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農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案（精選15篇）
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，常常需要預先制定方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的書(shū)面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編整理的農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 1
為積極穩妥地處置因用人單位拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《勞動(dòng)保障監察條例》、《xx省突發(fā)事件應對條例》、《xx市突發(fā)公共衛生事件應急預案》及有關(guān)法律法規，結合我鄉實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則
堅持預防為主，按照“快速反應，依法規范，協(xié)調配合，及時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實(shí)維護農民工合法權益，確保社會(huì )和諧穩定。
二、適用范圍
本預案適用于本鄉轄區內因用人單位拖欠農民工工資引發(fā)群體性上訪(fǎng)，圍堵或滯留黨政機關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）。
三、突發(fā)事件分類(lèi)
根據突發(fā)事件緊急情況、參與人數、社會(huì )影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個(gè)等級標準
一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪(fǎng)的行為。
較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪(fǎng)的行為。
重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪(fǎng)的行為，或人數雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場(chǎng)所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執法、危害公共安全等行為。
四、突發(fā)事件處理組織機構及職責分工
�。ㄒ唬┙M織機構
為確保順利處置農民工欠薪突發(fā)事件，成立xx鎮處置拖欠農民工工資應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮分管負責人任副組長(cháng)，鎮社保所、信訪(fǎng)辦、派出所、司法所、財政所、維穩辦等相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,設在鎮社保所。
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領(lǐng)導小組：全面負責本鄉行政區域內因拖欠、克扣農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
五、突發(fā)事件處理程序及要求
規范農民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”和“屬地管理”原則，建立及時(shí)就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發(fā)事件，鄉社保所分析研判后，依照部門(mén)職責統一組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理，明確責任單位、責任人和化解時(shí)限。同時(shí)，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)協(xié)調處理。
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突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務(wù)必在30分鐘內向領(lǐng)導小組辦公室報告，報告的內容包括：案情概況（單位、人數、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見(jiàn)等。各有關(guān)責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個(gè)人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
�。ǘ﹩�(dòng)預案
領(lǐng)導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，達到預案啟動(dòng)條件的，由領(lǐng)導小組組長(cháng)下令啟動(dòng)應急預案。緊急情況下，可由領(lǐng)導小組辦公室先行啟動(dòng)應急預案，控制局面后及時(shí)報告領(lǐng)導小組。
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領(lǐng)導小組辦公室在接到預案啟動(dòng)指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任（包保）單位和領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位相關(guān)負責人，在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作，通過(guò)耐心細致地解釋、疏導，穩定農民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現場(chǎng)人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時(shí)勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關(guān)正常辦公秩序；對無(wú)理取鬧、尋釁滋事的'人員，及時(shí)通報公安機關(guān)采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實(shí)不清的要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規及時(shí)處理。必要時(shí)，可啟動(dòng)農民工工資應急周轉金，按規定先行墊付已查實(shí)的所欠農民工工資，及時(shí)平息事態(tài)。
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突發(fā)事件處理后，應督促用人單位及其主管部門(mén)抓緊落實(shí)事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書(shū)面材料報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行綜合分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的情況進(jìn)行全面檢查，對違法事實(shí)清楚、證據確鑿的要嚴肅查處；事件處理后7日內，依照有關(guān)規定向鄉清欠農民工工資領(lǐng)導小組報告。
六、預警預報
突發(fā)事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門(mén)作為突發(fā)事件處理的第一責任單位，要加強勞動(dòng)保障法律法規的宣傳和教育，防患于未然。各行業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監察部門(mén)要把存在問(wèn)題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點(diǎn)監控對象，進(jìn)行重點(diǎn)監控。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現欠薪苗頭，要及時(shí)采取措施，按規定及時(shí)上報。
�。ㄒ唬╊A警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和農民工工資專(zhuān)戶(hù)的監督檢查，重點(diǎn)監控農民工工資發(fā)放，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，及時(shí)督促整改。
�。ǘ┎欢ㄆ诙讲橹贫�。勞動(dòng)保障監察機構要不定期對用人單位的勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行督查，對存在問(wèn)題的用工單位提前實(shí)行重點(diǎn)監控。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)督查監控制度。建立欠薪突發(fā)事件應急處理督辦制度，對發(fā)現的可能會(huì )引發(fā)群體性的事件的情況，確定專(zhuān)人負責實(shí)行跟蹤督查和監控，做到責任落實(shí)，及時(shí)有效地化解矛盾。
七、其他事項
在預防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任：
�。ㄒ唬⿲η迩饭ぷ鞑恢匾�，不負責，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會(huì )影響惡劣的；
�。ǘ⿲趧�(dòng)者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問(wèn)題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長(cháng)期得不到解決，致使問(wèn)題和矛盾越來(lái)越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現象的；
�。ㄈ⿲ν话l(fā)事件苗頭發(fā)現不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。
領(lǐng)導小組各成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，制定本部門(mén)解決欠薪問(wèn)題應急處理預案，成立專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責，提高應急處理能力。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 2
一、總則
1.1 編制目的
提高及時(shí)控制和妥善處置工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會(huì )影響，維護社會(huì )和諧穩定，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農民工合法權利，維護社會(huì )正常秩序。
1.2 適用范圍
本預案適用于水利系統工程建設領(lǐng)域因工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)的群體性上訪(fǎng)、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。
1.3 工作原則
堅持統一指揮、分級管理、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應、妥善處置的原則。
1.4 分類(lèi)分級
根據拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。
�。�1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農民工，集體上訪(fǎng)、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現場(chǎng)等行為；人數不到30人，但到上級信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、堵塞道路、阻礙執法等需出動(dòng)警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場(chǎng)所懸掛標語(yǔ)、呼喊口號、攔截公務(wù)用車(chē)等影響較大的上訪(fǎng)行為。
�。�2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農民工，集體上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為。
�。�3）一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農民工，集體投訴、上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動(dòng)條件
�。�1）正在進(jìn)行集體上訪(fǎng)，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
�。�2）正在進(jìn)行集體上訪(fǎng)造成不良后果且有可能繼續擴大的。
�。�3）突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過(guò)程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。
�。�4）應急領(lǐng)導小組組長(cháng)認為有必要啟動(dòng)預案的情況。
二、應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
成立處置因工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組），由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
應急領(lǐng)導小組下設辦公室在信訪(fǎng)股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應急領(lǐng)導小組各成員單位要成立相應的處理突發(fā)事件應急機構，做好業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。
