養老機構突發(fā)疾病應急預案范文（精選6篇）
在日常的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的養老機構突發(fā)疾病應急預案范文（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
養老機構突發(fā)疾病應急預案1
為了認真做好我區養老機構應對突發(fā)事件安全管理工作，特制定《拱墅區養老機構突發(fā)事件應急預案》，本預案適用于我區養老機構內突發(fā)公共事件所導致人員傷亡、健康危害的所有應急救援工作。
一、指導思想
圍繞“零事故、無(wú)傷亡、保平安”的目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養老機構安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生，把損失降到最低限度，切實(shí)保障老年人的各項權益。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�，老年人生命安全高于一切的原則；
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾�，協(xié)同負責的原則；
�。ㄈ﹫猿诸A防為主，積極處置和及時(shí)、合法、公正處理的原則。
三、工作目標
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對養老機構工作人員、服務(wù)對象進(jìn)行安全、自救自護教育，牢固樹(shù)立安全責任意識，切實(shí)提高服務(wù)人員和老人的安全防護意識與能力。
�。ǘ┩晟骑L(fēng)險防范制度及重大安全事故信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，定時(shí)定期對養老機構進(jìn)行安全巡查，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處理，確保養老機構各項工作的順利開(kāi)展。
四、事故應急預案
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養老機構內發(fā)生火災事故時(shí)，應采取如下措施：
1、立即向119消防指揮中心報警，并迅速報告屬地街道及區民政局。
2、迅速切斷有關(guān)電源，隔離或搬運易燃易爆物品。
3、迅速搶救受傷人員和疏散危險區人員，撤離到安全區域。視情送醫救助及通知家屬。
4、迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報屬地街道及區民政局。
�。ǘ┦澄镏卸臼鹿蕬鳖A案
一旦發(fā)現食物中毒現象，立即采取如下措施：
1、發(fā)現老人有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí)，應迅速送醫院診治，必要時(shí)及時(shí)通知家屬。
2、迅速向屬地街道及區市場(chǎng)監管局、區衛健局、區民政局報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備市場(chǎng)監管部門(mén)檢驗。如是食用養老機構外食物所致，也應積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查在院人員的身體狀況。
5、積極配合上級有關(guān)部門(mén)做好診治、調查、事故處理等工作。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
�。ㄈ┯|電事故應急預案
如發(fā)生觸電事故，應立即采取如下措施：
1、發(fā)現有人觸電應馬上趕到現場(chǎng)并切斷電源。
2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開(kāi)線(xiàn)頭。
3、立即進(jìn)行人工急救，并通知醫務(wù)人員馬上進(jìn)行搶救或送醫院急救。
4、及時(shí)通知家屬。
5、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
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1、發(fā)現老年人之間或者老年人與養老機構以外的人員發(fā)生爭吵、斗毆等現象要及時(shí)制止。如有養老機構以外的人員介入，應先將外來(lái)人員勸離養老機構。如事態(tài)嚴重及時(shí)報110處理。
2、制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場(chǎng)；有傷員則先送傷員去醫院救治。
3、迅速報告屬地街道和區民政局，由街道指派相關(guān)人員協(xié)助調解。必要時(shí)及時(shí)告知家屬。
4、工作人員在制止爭吵、斗毆時(shí)，切記不能動(dòng)粗，不允許惡言相勸。
5、養老機構負責保存監控記錄，查清事件原因并記錄，必要時(shí)通知家屬協(xié)助處理。
6、治安事件處理結論及時(shí)保留存檔，并報送屬地街道和區民政局。
�。ㄎ澹├先送话l(fā)疾病應急預案
1、第一時(shí)間趕到病人所在現場(chǎng)，判斷老年人的實(shí)時(shí)狀態(tài)，立即采取有效的救護和保護措施，避免老年人受到二次傷害。
2、立即通知醫務(wù)人員趕赴現場(chǎng)。
3、若情況危急速打急救電話(huà)120。
4、盡快通知老年人的家屬，同時(shí)做好其他老人的思想穩定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上報屬地街道和區民政局。
�。┢渌鹿蕬鳖A案
1、如發(fā)生身體受到意外傷害時(shí)，應及時(shí)送傷害者到醫院診治。
2、保護好現場(chǎng)，采取有效措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。
3、及時(shí)屬地街道報告。
4、通知受傷害者的家屬，妥善處理事故。
5、迅速調查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)記錄和匯報材料上報區民政局。
五、主要處置措施
�。ㄒ唬B老機構內發(fā)生突發(fā)事件后，應立即啟動(dòng)相應的突發(fā)事件應急預案。
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生30分鐘以?xún)燃皶r(shí)向屬地街道辦事處、區民政局及有關(guān)部門(mén)報告情況，并做好穩定工作。
�。ㄈ┘皶r(shí)成立事件調查小組，確定專(zhuān)人組織調查，保留第一手資料（原始記錄、照片、監控圖像等），保護現場(chǎng)或保留物樣，不擅自為事故定性。寫(xiě)出事故報告，分別報送街道、區民政局及相關(guān)部門(mén)。
�。ㄋ模┱匍_(kāi)老年人以及相關(guān)人員會(huì )議，通報事件經(jīng)過(guò)，并進(jìn)行安全再教育。穩定老年人情緒，做好事故后穩定和秩序維護工作。
�。ㄎ澹B老機構工作人員必須堅守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進(jìn)行夜間巡查；未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導信息，共同做好維護穩定工作。
�。┱J真分析事故發(fā)生的原因、責任以及所產(chǎn)生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進(jìn)行必要的整改和完善，避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生。
六、事故處置小組
區民政局成立養老機構應急處置工作小組，負責預防和處置養老機構突發(fā)事件工作。由區民政局局長(cháng)任組長(cháng)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，具體工作由社會(huì )福利和養老科、辦公室負責。各街道和養老機構要成立相應的應急處置工作小組，明確工作職責。
七、本應急預案自發(fā)文之日起生效。
養老機構突發(fā)疾病應急預案2
1總則
1.1編制目的
為有效預防、及時(shí)控制和妥善處理全區養老機構突發(fā)事件，建立健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，確保民政服務(wù)對象的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《養老機構管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應急預案》《徐州市云龍區突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規和規定。
1.3適用范圍
本預案適用于徐州市云龍區養老機構應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的應急處置工作。
本預案所指的突發(fā)事件，主要包括養老機構場(chǎng)所發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務(wù)對象和管理人員的各類(lèi)恐怖襲擊、暴力事件，自然災害、影響機構安全與穩定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級
養老機構突發(fā)事件分級是在國務(wù)院《突發(fā)事件報告和調查處理條例》劃分標準的基礎上，相應提高等級標準劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級）：機構所在區域內造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級）：機構所在區域內造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級）：機構所在區域內造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級）：機構所在區域內造成3人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5工作原則
�。�1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹(shù)立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導下的應急管理行政領(lǐng)導負責制，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
�。�2）堅持居安思危、預防為主。高度重視風(fēng)險防范和應急準備，深化全過(guò)程風(fēng)險管理，做到預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合。
�。�3）堅持政府主導、社會(huì )參與。完善統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立健全應急聯(lián)動(dòng)機制，引導社會(huì )和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線(xiàn)的作用。有效整合政府和社會(huì )現有資源，健全信息和資源共建共享機制。
