縣突發(fā)水污染事件的應急預案范文（通用18篇）

　　在學(xué)習、工作乃至生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？以下是小編幫大家整理的縣突發(fā)水污染事件的應急預案范文，希望能夠幫助到大家。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 1

　　一、編制目的、依據

　　為有效防止和應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律、法規、規章制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于霍邱縣臨水鎮自來(lái)水廠(chǎng)水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構及職責

　　(一)指揮機構的編成及任務(wù)

　　在臨水鎮政府和縣環(huán)保局的統一領(lǐng)導下，成立臨水水廠(chǎng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)臨水鎮政府張玲光鎮長(cháng)擔任，鎮衛生院、派出所以及水廠(chǎng)相關(guān)負責人為成員。進(jìn)入應急狀態(tài)時(shí)，應急領(lǐng)導小組自動(dòng)轉為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領(lǐng)導小組。

　　(二)本鎮指揮部組成人員：

　　指揮長(cháng):（臨水鎮鎮長(cháng)）

　　副指揮長(cháng):（臨水鎮黨政辦主任）

　�。ㄅR水鎮宣傳委員）

　　成員:（水廠(chǎng)負責人）

　�。ㄅR水鎮衛生院院長(cháng)）

　�。ㄅR水鎮派出所長(cháng)）

　�。ㄋ畯S(chǎng)技術(shù)員）

　　應急領(lǐng)導小組主要職責

　　(1)按照有關(guān)規定，及時(shí)上報轄區內發(fā)生的較大及以上城區飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實(shí)上級環(huán)保部門(mén)及縣政府關(guān)于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠(chǎng)水源地應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調相關(guān)部門(mén)配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區內應急工作的公眾宣傳和教育，統一發(fā)布應急 工作信息。

　　各相關(guān)股室職責

　　1、辦公室職責

　　(1)根據"6363901"舉報中心(鎮值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領(lǐng)導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時(shí)向縣有關(guān)部門(mén)通報。并協(xié)助應急處理領(lǐng)導小組做好與政府相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協(xié)調和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監察職責

　　(1)負責對事故現場(chǎng)調查、取證。接報告后在第一時(shí)間抵達現場(chǎng)，對事故作出初步判斷，并立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監察人 員應在應急領(lǐng)導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急領(lǐng)導小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責依法定程序對相關(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫(xiě)出事故調查報告，上報應急領(lǐng)導小組。

　　(5)負責對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監測站職責

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)監測，為應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門(mén)提供準確詳實(shí)的監測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價(jià)工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時(shí)向領(lǐng)導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點(diǎn)和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實(shí)現。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，會(huì )同生態(tài)科負責現場(chǎng)協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急領(lǐng)導小組，吊銷(xiāo)責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領(lǐng)導小組授權通過(guò)媒體和輿論工具及時(shí)發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會(huì )穩定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實(shí)后，迅速報告應急領(lǐng)導小組，縣局迅速啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展應急處理工作。

　　(二)快速出動(dòng)

　　縣局各有關(guān)單位接到應急領(lǐng)導小組指令后，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)。

　　(三)現場(chǎng)控制

　　應急現場(chǎng)指揮部到達現場(chǎng)時(shí)，如果公安、消防部門(mén)尚未對現場(chǎng)進(jìn)行處置，應急現場(chǎng)指揮部應對現場(chǎng)進(jìn)行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據現場(chǎng)勘驗情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

　　(四)現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查處理工作比較復雜，需根據事件類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現場(chǎng)后首先組織人員救治病人。

　　2、進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的'時(shí)間、地點(diǎn)、 經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類(lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當地處理情況。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類(lèi)。

　　4、開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。

　　應急現場(chǎng)指揮部到達現場(chǎng)，應立即開(kāi)展現場(chǎng)調查，尋找污染源，通過(guò)對事故現場(chǎng)的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析，全面掌握事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，根據各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現場(chǎng)調查記錄。

　　5、提出調查分析結論和處置方案。

　　應急現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內的污染進(jìn)行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現場(chǎng)指揮部將現場(chǎng)調查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　　(六)污染警戒區域的劃定及消息發(fā)布

　　根據污染監測數據和現場(chǎng)調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發(fā)布警報決定;應急現場(chǎng)指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì )，確定對外宣傳統一口徑，指派專(zhuān)人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現場(chǎng)指揮部要根據監測數據和其他有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)向上級部門(mén)報告污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調查取證

　　應急現場(chǎng)指揮部要根據污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門(mén)，調查、分析事故原因。實(shí)地取證，對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請縣應急指揮委員會(huì )批準后宣布應急終止;必要時(shí)，由縣應急指 揮委員會(huì )向社會(huì )發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關(guān)應急專(zhuān)業(yè)機構應根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測、監控、處置和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家進(jìn)行應急處置行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急處置評價(jià)報告，存檔備案，并報上級有關(guān)部門(mén)。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 2

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水環(huán)境安全，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護社會(huì )穩定，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)法律法規編制。

　　1.3 適用范國

　　本預案所稱(chēng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區內集中式飲用水水源地保護區及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鄉鎮集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅，有重大社會(huì )影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4 事件分級

　　依據事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　�。�1）特別重大事件（I級）：指因危險化學(xué)品貯運過(guò)程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事件。

　�。�2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮飲用水水源地取水中斷，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響的污染事件。

　�。�3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒，使鄉鎮主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　�。�4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　上述有關(guān)數量的表述中，"以上"含本數，"以下"不含本數。

　　1.5 工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

　�。�2）堅持預防為先的原則。把應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實(shí)在日常管理之中，加強預防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò )建設，增強預警分析，做好預警演練。

　�。�3）堅持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結合、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置。建立應急指揮機構，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調的科學(xué)應急體系。

　�。�4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權益，使應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規范化、制度化、法制化。

　�。�5）堅持科技優(yōu)先的原則。加強飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急調度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

　�。�6）堅持快速反應協(xié)同應對原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分發(fā)揮各單位、各部門(mén)的應急力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　2、組織機構和職責

　　2.1 組織機構

　　縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮部"）負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調本縣轄區內的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應急處置工作。指揮長(cháng)由縣政府分管環(huán)保工作副縣長(cháng)擔任，成員由環(huán)保局、公安局、安監局、交通運輸局、水利局、衛計委、氣象局、農業(yè)局、財政局、自來(lái)水公司、水投公司等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導擔任。

　　指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務(wù)，通過(guò)有效整合相關(guān)部門(mén)的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(cháng)任辦公室主任，辦公室主要職責是：

　�。�1）執行指揮部的決定和指示。

　�。�2）負責全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理。

　�。�3）建立信息綜合管理系統，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應急指揮委員會(huì )提出處理建議。

　�。�4）協(xié)調各成員單位履行本預案中的職責。

　�。�5）承擔組織評估、修訂本預案的具體工作。

　�。�6）加強與周邊市縣的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　�。�7）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專(zhuān)家組。

　　2.2 職責分工

　　縣環(huán)保局：負責飲用水水源地水質(zhì)監測，控制污染源對水質(zhì)的影響，定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見(jiàn)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調、監督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作。

　　縣公安局：負責指導、協(xié)調、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現場(chǎng)治安秩序，參與事件現場(chǎng)處置調查、群眾疏散，保障區域社會(huì )治安的穩定和交通道路的通暢。

　　縣水利局：負責河道、河灘沿河沿岸電站、企業(yè)等用水調度，加強河道采洗砂管理，保障河流水環(huán)境安全。

　　縣安監局：負責危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中導致危險化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調查處理；負責加強對全縣各類(lèi)工礦商貿、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　縣市監局：負責組織協(xié)調和配合開(kāi)展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。

　　縣氣象局：負責做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監測，采集，及時(shí)提供天氣實(shí)況；根據需要制作發(fā)布天氣預報和氣象要素預報服務(wù)產(chǎn)品；根據需要和天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣發(fā)改委：負責應急物資儲運設施建設項目管理，負責涉及突發(fā)事件應急基礎設施建設項目的審批。

　　縣衛計委：負責醫療救治和衛生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　縣農業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣財政局：負責預警和應急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監督管理。

　　縣交通運輸局：負責飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學(xué)品運輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應急處置工作。

　　縣供電公司：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應。

　　縣電信局：負責保證應急通訊系統的正常運行，確保通信和信息傳輸的暢通。

　　縣自來(lái)水公司、縣水投公司：負責采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會(huì )商有關(guān)部門(mén)制定應急供水水量削減方案，保障區域供水達到水質(zhì)標準；出現飲用水水源地水污染危機時(shí)，采取各種措施確保必須的供水量和出廠(chǎng)水達到飲用水水質(zhì)標準。

　　事件發(fā)生單位：負責疏散人員，關(guān)停設施，啟動(dòng)單位應急預案，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合當地政府及相關(guān)部門(mén)做好處置工作。

　　3、預警

　　3.1 信息監測和報告

　�。�1）環(huán)保、氣象、供水部門(mén)應建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施信息監測與報告制度。各網(wǎng)絡(luò )成員單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監測數據的'綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在境外可能對我縣水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

　�。�2）環(huán)保、氣象、供水部門(mén)監測機構的預警信息，應及時(shí)向主管部門(mén)報告。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對預警信息進(jìn)行接收和評估，并視情上報辦公室。

　�。�3）辦公室接到有關(guān)預警信息后，利用科學(xué)的預測手段，進(jìn)行信息評估，根據不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進(jìn)行確認后，做出與預警信息相應等級的處置決定。

　　3.2 預防工作

　　預防工作應當堅持著(zhù)眼于應對當前、考慮長(cháng)遠的原則，通過(guò)強化預警監測能力建設，加快實(shí)施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　�。�1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實(shí)在日常管理之中，環(huán)保部門(mén)應著(zhù)手開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)保護規劃研究，城建部門(mén)應組織開(kāi)展飲用水供給保障研究，并加強基礎工作和完善網(wǎng)絡(luò )建設，提高防范意識，做好應對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準備工作。

　�。�2）各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監測網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)現代化的監測、監控手段開(kāi)展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類(lèi)參數的日常監測工作，利用地理信息系統等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監測與報告工作。

　�。�3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強飲用水水源地保護工作。

　�。�4）開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)相關(guān)應急預案，組織開(kāi)展應急演練。

　�。�5）加強飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業(yè)企業(yè)的監督檢查，必要時(shí)應采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實(shí)的違法行為從嚴從重處理。

　�。�6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區內的各種污染活動(dòng)，治理可能導致保護區內水體污染的排污行為。