2.2 應急領(lǐng)導小組職責
協(xié)調、指導拖欠農民工工資突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導各部門(mén)對拖欠農民工工資突發(fā)事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農民工工資突發(fā)事件的原因進(jìn)行分析；對拖欠農民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動(dòng)保障問(wèn)題及時(shí)上報、參與調查、通報情況、協(xié)調處理、跟蹤督促；落實(shí)上級部門(mén)下達的拖欠農民工工資突發(fā)事件的處理工作。
2.3 應急領(lǐng)導小組辦公室職責
負責應急領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農民工工資信訪(fǎng)投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴格落實(shí)屬地管理和行業(yè)歸口管理職責；完成應急領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、縣鄉鎮供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負責業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資情況摸排，及時(shí)處置信訪(fǎng)事件和突發(fā)事件；負責事發(fā)后及時(shí)趕到事發(fā)現場(chǎng)，適時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導、疏散上訪(fǎng)群眾；負責責令施工企業(yè)及時(shí)支付拖欠的農民工工資等。
信訪(fǎng)股：負責處置拖欠農民工工資突發(fā)事件接訪(fǎng)工作，做好安撫、勸導工作。
紀委辦：負責對拖欠農民工工資突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組各成員單位履行職責的情況進(jìn)行監督、檢查，對領(lǐng)導不重視、職責履行不到位導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，按規定追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
局辦公室、財務(wù)股負責對拖欠農民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應急領(lǐng)導小組安排的其他工作。
三、應急響應
3.1 信息報告
各股室（單位）在接到有拖欠農民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應在接到報告后第一時(shí)間上報應急領(lǐng)導小組。報告內容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門(mén)已采取的.措施及處理情況等情況。
3.2 啟動(dòng)預案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發(fā)事件后，由應急領(lǐng)導小組下令啟動(dòng)應急預案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農民工工資突發(fā)事件堅持快速反應、依法規范、協(xié)調配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2 應急處置
1.通過(guò)前期工作仍不能控制農民工群體性上訪(fǎng)的應急情況，各部門(mén)在接到信息后，第一時(shí)間報告應急領(lǐng)導小組。
2.應急領(lǐng)導小組按局領(lǐng)導分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導第一時(shí)間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，了解事件的有關(guān)情況。誠懇聽(tīng)取上訪(fǎng)人員意見(jiàn)，避免矛盾激化，勸導上訪(fǎng)人員迅速離開(kāi)聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。
3.趕赴現場(chǎng)領(lǐng)導將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時(shí)向應急領(lǐng)導小組報告并請求公安機關(guān)支援；應急領(lǐng)導小組根據情況向上級機關(guān)報告。
4.一旦發(fā)生農民工工資信訪(fǎng)不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動(dòng)，確保人員和工作到位。
5.對出現難以勸離、圍堵機關(guān)、擾亂機關(guān)工作秩序或纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)及其他有明顯過(guò)激行為的，要第一時(shí)間報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)依法采取相應措施，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。
五、責任追究
在處理拖欠農民工工資突發(fā)事件過(guò)程中，凡出現下列情況的（股室）單位，實(shí)行環(huán)節責任追究制，一律按相關(guān)規定從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
1.對農民工反映的問(wèn)題不關(guān)心、長(cháng)期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。
2.對拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責任落實(shí)不到位，造成糾紛不斷，社會(huì )影響惡劣的。
3.拖欠農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理，以及在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。
4.應急領(lǐng)導小組各成員單位接到通知后，未及時(shí)趕赴現場(chǎng)處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。
六、應急保障
6.1 信息保障
應急領(lǐng)導小組各成員單位要建立健全落實(shí)拖欠農民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設備完好。
6.2 資金保障
應急領(lǐng)導小組各成員單位要責成工程承包企業(yè)足額繳納農民工工資保證金，并督促其按時(shí)足額預存農民工工資，為處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 3
為及時(shí)、妥善處置我區區域內因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實(shí)維護社會(huì )穩定，推進(jìn)“平安黃巖”建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區突發(fā)公共事件應急預案》等文件精神，結合我區實(shí)際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠企業(yè)職工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，切實(shí)保障企業(yè)職工（農民工）勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)我區社會(huì )和諧穩定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導、齊抓共管的原則。在區委、區政府的領(lǐng)導下，圍繞統一指揮、齊抓共管的要求，各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)密切配合，高效有序地開(kāi)展處置工作。
�。ǘ╊A防為主、依法處置的原則。各鄉鎮（街道）和有關(guān)單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�、分級負責的原則。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實(shí)。
�。ㄋ模┛焖偬幚�、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少社會(huì )負面影響。
二、組織領(lǐng)導
成立區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組。由區委副書(shū)記擔任組長(cháng)，區政府常務(wù)副區長(cháng)、區政府分管工業(yè)副區長(cháng)、黃巖公安分局局長(cháng)擔任副組長(cháng)，成員由區委辦、區府辦、區應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪(fǎng)局、住建局、交通局、水利局、市場(chǎng)監督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會(huì )、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉鎮（街道）主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，由區人力社保局局長(cháng)任辦公室主任。各鄉鎮（街道）根據本預案結合自身實(shí)際情況，建立相應企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，組織實(shí)施。
三、處置工作有關(guān)單位職責
嚴格落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)和完善建設領(lǐng)域欠薪處理責任制的通知》精神，有關(guān)單位負責人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領(lǐng)導不重視、責任未落實(shí)而引發(fā)社會(huì )不穩定的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。各鄉鎮（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區內企業(yè)欠薪情況的監控，及時(shí)處理欠薪案件，把責任落實(shí)到每個(gè)人。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，各行業(yè)行政主管部門(mén)要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實(shí)解決農民工工資拖欠問(wèn)題。各單位加強聯(lián)動(dòng)，形成合力，齊抓共管，確保我區社會(huì )穩定。
�。ㄒ唬┼l鎮（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本鄉鎮（街道）范圍內企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉鎮（街道）人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）平時(shí)加強采集轄區內企業(yè)勞動(dòng)用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實(shí)行分片管理，做到“一戶(hù)一卡”，以備應急之需；每月對轄區內企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等情況進(jìn)行一次隱患排查登記，做到“逐戶(hù)登記，逐戶(hù)排查”；發(fā)現企業(yè)欠薪，即建立預警檔案，重點(diǎn)監控，跟蹤整改，經(jīng)督促，拖欠工資超過(guò)7天仍不能改正的，應當日報鄉鎮（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組；發(fā)現企業(yè)批量裁員、瀕臨破產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時(shí)上報鄉鎮（街道）政府（辦事處）和區人力社保局；開(kāi)展一般性勞資糾紛調查工作，引導員工通過(guò)正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進(jìn)一步激化和事態(tài)進(jìn)一步擴大。
3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組報告有關(guān)事項。
4、完成區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組交辦的其他重大事項。
�。ǘ﹨^有關(guān)單位職責
區委辦、區府辦（區應急辦）：綜合協(xié)調有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。
區人力社保局：發(fā)現企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，了解情況并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報。積極配合鄉鎮（街道）參與核實(shí)企業(yè)職工人數和工資數額。做好對鄉鎮（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務(wù)指導工作，同時(shí)盡快將涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責維護社會(huì )秩序，及時(shí)調查逃匿企業(yè)法人有無(wú)經(jīng)濟違法問(wèn)題，配合鄉鎮（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產(chǎn)，依法追查被轉移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件，應提前介入處置。