�。�4）堅持快速反應、高效處置。建立健全以區消防救援隊伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊伍為骨干、以社會(huì )力量為輔助的應急救援力量體系，健全完善各類(lèi)力量快速反應、聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，高效處置各類(lèi)突發(fā)事件。
�。�5）堅持依法管理、科學(xué)應對。強化社會(huì )各類(lèi)主體法定責任，依法依規應對突發(fā)事件，實(shí)現應對工作的規范化、法治化。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng )新工作方法，提高應對突發(fā)事件的智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
�。�6）堅持信息公開(kāi)、正確引導。及時(shí)、準確、客觀(guān)、統一發(fā)布權威信息，認真回應關(guān)切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的針對性和有效性。
2組織體現和職責
2.1指揮機構
成立云龍區養老機構突發(fā)事件應急指揮部（以下稱(chēng)應急指揮部），負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全區養老機構突發(fā)事件應急處置工作。
總指揮由區政府分管副區長(cháng)擔任，副總指揮由區民政局主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門(mén)和單位負責人組成。成員由區委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農水局、商務(wù)局、衛健委、應急管理局、市場(chǎng)監管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門(mén)和單位分管負責人，事發(fā)地街道辦事處分管負責人組成。
主要工作職責：貫徹執行國家有關(guān)養老機構應急工作的方針政策和區委、區政府有關(guān)養老機構應急工作的指示和要求，部署養老機構突發(fā)事件應急工作；建立和完善預警機制，組織制定相關(guān)應急預案；指導和協(xié)調養老機構突發(fā)事件應急工作，研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的調查；向區政府報告養老機構突發(fā)事件應急工作開(kāi)展情況。
2.2 應急指揮部辦公室及其職責
云龍區養老機構突發(fā)事件應急指揮部下設云龍區養老機構突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部辦公室），作為云龍區養老機構突發(fā)事件應急辦事機構。應急指揮部辦公室設在云龍區民政局，主任由云龍區民政局局長(cháng)兼任，副主任由分管副局長(cháng)擔任，成員由云龍區民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負責同志組成。
主要工作職責：負責落實(shí)應急指揮部的指令，制定和修訂應急響應方案；建立相關(guān)的專(zhuān)家庫；組織應急人員培訓和演練；收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養老機構事件信息并及時(shí)上報；組織養老機構制定和修訂應急預案，隨時(shí)應對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養老機構突發(fā)事件時(shí)，負責甄別事件級別，初步提出實(shí)施預警和啟動(dòng)應急預案的建議；根據分工組織養老機構突發(fā)事件處置工作；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估，為應急指揮部決策提供依據。
2.3 應急指揮部成員單位主要職責
在應急指揮部的統一領(lǐng)導下，區有關(guān)部門(mén)按照職責分工，各司其職，密切配合，共同開(kāi)展養老機構突發(fā)事件應急工作。主要工作職責：
區委宣傳部：負責養老機構突發(fā)事件應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導等工作。
區經(jīng)發(fā)局：負責救災物資的收儲、輪換、調撥和日常管理工作，及時(shí)予以補充和更新。
區財政局：負責從政府預備費中列支養老機構突發(fā)事件應急處置工作所必需的專(zhuān)項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，建立相關(guān)管理、監督和專(zhuān)用帳戶(hù)制度。
區住建局：負責協(xié)調供氣單位，保障養老機構的供氣需求。
區城管局：負責惡劣天氣、重大節日、重要活動(dòng)期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門(mén)做好應急搶險工作。
區農水局：負責協(xié)調供水單位，保障養老機構的飲水供應。
區商務(wù)局：配合有關(guān)部門(mén)做好養老機構應急救援工作；組織協(xié)調應急工作中生活必需品的供應。
區衛健委：負責組織、協(xié)調養老機構突發(fā)事件的應急醫療救治和衛生防疫工作，及時(shí)搶救受傷人員，預防和控制疫情、疾病傳播。
區應急管理局：負責參與協(xié)調事故應急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調查處理。
區市場(chǎng)監管局：負責指導、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應急工作；參與事故調查及危害評估等應急處置工作。
區房產(chǎn)服務(wù)中心：指導協(xié)調供熱單位保障養老機構的供熱需求；配合主管部門(mén)對養老機構的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動(dòng)態(tài)監督，及時(shí)報告環(huán)境安全隱患，強化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區公安分局：負責養老機構突發(fā)事件現場(chǎng)的治安、警戒、交通管制等工作；指導、協(xié)助民政部門(mén)做好事故的調查、現場(chǎng)穩定等應急處置工作；對涉嫌犯罪的，督促、指導涉案地公安機關(guān)立案催辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責任。
云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區消防救援大隊：根據突發(fā)事件應急處置工作的需要及事發(fā)養老機構的請求，參與火災等現場(chǎng)事故的應急救援工作。
2.4現場(chǎng)指揮機構及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區政府將根據需要成立現場(chǎng)應急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作。成員由區相關(guān)部門(mén)負責同志和災害所在地街道負責同志組成�，F場(chǎng)指揮部可根據需要設立綜合協(xié)調、環(huán)境監測、搶險救援、安保維穩、醫療衛生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復、專(zhuān)家支持、調查評估等工作組。參與突發(fā)事件現場(chǎng)處置的各方面應急力量要及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現場(chǎng)指揮部的統一指揮調度，并及時(shí)報告現場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。
�。�1）綜合協(xié)調組：由區民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關(guān)部門(mén)完成指揮部布置的各項搶險救災任務(wù)。
�。�2）安保維穩組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區公安分局牽頭，負責事故現場(chǎng)的治安警戒保衛工作，根據需要實(shí)施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門(mén)做好維護社會(huì )穩定工作等。
�。�3）醫療救護組：由區衛健委牽頭，負責緊急救治受傷和中毒人員，必要時(shí)將傷員送往醫院作進(jìn)一步治療。同時(shí)負責調集應急救援所需藥品、醫療器械，統計傷亡人員情況等。
�。�4）環(huán)境監測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負責監督管理污染物、污染源的監測、防治工作，確定事故危害區域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細致地調查處理，防止污染源進(jìn)一步擴大。
�。�5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區消防救援大隊牽頭，主要負責事故搶險。
�。�6）應急保障組：由區經(jīng)發(fā)局牽頭，區農水務(wù)局、區住建局、區城管局、區商務(wù)局、區市場(chǎng)監管理局、區財政局等部門(mén)組成，提供物資、經(jīng)費、交通、電力、通訊等保障。
�。�7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區委宣傳部牽頭，負責聯(lián)絡(luò )新聞媒體，協(xié)調指導主管部門(mén)和其他有關(guān)單位統一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報道的客觀(guān)真實(shí)，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線(xiàn)，穩定民心。
�。�8）善后處理組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故所涉及的安置、撫恤、賠償等前期和善后處理工作，配合醫療救護組做好有關(guān)登記和統計工作等。
�。�9）基礎設施保障和生產(chǎn)恢復組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故養老院的重建和恢復。
�。�10）專(zhuān)家組：由區民政局牽頭，調集市、區專(zhuān)家庫成員，作為指揮部的咨詢(xún)機構。
�。�11）調查評估組：由區民政局、應急管理局牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調查結論，預測事故后果，提出事故防范意見(jiàn)。
3預防、預警與報警機制
3.1預防工作
區民政局各有關(guān)職能科室會(huì )同有關(guān)部門(mén)及科室，根據天氣情況、隱患排查、風(fēng)險管控等相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布的預測預警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的`情況，向有關(guān)科室及養老機構提出風(fēng)險警示信息和監管建議。其他成員單位發(fā)現安全隱患或問(wèn)題，應及時(shí)通報給各對口職能科室，以便依法及時(shí)采取有效控制措施。