　�。�7）建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時(shí)按規定程序實(shí)施地下水補充措施，保證飲用水安全。

　　3.3 事件信息發(fā)布

　　按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預警分為四級，預警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。

　　預警信息由指揮部統一發(fā)布。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視．報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、報警器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　3.4 預警措施

　　在發(fā)布預警公告，進(jìn)入預警狀態(tài)后，有關(guān)單位應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）組織對飲用水水源地的加密監測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)。

　�。�4）指令啟動(dòng)工程預警調度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準備工作，通知自來(lái)水公司、水投公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動(dòng)群眾儲備飲用水。

　�。�5）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　4、應急處置

　　根據飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等，相關(guān)機構應當采取相應措施：

　　4.1 迅速報告

　　在接到事故報警后，工作人員必須詳細做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告，同時(shí)通知下游市縣采取必要的措施，以便于及時(shí)減小受害范圍�？h環(huán)保、供水等部門(mén)分別啟動(dòng)各自的應急預案。

　　4.2 快速出擊

　　接到報告后，辦公室立即通知各成員單位，攜帶污染事故專(zhuān)用應急監察、監測設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)。

　　4.3 現場(chǎng)控制

　　現場(chǎng)由公安和消防部門(mén)負責控制，相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，參與現場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據現場(chǎng)勘驗情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

　　4.4 現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理�？傮w步驟如下：

　�。�1）到達現場(chǎng)后，衛生部門(mén)應首先組織人員救治傷病員。

　�。�2）環(huán)保部門(mén)應進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類(lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當地處理情況。

　�。�3）根據以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類(lèi)：①化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農業(yè)污染為主的如農田施農藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染河流�；瘜W(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。②生物性污染：生活污染為主的污染和醫院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染��；③化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。

　�。�4）開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進(jìn)行詳細調查；開(kāi)展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調查，尋求因果關(guān)系；根據水源水系尋找、排查污染源，根據原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開(kāi)展環(huán)境監察�，F場(chǎng)監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發(fā)生地周?chē)�環(huán)境（居民住宅區、農田保護區、流域、地形）做初步調查；照相、攝像、錄音，做好監督文書(shū)有關(guān)記錄。

　�。�5）開(kāi)展環(huán)境應急監測。采集水（包括污染水體和出廠(chǎng)水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測，并根據毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設點(diǎn)，同時(shí)在上游設對照點(diǎn)進(jìn)行監測；生物材料監測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時(shí)調查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測。

　�。�6）根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調查分析結論。調查分析結論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數，該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓等。向現場(chǎng)指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對事故影響范圍內的污染物進(jìn)行處理，以減少污染。

　　4.5情況上報

　　現場(chǎng)調處人員將調查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時(shí)速報，24小時(shí)確報。指揮部負責報告上級部門(mén)。根據事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　　4.6應急救援

　�。�1）及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。

　�。�2）采取控制措施�？h供水部門(mén)按照其預先制定的應急預案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門(mén)按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。

　�。�3）加強監測。包括增加監測指標和加密監測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。

　�。�4）加強水源保護。

　�。�5）觀(guān)察水生動(dòng)植物和農作物死亡情況。

　　4.7 污染警戒區域劃定和消息發(fā)布

　　根據污染監測數據和現場(chǎng)調查，提出現場(chǎng)劃定污染警戒區域（劃定禁止取水區域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì )，確定對外宣傳統一口徑，指派專(zhuān)人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　4.8 污染跟蹤

　　相關(guān)部門(mén)對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)調整對策。每24小時(shí)向上級部門(mén)報告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策（續報），直至事故污染消失警報解除。

　　4.9 調查取證

　　調查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　4.10 行政處罰

　　環(huán)保、衛生、公安等行政執法部門(mén)根據《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等對突發(fā)事件進(jìn)行立案、調查取證，對違法行為依法進(jìn)行處罰。

　　5、應急的終止

　　5.1 應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　5.2 應急終止的程序

　　根據應急監測、監控快報，確認事件己具備應急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準后宣布應急終止；必要時(shí)，由指揮部向社會(huì )發(fā)布應急終止的公告。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，鄉鎮人民政府應做好受災人員的安置工作；同時(shí)，根據實(shí)際情況，繼續組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行監測、監控、處置和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專(zhuān)業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現場(chǎng)清理及污染物進(jìn)行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專(zhuān)家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復建議，并組織實(shí)施。

　　6.2后評估

　　應急援工作結束后，各級飲用水源應急指揮部要指導相關(guān)部門(mén)及時(shí)查找事件原因，進(jìn)行應急處置行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急處置評價(jià)報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門(mén)。

　　7、應急保障

　　7.1 應急裝備和物資貯備

　　根據全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置的需要，有關(guān)部門(mén)要根據各自的職責，提供相應的物質(zhì)保障：

　�。�1）配置技術(shù)先進(jìn)的預警監測、監控設備。通過(guò)自動(dòng)監測系統、遠距離視頻監控系統對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監控。

　�。�2）建立快速反應的信息溝通和指揮平臺，保證預警信息暢通。

　�。�3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來(lái)水深度處理的物質(zhì)準備工作。

　　7.2 應急隊伍建設

　　組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警和應急隊伍。成員由相關(guān)部門(mén)工作人員和專(zhuān)家組成。

　　通過(guò)授課、操作演練和模擬演習等培訓，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專(zhuān)門(mén)人員的知識和技能，增強應急處置的能力。培訓內容主要為有關(guān)法律、法規；各類(lèi)相關(guān)應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專(zhuān)門(mén)知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。

　　7.3 通訊與信息保障

　　有關(guān)部門(mén)要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò )，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協(xié)調系統。

　　7.4 資金保障

　　用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警系統建設、運行和應急調度、處置，按規定列入本級財政預算，并由財政部門(mén)對其使用情況進(jìn)行監管。

　　7.5 宣傳與演練

　　相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體、各種途徑向社會(huì )公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護知識宣傳，提高公眾預防和應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，各成員單位根據各自的應急預案做好本部門(mén)的應急演習，以確保本預案能有效發(fā)揮作用。

　　8、預案的制定、管理和更新

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織本預案日常工作的管理和協(xié)調，并根據全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，報縣人民政府批準施行。

　　9、預案施行時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 3

　　第一章總則

　　第一節編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導和規范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會(huì )穩定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結合我鎮實(shí)際，特制訂本預案。

　　第二節編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區突發(fā)水污染事件應急預案》及相關(guān)法律、法規編制本預案。

　　第三節適用范圍

　　本預案適用于本區行政區域內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　第四節工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由當地鎮級人民政府全面負責，并按照級別實(shí)行鎮、村兩級分級響應。

　　統一領(lǐng)導，分工協(xié)作：建立統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學(xué)應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構與職責

　　第一節組織機構

　　指揮長(cháng)：黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：鎮政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮長(cháng)

　　成員：鎮綜合辦、鎮黨建辦、鎮財政所、鎮環(huán)保辦、鎮應急辦、鎮河長(cháng)制辦、大樹(shù)派出所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮電管站等負責人為鎮突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮突發(fā)水污染事件應急指揮部下設辦公室（設在大樹(shù)鎮生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮長(cháng)兼任辦公室主任。

　　第二節職責分工

　　一、鎮水污染應急指揮部

　　組織實(shí)施本預案；統一指揮和協(xié)調各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮突發(fā)水污染事件應急處置重大問(wèn)題；建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案；負責水污染事件應急黨建工作，統一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔區人民政府和區生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮水污染應急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調突發(fā)水污染事件應對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監測系統；開(kāi)展應急處置和現場(chǎng)監測人員培訓，組織預案演練活動(dòng)；承擔鎮水污染應急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮水污染應急指揮部成員單位

　　鎮綜合辦：協(xié)助鎮政府領(lǐng)導做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮黨建辦：負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理媒體的采訪(fǎng)工作。開(kāi)展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。

　　鎮環(huán)保辦：建立健全快速反應、協(xié)調保障應急機制；參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調和調查等工作；提供應急處置現場(chǎng)污染物分析監測；負責水質(zhì)監測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。

　　鎮應急辦：牽頭負責危險化學(xué)品的安全管理和危險化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。

　　鎮河長(cháng)制辦：配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應急措施，參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應急處置工作；根據應急處置需要負責調度相應水資源。

　　大樹(shù)派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現場(chǎng)應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區域實(shí)施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

　　鎮財政所：保障鎮突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責農藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置；負責對農作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調查鑒定并協(xié)調處理；負責事件中對影響和可能受影響的農作物進(jìn)行預防、搶救、轉移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養殖業(yè)的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預防、搶救、轉移及善后處置等工作。

　　鎮電管站：負責突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調工作。

　　鎮民政辦：儲備、管理和調配救濟物資，負責提供設置臨時(shí)避難所的物資，保障受害群眾的轉移和處置及安置。

　　鎮衛生院：負責事件中受傷、中毒人員醫療救治，組織協(xié)調衛生防疫工作。

　　第三節鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部

　　一、鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部的組成和職責

　　本預案啟動(dòng)后，在水污染事件現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由應急指揮部指定�，F場(chǎng)指揮部由應急救援組、評估咨詢(xún)組、應急監測組、安全保障組、醫療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長(cháng)由相關(guān)責任單位分管負責人或者現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)指定責任人擔任�，F場(chǎng)指揮部對突發(fā)水污染事件現場(chǎng)應急處置工作負總責；對各工作組統一調度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動(dòng)下達指令；對應急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規定需報告的`事項，及時(shí)向區水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。

　　二、鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部工作組及其職責

　　應急救援組：負責對事件現場(chǎng)按照處置規范及要求進(jìn)行相應的應急處置、救援或增援。根據水污染事件性質(zhì)、程度和類(lèi)型，由現場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評估咨詢(xún)組：對事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見(jiàn)和建議。由鎮應急指揮部聯(lián)系區水污染事件專(zhuān)家庫專(zhuān)家組進(jìn)行評估。

　　應急監測組：負責對事件現場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監測數據和監測報告。根據突發(fā)水污染事件類(lèi)型，由鎮環(huán)保辦、大樹(shù)衛生院、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮河長(cháng)制辦按照各自職能分別負責。

　　安全保障組：負責事故現場(chǎng)的治安管理和安全保衛工作，設置安全警戒范圍，控制閑雜人員進(jìn)入事故現場(chǎng)；負責事故現場(chǎng)的道路暢通；負責指揮事故現場(chǎng)及周?chē)�的交通秩序；如果事故危及周�(chē)�人民生命和財產(chǎn)安全，及時(shí)疏散現場(chǎng)人員。由大樹(shù)派出所負責。