區人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結，及時(shí)處置，盡快變現企業(yè)財產(chǎn)。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產(chǎn)進(jìn)行財產(chǎn)保全，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。
區信訪(fǎng)局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪(fǎng)接待和集體上訪(fǎng)的處置工作，做好越級上訪(fǎng)的勸導勸返工作，維護社會(huì )穩定。
區住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執行《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規定，負責落實(shí)建筑領(lǐng)域欠薪保證金、簽訂勞動(dòng)合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責做好建筑領(lǐng)域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調查處置工作；及時(shí)提供逃匿案件相關(guān)的房產(chǎn)信息，停止辦理逃匿人員房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續。
區交通局、區水利局：要加強本領(lǐng)域監督管理，建立健全農民工勞動(dòng)保護機制，督促簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行勞動(dòng)工資支付監控；負責落實(shí)本領(lǐng)域的欠薪保證金制度，并做好本領(lǐng)域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調處工作；將施工單位、分包單位和勞務(wù)單位的勞動(dòng)用工情況和農民工工資支付情況納入市場(chǎng)主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。
區市場(chǎng)監督局：提供用人單位的登記情況，核實(shí)企業(yè)性質(zhì)和股東情況；與區人力社保局及時(shí)溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業(yè)納入信用信息公示系統；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
區財政（地稅）局、區國稅局：保證財政應急專(zhuān)項資金的到位，協(xié)助調查用人單位的.基本信息和經(jīng)營(yíng)狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時(shí)開(kāi)展稅收風(fēng)險應對輔導。涉及出口企業(yè)，及時(shí)查明出口退稅情況，以保障農民工工資支付。
區審計局：協(xié)調社會(huì )審計機構及時(shí)做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務(wù)審計工作。
區經(jīng)信局：評估、摸清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，配合調查取證，追查被企業(yè)轉移的財物。
區金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務(wù)資金狀況，配合調查取證。
區總工會(huì )：負責事件現場(chǎng)職工的情緒穩定、思想教育和勸導工作，引導勞動(dòng)者依法維權。
區司法局：及時(shí)為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區委宣傳部：及時(shí)對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續，查取擅自改變土地使用性質(zhì)的出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
四、應急處置預案的等級分類(lèi)
按企業(yè)欠薪數額、涉及勞動(dòng)者人數、事態(tài)復雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個(gè)級別。
�。ㄒ唬┮话愕燃�。指涉及勞動(dòng)者30人以下（含本數，下同），或者工資總額20萬(wàn)元以下，社會(huì )影響程度較小的。
�。ǘ┲卮蟮燃�。指涉及勞動(dòng)者30人以上100人以下，或者工資總額20萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下，社會(huì )影響程度較大的。
�。ㄈ┨卮蟮燃�。指涉及勞動(dòng)者100人以上，或者工資總額60萬(wàn)元以上，社會(huì )影響程度大的。
五、預測預警
�。ㄒ唬⿷敝凳�。各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)要建立健全緊急情況報告制度，落實(shí)值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
�。ǘ┬畔蟾�。企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉鎮（街道）和企業(yè)主管部門(mén)要嚴密跟蹤監控，并立即向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組辦公室、區維穩辦和兩辦信息科報告，并迅速開(kāi)展維穩、求助等相關(guān)應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄈ╊A警行動(dòng)。各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質(zhì)、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態(tài)擴大。
六、事件處置
�。ㄒ唬⿷碧幹�
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）分管領(lǐng)導擔任應急處置總指揮，派出所副所長(cháng)任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）、安監中隊、工會(huì )、派出所、法庭、司法所、市場(chǎng)監督管理所、財稅所等部門(mén)（單位）人員組成。及時(shí)受理，迅速組織力量進(jìn)行調查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉鎮（街道）成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長(cháng)任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）、安監中隊、工會(huì )、派出所、法庭、司法所、市場(chǎng)監督管理所、財稅所等部門(mén)（單位）人員組成，區級有關(guān)部門(mén)參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時(shí)采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會(huì )穩定。
3、特大等級事件的處置。由區委分管維穩工作領(lǐng)導任總指揮，區政府分管領(lǐng)導、公安分局局長(cháng)、政法委副書(shū)記、法院副院長(cháng)為副總指揮，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員。統一領(lǐng)導指揮、協(xié)調群體性的事件的應急處置工作。
�。ǘ┙Y束應急。事發(fā)地鄉鎮（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組報告。
�。ㄈ┥坪筇幚�。事發(fā)地鄉鎮（街道）要依據國家有關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展調查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組辦公室、區維穩辦、兩辦信息科報告。
七、應急保障體系建設
�。ㄒ唬⿵娀A警機制。人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）隊伍事關(guān)勞動(dòng)者合法權益的保障，是和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。各鄉鎮（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數，健全勞動(dòng)保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規的宣傳和執法力度，切實(shí)加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時(shí)，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時(shí)間反饋信息，掌握情況，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
�。ǘ┙敝苻D金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區和鄉鎮（街道）兩級政府建立完善農民工工資應急周轉金，區級財政安排應急周轉金200萬(wàn)元，各鄉鎮（街道）不少于50萬(wàn)元。
�。ㄈ┙M織應急演練
經(jīng)常性組織各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著(zhù)重加強對于重特大事件的實(shí)戰演練，增強各鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)之間的互動(dòng)配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實(shí)提高應急響應能力和現場(chǎng)處置能力。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 4
根據《倉山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室文件》關(guān)于進(jìn)一步完善防范欠薪突發(fā)事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統一領(lǐng)導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)密切配合，高效有序地開(kāi)展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少不必要的社會(huì )負面影響。
二、適用范圍
本預案適用于對湖街道范圍內發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。
三、組織機構
成立防范處置欠薪突發(fā)事件應急小組，負責組織、協(xié)調、指導轄區內的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動(dòng)保障事務(wù)所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應急處置進(jìn)展情況，并視情向街道領(lǐng)導小組建議啟動(dòng)本預案。
3.貫徹落實(shí)街道領(lǐng)導小組決定事項，并負責檢查落實(shí)。
4.負責街道領(lǐng)導小組與各部門(mén)、單位之間的'協(xié)調聯(lián)絡(luò )。
5.承擔街道領(lǐng)導小組的日常事務(wù)和交辦的其他任務(wù)。
五、現場(chǎng)處置工作組
街道指揮部根據處置需要，可設立下列現場(chǎng)處置工作組，分組及成員組成可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。
1.綜合協(xié)調組。由勞動(dòng)保障事務(wù)所負責，其主要職責是: 對事件相關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)調各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現場(chǎng)警戒，維護現場(chǎng)秩序，疏散群眾，做好現場(chǎng)保衛工作；搜集并固定違法犯罪的證據，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動(dòng)保障事務(wù)所、社會(huì )維穩辦公室、應急管理辦公室、營(yíng)商環(huán)境辦公室、街道工會(huì )聯(lián)合會(huì )等負責，其主要職責是：負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作；及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，澄清事實(shí)真相，正確引導輿論。
5.事件調查組。由勞動(dòng)保障事務(wù)所、對湖派出所及相關(guān)部門(mén)負責，其主要職責是：負責開(kāi)展現場(chǎng)勘查、走訪(fǎng)，調查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失，分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任，并提出對責任者的處理意見(jiàn)及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業(yè)欠薪預警機制，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現、早報告、早解決，爭取把問(wèn)題和矛盾化解在企業(yè)內部，解決在萌芽狀態(tài)。
2. 抓好重點(diǎn)行業(yè)欠薪監控，以建筑工程在建項目、服務(wù)性行業(yè)、服裝廠(chǎng)、酒店賓館等勞動(dòng)密集型企業(yè)作為重點(diǎn)，在重大節日或敏感時(shí)期，特別是每年春節前，要組織開(kāi)展對用人單位工資支付情況專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處欠薪企業(yè)，從源頭上防止欠薪。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 5