3.2 預警與報警
�。�1）建立健全突發(fā)事件預警制度。區民政局負責養老機構突發(fā)事件預警工作。
�。�2）確定預警級別。對可以預警的突發(fā)事件，區民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類(lèi)別，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分別用紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）和藍色等級（Ⅳ級）表示。
紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)可能會(huì )擴大。
橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會(huì )擴大。
黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。
藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。
3.3 預警信息發(fā)布
紅色預警（Ⅰ級）和橙色預警（Ⅱ級）報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；黃色預警（Ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；藍色預警（Ⅳ級）由區人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布。
預警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。
3.4 預警措施
采取預警措施。發(fā)布預警信息后，區民政局、相關(guān)街道辦事處按照預警級別、實(shí)際情況和分級負責的原則，迅速采取下列一項或多項措施：
�。�1）增加觀(guān)測頻次，加強預報，暢通信息接收渠道，及時(shí)收報有關(guān)信息；
�。�2）加強公眾溝通，向養老機構發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
�。�3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�4）調集應急救援和處置所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入使用；
�。�5）轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；
�。�6）加強養老機構的安全保衛，維護社會(huì )治安秩序；
�。�7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
3.5 調整、解除警報
發(fā)布預警信息的有關(guān)部門(mén)和單位應加強對預警信息動(dòng)態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調整預警級別、更新預警信息內容，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的的區政府、有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應急處置
4.1 信息報告程序和時(shí)限
養老機構突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)街道辦事處要立即如實(shí)向區民政局報告。任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現養老機構突發(fā)事件后，應當立即報告云龍區養老機構突發(fā)事件應急指揮部。
接到報告后，應急指揮部辦公室值班人員應當如實(shí)、準確做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、起因、現狀等，并予以核實(shí)，對事故的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定。
應急指揮部辦公室接報后，立即報告應急指揮部，并提出實(shí)施預警和啟動(dòng)應急預案的建議，應急指揮部確認后，采取預警措施，通知各應急工作組開(kāi)展工作。
相關(guān)街道辦事處接到報告后半小時(shí)內向區政府報告，抄送區應急指揮部辦公室。
4.2 報告方式與報告內容
報告應采用書(shū)面形式，如情況緊急，可采用先電話(huà)報告、后書(shū)面補報的方式。
報告應涵蓋下列內容：
�。�1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因的初步判斷；
�。�2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數，事故發(fā)展趨勢；
�。�3）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
�。�4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時(shí)間。
應急處理過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
4.3 先期處置
養老機構突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)應急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統一指揮下，按照有關(guān)預案迅速實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，要按規定程序向上級有關(guān)部門(mén)報告情況。
4.4 應急響應
4.4.1 分級響應機制
特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）響應與處置：發(fā)生特別重大、重大養老機構突發(fā)事件時(shí)，由市應急指揮部組織相關(guān)部門(mén)人員、裝備，參與由省政府應急處置現場(chǎng)指揮部領(lǐng)導的應急處置工作，配合現場(chǎng)工作。
較大事故（Ⅲ級）響應與處置：發(fā)生較大養老機構突發(fā)事件時(shí)，由市政府負責及時(shí)、果斷處置，并接受省應急指揮部的指導。
一般事故（Ⅳ級）響應與處置：發(fā)生一般養老機構突發(fā)事件時(shí)，由區政府負責應急處置。
4.4.2 應急響應程序
區民政局在接到報告后，應根據突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應的級別，分別向區政府和上一級報告，并啟動(dòng)相應的應急預案，應急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現場(chǎng)，根據現場(chǎng)狀況采取有效措施，同時(shí)上報事故處置的最新進(jìn)展情況。
4.4.3 應急響應的主要工作內容
�。�1）組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援；
�。�2）制定并組織實(shí)施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
�。�3）協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供應急保障，包括協(xié)調關(guān)系、調度各方應急資源等；
�。�4）組織做好現場(chǎng)治安秩序維護和社會(huì )穩定工作；
�。�5）及時(shí)向區政府報告應急處置工作進(jìn)展情況；
�。�6）研究處理其他重大事項。
4.5 現場(chǎng)指揮與協(xié)調
4.5.1 指揮和協(xié)調機制
現場(chǎng)應急處置指揮部根據養老機構突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門(mén)和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應立即派出有關(guān)人員或隊伍趕赴指定位置，在現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮下，本著(zhù)相互協(xié)同、密切配合、共同實(shí)施的原則，迅速完成指揮部交辦的應急處置任務(wù)。
4.5.2 指揮協(xié)調的主要內容
�。�1）通報事故情況，提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求；
�。�2）指派有關(guān)人員參與應急指揮和指導工作；
�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急救援力量實(shí)施應急救援行動(dòng)等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急處置指揮部可在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，根據事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，指揮部要立即按照預案協(xié)調、組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
�。�1）應急救援。應有效利用醫療資源，會(huì )同區衛健委，組織指導醫療機構救治因安全事故導致人身傷害的人員；
�。�2）危害控制、搶險救災。根據事故的性質(zhì)及科室職責，會(huì )同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現場(chǎng)，組織、指導事發(fā)地街道、養老機構，開(kāi)展應急處置，搶救傷員、保護財產(chǎn)，防止事故進(jìn)一步擴大，將危害減小到最低程度；
�。�3）事故調查。指揮部相關(guān)成員單位組織開(kāi)展調查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；
�。�4）維護穩定。公安等部門(mén)及事發(fā)單位分管安全保衛的人員，加強治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護涉事地區社會(huì )穩定。
4.7 信息發(fā)布
�。�1）養老機構突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區政府認定后，由民政局和其他有關(guān)單位負責對外進(jìn)行發(fā)布，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，爭取社會(huì )的支持和理解。區委宣傳部統籌做好信息發(fā)布的指導協(xié)調工作。
�。�2）信息發(fā)布應及時(shí)、準確，有關(guān)部門(mén)不得隨意或惡意傳播與養老機構突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步的核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。
�。�3）信息可通過(guò)廣播、電視、報紙和公告等方式進(jìn)行發(fā)布。
4.8 響應級別調整及終止
結合實(shí)際情況和處置工作需要，根據評估結果及時(shí)調整應急響應級別，直至響應終止。
4.8.1響應級別調整及終止條件