　　醫療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時(shí)將傷員送至醫院進(jìn)行治療。由鎮衛健辦、衛生院負責。

　　新聞發(fā)布組：負責對應急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)接待。由鎮黨建辦負責。

　　后勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據水污染事件性質(zhì)和類(lèi)型，由現場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負責。

　　第三章預警和預防機制

　　第一節信息監測與報告

　　一、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)成員單位對鎮環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學(xué)品儲運信息、常規環(huán)境監測數據等開(kāi)展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析：

　　鎮環(huán)保辦負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；

　　鎮應急辦按職責分工負責危險化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；

　　大樹(shù)派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析。

　　三、鎮突發(fā)水污染應急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區人民政府、區生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門(mén)。

　　第二節預警行動(dòng)

　　一、開(kāi)展污染源調查。開(kāi)展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。

　　三、接警：達川區大樹(shù)鎮突發(fā)水污染事件應急接警電話(huà)：（設在鎮綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄，無(wú)法及時(shí)記錄的應事后追記。

　　四、處警：接到報警電話(huà)后，及時(shí)對事故情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)上報聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析評估，研究確定應對方案；上報區突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并發(fā)布預警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進(jìn)入應急狀態(tài)；環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調集環(huán)境應急所需物資和設備，做好應急防范準備。

　　第三節預警支持系統

　　一、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時(shí)保持與各成員單位及區生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數據庫、應急預案管理系統、應急救援隊伍管理系統，確保應急處置行動(dòng)的準確、高效。

　　三、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與區突發(fā)水污染應急指揮部及專(zhuān)家庫各成員的密切聯(lián)系。

　　第四節預警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權發(fā)布。預警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應急預案的準備。

　　第四章應急響應

　　第一節分級響應機制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3．因水污染事件導致區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會(huì )生活的；

　　3．因水污染事件導致區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮應急領(lǐng)導小組各成員單位應按照有關(guān)規定全面負責本行業(yè)職能范圍內突發(fā)水污染事件應急處置工作。區生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門(mén)應根據實(shí)際情況給予支援。

　　第二節應急響應行動(dòng)

　　一、Ⅳ級響應

　　1．鎮人民政府相應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部負責統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，并及時(shí)向區水污染應急指揮部、區人民政府報告應急處置工作開(kāi)展情況。

　　2．鎮水污染應急指揮部辦公室保持與區環(huán)境應急機構和現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并報請提供技術(shù)支持。

　　二、Ⅲ級響應

　　1．鎮人民政府相應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部負責統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，并及時(shí)向區水污染應急指揮部報告，由區水污染應急指揮部向市環(huán)境應急機構、市人民政府報告應急處置工作開(kāi)展情況。

　　2．鎮水污染應急指揮部辦公室保持與區環(huán)境應急機構和事發(fā)地水污染應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

　　3．區水污染應急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，派出相應應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與現場(chǎng)應急處置，并為鎮水污染應急指揮機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急部門(mén)提供技術(shù)支持。必要時(shí)，請求市環(huán)境應急機構組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與指導現場(chǎng)應急處置，并為區、鎮水污染應急指揮機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級響應

　　1．區及事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)實(shí)施現場(chǎng)應急處置，

　　指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)支援、指導現場(chǎng)應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區水污染事件情況和應急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應

　　1．區及鎮人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并立即報告市環(huán)境應急機構。區水污染應急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)實(shí)施現場(chǎng)應急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．區水污染應急指揮部報請市環(huán)境應急機構成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)支援、指導現場(chǎng)應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況 。對不能有效處置或者 影響毗鄰�。▍^）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)國家相應的應急預案。

　　第三節信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發(fā)現突發(fā)水污染事件后，應在1小時(shí)內向所在地縣級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污染事件后，1小時(shí)內報告省級相關(guān)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)，并通報其他相關(guān)部門(mén)。

　　地方各級人民政府應當在接到報告后1小時(shí)內向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后起1小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話(huà)直接報告后再書(shū)面報告，主要內容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告的方式，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結果報告采用書(shū)面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)機構或有關(guān)國家進(jìn)行通報時(shí)，通過(guò)達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　2．需要國際社會(huì )援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規定及程序組織實(shí)施。

　　第四節指揮和協(xié)調

　　一、指揮和協(xié)調機制

　　現場(chǎng)指揮部根據突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派員趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，相互協(xié)調、密切配合，共同實(shí)施應急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍在當地政府的協(xié)調指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測；提出相應的對策意見(jiàn)。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供現場(chǎng)指揮部參考。

　　二、現場(chǎng)指揮部協(xié)調主要內容

　　主要內容包括：提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協(xié)調各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向區人民政府報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　第五節應急環(huán)境監測

　　一、根據突發(fā)水污染事件現場(chǎng)的情況，現場(chǎng)指揮部指示縣（市、區）環(huán)境監測機構或市環(huán)境監測機構及時(shí)、準確地確定與監測污染物的種類(lèi)、數量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據監測結果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據；

　　三、對現場(chǎng)監測技術(shù)上有困難的監測項目應及時(shí)向上級環(huán)境監測部門(mén)報告，請求增援。

　　第六節應急處置

　　一、現場(chǎng)應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現場(chǎng)指揮部應立即組織開(kāi)展對中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設立現場(chǎng)警戒區，疏散現場(chǎng)人員。

　　二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí)，對現場(chǎng)泄露、排放的危險品、污染物立即進(jìn)行消除、轉移等安全控制，防止進(jìn)一步擴散。

　　三、現場(chǎng)應急處置工作按水污染事件的類(lèi)型和性質(zhì)，分別由區水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

　　第七節安全防護

　　一、應急處置人員的安全防護

　　應急處置人員應根據不同類(lèi)型水污染事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)的程序。

　　二、受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　　根據突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應采取的安全防護措施；

　　根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　第八節事件通報

　　鎮水污染應急指揮部認為本轄區內發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區的，應及時(shí)將情況通報相關(guān)地區，并上報區人民政府。

　　第九節信息發(fā)布

　　鎮水污染應急指揮部負責統一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節應急終止

　　一、應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應急終止：

　　1．事件現場(chǎng)得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能。

　　4．事件現場(chǎng)的應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應急終止的程序

　　現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)鎮水污染應急指揮部批準。

　　現場(chǎng)指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　　應急狀態(tài)終止后，鎮水污染應急指揮部應根據上級有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　三、應急終止后的行動(dòng)

　　鎮水污染應急指揮部組織有關(guān)部門(mén)及水污染事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生；鎮水污染應急指揮部召集有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對事件進(jìn)行總結，在應急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節善后處置

　　應急救援行動(dòng)結束后，當地政府負責撤離人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

　　第二節社會(huì )救助

　　一、鎮民政辦根據災區救濟需要，負責組織開(kāi)展賑災募捐活動(dòng)。

　　二、各相關(guān)保險公司應及時(shí)定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構應及時(shí)足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節分析評估

　　一、鎮水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時(shí)予以總結，并作出科學(xué)評價(jià)，報告區人民政府和區生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進(jìn)行檢查和指導，對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進(jìn)行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節通信與信息保障

　　事故現場(chǎng)指揮部與應急指揮機構及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國家救災通信保障系統。

　　第二節物資設備保障

　　各成員單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門(mén)水污染事件應急物資裝備；政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　第三節資金保障

　　突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮財政所按照有關(guān)財政應急保障規定給予安排和撥付。

　　第四節技術(shù)保障

　　鎮水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專(zhuān)家聯(lián)絡(luò )咨詢(xún)組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數據庫，為應急響應行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節宣傳、培訓和演習

　　一、鎮水污染應急指揮部辦公室應通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

　　二、定期開(kāi)展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門(mén)協(xié)調、現場(chǎng)控制、緊急救援的應對能力。

　　三、鎮水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應急實(shí)戰聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　第六節監督檢查

　　鎮水污染應急指揮部辦公室、鎮應急辦負責對預案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節預案管理與更新

　　根據本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規的修改情況，對本預案及時(shí)進(jìn)行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序、謊報情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規，視情節和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三節制定與解釋部門(mén)

　　本預案經(jīng)鎮人民政府批準后，由鎮綜合辦辦公室印發(fā)，鎮環(huán)保辦負責解釋。

　　第四節預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 4

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我縣轄區內或發(fā)生在縣外但對我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。

　　2、組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導機構

　　在縣委統一領(lǐng)導下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣長(cháng)領(lǐng)導下，縣政府負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣人民政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一指導協(xié)調和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛生健康委、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊、中國電信阜南分公司、中國移動(dòng)阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負責同志�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見(jiàn)附件2。

　　縣人民政府根據應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。其他縣直有關(guān)部門(mén)和單位，根據縣指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生一般級別及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。

　　2.3 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔縣指揮部日常工作；推進(jìn)全縣環(huán)境應急管理體系建設；督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4 縣專(zhuān)家組

　　縣環(huán)境應急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　2.5 縣現場(chǎng)指揮機構

　　縣人民政府根據工作需要成立現場(chǎng)指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。

　　3、應急準備

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1 預案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本級及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.2 風(fēng)險控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3 應急隊伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4 物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結合實(shí)際設立實(shí)物儲備庫。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5 科技支撐

　　各級政府及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐�？h生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫，規范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機制

　　根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強相鄰縣區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4、監測預警

　　4.1 監測

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規劃、住建局、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。

　　4.2.2 預警信息發(fā)布

　　預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。

　　預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向縣人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣人民政府（專(zhuān)項指揮機構）或授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區政府通報。三級（黃色）及以上預警權限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3 預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�3）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4 預警級別調整和解除

　　按預警信息發(fā)布級別相關(guān)要求，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5、信息報告與通報

　　5.1 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向所在地政府及有關(guān)主管部門(mén)報告，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。

　�、賹Τ醪秸J定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時(shí)內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。

　�、趯Τ醪秸J定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時(shí)內向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。

　�、鄢醪秸J定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時(shí)內向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時(shí)內向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時(shí)內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國務(wù)院報告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定執行。

　　5.2 信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向且生態(tài)環(huán)境分局通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6、應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應對（縣有關(guān)部門(mén)視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時(shí)向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將縣級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級（見(jiàn)6.3響應措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的.地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　6.2 先期處置

　　各縣人民政府對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì )影響，并及時(shí)向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導下啟動(dòng)相應級別應急響應。

　�。�1）三級響應。涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng)，給予指導和支持�？h指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。