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
�。ㄒ唬┱畏秶�
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
�。ǘ┱沃攸c(diǎn)
1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)局予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆檎碾A段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
�。ǘ┥钊攵綄Ш蜋z查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
�。ǘ﹪栏衤鋵�(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
�。ㄋ模﹪烂C查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的`欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄎ澹┘哟笄沸绞艖徒淞Χ�。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
�。┩晟仆话l(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄆ撸﹪栏衤鋵�(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
�。ò耍﹪烂C責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 6
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點(diǎn)》文件精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，八塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作�，F將我鎮20xx年根治欠薪專(zhuān)項工作的方案制定如下：
一、加強領(lǐng)導
成立八塘鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長(cháng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對全鎮建設項目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時(shí)向八塘社保所報送《八塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實(shí)地核查資料清單》的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
�。ǘ┮幏督ㄖ袌�(chǎng)秩序。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續開(kāi)展建筑市場(chǎng)監督執法檢查，加大規范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺的《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同》，規范勞動(dòng)用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目建設單位嚴格按照項目建設進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。
�。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調機制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問(wèn)題。
三、全面落實(shí)工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區領(lǐng)導小組出臺的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度的實(shí)施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)。盯緊盯牢農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節。
�。ㄈ⿵娀袌�(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責任。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設單位落實(shí)撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯(lián)動(dòng)
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則，全面積極配合區領(lǐng)導小組，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用。積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監察與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加強工會(huì )勞動(dòng)保障法律監督員隊伍建設，提高工會(huì )勞動(dòng)法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會(huì )公布力度。定期集中向轄區內企業(yè)和社會(huì )公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。
六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責任
�。ㄒ唬┙邮軈^領(lǐng)導小組對八塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪�。壓實(shí)八塘鎮各辦、站、所的`責任，對責任不落實(shí)、監管不到位，造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實(shí)行監督問(wèn)責閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領(lǐng)域農民工工資支付監控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區領(lǐng)導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑�。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，持續開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ⿵娀浨楸O測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應，嚴防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
�。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L(fēng)險。制定完善我鎮欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 7
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案》和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資清欠工作的通知》文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則”，通過(guò)落實(shí)企業(yè)責任、實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，著(zhù)眼于保護農民工勞動(dòng)所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件，實(shí)現“無(wú)欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過(guò)包�；�，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實(shí)施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實(shí)行分階段化解：
�。ㄒ唬�20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ǘ�20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ㄈ�20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資100萬(wàn)元。
�。ㄋ模�20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資70萬(wàn)元。
三、工作措施
�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，形成聯(lián)動(dòng)根治欠薪合力
為深入開(kāi)展漾頭鎮根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設項目欠薪行動(dòng)，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調整，領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關(guān)問(wèn)題及時(shí)保持與上級部門(mén)的聯(lián)系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書(shū)，加強不欠薪宣傳；在完工時(shí)簽訂工資支付結清承諾書(shū)，然后再退保證金。負責協(xié)調解決項目承包方拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2.人社中心：做好勞動(dòng)書(shū)面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專(zhuān)項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時(shí)報告等；
3.綜治辦：負責主動(dòng)接待欠薪信訪(fǎng)維穩工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴大。
4.工會(huì )：宣傳勞動(dòng)保障法律法規，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛(ài)約定書(shū)，開(kāi)展服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，依法開(kāi)展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來(lái)維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開(kāi)通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動(dòng)仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪線(xiàn)索的`接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動(dòng)鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務(wù)支出應優(yōu)先保證農民工工資支付，及時(shí)排查建設項目欠薪隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報至人社中心，主動(dòng)積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態(tài)化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領(lǐng)導班子責任分工情況，由各村的包領(lǐng)導負責的具體落實(shí)，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時(shí)更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時(shí)撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時(shí)，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進(jìn)行監管、開(kāi)展工資支付專(zhuān)項檢查、對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、統計，并及時(shí)予以反饋給鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 8