�。�1）級別提升。當事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當及時(shí)提升響應級別到較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）或特別重大事故（Ⅰ級）。
�。�2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級評估標準以下或無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
�。�3）響應終止。當安全事故得到控制，并達到以下兩項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時(shí)終止響應。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩定24小時(shí)以上；
第二，事發(fā)現場(chǎng)、涉事人員得以有效控制，災害險情得到有效遏制并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應級別調整及終止程序
由專(zhuān)家組對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，指揮部根據專(zhuān)家組意見(jiàn)提出調整應急響應級別建議，報區政府批準后實(shí)施。應急響應級別調整后，事故相關(guān)地街道應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應的建議，報區政府批準后實(shí)施。
5后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補償，死亡人員的家屬安撫及補償；征用物資及運輸工具補償；應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時(shí)支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會(huì )同事發(fā)地街道，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響恢復正常秩序。協(xié)調保險機構及時(shí)開(kāi)展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.2 恢復重建
民政局應當盡快協(xié)調配合區有關(guān)部門(mén)或組織修復被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設施，制定恢復重建和發(fā)展計劃，有序開(kāi)展恢復重建工作。
5.3 社會(huì )救助
區應急管理局負責統籌突發(fā)事件災害救助工作，協(xié)調有關(guān)方面做好受災群眾的安置，并會(huì )同商務(wù)等部門(mén)及時(shí)組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應急管理部門(mén)、紅十字會(huì )負責發(fā)動(dòng)社會(huì )、個(gè)人和境外機構開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，并按有關(guān)規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權益�？偣�(huì )、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織，協(xié)助衛健等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。
5.4 調查評估
區民政局應當及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，制定改進(jìn)措施，將調查與評估情況向區人民政府提出報告。
6保障措施
6.1應急機制保障
本應急預案所涉及到的成員單位、醫療機構、技術(shù)機構以及應急處置工作組應根據各自的工作職責和任務(wù)，建立單位或組織內部事故應急處置工作程序，與本預案進(jìn)行銜接，保障各項應急工作有序、高效運行。
6.2信息保障
各級有關(guān)部門(mén)要建立和完善應急指揮系統、應急處置聯(lián)動(dòng)系統和預警系統。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)區應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各應急分隊間的聯(lián)絡(luò )暢通。
6.3隊伍及裝備保障
各應急處置機構根據各自的實(shí)際工作內容提供現場(chǎng)救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數據庫隨時(shí)調用。主要有：公安、消防、醫療救護、專(zhuān)家咨詢(xún)等。
6.4醫療衛生保障
區衛健委負責救護保障工作，組織醫療救護隊伍迅速進(jìn)入救災現場(chǎng)，對傷員進(jìn)行應急救治和心理咨詢(xún)，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫療機構按照職責分工，負責做好院前急救工作，各級醫院負責后續救治。
6.5 交通運輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區公安分局負責協(xié)調緊急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區公安分局負責應急處置過(guò)程中的治安保障，并負責相關(guān)保衛工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。要迅速組織救災現場(chǎng)治安警戒和管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護。
6.7 經(jīng)費保障
對事故應急處置工作所必需的專(zhuān)項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預備費中列支，同時(shí)建立相關(guān)管理、監督和專(zhuān)用帳戶(hù)制度，對應急經(jīng)費的申報、審批和使用情況按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴格的控制和管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.8 技術(shù)儲備與保障
各級有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學(xué)的應急指揮決策支持系統，實(shí)現信息綜合集成、分析處理的智能化和數字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能有效防范應對。
7 預案管理
7.1 預案編制
本預案由區民政局制定，根據區政府要求和結合實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預案。
7.2 預案演練
應急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合參與，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
7.3 預案評估與修訂
�。�1）區民政局應當根據實(shí)際需要，結合情勢變化，適時(shí)修訂、完善應急預案。
�。�2）有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案：
�、儆嘘P(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的；
�、趹敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�、勖媾R的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�、苤匾獞辟Y源發(fā)生重大變化的；
�、蓊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�、拊谕话l(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
�、邞鳖A案制定單位認為應當修訂的其他情況。
�。�3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應按照本預案規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內容的，修訂程序可適當簡(jiǎn)化。
�。�4）區各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等，可以向區民政局提出修訂意見(jiàn)。
7.4 教育和培訓
區民政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定預案培訓、應急演練計劃并組織實(shí)施，檢驗和提高養老機構突發(fā)事件預警、應急響應和應急救助能力。
7.5 責任與獎懲
�。�1）突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
�。�2）公民按照區人民政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎勵。
�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
�。�1）本預案由區民政局起草，報區人民政府批準后組織實(shí)施。本預案由區民政局負責解釋。
�。�2）本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
9 附件
9.1 應急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區有關(guān)部門(mén)應急處置聯(lián)系電話(huà)
養老機構突發(fā)疾病應急預案3
為保障本養老機構老人的身體健康及人身安全，有效處理護理中心的各種突發(fā)事件，使損失降低到最低限度現根據實(shí)際情況，特制定本預案。
一、應急小組
成立應急小組，負責處理突發(fā)性事件。
組 長(cháng):各養老機構安全生產(chǎn)負責人
副組長(cháng):各應急組負責人
組 員:各養老機構根據自身情況安排
二、適用范圍
本預適用于可能發(fā)生的性質(zhì)嚴重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括:突發(fā)性疾病、火災、食物中毒、煤氣中毒、外來(lái)暴力侵害等事件。
三、事件責任及處理程序
1、對于突發(fā)性事件，實(shí)行應急小組負責制。
2、應應急小組的請求，可以隨時(shí)調集人員、物資及交通工具。
3、本院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時(shí)間內向應急小組報告，應急小組必須在最短時(shí)間內到達事發(fā)現場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。同時(shí)，本院及時(shí)向區民政局、公安、消防、市場(chǎng)監管局、衛健局等相關(guān)部門(mén)報案請求援助。本院本著(zhù)“先控制、后處置、救人第減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現場(chǎng)的入住老人及工作人員離開(kāi)危險區域，保護好貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事發(fā)現場(chǎng)保護工作做好善后處理工作。