　�。�2）二級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)二級響應�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織應急處置先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)�？h指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

　�。�3）一級響應。對初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)一級響應�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)，縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調

　　6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級現場(chǎng)應急指揮部，共同開(kāi)展先期處置工作。

　　6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報請市指揮部啟動(dòng)應急響應，部署應急處置工作。

　�。�1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）縣人民政府先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入市級現場(chǎng)應急指揮部，在市級現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展應對工作；

　�。�3）根據需要，縣指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作；

　�。�4）配合市指揮部統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　　6.4.3 涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市指揮部辦公室啟動(dòng)應急響應，縣人民政府成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。

　　6.5 應急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統一部署，迅速開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時(shí)，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　�。�2）轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫療條件。

　�。�3）醫療救治

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。

　�。�5）專(zhuān)家會(huì )商

　　組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應急指揮機構5小時(shí)內要發(fā)布權威信息，24小時(shí)內要舉行新聞發(fā)布會(huì )。

　�。�8）維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7、后期工作

　　7.1 損害評估

　　應急響應終止后，縣人民政府根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。

　　7.2 事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　7.3 善后處置

　　縣人民政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

　　7.4 總結報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

　　8、附則

　　8.1 預案管理

　　預案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂，并報市指揮部辦公室進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2 預案解釋

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　8.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（南政辦秘〔2016〕30號）同時(shí)廢止。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 5

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理，規范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)石泉經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )，堅持以人為本，執政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規范我縣城市水污染事故應急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調的管理機制和工作運行機制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導有序、快速高效和協(xié)調一致的水污染事故應急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應對能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅持居安思危、預防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險防范體系和響應聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制;加強對水污染事故源頭的監測、監管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

　　2、堅持政府負責、部門(mén)合作的原則�？h、鄉(鎮)人民政府對轄區內水污染事故處置負總責。各有關(guān)部門(mén)按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　　3、堅持政府統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級負責的原則。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應;水污染事故實(shí)行縣、鄉(鎮)、企業(yè)三級負責制，根據突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理。

　　4、堅持依靠科學(xué)、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力;依靠科學(xué)，加強科研指導，規范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現應急與救援工作的科學(xué)化、規范化。

　　(三)編制依據

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應急預案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于石泉縣轄區內因各種突發(fā)事故導致水體污染及上游地區發(fā)生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善后等工作。具體包括以下六類(lèi)：

　　1、有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機構及有關(guān)部門(mén)職責

　　(一)應急處置與救援指揮機構組成及職責

　　1、應急指揮機構

　　縣政府應在水污染事故發(fā)生后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴重程度，及時(shí)成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱(chēng)應急指揮部)。

　　指揮長(cháng)由分管環(huán)境保護工作的副縣長(cháng)擔任。

　　應急指揮部成員，根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(mén)(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監局、縣經(jīng)貿局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來(lái)水公司、中國電信石泉分公司、中國移動(dòng)石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應急指揮部主要職責

　　(1)領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(鎮)制訂和組織實(shí)施本轄區水環(huán)境污染事故應急預案;現場(chǎng)組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施，并對應急處置工作進(jìn)行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

　　(3)負責組建事故調查組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等技術(shù)支持機構。

　　(4)督促各職能部門(mén)及企事業(yè)單位做好事故的調查處置、現場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門(mén)履行職責情況進(jìn)行督察。

　　(5)統一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向市政府和市應急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)報告情況。

　　(6)負責危急情況下，聯(lián)系上級部門(mén)、周邊城市和部隊的支援。

　　(7)負責協(xié)調啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　(8)開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

　　水污染應急指揮部下設縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時(shí)在應急指揮部的統一領(lǐng)導下按照職責分工開(kāi)展應急工作。

　　1、水污染應急辦公室及職責

　　縣水污染應急辦公室設在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長(cháng)擔任，副主任由縣衛生局、公安局、水利局、安監局等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展日常監督、檢查及演練活動(dòng);在水污染事故發(fā)生時(shí)，根據應急指揮部的指令，組織開(kāi)展應急與救援工作;協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照水污染事故應急與救援預案，做好啟動(dòng)應急預案的準備工作，保障整個(gè)應急工作規范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應急指揮部匯報應急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫(xiě)出全面詳細的總結報告;組織開(kāi)展事故影響評價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復的意見(jiàn)等;向上級有關(guān)部門(mén)報告水污染事故應急調查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調查處置組

　　污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調查處置小組組長(cháng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監察局、公安局、衛生局、安監局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　　船舶污染水域事故調查處置小組組長(cháng)由縣交通局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監察局、公安局、環(huán)保局、衛生局、安監局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現場(chǎng)調查、取證及污染現場(chǎng)監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門(mén)對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應急救援處置組

　　組長(cháng)由縣政府辦公室主任擔任，成員由縣應急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監局、民政局、衛生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現場(chǎng)。

　　4、醫療救護及衛生防疫監督組

　　組長(cháng)由縣衛生局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣水利局、藥監局和縣衛生監督所、縣疾病預防控制中心等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進(jìn)行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長(cháng)由縣公安局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動(dòng)石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：維護社會(huì )治安，在水污染事故現場(chǎng)設立警戒線(xiàn)，做好污染區域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò )工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動(dòng)。

　　6、后勤生活保障組

　　組長(cháng)由縣民政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣財政局、經(jīng)貿局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應保障組

　　組長(cháng)由縣水利局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣衛生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來(lái)水公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：?jiǎn)��?dòng)《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監測，保障市民生活飲用水的供應。

　　8、應急資金保障組

　　組長(cháng)由縣財政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

　　9、專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員聘請環(huán)境監測、環(huán)境生態(tài)、衛生醫學(xué)、環(huán)境醫學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專(zhuān)家組成，向縣水污染應急指揮部提出建立專(zhuān)家信息庫意見(jiàn)和建議。

　　主要職責：協(xié)助應急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn);參與制定并提出應急監測及應急處置方案;對應急處置結果進(jìn)行技術(shù)評估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內各新聞媒體等部門(mén)組成，負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時(shí)發(fā)布準確、權威的`信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

　　根據已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區域生態(tài)環(huán)境功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報告

　　(一)水污染事件的報告

　　根據《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規定進(jìn)行報告。

　　1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　鄉鎮(含鄉鎮)以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監察、環(huán)境監測機構;水污染事故發(fā)生單位及其主管部門(mén);安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調查處理部門(mén)。

　　(2)責任報告人

　　在現場(chǎng)執行任務(wù)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報告時(shí)限和程序

　　水污染事故責任報告單位及人員發(fā)現或獲知發(fā)生水污染事件時(shí)，立刻向當地環(huán)保局報告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應在發(fā)現或得知水污染事故后1小時(shí)內，向同級人民政府和上一級環(huán)保部門(mén)報告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應在發(fā)現或得知污染事故后1小時(shí)內，向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應在1小時(shí)內完成。

　　當水污染事故發(fā)生初期無(wú)法按污染事故分級標準確認等級時(shí)，應報告初步判斷的可能等級。隨著(zhù)事故的調查核實(shí)，可視情核定并報告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級大小，必須及時(shí)、準確上報國家環(huán)境保護部值班室。

　　(二)水污染事故的報告內容及形式

　　水污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。

　　初報在發(fā)現和得知水污染事故后上報;續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報;處理結果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

　　1、初報可用電話(huà)或傳真直接報告，主要內容包括：水污染事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，視水污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告水污染事故有關(guān)確切數據、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結果報告采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理水污染事故的措施、過(guò)程和結果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

　　五、水污染事件的評估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專(zhuān)家、化學(xué)化工專(zhuān)家、水利水文專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成水污染事故評估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據水污染事故性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事故快速評估與決策咨詢(xún)。

　　(一)評估內容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評估步驟

　　通過(guò)對水污染事故發(fā)生地區進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　　(三)決策咨詢(xún)

　　水污染事故評估專(zhuān)家組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

　　六、水污染事件的響應程序

　　(一)預警預報

　　堅持“早發(fā)現、早報告、早處理”的方針�？h環(huán)保、安監等部門(mén)要加強對重點(diǎn)單位的監測、檢查，配備必要的應急設備、設施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點(diǎn)流域和工業(yè)集中區域環(huán)境質(zhì)量狀況的監測，有條件的應建設江河水質(zhì)自動(dòng)監測站。對重點(diǎn)污染企業(yè)的主要污染點(diǎn)加大監控力度，督促加快在線(xiàn)監控系統的安裝工作，提高科學(xué)化監控和預警，及時(shí)消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預警分為四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色預警由縣人民政府發(fā)布;黃色預警由市人民政府發(fā)布;橙色預警由省人民政府發(fā)布;紅色預警由省政府根據國務(wù)院授權發(fā)布。

　　(二)啟動(dòng)應急預案

　　當發(fā)布藍色預警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后，縣政府應啟動(dòng)縣級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布黃色以上級別預警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區域影響時(shí)，市政府應啟動(dòng)市級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布橙色、紅色預警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區域影響時(shí)，省政府應啟動(dòng)省級水污染事故應急預案。

　　當發(fā)布紅色預警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時(shí)，應啟動(dòng)國家級水污染事故應急預案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府負責組織先期應急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調

　　縣水污染事件應急指揮部根據水污染事故的情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到水污染事故信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，按照各自的預案和處理規程，相互協(xié)調，密切配合，共同實(shí)施現場(chǎng)應急救援和緊急處置工作�，F場(chǎng)應急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調下，堅決、迅速的實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調的主要內容

　　1、提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求;

　　2、派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援工作;

　　3、協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng);

　　4、協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

　　5、協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域;

　　6、根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間;

　　7、及時(shí)向中、省、市有關(guān)部門(mén)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　(三)應急處置

　　縣水污染事故應急指揮部根據水污染事故的實(shí)際情況和監測調查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，做出以下處置決定：

　　1、轉移、疏散安全防護距離內的群眾，宣傳、告知群眾應采取的安全防護措施。

　　2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開(kāi)閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開(kāi)閘放水，補充新鮮水量，盡快恢復水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動(dòng)《飲用水源水資源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供應，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監測，飲用水水源水質(zhì)和自來(lái)水供水水質(zhì)應急監測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導水污染處置和應急飲用水供應。

　　6、宣布水污染應急終止，發(fā)布事故處置權威信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　7、組織被轉移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告和向下游地區通報水污染事故的應急處置進(jìn)展情況。

　　(四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

　　1、建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應急處置的權威信息。

　　2、縣環(huán)保局負責向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門(mén)報告水污染事故情況。

　　3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時(shí)，縣政府或縣環(huán)保局要及時(shí)將情況通報當地縣政府或市環(huán)保局。

　　對于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時(shí)掌握有關(guān)情況，向上級調查組匯報情況，提供相關(guān)調查取證資料，并按照上級調查組的要求，繼續組織開(kāi)展事故的調查取證工作。

　　八、水污染事件的應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　1、事故現場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)?