為全面貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，效解決拖欠農民工工資問(wèn)題，全力維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，切實(shí)化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件要求，結合我局實(shí)際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴格遵守勞動(dòng)保障法律法規，力爭發(fā)現一批欠薪隱患、清理一批欠薪線(xiàn)索、執行一批欠薪案件，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)（不出現群體性極端性討薪事件、不出現重大負面輿情事件、不出現政府項目欠薪事件、不出現上級通報批評事件），實(shí)現欠薪動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問(wèn)題的'整改落實(shí)，為打造“一城三區四基地”，奮力建設關(guān)天生態(tài)區、寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)，營(yíng)造更加和諧穩定的用工環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好全局根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)工作，加強對農民工工資清欠工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調監督，縣水利局決定成立保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，以局黨組書(shū)記、局長(cháng)余宏偉為組長(cháng)，副局長(cháng)趙東理為副組長(cháng)，局屬各法人單位負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局規計股，切實(shí)掌握全水利系統各單位農民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。
三、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展宣傳、營(yíng)造氛圍。各單位要主動(dòng)到企業(yè)、工地一線(xiàn)深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說(shuō)法等形式，督促項目和企業(yè)自覺(jué)履行工資支付主體責任,促進(jìn)社會(huì )各界尤其是用工企業(yè)和農民工學(xué)法、知法、守法、用法。
�。ǘ┲饌�(gè)檢查，摸清底子。突出工程建設領(lǐng)域,開(kāi)展聯(lián)合執法檢查,督促單位落實(shí)主體責任,全面落實(shí)“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長(cháng)和“無(wú)欠薪”管理協(xié)調組作用。
�。ㄈ┙柚W(wǎng)絡(luò )，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費〕撥付、資金監管情況,依托“陜西省農民工工資支付監控預警平合”信息系統,強化項目源頭治理和全過(guò)程監管,從源頭化解欠薪風(fēng)險。加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置,保證線(xiàn)索核處率要保持在100%。
四、行動(dòng)措施
�。ㄒ唬┬陆üこ�。查清總承包單位或符合法律規定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農民工工資保障金情況；查清用工單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工花名冊和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額撥付等情況，切實(shí)掌握農民工工資支付情況，有效預防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改落實(shí)。
�。ǘ┰诮üこ�。重點(diǎn)查清工程款撥付情況、用人單位支付農民工工資情況、繳納農民工工資保障金情況和與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄈ┮淹旯ど形唇Y算的工程。重點(diǎn)查清未結算原因、工程未付工程款情況及農民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄋ模┮淹旯げ⒁呀Y算的工程。重點(diǎn)查清未付工程款情況和農民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農民工工資的計劃或協(xié)議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實(shí)把根治欠薪作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，完善工作機制，精心組織行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┓e極作為，務(wù)求實(shí)效。各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問(wèn)題和矛盾，并要主動(dòng)向領(lǐng)導小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題得到有效解決。
�。ㄈ┘訌姂徒�，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任；對欠薪違法行為情節嚴重的，要依法向社會(huì )公布，并列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 9
根據xx市xx區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室《xx市xx區20xx根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)方案》相關(guān)指示精神及法律法規的要求，及時(shí)、妥善處置農民工欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地化解各類(lèi)矛盾，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，維護社會(huì )穩定，結合本鎮實(shí)際，特制訂本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導、齊抓共管。
在鎮黨委和政府的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)密切配合，高效有序地開(kāi)展處置工作。
�。ǘ┓婪稙橹�、依法處置。
對有惡意欠薪的行為，要高度重視，做到早發(fā)現、早控制、早處置。
�。ㄈ┛焖偬幹�、就地解決。
以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少不必要的社會(huì )負面影響。
二、適用范圍
用人單位因故造成拖欠農民工工資10人以上或數額在8萬(wàn)元以上的，啟動(dòng)本預案。
三、組織機構
成立防范處置農民工欠薪突發(fā)事件應急小組，由鎮長(cháng)xx任組長(cháng)、副鎮長(cháng)xx、xx任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員，負責組織、協(xié)調、指導鎮轄區內的突發(fā)群體性欠薪事件的處置工作。
四、單位職責
�。ㄒ唬┕彩聞�(wù)服務(wù)中心
組織、協(xié)調農民工工資清欠工作，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，對拖欠克扣農民工工資的`案件及時(shí)進(jìn)行調查。同時(shí)對有勞動(dòng)爭議的及時(shí)向區人社勞動(dòng)仲裁中心報送。切實(shí)加強勞動(dòng)監察，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法調查處理欠薪問(wèn)題。協(xié)調解決工業(yè)企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件對欠薪單位，拒不整改的，報送區勞動(dòng)保障監察隊依法進(jìn)行查處。
�。ǘ┺r民工服務(wù)中心
負責農民工欠薪情況的收集統計，開(kāi)展貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》《勞動(dòng)保障法》律法規情況的宣傳教育，協(xié)助推動(dòng)建立治理農民工欠薪工作機制，指導農民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)了解欠薪企業(yè)情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
�。ㄈ╂傄椎剞k
負責協(xié)調對易地搬遷領(lǐng)域建設單位與農民工的工資問(wèn)題和線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)及清欠。
�。ㄋ模┐彐偨ㄔO服務(wù)中心
負責對主管領(lǐng)域內的工程農民工工資的清欠工作及政策解釋工作。
�。ㄎ澹┺r業(yè)綜合服務(wù)中心
負責對主管領(lǐng)域內的工程農民工工資的清欠工作及政策解釋工作。
�。┴斦�
負責準備籌集欠薪應急周轉金，并按規定程序撥付使用。
�。ㄆ撸┡沙鏊�
負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為;根據勞動(dòng)保障部門(mén)的前期情況通報，對當事人不配合調查的，予以協(xié)助傳喚。對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農民工工資名義，組織、串聯(lián)、爆動(dòng)集體上訪(fǎng)、聚眾堵路、沖擊黨政機關(guān)、擾亂社會(huì )正常鐵序的，查明事實(shí)，依法追究。
�。ò耍┧痉ㄋ贺撠煘楸煌锨坊蛘弑豢丝酃べY的農民工提供法律服務(wù)和法律援助。
�。ň牛╂傊行男l生院
負責組織醫護人員對事件中可能出現的人員傷害懷況進(jìn)行保障。
五、運行機制
�。ㄒ唬┳ズ棉r民工欠薪預警機制，各村（居）和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)摸排、掌握農民工欠薪突發(fā)事件的苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現、早報告、早解決，爭取把問(wèn)題和矛盾及時(shí)化解，解決在萌芽狀態(tài)。
�。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)行業(yè)欠薪監控，以建筑工程等勞動(dòng)密集型企業(yè)作為重點(diǎn)，在重大節日或敏感時(shí)期，特別是每年春節前，要組織開(kāi)展對用人單位工資支付情況專(zhuān)項檢查，從源頭上防止欠薪群體性事件的發(fā)生。
�。ㄈ└鶕沸绞录l(fā)展的程度，視情啟動(dòng)欠薪應急周轉資金支付程序，用于欠薪突發(fā)事件應急處理，在用人單位確無(wú)財產(chǎn)可供執行的緊急情況下，先行墊付已查實(shí)的所欠勞動(dòng)者工資或生活費，及時(shí)平息事態(tài)，解決勞動(dòng)者生活困難。
六、處置程序
�。ㄒ唬﹩�(dòng)預案。
當因欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件時(shí)，鎮應急處置領(lǐng)導小組應當根據具體情況對案情做出分析判斷，下令啟動(dòng)預案。
�。ǘ⿷碧幹�。
1、及時(shí)到達現場(chǎng)，控制局面。鎮應急處置領(lǐng)導小組成員單位接到突發(fā)事件應急處置指令后，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)，了解情況，控制事態(tài)發(fā)展。
2、注意方法，確保穩定。處理突發(fā)事件時(shí)，要注意運用國家法律、法規、規章和政策，通過(guò)耐心細致的調解、疏導，穩定群眾情緒，避免事態(tài)擴大;對上訪(fǎng)人員眾多的，要求委派代表反映情況，勸告其他人員返回原單位或有序地疏散，對無(wú)理取鬧、尋釁滋事的人員，派出所要采取果斷措施予以處置。
3、認真調查，分類(lèi)處理。經(jīng)過(guò)調查，對屬于勞動(dòng)保障監察受案范圍的，勞動(dòng)保障監察部門(mén)依據勞動(dòng)保障法律法規處理，并做好調查取證工作;對因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成工資拖欠的，聯(lián)系市住建局調查處理，做好清理拖欠工程款工作，妥善解決好拖欠農民工工資問(wèn)題;對采取非法手段惡意討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，派出所根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的，要及時(shí)立案查處;對不屬于勞動(dòng)保障監察受案范圍的，及時(shí)告知當事人到有管轄權部門(mén)進(jìn)行處理。
七、工作要求
�。ㄒ唬┮皶r(shí)掌握信息，密切注意動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)上報，及時(shí)處理。
�。ǘ┠托募氈�，宣傳說(shuō)服。
對事件涉及各方做好認真細致宣傳解釋工作。
�。ㄈ┮婪▍f(xié)調，妥善解決。
依照相關(guān)法律、法規和文件精神進(jìn)行協(xié)調，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。
本預案未規定職責的其他各線(xiàn)各辦各有關(guān)部門(mén)和單位必須服從領(lǐng)導小組的安排，根據應急處置行動(dòng)需要，開(kāi)展相應工作。并隨著(zhù)相關(guān)法律、法規和規章的制定、修改和完善，以及實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題或出現的新情況及時(shí)對本預案進(jìn)行修正完善。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 10
為妥善處置農民工欠薪突發(fā)事件，切實(shí)維護農民工合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，根據省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的統一部署，建立健全我區處置農民工欠薪突發(fā)事件應急機制，特制定本應急預案。
一、組織機構。
成立“處置農民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組”。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：區勞動(dòng)保障監察成員、各街道辦事處分管勞動(dòng)保障工作副主任及各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所副所長(cháng)等人員。