4、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
四、突發(fā)性事件應急預案
1、突發(fā)疾病事件
(1)本院定期組織入住老人及工作人員進(jìn)行體檢，并建立健廉檔案，隨時(shí)關(guān)注入住老人的身體變化。
(2)本著(zhù)預防為主的原則，做好夏季防暑降溫和冬季防寒保暖工作。制定記錄制度，對患病者人進(jìn)行無(wú)微不至的護理，督促生病的老人吃藥。
(3)老人有任何不適，(值班者是第一責任人)應及時(shí)救治，并報告應急小組，同時(shí)與其監護人聯(lián)系。
(4)若病情嚴重，應運用急救知識，穩定慮者病情，并及時(shí)按打120。積極配合醫護人員進(jìn)行急救并及時(shí)通知其監護，到醫院進(jìn)行幫助辦理相關(guān)手續。
(5)如老人去世，應及時(shí)通知監護人并聯(lián)系殯儀館，隨行協(xié)助辦理相關(guān)手續。
(6)若情形嚴重，應急小組立即向相關(guān)單位匯報。
2、火災事件
(1)本院要定期檢査消防設施、火險隱患情況，加強對相關(guān)人員的教育培訓，防患于未然，警鐘長(cháng)鳴。
(2)發(fā)現火警苗頭應立即呼救(值班者是第責任人)并組織指揮現場(chǎng)救災，并報告應急小組。
(3)若發(fā)現重大火警時(shí)，應立即呼救、并立即按打119報警電話(huà)。
(4)迅速疏散入住者人及工作人員，撤離到安全區域。
(5)積極配合消防人員滅火，在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
3、食品中毒事件
(1)加強本院廚房工作人員的學(xué)習培訓，必須做到專(zhuān)業(yè)人員持證上崗。
(2)嚴格把關(guān)食品原料的進(jìn)貨渠道，做到衛生、安全、可靠。工作人員必須規范操作順序，定期進(jìn)行自査整改。
(3)發(fā)現入住老人及工作人員有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí)，迅速送醫院診治，并及時(shí)通知應急小組。
(4)相關(guān)人員須做好所食用取樣工作，以備市場(chǎng)監督部門(mén)檢驗。
5)若情形嚴重，應急小組應迅速向衛生防疫部門(mén)報告
4、煤氣中毒事件
(1)加強本院室內通風(fēng)，尤其是氣候異常，氣壓低、空氣不暢時(shí)更要加強通風(fēng)。
(2)值班人員要定點(diǎn)進(jìn)行巡查尤其是夜間要檢査煤氣開(kāi)關(guān)，發(fā)現險情及時(shí)處理，并及時(shí)通知應急小組。
(3)發(fā)現有中毒現象應立即呼救(值班者是第一責任人)，打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)，并按打或委托他人按打120請求助。
(4)若情形嚴重，應急小組應迅速相關(guān)部門(mén)匯報。
5、外來(lái)暴力侵害事件
(1)本院如有未經(jīng)允許強行闖入者，應急組應及時(shí)聯(lián)系公安人員將闖入者驅逐出住處。
(2)發(fā)現不法分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應及時(shí)報警110、120請求援助，并與不法分子做斗爭。
(3)若情形嚴重，應急小組應迅速向相關(guān)部門(mén)匯報。
五、突發(fā)事發(fā)生后，本護理中心立即啟動(dòng)應急處理程序根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報民政部門(mén)。
六、其他突發(fā)性事件按照本預案第三條規定處理。
七、本預案從發(fā)布之日起執行。
養老機構突發(fā)疾病應急預案4
1總則
1.1編制目的
為建立健全養老機構突發(fā)事件應急處置工作機制，規范應急處置行為，提高應急處置能力，預防和減少重大突發(fā)事件造成的損失，保障養老機構入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告與調查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《養老機構管理辦法》等法律法規。
1.3適用范圍
養老機構發(fā)生自然災害、事故災難、社會(huì )治安和公共衛生事件等突發(fā)事件，達到啟動(dòng)條件適用于本預案。
1.4工作原則
(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障、保護養老機構入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全和身心健康。
(2)統一領(lǐng)導，快速反應。民政部門(mén)應在本單位突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，與相關(guān)部門(mén)密切配合，負責本轄區養老機構突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速響應機制，確保事件的發(fā)生、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。
(3)分級負責，屬地管理。養老機構發(fā)生突發(fā)事件后，應遵循屬地管理原則，各級民政部門(mén)和養老機構要在當地政府的統一領(lǐng)導和指揮下，及時(shí)采取應急響應措施，并按規定向上級民政部門(mén)逐級報告。
(4)預防為主，積極準備。立足于防范，各級民政部門(mén)和養老機構要認真排查各類(lèi)安全隱患，及時(shí)消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素，做好應對突發(fā)事件的人員、物資和組織準備，健全養老機構應急預案體系，加強培訓演練，做到早預防、早發(fā)現、早處理。
2啟動(dòng)條件
2.1出現下列任何一種情況，應當按照程序立即向省民政廳報告。
(1)發(fā)生較大、重大、特別重大事故，造成養老機構3人以上死亡，或者10人以上重傷。
(2)發(fā)生水旱災害、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養老機構3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規模轉移安置養老機構人員，超出市級政府應對能力�；蛘甙l(fā)生跨市級行政區域自然災害造成養老機構重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調聯(lián)動(dòng)共同應對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛生事件，養老機構出現大規模感染，服務(wù)人員大量減員，需要跨市支援。
(4)養老機構內發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長(cháng)時(shí)間能源供應中斷等社會(huì )安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。
2.2出現下列任何一種情況，應當按照程序立即啟動(dòng)市級應急預案。
(1)發(fā)生一般事故，造成養老機構3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(2)發(fā)生水旱災害、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養老機構3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉移安置養老機構人員，超出縣級政府應對能力�；蛘甙l(fā)生跨縣級行政區域自然災害造成養老機構重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調聯(lián)動(dòng)共同應對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛生事件，養老機構出現感染，服務(wù)人員減員，需要跨縣支援。
(4)養老機構內發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長(cháng)時(shí)間能源供應中斷等社會(huì )安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(5)市委、市政府或者有關(guān)牽頭部門(mén)決定啟動(dòng)市級層面應急響應，需要民政部門(mén)參與做好養老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應急處置工作。
(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領(lǐng)導研判需要啟動(dòng)市級應急預案。
3組織指揮體系及職責
區民政局成立由分管養老服務(wù)工作的副局長(cháng)任組長(cháng)、各相關(guān)科室負責同志為成員的區民政局養老機構應急處置工作領(lǐng)導小組，負責指導各鎮(街道)民政辦、開(kāi)發(fā)區社會(huì )事務(wù)部開(kāi)展養老機構較大突發(fā)事件應對工作。區民政局養老服務(wù)辦承擔領(lǐng)導小組具體日常工作。
養老機構成立由主要負責人(法定代表人)負責的應急處置工作組，具體負責落實(shí)養老機構突發(fā)事件的應急處置工作。主要負責人(法定代表人)是第一責任人。
4預警和預防機制
4.1信息監測與報告
各級民政部門(mén)建立與相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)機制，對于可能波及養老機構的區域性突發(fā)事件，要及時(shí)收集預警信息，第一時(shí)間向有關(guān)地區養老機構發(fā)出預警，并向上一級民政部門(mén)報告，必要時(shí)可以越級上報。同時(shí)，指導養老機構采取有效預防措施。
屬地民政部門(mén)對于轄區內養老機構內部突發(fā)事件預警信息要及時(shí)作出預判，參照有關(guān)標準合理確定預警級別和范圍，在及時(shí)采取預防措施的同時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，并向上一級民政部門(mén)報告。
4.2預警預防行動(dòng)
各級民政部門(mén)要督促養老機構健全預警預防機制，針對不同類(lèi)型突發(fā)事件和事件影響程度，分別制定和落實(shí)預防措施，明確分工、責任到人。建立健全安全檢查預防機制，定期開(kāi)展安全檢查，對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，并形成清單，及時(shí)消除隱患，有效預防突發(fā)事件發(fā)生。養老機構要按照有關(guān)要求，健全養老機構安全管理制度，定期開(kāi)展自查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患；落實(shí)各項安全工作責任，加強人員培訓、經(jīng)常性開(kāi)展演練，不斷提高應對突發(fā)事件的快速響應和應急處置能力；做好應對突發(fā)事件的人力、物力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預防、現場(chǎng)控制的應急設施、設備。