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　4、事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置已無(wú)繼續的必要;

　　5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理。

　　(二)應急終止的程序

　　1、經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)組調查論證，確認事故已具備應急終止條件后，向縣應急指揮部報告。

　　2、接到縣應急指揮部的應急終止通知后，由事故現場(chǎng)指揮部負責指揮應急人員及設備有序撤離。

　　(三)應急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負責做好受污染群眾的安置和思想穩定工作，事故責任單位及相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專(zhuān)家對受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉移安置受污染群眾等。

　　2、保險理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現場(chǎng)處置指揮部應及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調查評估。應急辦公室負責組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調查隊伍。

　　事故發(fā)生后，調查隊伍要迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展損害調查，調查內容包括損害程序、污染過(guò)程及有關(guān)環(huán)境保護資料等;聽(tīng)取鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見(jiàn)，認真總結經(jīng)驗教訓;根據事故等級從大到小，分別在應急終止后的30天、20天、10天內完成，并向縣政府做出事故損害評估報告。

　　九、水污染事件的應急保障

　　(一)組織保障

　　根據水環(huán)境污染事故應急工作需要，縣環(huán)保局要設立突發(fā)性環(huán)境事故應急管理機構，并確定專(zhuān)人負責突發(fā)水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專(zhuān)家咨詢(xún)庫。建立縣水環(huán)境污染事故應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)庫，確保在發(fā)生水污染事故時(shí)能迅速成立應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。專(zhuān)家咨詢(xún)組的職責是：

　　(1)了解掌握國內外水污染事故應急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢(xún)服務(wù);

　　(2)綜合評估水污染事故，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應急預案的建議;

　　(3)指導、調整和評估應急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結評估。

　　2、現場(chǎng)應急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊伍。由環(huán)境監察、環(huán)保監測、環(huán)�？蒲腥藛T組成水污染事故應急處置分隊，作為應對水污染事故的常備力量，隨時(shí)處置水環(huán)境污染事故，參與和指導事故發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水環(huán)境污染事故的應急處置工作。主要職責是：

　　(1)應急監測分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍;

　　(2)進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證、評估及上報工作;

　　(3)根據調查結果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導各項現場(chǎng)應急處理措施的落實(shí);

　　(5)開(kāi)展飲用水水源污染事故應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún);

　　(6)指導環(huán)境應急隊伍必須經(jīng)常維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現場(chǎng)應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責：

　　(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現場(chǎng)。

　　(2)負責安排轉移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來(lái)水水質(zhì)監測隊伍。由縣衛生監督所，縣疾病預防控制中心相關(guān)人員組成，負責對飲用水源地水質(zhì)、自來(lái)水供水水質(zhì)、應急供應水質(zhì)組織監測，指導供水部門(mén)組織應急飲用水供應。

　　5、培訓與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應急處置部門(mén)應加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應急隊伍的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監測等專(zhuān)門(mén)人才，提高應對環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛生部門(mén)應當加強對自來(lái)水監測專(zhuān)業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應急監測業(yè)務(wù)培訓，提高應急監測水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　各鄉(鎮)要按照預案要求，定期組織進(jìn)行水污染事故應急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應急指揮系統，建立水污染事故決策支持與指揮調度技術(shù)平臺，承擔全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應急響應等工作。

　　配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器 材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現場(chǎng)開(kāi)通應急通信設施。負責事故應急救援的職能部門(mén)值班電話(huà)保持24小時(shí)暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善專(zhuān)家數據庫和環(huán)境、生態(tài)安全數據庫系統。加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、應急救援物資的儲備，指定部分重點(diǎn)單位建設應急救援物質(zhì)儲備倉庫，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時(shí)能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費保障

　　水環(huán)境污染事故應急處置與救援建設，是環(huán)境污染事故應急處置與救援建設的組成部分，所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關(guān)部門(mén)的預算安排，統籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負責加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

　　(六)紀律保障

　　當發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門(mén)要在縣水污染應急指揮部的統一領(lǐng)導下，按職責積極采取響應措施，確保及時(shí)、有效的開(kāi)展應急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行為的，由監察部門(mén)依照有關(guān)規定追究責任。

　　(七)社會(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展水污染事故應急知識的專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，增強公眾的防范意識，正確應對水污染事故。

　　十、各類(lèi)具體工作預案的制定

　　按照本預案的規定，各有關(guān)部門(mén)要根據本部門(mén)工作職責，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門(mén)應急預案)。

　　十一、附則

　　(一)預案管理與更新

　　本預案由縣政府辦公室會(huì )同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛生局等部門(mén)負責解釋。本預案所依據的相關(guān)法律法規、所涉及的機構和人員及應急情況發(fā)生重大變化、應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題或出現新的情況，由縣政府辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂完善本預案。

　　(二)預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會(huì )穩定，結合沱湖實(shí)際風(fēng)險特征情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�2）《中華人民共和國水法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

　�。�4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�5）《中華人民共和國水污染防治法》

　�。�6）《中華人民共和國防洪法》

　�。�7）《中華人民共和國河道管理條例》

　�。�8）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》

　�。�9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》

　�。�11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

　�。�12）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》

　�。�13）《安徽省環(huán)境保護條例》

　�。�14）《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　�。�15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》

　�。�16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

　　本預案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內區域，主要包括：小圩鎮、申集鎮、雙忠廟鎮、沱湖鄉、城關(guān)鎮等的相關(guān)區域。

　　1.4預案銜接

　　本預案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的補充，為針對五河縣行政區域內沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專(zhuān)項預案，是政府綜合應急預案的組成部分，按照應急預案的程序和要求組織制定。

　　本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等預案相互銜接。當沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應按事件的危害性及影響范圍，根據本預案的要求，及時(shí)上報；當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動(dòng)上一級應急預案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應急系統及其響應程序時(shí)，應本著(zhù)實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　�。�1）以人為本、積極預防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設，強化預防、預警工作。

　�。�2）統一領(lǐng)導、分級響應

　　建立政府的統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實(shí)行分級響應，各級政府、部門(mén)和單位開(kāi)展應急工作，提高快速反應能力。

　�。�3）平戰結合、快速反應

　　加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開(kāi)展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。

　�。�4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地域合作

　　建立和完善預案各部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)應急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應，共同應對。加強預案所涉各鄉鎮及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立區域間的應急動(dòng)員機制，充實(shí)應急隊伍，提高應急響應能力。

　　依據《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡(jiǎn)稱(chēng)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實(shí)加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　�。�5）依靠科技、規范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據有關(guān)法律法規建立科學(xué)有效的應急機制，使應急管理工作規范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合沱湖實(shí)際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�4）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�5）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.7事件分類(lèi)

　　根據環(huán)境風(fēng)險分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型主要分為兩類(lèi)：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉村公路交通運輸事故。

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí)，沱湖上游高流量、大面積的超標污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　�。�2）鄉村公路交通運輸事故。鄉村公路車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí)，可能導致農藥、燃料油等危險化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

　　2、應急組織指揮體系與職責

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的組織體系，并根據沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應對實(shí)際情況，確定應急指揮機構、日常管理機構、環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組等組織指揮體系及職責。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一領(lǐng)導�？h有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急保障工作。

　　2.2組織機構及職責

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導、組織、指揮和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水利局、商務(wù)局、衛生健康委、文化和旅游局、市場(chǎng)監管局、氣象局、應急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉鎮等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整�？h其他有關(guān)部門(mén)和單位根據縣指揮部統一部署，按照工作需要認真履行各自職責。

　　指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規、政策，做好環(huán)境事件預防和應急準備工作；

　�。�2）貫徹落實(shí)國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　�。�3）負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導鄉、鎮做好環(huán)境事件應急工作；

　�。�4）組織相關(guān)單位按照職責調度專(zhuān)業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

　�。�5）請求或接受縣外支援；

　�。�6）組織信息發(fā)布，開(kāi)展宣傳教育，維護社會(huì )穩定；

　�。�7）承擔其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)兼任。

　　指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）推進(jìn)全縣環(huán)境應急管理體系建設；

　�。�2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調有關(guān)鄉、鎮和縣指揮部成員單位開(kāi)展環(huán)境事件應對工作，并指導督促工作落實(shí)；收集分析環(huán)境事件信息，按規定上報事件發(fā)生和應急處置進(jìn)展情況；

　�。�3）組織環(huán)境事件應急專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)會(huì )商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進(jìn)行初步評估，提出具體應急處置方案建議；

　�。�4）牽頭組織環(huán)境事件現場(chǎng)指揮、協(xié)調和處置工作；

　�。�5）檢查指導主要風(fēng)險源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報備應急預案；

　�。�6）負責指揮部日常事務(wù)，承擔指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣指揮部各成員單位按本部門(mén)職責負責各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應急協(xié)調、保障工作，制定本部門(mén)應對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門(mén)增援時(shí)，縣指揮部向有關(guān)部門(mén)發(fā)出增援指令。

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預防、監測預警體系和應急準備能力建設；負責突發(fā)環(huán)境事件應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調查處理等工作。

　�。�2）縣水利局職責

　　負責發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好水利工程應急調度；會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。

　�。�3）縣公安局（縣消防大隊）職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實(shí)應急處置的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施；負責對危險化學(xué)物品泄漏事件等現場(chǎng)泄漏控制。

　�。�4）縣衛生健康委職責

　　負責組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致中毒人員的緊急醫學(xué)救援工作，并及時(shí)為鄉(鎮)衛生部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急醫學(xué)救援提供技術(shù)指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍。

　�。�5）縣住房城鄉建設局職責

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急救援處置、負責監督和指導飲用水供水安全保障工作。

　�。�6）縣氣象局職責

　　負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區域及周邊地區進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監測，提供現場(chǎng)氣象預報服務(wù)信息。

　�。�7）縣交通運輸局職責

　　負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

　�。�8）縣農業(yè)農村局職責

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致的農業(yè)污染進(jìn)行應急處置，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調查與評估。

　�。�9）縣自然資源和規劃局職責

　　負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調查、處置和評估工作，參與國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種資源破壞的應急處置。

