�1）根據現場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施;

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應急預案;

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作;

　�。�5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急預案和綜合應急預案進(jìn)行響應時(shí)，應做好應急救援的相關(guān)準備工作，并根據事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

　　5.3.2先期處置內容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類(lèi)型制定詳細的救援、處置方案；

　�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進(jìn)行有效保障；

　�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；

　�。�4）對安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)周?chē)�人員進(jìn)行疏散，并對控制事故現場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調事故處置工作。

　　5.4現場(chǎng)指揮協(xié)調

　　各應急救援人員達到事發(fā)現場(chǎng)后，根據實(shí)際情況迅速成立現場(chǎng)指揮部，具體負責開(kāi)展以下工作：

　�。�1）聽(tīng)取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　�。�2）根據了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。

　�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險救援工作。

　�。�4）指揮應急救援力量進(jìn)行搶險救援。

　�。�5）根據救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )，嚴格指導按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。

　�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長(cháng)宣布現場(chǎng)救援工作結束。并做好現場(chǎng)的清理以及恢復工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和請示應急處置工作組組長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導

　　應急處置工作組根據事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門(mén)溝通，將事故信息報送進(jìn)行準確、及時(shí)上報，堅決防止歪曲事實(shí)的輿論報道。

　　5.7應急結束

　　一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長(cháng)批準，現場(chǎng)應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場(chǎng)。

　　6.事故善后和調查處置

　　6.1善后處置

　　應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或幫助事故單位開(kāi)展善后處置：

　�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

　�。�3）事故責任單位依法對使用應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。

　�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調查評估

　　6.2.1事故調查

　�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓�府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開(kāi)展事故調查。

　　6.2.2應急處置能力評估

　　應急結束后，由應急處置工作組組織有關(guān)部門(mén)、街道辦事處根據生產(chǎn)安全事故的調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專(zhuān)家對應急工作進(jìn)行全過(guò)程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。

　　6.3恢復重建

　　應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設立專(zhuān)門(mén)的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監督管理

　　7.1應急預案宣傳教育與培訓

　　應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。

　　應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應急知識。

　　7.2應急預案演練

　　應急處置工作組辦公室應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力；

　　7.3責任與獎懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：

　�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。

　�。�3）拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

　�。�7）有其他危害應急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。

　　8.2預案管理與更新

　　應急處置工作組辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出修改意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預案，報本級政府、上級主管部門(mén)備案，并抄送市級有關(guān)部門(mén)。

　　下列情況，本預案應進(jìn)行更新:

　�。�1）預案依據的有關(guān)法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的;

　�。�2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。

　　各部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應急預案。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起生效。

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