4.3預警解除
各級民政部門(mén)收到預警解除信息或危險因素消除后，要及時(shí)告知有關(guān)地區民政部門(mén)和養老機構。
5應急響應
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現重大風(fēng)險隱患后，事發(fā)養老機構要第一時(shí)間向屬地民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。收到報告后，屬地民政部門(mén)要立即按照有關(guān)規定向同級人民政府和上一級民政部門(mén)報告，每級報告時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可在報告同級人民政府和上一級民政部門(mén)后，越級上報。報告內容一般包括突發(fā)事件和重大風(fēng)險隱患發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養老機構建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調解決事項等。
養老機構突發(fā)事件應對遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮級、縣級人民政府根據突發(fā)事件類(lèi)型和影響程度，按照分級管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級政府和民政部門(mén)的應急預案，做好相關(guān)應急處置工作。
養老機構發(fā)生較大突發(fā)事件，達到市級應急預案啟動(dòng)條件，在縣級及以下人民政府和民政部門(mén)啟動(dòng)應急響應基礎上，市民政局養老機構應急處置工作領(lǐng)導小組報局長(cháng)同意，根據市級層面應急響應部署和本預案啟動(dòng)應急響應程序，根據突發(fā)事件類(lèi)型和影響程度采取相應應急處置措施。
6處置措施
6.1突發(fā)洪水、臺風(fēng)、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害應急處置措施
(1)養老機構應急處置
�、傧绕谔幹�。事發(fā)養老機構按照本機構預案第一時(shí)間采取報警、組織疏散轉移老年人、在自身能力范圍內積極開(kāi)展自救、互救等措施。在洪水災害應對中，要提前做好老年人轉移準備，特別是對失能失智老年人要視情提前集中到待轉移區域，準備好轉移途中必要的護理設備和物資。在臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流等災害應對中，應提前根據養老機構建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險，將老年人轉移到機構內相對安全區域，遠離陡坡、低強度建筑等高危區域。在地震災害應對中，應將老年人就近轉移到應急避難場(chǎng)所，及時(shí)清點(diǎn)人數并做好心理安撫，等待進(jìn)一步救援安置；同時(shí)在專(zhuān)業(yè)救援人員到達前，組織機構內人員在保證自身安全前提下積極開(kāi)展力所能及的自救、互救，爭取寶貴的救援時(shí)間。
�、诳刂莆ｋU源。及時(shí)控制養老機構內易燃易爆物、電力、燃氣等各類(lèi)危險源，并標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，劃定警戒區，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
�、叟浜弦龑�(zhuān)業(yè)救援。組織人員對養老機構進(jìn)行現場(chǎng)調查，幫助專(zhuān)業(yè)救援人員了解機構建筑構造、被困人員分布、應急設施配備等情況，為應急救援提供引導。
�、芘浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好養老機構人員轉移安置和善后處理。
(2)縣級及以下民政部門(mén)應急處置
�、俑鶕跖星闆r，決定啟動(dòng)本部門(mén)應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。超出本級民政部門(mén)應對能力時(shí)，根據需要向上一級民政部門(mén)提出應急支援請求。
�、谝暻闆r派出工作人員赴事發(fā)養老機構指導應急處置。
�、墼诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調轉運車(chē)輛或船只等交通工具幫助養老機構轉移被困人員，特別對重度失能老年人要協(xié)調救護車(chē)等專(zhuān)業(yè)轉運工具進(jìn)行轉運，避免老年人在轉移過(guò)程中意外致死致傷。
�、茉诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調醫療衛生機構派員上門(mén)提供診療服務(wù)或開(kāi)通綠色通道，救治養老機構受傷人員。
�、菰诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調發(fā)電設備和應急供水車(chē)輛為因災害影響斷水斷電的養老機構或老年人集中安置點(diǎn)供水供電，以保證失能老年人醫療護理設備正常運轉和日常生活必需。
�、奕缬斜匾�，動(dòng)員組織社會(huì )救援力量參與救援。
�、吲浜蠎本仍笓]機構和上級民政部門(mén)做好其他工作。
(3)區民政局應急處置
�、賲^民政局養老服務(wù)辦與事發(fā)養老機構所在地鎮級民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據突發(fā)事件類(lèi)型對其發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判，提出后續處置意見(jiàn)建議，并視情向區委、區政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長(cháng)決定，根據需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開(kāi)展處置工作。
�、鄹鶕枰�，協(xié)調跨鎮級行政區域的養老服務(wù)應急支援。
�、芨鶕枰獏f(xié)調其他部門(mén)參與和支持應急救援。
�、莅凑諈^委、區政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.2火災等安全生產(chǎn)事故應急處置措施
(1)養老機構應急處置
�、傧绕谔幹�。事發(fā)養老機構按照本機構預案第一時(shí)間報火警，啟動(dòng)消防自動(dòng)報警和噴淋等設備，組織養老機構人員撲救初起火災，打開(kāi)防排煙系統，開(kāi)啟疏散通道正壓送風(fēng)設備，同時(shí)組織老年人有序疏散。在疏散時(shí)要優(yōu)先安排距離著(zhù)火點(diǎn)較近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人時(shí)，要充分利用輪椅、移動(dòng)床等轉運設備，并配備足夠的護理人員幫助疏散。
�、诳刂莆ｋU源。及時(shí)切斷電源、關(guān)閉燃氣閥門(mén)或視情將燃氣罐等易燃易爆物轉移到安全區域。
�、叟浜弦龑�(zhuān)業(yè)救援。安排專(zhuān)人幫助消防人員熟悉了解養老機構建筑結構、消防設施設備和人員被困等情況，引導開(kāi)展專(zhuān)業(yè)救援。
�、芘浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好火災事故原因調查。
(2)縣級及以下民政部門(mén)應急處置
�、俑鶕跖星闆r，決定啟動(dòng)本部門(mén)應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。超出本級民政部門(mén)應對能力時(shí)，根據需要向上一級民政部門(mén)提出應急支援請求。
�、谂沙龉ぷ魅藛T赴事發(fā)養老機構現場(chǎng)了解評估損失情況，配合有關(guān)部門(mén)做好后續救援，視情況提出人員轉移安置建議。
�、廴缬斜匾�，協(xié)調其他養老機構或場(chǎng)所作為臨時(shí)安置點(diǎn)，協(xié)調轉運車(chē)輛轉移老年人，特別對重度失能老年人要協(xié)調救護車(chē)等專(zhuān)業(yè)轉運工具進(jìn)行轉運，避免老年人在轉移過(guò)程中意外致死致傷。
�、茉诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調醫療衛生機構派員上門(mén)提供診療服務(wù)或開(kāi)通綠色通道，救治養老機構受傷人員。
�、菖浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好事故原因調查和責任追究。
�、夼浜蠎本仍笓]機構和上級民政部門(mén)做好其他工作。
(3)區民政局應急處置
�、賲^民政局養老服務(wù)辦與事發(fā)養老機構所在地鎮級民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據火災情況，提出后續處置意見(jiàn)建議，并視情向區委、區政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長(cháng)決定，根據需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開(kāi)展應急處置和善后工作。
�、叟浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好事故原因調查。
�、馨凑諈^委、區政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.3社會(huì )安全事件應急處置措施
(1)養老機構應急處置
�、俦M快調查了解事件起因并及時(shí)報告所在地民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，先期開(kāi)展法治宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導、化解矛盾和沖突。
�、趯︷B老機構內易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃氣等易被用于滋事的設施物品進(jìn)行控制。
�、叟浜嫌嘘P(guān)部門(mén)落實(shí)處置措施。
(2)縣級及以下民政部門(mén)應急處置
�、俑鶕跖星闆r，決定啟動(dòng)本部門(mén)應急響應，并向同級
人民政府提出本層級應急響應級別建議。
�、谝暻闆r派出工作人員赴事發(fā)地區指導應急處置。
�、蹖俚孛裾块T(mén)在當地人民政府領(lǐng)導和支持下，協(xié)調公安機關(guān)派員維持現場(chǎng)治安秩序。
�、苋缟鐣�(huì )安全事件導致養老機構不能正常營(yíng)業(yè)，協(xié)調其他養老機構妥善安置事發(fā)養老機構老年人或協(xié)調人員接管事發(fā)養老機構。
�、菖浜袭數厝嗣裾芯柯鋵�(shí)化解措施。
�、薹�、行政法規規定的其他必要措施。
(3)區民政局應急處置
�、賲^民政局養老服務(wù)辦與事發(fā)養老機構所在地鎮級民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據社會(huì )安全事件情況，提出后續處置意見(jiàn)建議，并視情向區委、區政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長(cháng)決定，根據需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開(kāi)展處置工作。