　�。�10）縣商務(wù)局職責

　　負責重要生活必需品的應急儲備，協(xié)助鄉（鎮）政府做好重要生活必需品市場(chǎng)供應。

　�。�11）縣市場(chǎng)監管局職責

　　負責組織相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件影響區域內的食品安全進(jìn)行監督，對藥品、醫療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監督和管理。

　�。�12）縣民政局職責

　　負責會(huì )同事發(fā)地鄉（鎮）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　�。�13）縣委宣傳部職責

　　負責協(xié)調新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。

　�。�14）縣文化和旅游局職責

　　負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

　�。�15）縣財政局職責

　　負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�16）縣發(fā)改委職責

　　負責將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　�。�17）縣經(jīng)濟和信息化局職責

　　負責應急狀態(tài)下按程序動(dòng)用醫藥儲備，并做好應急物資的生產(chǎn)調度、綜合協(xié)調工作；協(xié)調環(huán)境應急通信保障工作。

　�。�18）縣應急管理局職責

　　負責做好值守應急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調、調度和處置工作。

　�。�19）縣人武部、武警五河支隊職責

　　負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉移，協(xié)助公安部門(mén)做好應急期間社會(huì )治安維護。

　�。�20）鄉（鎮）政府職責

　　負責制定所轄區域突發(fā)水環(huán)境事件應急救援和應急保障預案；負責突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統一領(lǐng)導下，會(huì )同縣相關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)處置工作；協(xié)助調集應急物資，負責協(xié)調解決事故應急處置所需當地的人員、設備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當地群眾投入救援工作；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析查明污染事故原因；負責通知污染區域內群眾停止取水。

　�。�21）沱湖省級自然保護區管理處

　　參與水生態(tài)事故應急監測、生物資源損失調查與評估等。

　　2.2.4現場(chǎng)指揮機構

　　根據沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)擔任指揮長(cháng)，事發(fā)地鄉（鎮）負責人擔任副指揮長(cháng)。根據應急響應級別，可適當調整現場(chǎng)應急指揮部規格和組成。

　　現場(chǎng)應急處置指揮部主要職責為：

　�。�1）負責制定實(shí)施現場(chǎng)應急處置方案和措施；

　�。�2）指揮現場(chǎng)搶險救援；

　�。�3）全面掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　�。�4）協(xié)調有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據應急處置需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩和調查評估等9個(gè)工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應急管理局等單位組成。

　　主要職責：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉（鎮）政府做好應對處置工作，承辦指揮部文電、會(huì )務(wù)及簡(jiǎn)報編輯、資料整理歸檔等工作。

　�。�2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

　　主要職責：進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現場(chǎng)處置人員個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，疏散受威脅人員。

　�。�3）應急監測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責：明確相應的應急監測方案及監測方法；迅速開(kāi)展現場(chǎng)監測工作，負責現場(chǎng)監測布點(diǎn)、采樣及化驗分析，及時(shí)報告監測數據，為應急決策提供依據。

　�。�4）醫療救治組

　　由縣衛生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監管局等單位組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應急醫護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責：組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作。

　�。�6）轉移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉建設局等單位組成。

　　主要職責：做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移、臨時(shí)安置及組織調集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監管。

　�。�7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)注。

　�。�8）社會(huì )維穩組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責：負責受影響地區等重點(diǎn)地區社會(huì )治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場(chǎng)監管等工作。

　�。�9）調查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛生健康委等單位組成。

　　主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專(zhuān)家組

　　縣環(huán)境應急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　專(zhuān)家組職責：

　�。�1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導、決策咨詢(xún)和處置建議；

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢(xún)。

　　2.3部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制

　　為有效整合現有突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調體系，密切各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿(mǎn)完成應急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )負面影響，應建立各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　�。�1）建立應急聯(lián)會(huì )制度。聯(lián)席會(huì )議每年召開(kāi)一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調解決應急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�2）建立聯(lián)絡(luò )員工作制度�？h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò )員工根據上級領(lǐng)導的指示，相互通知，相互預警。

　�。�3）建立統一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各單位預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)。

　　3、預防與預警

　　3.1預防

　　為有效預防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機構應按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，主要如下：

　　縣政府：

　�、僖罁�市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)，加強對轄區內影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農業(yè)面源污染的排查與監控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；

　�、谥贫▽�(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區內的養殖等污染行為定期開(kāi)展排查，及時(shí)清理；

　�、奂訌娧鼐�(xiàn)生活污水處理設施的運行管理和維護工作；

　�、芗皶r(shí)協(xié)調與各飲用水源保護區無(wú)關(guān)設施的拆除與取締；

　�、葑龊猛话l(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應急物資進(jìn)行補充；

　�、藜訌姂�急救援隊伍建設管理。

　　相關(guān)鄉鎮政府：

　�、籴槍︺�湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農業(yè)及生活的'污水收集工作，定期開(kāi)展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查，及時(shí)維護；督促集中式飲用水水源地內各社區及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng)；

　�、诿吭乱�進(jìn)行不定期巡查整治，拆除轄區內集中式飲用水水源地保護區內的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：

　�、僦贫▽�(shí)施水源保護區環(huán)境監管制度，杜絕水源保護區內新建建設項目；

　�、诳h環(huán)境監察定期開(kāi)展飲用水源保護區環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險源信息數據庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源的監管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染；

　�、劭h環(huán)境監測站每月組織對沱湖監測點(diǎn)位的全面監測，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；

　�、芙�立實(shí)施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。

　　縣水利局：

　�、俣ㄆ趯�(shí)施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；

　�、谝巹澖ㄔO供水第二通道工程，當水源地發(fā)生污染事故無(wú)法正常取水時(shí)，利用第二通道供水進(jìn)行過(guò)渡。

　　縣農業(yè)農村局：指導沿湖農田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護區管理單位：

　�、偌訌娂�中式飲用水源保護區內道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設置路面及橋面徑流引導設施，避免直接排入渠道；

　�、谕晟萍�中式飲用水源保護區內截污管道工程建設，定期對淤積截污系統進(jìn)行全面的清淤疏浚；

　�、奂哟髮�集中式飲用水源保護區的檢查監測力度，有能力的應設置水質(zhì)日常自動(dòng)監測儀器，做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)上報并詳細做好記錄；

　�、芨飨嚓P(guān)水源保護區管理單位及相關(guān)搶險單位應常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應急物資進(jìn)行補充。

　　縣交通運輸局：在經(jīng)過(guò)水源地道路及橋梁等敏感路段設警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實(shí)時(shí)監測本縣及周邊天氣情況，當出現極端天氣或者自然災害發(fā)生前，提前發(fā)布預報信息。

　　沱湖省級自然保護區管理處：負責依法劃定水產(chǎn)養殖水域、面積；依法實(shí)行水產(chǎn)養殖證制度，控制水產(chǎn)養殖面積和密度。

　　縣指揮部會(huì )同有關(guān)成員單位，應注意收集與上報發(fā)生在轄區境外和轄區內有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò )員、值班電話(huà)，報縣指揮部辦公室備案并向社會(huì )公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時(shí)開(kāi)機，保證能隨時(shí)聯(lián)系。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為4級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（IV級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區域局部的。藍色預警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現人員死亡、中毒，且預計直接受生命安全威脅人數在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點(diǎn)保護動(dòng)植物物種受到破壞的；污染物可能進(jìn)入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉鎮級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現人員死亡、中毒，且預計死亡人數在10人以下的，或預計中毒人數在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；大量污染物進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬(wàn)元以上、1億元以下的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預計死亡人數在10人以上的，或預計中毒人數在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　3.2.2預警信息與監控

　�。�1）任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時(shí)值班電話(huà)：xxxxxx，通知縣指揮部辦公室值班室。

　�。�2）各應急單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對水文、水質(zhì)、氣象等監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門(mén)每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應每天通報相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責各類(lèi)環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統計分析，負責聯(lián)系固鎮縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門(mén)，協(xié)調獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò )獲取每天的斷面水質(zhì)信息�？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門(mén)的水質(zhì)檢測數據時(shí)，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢測或者自行進(jìn)行監測。當接到縣水利部門(mén)通知近期上游閘壩開(kāi)閘放水時(shí)，應及時(shí)做好開(kāi)閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監測。如發(fā)現水質(zhì)異常情況，及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)報告。

　　縣水利局負責區域水文水情監測、報告、處理和統計分析，負責聯(lián)系固鎮縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門(mén)，協(xié)調獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調度信息；上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò )獲取每天的水量、閘壩運行信息。當縣水利局接到縣氣象局預報近期可能有強降雨時(shí)，應及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開(kāi)閘前的水質(zhì)監測。

　　縣氣象局加強區域暴雨極端天氣的信息收集與預報，上游區域可能有強降雨時(shí)，及時(shí)通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監測站以及各自來(lái)水廠(chǎng)的檢測機構的預警信息，應及時(shí)向主管部門(mén)報告。從飲用水水源地內取水的各水廠(chǎng)要按照規定和要求，嚴格做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須詳細做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門(mén)。

　　有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對預警信息進(jìn)行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

　�。�3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。

　　3.2.3預警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級政府提出發(fā)布預警信息的建議，并通報同級相關(guān)部門(mén)和上級環(huán)保部門(mén)�？h級以上政府或其授權的相關(guān)部門(mén)及時(shí)準確向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。

　　3.2.4預警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時(shí)，各級環(huán)境應急指揮機構應及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　�。�1）發(fā)布預警公告后，隨即進(jìn)入預警狀態(tài)。

　�。�2）啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應急預案。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實(shí)時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�4）組織人員，根據需要轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�6）啟動(dòng)水利工程預警調度體系，做好應急引調水啟動(dòng)工作準備。

　�。�7）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　3.3預警解除

　　發(fā)布預警信息的地方政府或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4、應急處置

　　4.1分級響應

　　4.1.1分級響應機制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應四個(gè)等級，根據級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動(dòng)應急響應。超出本級政府應急處置能力或權限時(shí)，應及時(shí)請求上級政府擴大應急。各級應急指揮機構及時(shí)根據突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調和應急救援。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　�。�1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應對工作。

　�。�2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應對工作。

　　4.1.3應急響應行動(dòng)

　�。�1）Ⅳ級響應行動(dòng)

　�、侔l(fā)生在縣級行政區域內的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　�、诟鬣l鎮的響應：應在第一時(shí)間迅速到達現場(chǎng)，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；配合現場(chǎng)應急處置指揮部開(kāi)展工作。