領(lǐng)導小組下設3個(gè)工作組：農民工工資處置組、現場(chǎng)處理調查組和綜合協(xié)調組。
1、農民工工資處理組：由區勞動(dòng)保障監察及事件發(fā)生地街道勞動(dòng)保障事務(wù)所副所長(cháng)組成。組長(cháng)：;主要職責：及時(shí)報告農民工工資的相關(guān)情況;研究制定農民工工資處理方案，做好農民工工資的審核等有關(guān)工作。
2、現場(chǎng)處理調查組：由區勞動(dòng)保障監察組成。組長(cháng)：;主要職責：負責事件現場(chǎng)的用人單位、農民工等有關(guān)人員的調查、取證;協(xié)助區有關(guān)部門(mén)，組織街道、社區勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格工作人員做好現場(chǎng)人員的疏散、安置、思想情緒的穩定等工作。
3、綜合協(xié)調組：由事件發(fā)生地有關(guān)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所及社區勞動(dòng)保障工作服務(wù)站、勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格工作人員組成。組長(cháng)：;主要職責：負責現場(chǎng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作，按照我局職責做好突發(fā)事件的后勤保障和信息接收、報告、處理等工作。
二、現場(chǎng)應急程序
當本轄區內發(fā)生農民工討薪突發(fā)事件時(shí)，局突發(fā)事件應急小組應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案進(jìn)行現場(chǎng)協(xié)調。
1、接到突發(fā)事件的報警信息后，應急小組要根據上報的.信息，確認需要進(jìn)入應急狀態(tài)的，立即向區委、區政府及市勞動(dòng)保障局報告并啟動(dòng)應急預案，第一時(shí)間內調動(dòng)應急小組下設機構，根據情況發(fā)布必要的預警信息。
2、啟動(dòng)預案后的主要工作：
�、艈�(dòng)突發(fā)事件應急預案。
�、浦噶罡鲬标犖檫M(jìn)入應急狀態(tài)。
�、欠�定現場(chǎng)農民工情緒。
�、妊杆倮砬逋锨饭べY的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達現場(chǎng)。
�、烧{查核對欠薪現象及責任單位和人員。
�、事鋵�(shí)工資款項來(lái)源，必要時(shí)責令欠薪的用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專(zhuān)戶(hù)確保將工資逐一發(fā)放到農民工個(gè)人手中。
3、應急現場(chǎng)處置的優(yōu)先原則：
�、疟Ｕ纤袘比藛T和人民群眾的生命安全。
�、品�定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。 ⑶保護國家基礎設施。
�、缺Ｗo公私財產(chǎn)和環(huán)境。
�、蓽p輕經(jīng)濟損失和社會(huì )影響。
�、是袑�(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 11
為認真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的決策部署，切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開(kāi)展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》要求加強組織領(lǐng)導，完善健全根治欠薪長(cháng)效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發(fā)生，現結合我鎮實(shí)際，制定建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制實(shí)施方案：
一、成立工作領(lǐng)導小組
建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，負責開(kāi)展保障農民工工資支付工作，指導開(kāi)展根治欠薪工作。組長(cháng)由鎮長(cháng)任藝華同志擔任，副組長(cháng)由副鎮長(cháng)張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮勞動(dòng)保障所所長(cháng)閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會(huì )議制度
由鎮政府牽頭，定期召開(kāi)根治欠薪工作會(huì )議，研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報上級部門(mén)。按照屬地管理、歸口管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，各村（社區）、鎮各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社區）：各村（社區）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)的事件，維護社會(huì )穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。
2.勞保所：負責牽頭組織協(xié)調農民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現有拖欠農民工工資，第一時(shí)間協(xié)調項目負責人妥善處理，做到預見(jiàn)早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪(fǎng)辦：負責組織協(xié)調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪(fǎng)、涉穩事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農民工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的'接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區）、有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪(fǎng)事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進(jìn)行監督；負責規范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動(dòng)報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，應依法及時(shí)審查；對認為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，依法處置；協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件，維護社會(huì )穩定。
6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問(wèn)題。
三、完善工資支付監控預警機制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實(shí)行日常監管，每年開(kāi)展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時(shí)發(fā)現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮、村（社區）責任人應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織協(xié)調處理，并及時(shí)向上級部門(mén)報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問(wèn)責制度
鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導和責任人進(jìn)行問(wèn)責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實(shí)處，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護我鎮社會(huì )和諧穩定。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 12
根據省紀委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的方案》，“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問(wèn)題，保障農民工權益”列為省紀委監委18項整治選題之一。為貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，保障廣大企業(yè)和農民工的合法權益，制定本工作方案。
一、總體目標
總體思路：堅持人民至上的根本立場(chǎng)，牢記初心使命，提高政治站位，強化責任擔當。堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)施策、系統推進(jìn)、開(kāi)門(mén)整治，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，通過(guò)“項目化推進(jìn)、流程化運作、清單化管理”，動(dòng)真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
工作目標：通過(guò)開(kāi)展五個(gè)月的專(zhuān)項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點(diǎn)，全面排查摸底，發(fā)現一批欠款案件，查處一批欠款違法違規行為；堅決查處欠薪違法違規行為，實(shí)現欠薪案件動(dòng)態(tài)清零；健全長(cháng)效機制，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步維護企業(yè)和農民工合法權益。
二、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未向施工承包單位提供工程款支付擔保；
�。ǘ┱顿Y項目所需資金未落實(shí)到位，要求施工單位墊資建設；
�。ㄈ┙ㄔO單位未按照合同約定，按時(shí)足額支付工程款；
�。ㄋ模┙ㄔO單位以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；
�。ㄎ澹┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵�(shí)工資保證金制度；
�。┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵�(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度；
�。ㄆ撸┦┕挝晃窗磿r(shí)足額支付農民工工資。
三、工作措施
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。各級住建主管部門(mén)和人社主管部門(mén)要對照整治重點(diǎn)，結合迎建黨百年“護薪”行動(dòng)，認真組織對在建項目拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項目不落”原則，摸清底數，建立欠薪欠款臺賬，做到應付盡付，不留死角。督促在建項目的建設單位和施工企業(yè)對照專(zhuān)項整治內容開(kāi)展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門(mén)匯總，建設單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門(mén)匯總。建設、施工單位未如實(shí)報送情況的`，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴肅處理。
�。ǘ┘袑�(zhuān)項整治。各級住建主管部門(mén)和人社主管部門(mén)要按照職責分工，將排查摸底問(wèn)題清單分解移送有關(guān)部門(mén)。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門(mén)要督促建設單位落實(shí)資金來(lái)源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)要加強督促、指導國有企業(yè)按合同及時(shí)償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農民工工資的，人社主管部門(mén)要依法依規予以查處；對不屬于本部門(mén)職責的，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，住建主管部門(mén)要及時(shí)予以督辦，并對違法行為依法予以嚴肅查處，按規定納入信用評價(jià)；對未落實(shí)工程款支付擔保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設區市住建主管部門(mén)確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個(gè)，廈門(mén)市、泉州市不少于15個(gè)，其他地市不少于10個(gè)），跟蹤指導施工過(guò)程結算和工程款支付擔保，總結推廣成熟經(jīng)驗。
�。ㄈ⿵娀O督指導。省、市級住建主管部門(mén)和人社主管部門(mén)加強層級監督指導，結合投訴舉報線(xiàn)索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問(wèn)題的地區予以通報。