�、廴缟鐣�(huì )安全事件導致養老機構不能正常營(yíng)業(yè)，指導地方妥善安置老年人或協(xié)調人員接管事發(fā)養老機構。
�、馨凑諈^委、區政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.4重大傳染病疫情應急處置措施
(1)養老機構應急處置
�、傧绕谔幹�。養老機構發(fā)生或者其所在鎮級行政區域發(fā)生重大傳染病疫情，應按照本機構預案第一時(shí)間實(shí)行封閉管理，并在按照規定報告后，及時(shí)加強內部分區管控，暫停聚集性活動(dòng)，工作人員和老年人采取戴口罩等防護措施。
�、陂_(kāi)展排查。立即對機構內人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記，配合衛生疾控部門(mén)做好流調和疫病檢測工作。
�、塾嘘P(guān)部門(mén)明確防控措施后，組織人員立即制定針對性防控方案并督促落實(shí)。
�、芘浜闲l生健康等部門(mén)將密接人員轉運到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離觀(guān)察，或將養老機構就地轉化為集中隔離點(diǎn)，保證集中隔離期間失能失智老年人的護理服務(wù)不中斷。
�、菖浜闲l生健康等部門(mén)做好感染人員的轉運和治療。
(2)縣級及以下民政部門(mén)應急處置
�、俑鶕跖星闆r，決定啟動(dòng)本部門(mén)應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。
�、谝暻闆r派出工作人員赴事發(fā)地區指導應急處置。
�、墼诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調醫療衛生機構上門(mén)開(kāi)展檢測和疾病診療，避免老年人外出被感染。
�、茉诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調醫療衛生機構開(kāi)通綠色通道，救治養老機構受感染人員。從具體落實(shí)層面協(xié)調解決養老機構防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫療救治等問(wèn)題。
�、菰诋數厝嗣裾I(lǐng)導支持下，對護理人員大量減員無(wú)法開(kāi)展正常服務(wù)和疫情防控工作的機構，組織本行政區域內養老服務(wù)跨區支援。
�、奕缫咔閲乐�，在啟動(dòng)本行政區域內養老服務(wù)跨區支援仍無(wú)法應對防控需要時(shí)，向上一級民政部門(mén)提出跨區支援請求。
�、吲浜蠎本仍笓]機構和上級民政部門(mén)做好其他工作。
(3）區民政局應急處置
�、賲^民政局養老服務(wù)辦與事發(fā)養老機構所在地鎮級民政部門(mén)溝通核實(shí)情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據疫情發(fā)展態(tài)勢，提出后續處置意見(jiàn)建議，并視情向區委、區政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長(cháng)決定，根據需要派出由工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開(kāi)展處置工作。
�、墼谙嚓P(guān)部門(mén)指導下，根據需要決定適用或制定養老機構防控指南。
�、芨鶕枰獏f(xié)調跨縣級行政區域的養老服務(wù)應急支援。
�、莞鶕枰獏f(xié)調其他部門(mén)參與和支持應急救援，從體制機制層面協(xié)調解決養老機構防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫療救治等問(wèn)題。
�、薨凑諈^委、區政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
7應急結束
應急處置結束或相關(guān)危險因素消除后，根據當地政府統一部署，現場(chǎng)指揮機構予以撤銷(xiāo)。
8善后處置
地方民政部門(mén)在當地人民政府領(lǐng)導下，協(xié)調做好事發(fā)養老機構與有關(guān)部門(mén)的工作，完成善后與恢復工作。按照國家有關(guān)規定和當地政府善后工作計劃，做好在突發(fā)事件中受傷人員的醫療救治工作，對在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體，并對遇難和受傷人員家屬進(jìn)行精神撫慰，協(xié)調做好糾紛化解工作。對符合條件的因事件造成困難人員，開(kāi)展社會(huì )救助，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展慈善捐贈，幫助受影響養老機構和老年人渡過(guò)難關(guān)。組織專(zhuān)業(yè)人員對老年人及工作人員進(jìn)行心理干預和輔導。根據調查結果，協(xié)助做好對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人責任追究。對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的隱患及有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。
9應急保障
9.1信息保障
各級民政部門(mén)和養老機構要建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。
9.2信息共享和處理
地方民政部門(mén)按照屬地管理原則，在當地政府統一領(lǐng)導下，加強與有關(guān)部門(mén)信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應對工作。
養老機構突發(fā)疾病應急預案5
1.總則
1.1編制目的：為科學(xué)、規范、有序地開(kāi)展新冠肺炎疫情的預防控制工作，早期發(fā)現疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施。預防控制疫情傳播、蔓延擴散，保護老人和職工健康和維護服務(wù)秩序。
1.2編制依據：本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國家公共衛生事件應急預案》、《養老院等社會(huì )福利機構防控指引》、《養老機構新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指南》（第二版）、《零星散發(fā)區域養老機構新冠肺炎疫情防控指南》（第二版）、《新冠肺炎疫情高風(fēng)險地區及被感染養老機構防控指南》（第三版）等為依據編制。
1.3適用范圍：本預案適用于養老機構服務(wù)區域內出現確診病例、無(wú)癥狀病例、密接、次密接等情況的應急處理工作。
1.4工作原則：統一領(lǐng)導、分級負責、預防為主、防治結合、群防群控、快速反應、有效處置。
2.啟動(dòng)條件
養老機構應成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組。
養老機構內發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛生事件：
2.1地方政府已經(jīng)啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件應急預案，立即啟動(dòng)本預案；
2.2新冠肺炎疫情：
2.2.1機構內有在院老年人或在崗員工出現發(fā)熱、干咳、乏力等疑似癥狀，送指定醫療機構診斷或請指定醫療機構上門(mén)診斷后顯示異常，醫生建議轉診治療；
2.2.2轉診后確診新型冠狀病毒感染者或者疑似病例；
2.3其它相關(guān)突發(fā)事件：養老機構封閉后，入住老人或工作人員與當地陽(yáng)性病例、確診病例或無(wú)癥狀感染者密接或次密接情況；任何不服從機構封閉管理制度的外來(lái)人員強行進(jìn)入；在院老年人或在職員工群聚式恐慌情緒；集體食品安全事件。
3.處置措施
本預案啟動(dòng)后，養老機構按照疫情防控一級響應機制，嚴格執行各項防控措施。建立24小時(shí)應急值守制度，確保通訊暢通，出現突發(fā)事件，邊處理，邊上報，留存處理記錄，一同報上級主管部門(mén)。不得遲報、瞞報、漏報；老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應送定點(diǎn)醫療機構就診，立即根據疫情監測要求報告相關(guān)部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展全面消毒。在當地政府或衛生部門(mén)指導下對全體老年人及工作人員開(kāi)展核酸檢測排查和14天隔離觀(guān)察。對密切接觸者按規定隔離觀(guān)察；老年人治愈后需返院的，應經(jīng)14天隔離觀(guān)察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養老機構；老年人被確定為密接或次密接的，應立即對其進(jìn)行封閉隔離，并及時(shí)上報當地政府或衛生部門(mén)，做好后續工作；工作人員若出現新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應立即停止工作并到醫療機構就診排查，確診不屬于疑似病例的，應經(jīng)14天隔離觀(guān)察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養老機構。屬于疑似病例或感染確診病例的，應送定點(diǎn)醫療機構就診，立即根據疫情監測要求報告相關(guān)部門(mén)，在當地政府或衛生部門(mén)指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開(kāi)展排查，實(shí)施集中醫學(xué)觀(guān)察，協(xié)助開(kāi)展全面消殺。治愈后需返崗的，應經(jīng)14天隔離觀(guān)察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養老機構。工作人員中出現密接或次密接的，也應立即對其進(jìn)行封閉隔離，及時(shí)上報當地政府或衛生部門(mén)，并做好后續工作。
3.1員工管理
3.1.1組織開(kāi)展員工進(jìn)行新型冠狀病毒肺炎疫情防控知識培訓。
3.1.2要求做好自身防護，每日監測員工體溫和相關(guān)癥狀，每日通報監測報表，出現異常情況，及時(shí)上報情況，員工及時(shí)前往定點(diǎn)醫院就診或按醫囑自行隔離。
3.1.3工作人員應在養老機構內居住或安排在集中獨立場(chǎng)所居住，且盡量安排分散居住在不同房間，出現疑似癥狀者立即送指定機構就診。安排在集中獨立場(chǎng)所居住的，上下班應保障專(zhuān)門(mén)用車(chē)，不能乘坐公共交通。對于養老機構內從事物業(yè)、保潔、陪護、餐飲、運營(yíng)維護等工作的第三方外包服務(wù)人員，落實(shí)與養老機構其他工作人員同樣的封閉管理措施，同要求同封閉同管理。
3.1.4工作人員暫不實(shí)行輪班換崗。如機構封閉管理已滿(mǎn)三周時(shí)間且本地區新增本土病例連續5天每天少于5例的，養老機構根據實(shí)際需求可按規范實(shí)行工作人員輪班。輪班進(jìn)入養老機構的人員必須持有健康綠碼、必須提供近15日內未在中高風(fēng)險地區逗留的行程軌跡、必須提供48小時(shí)內核酸檢測陰性證明、必須在養老機構隔離區域健康觀(guān)察3天且3天內再次核酸檢測陰性，方可上崗。養老機構不具備隔離條件的，可到當地政府聯(lián)防聯(lián)控指定集中隔離點(diǎn)觀(guān)察3天，之后養老機構保障專(zhuān)用車(chē)輛接入院內。