　�、劭h生態(tài)環(huán)境分局的響應：應對突發(fā)事件進(jìn)行快速確認，立即啟動(dòng)部門(mén)預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、劃定受污染區域、提出應急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。

　�、芸h指揮部辦公室的響應：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向縣指揮部主要領(lǐng)導報告，對事件快速確認，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，及時(shí)啟動(dòng)本預案，組織應急資源及時(shí)應對和處置，同時(shí)向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開(kāi)展應急監測。組織環(huán)境監察和環(huán)境監測部門(mén)迅速趕赴現場(chǎng)鑒定、識別、核實(shí)造成污染的種類(lèi)、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監測處置建議。組織現場(chǎng)調查組、應急監測組和環(huán)境監測站，對可能被污染的水體開(kāi)展應急監測和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監控，進(jìn)一步判定污染物的種類(lèi)、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據監測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區域，疏散安置相關(guān)人員，報縣政府批準后，對該區域實(shí)行封鎖與隔離。

　　c.開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援。調集并指令周邊各級公安和環(huán)境監察隊伍，做好污染區域的現場(chǎng)保護和隔離，協(xié)調各部門(mén)應急力量，采取緊急措施，封存、轉移、銷(xiāo)毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴散。

　　d.保證應急物資和經(jīng)費及時(shí)到位。根據突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)調集應急物資和籌集應急經(jīng)費。

　�。�2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動(dòng)

　�、侔l(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級響應。

　�、诳h政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：縣政府分管領(lǐng)導和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導應在第一時(shí)間迅速到達現場(chǎng)，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導對處置工作及時(shí)作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員集結救援，現場(chǎng)應急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現場(chǎng)指揮應急處置工作。

　�、凼鞋F場(chǎng)應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，縣現場(chǎng)應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門(mén)調查組開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，進(jìn)行采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。

　�、苁‖F場(chǎng)應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，市、縣現場(chǎng)應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門(mén)調查組開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，進(jìn)行采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。

　�、萃话l(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現場(chǎng)應急處置指揮部的緊急調度，隨時(shí)做好應急救援工作。

　　4.2信息報告

　　4.2.1報告時(shí)限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時(shí)間內，應快速組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)調查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應在2小時(shí)內向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應在1小時(shí)內向縣政府報告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告。

　　依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會(huì )影響較大的；

　�。�5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.2.2報送方式及內容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續報、和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物種類(lèi)和數量、監測數據、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續報在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現場(chǎng)處置完畢前，續報工作實(shí)行日報制，縣政府和環(huán)保部門(mén)于每天17時(shí)前向市政府總值班室報送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續報。

　　終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門(mén)向市政府書(shū)面提交報告處置情況。因特殊情況，無(wú)法再規定時(shí)間內上報的，可適當延長(cháng)時(shí)限。終報（處理結果報告）在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)傳真、手機短信、電話(huà)方式報送，通過(guò)手機短信或電話(huà)等形式報送的，應當1小時(shí)內補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應急工作領(lǐng)導小組各成員單位的應急機構、救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�？h現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在鄉鎮政府的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4應急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)，要在縣政府的統一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開(kāi)展先期處置。堅持“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級和有關(guān)部門(mén)報告。

　　4.4.2應急響應處置程序

　�。�1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉鎮政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，了解污染情況，與事發(fā)單位或個(gè)人開(kāi)展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動(dòng)應急預案。

　　縣指揮部接到事件報告后，根據事件嚴重程度，成立現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專(zhuān)用應急監測、防護、醫療、救援、交通等設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，啟動(dòng)應急處置預案。

　�。�2）現場(chǎng)控制

　　各應急工作組到達現場(chǎng)后，根據各自職責在現場(chǎng)應急救援指揮部的指揮下參與現場(chǎng)污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據現場(chǎng)勘驗情況，劃定警戒范圍。

　�。�3）現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查處理根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。

　�、倭私馐录�的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來(lái)源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數量及分布、發(fā)生后當地處理情況等。

　�、谛纬沙醪秸{查意見(jiàn)，根據污染特點(diǎn)，判斷污染種類(lèi)。

　�、蹖κ掳l(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監測。

　�、苓M(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。

　�、葑龊矛F場(chǎng)監察檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。

　�。�4）情況上報

　　應急現場(chǎng)指揮部將現場(chǎng)調查情況及應急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　�。�5）事件通報

　�、倏h政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門(mén)通報事件情況。

　�、诳h政府及有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時(shí)通知本行政區域內相關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�、郜F場(chǎng)應急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮通報事件有關(guān)情況。

　�、芤罁�市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　�。�6）污染處置

　　在現場(chǎng)應急處置指揮部部署下，開(kāi)展現場(chǎng)應急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門(mén)、引水沖洗等。

　　當確定飲用水水源受污染時(shí)，應通知水廠(chǎng)迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標準要求時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當水源保護區水污染危及人群健康時(shí)，迅速開(kāi)展醫療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應建議組織疏散安置人群。

　�。�7）污染跟蹤

　　組織監測人員開(kāi)展污染跟蹤監測調查，現場(chǎng)應急救援指揮部根據監測數據及專(zhuān)家意見(jiàn)，及時(shí)調整對策，直到事故污染消除，警報解除。

　�。�8）調查取證

　　相關(guān)執法部門(mén)及時(shí)開(kāi)展污染事故的調查和取證工作，確定事件責任單位和責任人，并立案查處。

　　4.5應急處置措施

　　結合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設定，采取相應應急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類(lèi)型包括：

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標污染事故。由于暴雨等自然災害，將上游及各支流生活和畜禽養殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　�。�2）交通運輸事故。由于鄉村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應急監測

　　應急監測組負責組織、實(shí)施、協(xié)調沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）發(fā)生跨市界水污染事故時(shí)，上下游市政府應立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，縣現場(chǎng)應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮，其中應急監測組應積極配合上級部門(mén)進(jìn)行采樣、監測等工作。

　�。�3）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報

　　4.7.1事件通報

　�。�1）縣政府在應急響應的同時(shí)，應當及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周?chē)�縣或相關(guān)部門(mén)通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應當及時(shí)通知縣有關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�。�4）縣環(huán)境應急辦應及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門(mén)及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災害造成的直接經(jīng)濟損失數字，應事先征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，要做好輿論引導和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準確、主動(dòng)引導。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應急人員的安全防護

　　參與現場(chǎng)處置的應急救援人員應根據不同類(lèi)型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

　�。�1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

　�。�2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

　�。�3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災群眾的安全防護

　　最早抵到達事發(fā)現場(chǎng)的應急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

　　4.9應急終止

　　4.9.1應急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　4.9.2應急終止程序

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由負責啟動(dòng)的責任主體按程序宣布應急終止。

　�。�1）現場(chǎng)指揮機構確認終止時(shí)機，或事件責任方提出，經(jīng)現場(chǎng)指揮機構批準；

　�。�2）現場(chǎng)指揮機構向啟動(dòng)應急響應的人民政府提出響應終止建議；

　�。�3）啟動(dòng)應急響應的政府下達響應終止命令；

　�。�4）應急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況開(kāi)展后期工作。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）在縣政府統一領(lǐng)導下，由有關(guān)鄉鎮人民政府和相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復和監管的建議。

　�。�2）縣政府和相關(guān)部門(mén)根據本地區遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門(mén)和相應機構做好社會(huì )求助、保險賠付工作。

　�。�3）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導應急隊伍維護、應急儀器設備保養，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　�。�4）繼續跟蹤監測，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　�。�5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進(jìn)行應急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對需要進(jìn)行救濟救助的，及時(shí)組織救濟救助，盡快恢復當地正常的社會(huì )秩序。

　�。�6）及時(shí)采取妥善措施防止次生災害的發(fā)生。泄漏應急過(guò)程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置。水污染事故導致魚(yú)蝦等水產(chǎn)死亡，應及時(shí)打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚(yú)蝦進(jìn)行符合規范標準要求的深埋處理等處置。

　�。�7）衛生部門(mén)要做好災害事故現場(chǎng)的消毒與疫情的監控工作。在應急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資，交通工具及設施、設備等，應依據有關(guān)標準和程序給予補償。

　　5.2調查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，在縣指揮部統一部署下，由環(huán)保部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成調查組，組織開(kāi)展事件調查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責任，提出整改防范措施和處理建議；開(kāi)展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。必要時(shí)，可按照有關(guān)規定，邀請檢察機關(guān)參加調查工作。

　　涉及跨界水污染事故時(shí)，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì )同漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)組成調查組，組織開(kāi)展事件調查工作。依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區有權到上游地區就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調查取證，上游政府及相關(guān)部門(mén)應給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，共同負責依法調查處理，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調查處理意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。

　　相關(guān)部門(mén)負責編制環(huán)境事件總結報告。較大事件于應急終止后7天內，將環(huán)境事件總結報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應急終止后15天內，將環(huán)境事件總結報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地鄉鎮及相關(guān)部門(mén)組織評估，總結經(jīng)驗與教訓。

　　根據實(shí)踐經(jīng)驗，有關(guān)部門(mén)負責組織對應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂。

　　6、應急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應急成員單位應根據各自職責，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應急預案，制定專(zhuān)業(yè)的應急救援隊伍。應急指揮部要根據預警等級建立和培訓一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應急力量。各應急成員單位必須服從命令，聽(tīng)從指揮，按要求完成應急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財政局應保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急基礎設施建設、救助防護裝備、應急監測裝備和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入年度部門(mén)預算，捐助資金納入各級財政專(zhuān)賬管理，統一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構的應急隊伍要根據預案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰時(shí)兩級物資儲備，增加儲備必要的應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備和物資，維護、保養好應急儀器和設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資詳見(jiàn)附件3。

　　6.4醫療衛生保障

　　縣衛生健康委負責突發(fā)水環(huán)境事件的醫療衛生保障工作，制定醫療救助保障計劃，確定有關(guān)的應急準備措施、落實(shí)醫療救護隊伍和醫療設施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫療物資的調度方案。

　　6.5交通運輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責牽頭協(xié)調，與有關(guān)部門(mén)相互配合，根據各自職能開(kāi)展交通運輸保障的應急處置工作。及時(shí)對現場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi)通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護

　　事發(fā)地公安部門(mén)負責組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會(huì )治安秩序的各項準備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，根據需要在現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和安排警戒人員，維持社會(huì )治安秩序。加強對重點(diǎn)地區和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護。事發(fā)地村（社區）民委員會(huì )要動(dòng)員、組織當地單位和群眾，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施應急治安保障工作。