�。ㄋ模┩晟崎L(cháng)效機制。嚴格政府投資類(lèi)項目條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強工程項目招標條件審核，將項目資金落實(shí)情況作為招標必備條件。全面推廣施工過(guò)程結算制度和工程款支付擔保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現嚴重拖欠問(wèn)題的失信主體，依法依規納入“建筑市場(chǎng)主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價(jià)。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各設區市要制定專(zhuān)項整治方案，細化工作舉措，明確責任單位、責任處室、責任人；列出清單，建立臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò )人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
�。ǘ┳⒅厣舷侣�(lián)動(dòng)。建立系統上下聯(lián)動(dòng)整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實(shí)責任。強化屬地責任，以問(wèn)題為導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)協(xié)作。各級住建、人社主管部門(mén)要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話(huà)，提供高效便捷的維權服務(wù)。加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場(chǎng)主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。強化行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機制。加強行業(yè)宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┘皶r(shí)報送情況。各設區市要加強對所轄縣（市、區）專(zhuān)項整治工作的指導和督辦，及時(shí)收集匯總工作進(jìn)展情況，落實(shí)報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門(mén)牽頭匯總上報欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問(wèn)題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專(zhuān)項整治工作總結報告。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 13
一、整治目標
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實(shí)各項防欠治欠長(cháng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等保障制度，實(shí)現大數據監管全覆蓋。
二、整治內容
�。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
1.建設單位未按規定落實(shí)工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的問(wèn)題。
2.施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度。
�。ǘ┱未胧�
實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格依照《福建省建筑市場(chǎng)行為監督檢查工作辦法（試行）》及《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》，實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，查處違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。開(kāi)展欠薪案件線(xiàn)索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線(xiàn)索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
1.加強信息化監管。
發(fā)揮泉州市工資支付監控預警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項目農民工實(shí)名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運用實(shí)名制監測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法》予以扣分；強化勞動(dòng)監測與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項目管理人員不到崗履職為線(xiàn)索，嚴厲查處工程轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
2.強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。
各級住建部門(mén)和人社部門(mén)加強部門(mén)協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門(mén)列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由同級住建部門(mén)納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評價(jià)扣分。對人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，住建部門(mén)依法予以行政處罰、納入信用評價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)將發(fā)現的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線(xiàn)索移送同級工信部門(mén)處理。發(fā)現政府投資和國有企業(yè)投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結算審核、結算審核不支付工程款”問(wèn)題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權部門(mén)處理并抄送同級紀檢監察部門(mén)。對建設單位未依法提供工程款支付擔�；蛘咄锨饭こ炭�，導致拖欠農民工工資的`，應按規定報請同級人民政府限制其新建項目。對監管責任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出的，應按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規定約談?wù)陀嘘P(guān)部門(mén)負責人。
3.完善長(cháng)效機制。
推進(jìn)開(kāi)展施工過(guò)程結算試點(diǎn)，總結經(jīng)驗并全市推廣；根據省廳要求將項目實(shí)施施工過(guò)程結算、工程款支付擔保等事項寫(xiě)入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。指導各地完善農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，構建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設領(lǐng)域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，監督工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價(jià)，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
�。ㄒ唬┓桨钢贫A段（5月20日前）
各級住建部門(mén)要聯(lián)合人社部門(mén)，結合本地工作實(shí)際制定整治工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。
�。ǘ⿲�(zhuān)項整治階段（5月20日至9月）
各級住建部門(mén)和人社部門(mén)要對照整治重點(diǎn)，對在建項目拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時(shí)限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時(shí)撥付工程款或農民工工資，推動(dòng)完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開(kāi)展結算審核、結算審核項目及時(shí)支付工程款。督促項目落實(shí)工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規予以行政處罰。針對整治過(guò)程發(fā)現的問(wèn)題，分析原因，健全防欠治欠長(cháng)效制度措施。
�。ㄈ炇侦柟屉A段（10月底前）
梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
�。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導。
市住建局、市人社局成立市工作專(zhuān)班，由市住建局分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市人社局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市住建局建筑業(yè)科、市人社局勞動(dòng)保障監察支隊負責日常整治工作。各地參照建立相應工作機制，堅持問(wèn)題導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，對照清單逐項抓實(shí)，堅決整治到位。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。
各縣（市、區）住建、人社部門(mén)要加強對所轄縣（市、區）專(zhuān)項整治工作的指導和督辦，建立系統上下聯(lián)動(dòng)整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實(shí)責任。強化屬地責任，以問(wèn)題為導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題。
�。ㄈ⿲�(shí)施開(kāi)門(mén)整治。
各級住建、人社部門(mén)要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設置拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問(wèn)題和建言獻策，回應群眾訴求。加強行業(yè)宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵酱俾鋵�(shí)。
市住建局、人社局組織對各地整治進(jìn)展進(jìn)行專(zhuān)題督促，對投訴舉報集中、問(wèn)題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導，對整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅決予以點(diǎn)名通報。各縣（市、區）住建部門(mén)會(huì )同人社部門(mén)于每月25日向市工作專(zhuān)班報送當月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺賬、線(xiàn)索臺賬；10月20日前報送深化整治工作總結報告和三項清單。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 14
按照省、市紀委關(guān)于“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問(wèn)題，保障農民工權益”的有關(guān)要求，為深化推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題整治，現制定本工作方案。
一、整治目標
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實(shí)各項防欠治欠長(cháng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等保障制度，實(shí)現大數據監管全覆蓋。
二、整治內容
�。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
1．建設單位未按規定落實(shí)工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的問(wèn)題。
2．施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度。
�。ǘ┱未胧�
1．實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格依照《福建省建筑市場(chǎng)行為監督檢查工作辦法（試行）》及《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》，實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，查處違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。開(kāi)展欠薪案件線(xiàn)索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線(xiàn)索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