3.1.5養老機構出現突發(fā)疫情后準備不足、應對乏力等情況，應立即向當地政府和民政部門(mén)報告，由當地政府和民政部門(mén)協(xié)調組建的養老機構疫情防控應急預備隊伍幫助維護正常運營(yíng)管理。
3.1.6不信謠、不傳謠、相信政府、相信科學(xué)。
3.2入住老年人管理
3.2.1每日居室巡查，早晚測量入住老年人和工作人員體溫（接觸式體溫計要做到個(gè)人專(zhuān)用。非接觸式體溫槍?xiě)敯凑帐褂靡蠖ㄆ谙荆�，并做好健康記錄，對出現發(fā)熱等疑似癥狀人員立即送指定醫療機構診斷或請指定醫療機構上門(mén)診斷。對密切接觸者實(shí)行隔離觀(guān)察。對患有慢性病的老年人，做好血壓、血糖等指標監測，規律用藥，做好慢性病防控。
3.2.2謝絕家屬來(lái)訪(fǎng)并做好相關(guān)解釋工作，協(xié)助老年人進(jìn)行網(wǎng)上視頻探視。
3.2.3送餐、快遞、送藥等外來(lái)人員，不得進(jìn)入機構內部，與門(mén)房交接并由護理員領(lǐng)取。
3.2.4停止組織一切集體活動(dòng)，并要求在院老年人之間不搞串訪(fǎng)。
3.2.5在院老年人原則不許接回家，監護人強烈要求接回家者，原則上等政府權威部門(mén)發(fā)布解除疫情后方可回院，回院后應繼續做好監測工作。
3.3消毒隔離
3.3.1辦公區域、服務(wù)場(chǎng)所（包括不限于）的地面、桌椅、物體表面、門(mén)把手、水龍頭、各種開(kāi)關(guān)按鈕、扶手等每日擦拭消毒2-3次；廚房、洗衣房、垃圾處理場(chǎng)所（存放點(diǎn)）及后勤保障設施設備和物品每天擦拭消毒不少于2次。每周晾曬老年人被褥衣服；做好失能、半失能老年人排泄物和嘔吐物的消毒清洗工作；老年人打噴嚏、咳嗽、吐痰后，應第一時(shí)間對相關(guān)區域噴消毒劑殺菌。
3.3.2如有發(fā)熱病人送醫，立刻做好房間消毒隔離工作。
3.3.3做好餐具、用具的消毒工作，嚴格操作規程，防止病從口入。
3.3.4養老機構要設置醫療隔離觀(guān)察（室）區、預備用于養老機構工作人員和服務(wù)對象的醫療隔離觀(guān)察（室）區，隔離（室）區應設置在相對獨立、通風(fēng)良好、有獨立廁所的單人房間，并處于養老機構下風(fēng)向；醫療隔離觀(guān)察（室）區的防疫物資按二級、三級防護配置。
3.4技術(shù)培訓：對養老機構管理服務(wù)人員和入住老年人開(kāi)展防范知識和技能培訓，提高管理服務(wù)人員疫情應急處置能力，增強老年人健康防范意識。
3.5資料整理歸檔
3.5.1報告記錄；
3.5.2應急處理機構組織形式及成員名單；
3.5.3工作方案；
3.5.4調查及檢驗、診斷記錄和結果材料；
4.事件的確認、終止及改進(jìn)
4.1事件的確認：新型冠狀病毒肺炎疫情的醫學(xué)觀(guān)察病例、感染病例和疑似病例的診斷按照當地疫情防控領(lǐng)導小組規定程序依法依規確認。
4.2事件的終止：按照當地疫情防控領(lǐng)導小組規定程序，解除疫情應急狀態(tài)，轉入常規防治。
4.3事件的改進(jìn)：在處理疫情過(guò)程中，及時(shí)對控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評估，以改進(jìn)工作。
5.保障措施
5.1技術(shù)保障：依托當地定點(diǎn)收治醫療機構，養老機構內設醫療機構或者協(xié)議醫療機構成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控指導小組，負責對防控培訓、技術(shù)規范、技術(shù)標準和工作方案進(jìn)行技術(shù)指導，組織養老護理員開(kāi)展消殺滅和健康教育宣傳工作。
5.2后勤保障
5.2.1物資設備供應：建立處理新型冠狀病毒肺炎疫情的醫藥器械、消殺用品應急物資儲備。應急儲備物資應妥善保管，指定專(zhuān)人負責，并及時(shí)補充更新。應急儲備物資應包括：預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。
5.2.2通訊信息保障：落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情突發(fā)疫情報告要求，實(shí)行零報告制度。
養老機構突發(fā)疾病應急預案6
一、指導思想
以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )”為統領(lǐng)，以“零事故、無(wú)傷亡、保平安”為目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，有效預防和處置各種突發(fā)事件。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿帧吧哂谝磺�、穩定壓倒一切”的原則。
�。ǘ﹫猿帧罢l(shuí)主管，誰(shuí)負責”的一把手責任制原則。
�。ㄈ﹫猿帧邦A防為主、積極處置”的原則。
�。ㄋ模﹫猿帧凹皶r(shí)、合法、公正”的原則。
三、工作目標
�。ㄒ唬⿲︷B老機構服務(wù)人員、社會(huì )工作者、服務(wù)對象進(jìn)行安全、自救自護教育，牢固樹(shù)立安全責任意識，切實(shí)提高服務(wù)人員和服務(wù)對象的自我防護能力。
�。ǘ┩晟聘鞣N突發(fā)事件應急預案，不斷規范風(fēng)險防范制度、健全突發(fā)事件信息監測網(wǎng)絡(luò )，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處理，不斷提升養老機構抵御風(fēng)險能力，確保養老機構各項工作的順利開(kāi)展。
四、組織領(lǐng)導及任務(wù)分工
成立“懷寧縣養老機構應急處置領(lǐng)導小組”（下稱(chēng)“應急處置小組”），負責指導、預防和處置養老機構突發(fā)事件工作。
五、安全事故責任及處理程序
�。ㄒ唬B老機構內突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動(dòng)應急預案。
�。ǘB老機構要及時(shí)向政府、縣民政局報告情況，并向公安、交警、衛生、消防等相關(guān)部門(mén)報案請求援助，積極做好維穩工作。
�。ㄈ⿷碧幹眯〗M接到突發(fā)安全事故報告后，第一時(shí)間到達事故現場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作并及時(shí)向上級匯報。
�。ㄋ模┤绨l(fā)生人身意外傷害時(shí)，應及時(shí)送傷者到醫院診治，并通知其家屬。
�。ㄎ澹B老機構要確定專(zhuān)人配合調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現場(chǎng)或保留物樣。
�。B老機構要穩定服務(wù)對象情緒，做好事故后穩定和秩序維護工作。工作人員必須堅守各自崗位，不得擅自發(fā)布誤導信息。
�。ㄆ撸B老機構應認真分析事故發(fā)生的原因、責任以及所產(chǎn)生的后果，上呈事故報告，進(jìn)行整改。
�。ò耍⿲張�、瞞報、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
六、應急預案
�。ㄒ唬┗馂氖鹿蕬鳖A案
養老機構要定期檢查消防設施、火險隱患情況，加強對有關(guān)人員的教育培訓，防患于未燃，警鐘長(cháng)鳴。
發(fā)生火災事故時(shí)，應采取如下措施：
1.迅速切斷有關(guān)電源。
2.迅速疏散人員，撤離到安全區域。
3.立即向119消防指揮中心報警，并報政府和應急處置小組。
4.積極配合消防人員滅火并采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
�。ǘ┦澄镏卸臼鹿蕬鳖A案
發(fā)現食物中毒現象，立即采取如下措施：
1.發(fā)現有疑似食物中毒癥狀時(shí)，應迅速送醫院診治。
2.迅速向政府、食藥監局、應急處置小組報告。
3.做好所食用食物取樣工作，以備食藥監部門(mén)檢驗。
4. 積極配合上級部門(mén)做好調查、事故處理等工作。
�。ㄈ┯|電事故應急預案
發(fā)生觸電事故，應立即采取如下措施：
1.發(fā)現有人觸電應馬上趕到現場(chǎng)并切斷電源。
2.在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開(kāi)線(xiàn)頭。
3.立即進(jìn)行人工急救，并通知醫務(wù)人員馬上進(jìn)行搶救或送醫院急救。
4.查明、記錄事故原因并進(jìn)行整改。
�。ㄋ模┲伟舶讣鳖A案
1.發(fā)現服務(wù)對象之間或服務(wù)對象與養老機構以外的人員發(fā)生爭吵、斗毆等現象要及時(shí)制止。如有養老機構以外的人員介入，應先將外來(lái)人員勸離養老機構。如事態(tài)嚴重及時(shí)報110處理。
2.制止原則：勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場(chǎng)；有傷員則先送傷員去醫院救治。
3.視情迅速報告政府和應急處置小組。
4.工作人員在制止爭吵、斗毆時(shí)，切記不能動(dòng)粗，不允許惡言相勸。
5.查清事件原因并記錄，必要時(shí)通知家屬協(xié)助處理。
�。ㄎ澹┩鈦�(lái)暴力侵害應急預案
1.養老機構要加強門(mén)衛值班制度，嚴禁陌生人員入內，人員進(jìn)出必須進(jìn)行登記，未經(jīng)允許不得入內。
2.如有未經(jīng)允許強行闖入者，應及時(shí)聯(lián)系轄區派出所將闖入者驅逐出住處。
3.發(fā)現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應及時(shí)110、120報警請求援助，并積極服務(wù)對象、工作人員到相對安全的地方躲避。
4.對受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。
�。├先艘馔馐鹿蕬鳖A案
1.第一時(shí)間趕到病人所在現場(chǎng)，判斷老年人的實(shí)時(shí)狀態(tài)，做必要的救護、保護，避免老人受到二次傷害。
2.立即通知醫務(wù)人員趕赴現場(chǎng)，視情況緊急處理。
3.盡快通知老人家屬。
4.若情況危急速打急救電話(huà)120。
5.及時(shí)對此事件進(jìn)行分析，如有養老機構自身原因，應及時(shí)進(jìn)行整改，避免造成類(lèi)似事件的再次發(fā)生。
�。ㄆ撸┓篮閼鳖A案
發(fā)生洪澇災害時(shí)應立即采取下列應急措施：
1.接到強臺風(fēng)警報通知后，養老機構工作人員對全院進(jìn)行細致的安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。
2.暴雨導致樓內進(jìn)水時(shí)，工作人員要立即切斷本樓的電源，防止發(fā)生觸電意外事故。
3.因暴雨導致單位積水內澇時(shí)，應及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行排水抗澇，并做好服務(wù)對象轉移和單位用電、用水等各項保障工作。
4.值班人員要堅守崗位，發(fā)現情況及時(shí)報告。
�。ò耍┢渌话l(fā)事件可參照以上預案妥善處理。
七、本預案從發(fā)布之日起執行。
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