2．加強信息化監管。發(fā)揮泉州市工資支付監控預警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項目農民工實(shí)名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運用實(shí)名制監測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法》予以扣分；強化勞動(dòng)監測與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項目管理人員不到崗履職為線(xiàn)索，嚴厲查處工程轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強部門(mén)協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評價(jià)扣分。對人民法院移交的.建筑市場(chǎng)違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)將發(fā)現的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線(xiàn)索移送市工信局處理。發(fā)現政府投資和國有企業(yè)投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結算審核、結算審核不支付工程款”問(wèn)題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送有權部門(mén)處理并抄送紀檢監察部門(mén)。對建設單位未依法提供工程款支付擔�；蛘咄锨饭こ炭�，導致拖欠農民工工資的，應按規定報請人民政府限制其新建項目。對監管責任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出的，應按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規定約談?wù)陀嘘P(guān)部門(mén)負責人。
4．完善長(cháng)效機制。推進(jìn)開(kāi)展施工過(guò)程結算試點(diǎn)，總結經(jīng)驗并全市推廣；根據省廳要求將項目實(shí)施施工過(guò)程結算、工程款支付擔保等事項寫(xiě)入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。完善農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，構建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設領(lǐng)域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，監督工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價(jià)，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)項整治階段（5月至9月）
市住建局和人社局將對照整治重點(diǎn)，對在建項目拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時(shí)限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時(shí)撥付工程款或農民工工資，推動(dòng)完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開(kāi)展結算審核、結算審核項目及時(shí)支付工程款。督促項目落實(shí)工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規予以行政處罰。針對整治過(guò)程發(fā)現的問(wèn)題，分析原因，健全防欠治欠長(cháng)效制度措施。
�。ǘ炇侦柟屉A段（10月底前）
梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
�。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導。市住建局、市人社局成立市工作專(zhuān)班，由市住建局分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市人社局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。加強整治工作的指導和督辦，建立系統上下聯(lián)動(dòng)整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實(shí)責任。以問(wèn)題為導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題。
�。ㄈ⿲�(shí)施開(kāi)門(mén)整治。要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設置拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問(wèn)題和建言獻策，回應群眾訴求。加強行業(yè)宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵綄鋵�(shí)。市住建局、人社局將組織對各工程項目整治進(jìn)展進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對投訴舉報集中、問(wèn)題較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導，對整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴肅查處違法違規行為。
農民工欠薪突發(fā)事件應急處置預案演練方案 15
為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，現結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責任、細化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
�。ㄒ唬�20xx年2月28日前，完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪(fǎng)事項全部化解；20xx年4月底前，完成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。
�。ǘ�20xx年4月1日前，完成全鎮所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的`制定，并接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。
�。ㄈ�20xx年6月10日前，完成全鎮所有政府性欠薪項目的徹底化解。
�。ㄋ模�20xx年10月底，完成全鎮所有非政府欠薪項目的徹底化解。
�。ㄎ澹�20xx年底前，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全鎮欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┤鎻氐着挪�，建實(shí)三本臺賬
1.建實(shí)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對本村轄區、本行業(yè)內脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，并于20xx年3月17日前報送鎮脫貧攻堅指揮部，鎮脫貧攻堅指揮部要會(huì )同相關(guān)站所，認真梳理匯總形成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心）
2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區、本行業(yè)內拖欠農民工工資情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區、本行業(yè)內欠薪臺賬，于20xx年3月18日前報送鎮人社中心，鎮人社中心要會(huì )同各站所，認真梳理匯總形成全鎮涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創(chuàng )建辦）
3.建實(shí)拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對本轄區、本行業(yè)拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月15日前報送鎮人社中心，由人社中心會(huì )同各站所認真梳理匯總形成全鎮拖欠工程款項目臺賬。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創(chuàng )建辦、文化站、衛生院）
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，加快清欠進(jìn)度
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統籌調度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監管責任，加強統籌協(xié)調，積極幫助屬地政府解決問(wèn)題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續跟蹤，加強與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執行到位、案結事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。
�。ㄈ⿵娀瘓谭z查，加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區、本行業(yè)在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）情況持續開(kāi)展監督檢查，確保在建工程項目全面落實(shí)存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門(mén)，要做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋并做好執法檢查文書(shū)的保管。園區辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實(shí)《條例》各項規定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
�。ㄋ模┘訌姳O測預警，做好風(fēng)險防控
各村和各站所要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，納入本級重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。
�。ㄎ澹┘訌娊y籌調度，完善印證資料
各村和各站所要盯緊時(shí)間節點(diǎn)加強統籌調度，確保根治欠薪工作精準推進(jìn)，對已化解的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問(wèn)題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿(mǎn)意，實(shí)現可追溯，經(jīng)得起檢驗。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統一思想認識
為確保全鎮20xx年根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮黨委、政府不定期召開(kāi)會(huì )議對全鎮根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責任，認真開(kāi)展好本次專(zhuān)項行動(dòng)，嚴禁瞞報漏報數據，確保排查數據真實(shí)有效，根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)全面完成。
�。ǘ┘訌姸讲�，嚴格上報口徑
鎮紀委持續加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。敬南鎮要將根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況作為保障農民工工資支付工作督查考核的核心內容，實(shí)行“每周問(wèn)效、半月調度、每月小結、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數據報送，排查中嚴格甄別區分拖欠工資與拖欠工資款問(wèn)題，重點(diǎn)對綜治中心渠道反饋的欠薪線(xiàn)索、市農民工支付領(lǐng)導小組等渠道反饋的欠薪線(xiàn)索排查統計，拖欠農民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執行欠薪問(wèn)題數據上報“誰(shuí)上報、誰(shuí)負責”的原則，凡涉及拖欠農民工工資問(wèn)題臺賬，必須統一村、鎮兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問(wèn)題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的， 嚴肅追究有關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任。
�。ㄈ⿵娀熑�，嚴肅追責問(wèn)責
鎮紀委對各村及各站所上報的排查情況開(kāi)展督查、暗訪(fǎng)，對上報數據的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過(guò)信訪(fǎng)反映、網(wǎng)絡(luò )輿情等欠薪信息進(jìn)行對比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問(wèn)題線(xiàn)索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現數據瞞報、漏報的，將通過(guò)下發(fā)工作提示函（附問(wèn)題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問(wèn)題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情或極端事件的，將依法依規嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，必要時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)處理。
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