　　6.7人員防護保障

　　有關(guān)部門(mén)要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和計算機網(wǎng)絡(luò )的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責突發(fā)水環(huán)境事件應急救援的職能部門(mén)，值班電話(huà)24小時(shí)保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強應急專(zhuān)家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力；設立專(zhuān)項資金，加強對使用現場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會(huì )動(dòng)員保障

　　制定社會(huì )動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動(dòng)員起來(lái)，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置。

　　6.11聯(lián)動(dòng)機制保障

　　加強本縣各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據沱湖流域環(huán)境風(fēng)險防范及應急需要，加強與相鄰地區尤其是上游地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。

　　依據蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　7、監督管理

　　7.1應急預案演練

　　7.1.1應急演練的組織

　�。�1）一般突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構，應按照本預案或其他部門(mén)預案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　�。�2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急演練的組織應由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門(mén)應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

　　7.1.2應急演練內容

　　根據沱湖潛在的事故風(fēng)險，演練的內容可包括：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉村公路交通運輸事故等。

　　7.1.3應急演練注意事項

　　通過(guò)演練觀(guān)察識別出應急準備缺陷，查出需要整改項；根據演練結果對應急預案不足部分，進(jìn)行修訂。應急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

　�。�1）演練過(guò)程應盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。

　�。�2）演練之前應對演練情況進(jìn)行周密的方案策劃；編寫(xiě)場(chǎng)景說(shuō)明書(shū)是方案策劃的重要內容。

　�。�3）演練前應對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓，但不應將演練的場(chǎng)景介紹給應急響應人員。

　�。�4）演練結束后應認真總結經(jīng)驗教訓和整改。

　　7.2應急能力評價(jià)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統應急機構設置、隊伍建設、人員培訓、預案演練、應急制度和程序、應急裝備和經(jīng)費管理與使用等應急管理工作進(jìn)行監督、檢查和指導，考核和評價(jià)環(huán)境應急隊伍的應急能力，保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰備狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)。

　　7.3宣教培訓

　　縣政府和相關(guān)單位要開(kāi)展面向全社會(huì )的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規和環(huán)保知識的培訓，預防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養公眾對飲用水源地的愛(ài)護意識。

　　7.4責任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應急救援、善后處理和事件調查工作中作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關(guān)法律法規嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會(huì )穩定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量應對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全事件。

　�。�2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　�。�3）環(huán)境應急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　�。�5）應急預案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應急反應工作方案。

　�。�6）應急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應急響應措施。

　�。�7）專(zhuān)項指揮部：指依據法律、法規規定和應急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設立的，對有關(guān)專(zhuān)項突發(fā)公共事件實(shí)行統一指揮協(xié)調的各專(zhuān)項應急指揮部、領(lǐng)導小組、委員會(huì )等機構。

　�。�8）應急工作機構：指突發(fā)公共事件應急委員會(huì )辦公室和各專(zhuān)項應急指揮機構的日常辦事機構。

　�。�9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　�。�10）應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　�。�11）應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　�。�12）危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　�。�13）恢復：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全，保障居民飲用水安全衛生，保護人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力，維護社會(huì )穩定，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)水污染事件應急預案》。

　　1.3分類(lèi)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類(lèi)別：

　　1.3.1固定環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　1.3.2陸域流動(dòng)環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的公路運輸車(chē)輛發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件。

　　1.3.3非點(diǎn)源環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的農業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件；暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件；污水短期內集中排放造成水源保護區或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　(1) 特別重大水污染事件（Ι級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　�、侔l(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；

　�、谝蛩�污染事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，嚴重影響當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)的；

　�、垡蛩�污染事件導致區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　�、芤蛩�污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　�、菀蛭ｋU化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　�、侔l(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；

　�、谝蛩�污染事件使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的或造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下；

　�、垡蛩�污染事件導致區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　�、芤蛩�污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的，或3類(lèi)危險放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；

　�、谝蛩�污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下；

　�、垡蛩�污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

　�、卩l鎮飲用水源取水中斷的。

　　1.4工作原則

　　堅持以人為本，堅持預防為先，堅持科學(xué)處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優(yōu)先，堅持快速反應協(xié)同應對。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本縣行政區域內，或發(fā)生在其他地區涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區，由縣人民政府負責處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及需要縣人民政府協(xié)調處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.組織體系和職責

　　2.1縣應急指揮部

　　成立縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長(cháng)擔任指揮長(cháng)，縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣公路建設養護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務(wù)有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動(dòng)新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉鎮人民政府相關(guān)負責人為指揮部成員。

　　縣水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室（設在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局），由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　其職責主要有：

　�。�1）貫徹執行國家有關(guān)飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急工作的法律、法規、規章和省、市、縣有關(guān)規定；

　�。�2）配合上級環(huán)境應急指揮機構，組織、協(xié)調縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作；統一指揮協(xié)調縣級飲用水水源保護區環(huán)境事件調查和處置工作；

　�。�3）及時(shí)制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向上級有關(guān)部門(mén)報告應急處置工作進(jìn)展情況；

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)成員單位做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、救助支援工作；

　�。�5）負責縣級飲用水水源保護區環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

　　2.2應急處置工作組

　　根據應急處置的需要，縣環(huán)境應急指揮部下面分成10個(gè)工作組，即專(zhuān)家咨詢(xún)組、綜合協(xié)調組、應急監測組、污染控制組、醫療救治組、治安維護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調查組。

　　2.3各成員單位職責

　　縣政府辦：協(xié)調指揮部有關(guān)成員單位積極參與飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣委宣傳部：負責組織做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局新晃分局：負責縣級飲用水水源保護區水質(zhì)監測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護區突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防治污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位做出處罰；負責跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣應急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領(lǐng)導啟動(dòng)應急預案；及時(shí)通知指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)力量實(shí)施應急處置行動(dòng)，跟進(jìn)了解應急處置進(jìn)展情況，及時(shí)向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門(mén)和領(lǐng)導關(guān)于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣發(fā)展和改革局：負責將全縣飲用水源保護區環(huán)境應急救援體系建設納入縣國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；參與組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。

　　縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責縣級飲用水水源保護區特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場(chǎng)的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證；對縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施警戒和交通道路管制。

　　縣自然資源局：規劃、建設和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的場(chǎng)地。

　　縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動(dòng)新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司：負責飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。

　　縣民政局：儲備、管理和調配救濟物資，負責受害群眾的生活救濟。

　　縣交通運輸局、縣公路建設養護中心：組織協(xié)調通往縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修及保持暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

　　縣住房和城鄉建設局：負責指導臨時(shí)避難所建設。

　　縣衛生健康局：負責組織對受傷、中毒人員的醫療救治以及傷殘、中毒的醫學(xué)診斷，組織協(xié)調衛生防疫工作。

　　縣水利局：負責實(shí)施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應急預案；參與縣級飲用水水源保護區水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監測等水資源信息，指導制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調實(shí)施

　　縣林業(yè)局：負責縣級飲用水水源保護區棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。

　　縣財政局：負責安排縣級飲用水水源保護區環(huán)境應急救援體系建設和運行經(jīng)費保障；負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。

　　縣農業(yè)農村局：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件中農田土壤、農作物的受污染情況，組織協(xié)調相關(guān)農業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)的農村居民、農業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉移工作。

　　縣氣象局：負責縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急區域的短、中期天氣預報，及時(shí)提供氣象監測信息。

　　縣消防救援大隊：組織協(xié)商火災事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置、支援搶救、災害控制等工作；負責對縣級飲用水水源保護區現場(chǎng)火災與危險化學(xué)品泄漏控制，或可能導致火災或危險化學(xué)品泄漏的隱患處置。

　　縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)的農村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉移工作。

　　縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領(lǐng)導下負責飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導工作。

　　國網(wǎng)新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。

　　懷化銀龍水務(wù)有限公司：負責調度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應工作，落實(shí)水污染后企業(yè)自身應急處置措施，保障群眾飲用水的安全。

　　3.運行機制

　　3.1預防、監測與預警

　　加強縣級飲用水源保護區水質(zhì)監測：由縣環(huán)境監測站對飲用水源保護區水質(zhì)狀況開(kāi)展常規監測，并與衛生健康（疾控中心）、水利等部門(mén)的監測數據共享。

　　加強縣級飲用水水源保護區污染防治：按照水污染防治法有關(guān)要求，對一級保護區、二級保護區實(shí)行分級防治；依據飲用水源保護區保護的'有關(guān)法律法規，對工業(yè)污染源實(shí)施最嚴格的整治措施；按照有關(guān)要求，對種植業(yè)、養殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農業(yè)污染源進(jìn)行合理整治；鞏固過(guò)去縣級飲用水水源保護區集中整治工作成效，嚴格執行和落實(shí)生活污水管網(wǎng)集中收集科學(xué)處置措施。

　　加強信息監測與預警：成員單位根據各自職責，針對�；�品運輸泄露、金屬礦渣入河、農業(yè)面源污染等各類(lèi)情形，按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區的環(huán)境信息及常規環(huán)境監測數據的收集、綜合分析及風(fēng)險評估工作，達到預警條件的，及時(shí)發(fā)布預警。

　　3.2應急響應

　　3.2.1信息報告

　　事件發(fā)生后，事發(fā)單位負責人或事故發(fā)現者應立即向生態(tài)環(huán)境或應急部門(mén)報告，在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定，并按規定上報。

　　3.2.2應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，縣環(huán)境應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動(dòng)相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.3現場(chǎng)應急指揮

　　根據需要，由縣環(huán)境應急指揮部牽頭，事發(fā)單位及當地鄉鎮人民政府配合，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)指揮，指定有關(guān)同志擔任具體負責，統一指揮和協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

　　3.2.4應急處置

　�。�1）先期處置工作

　　接到縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時(shí)間和有關(guān)先期處置情況按規定迅速、準確上報縣指揮部。

　　發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的單位，應立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，迅速開(kāi)展以下先期處置工作：

　�、俦M快查找污染源或泄漏源，通過(guò)依法關(guān)閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；

　�、诹⒓磫�動(dòng)企業(yè)內部或保護區內應急收集系統，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠(chǎng)界設立攔截設施等措施，防止污染或泄露進(jìn)一步擴散；

　�、哿⒓聪蛏弦患壷鞴懿块T(mén)報告，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民；

　�、芊�從當地政府發(fā)布的決定、命令，積極配合當地政府組織人員參加應急救援和處置工作。

　�。�2）現場(chǎng)控制與處置

　　根據污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類(lèi)型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現場(chǎng)應急救援指揮實(shí)施如下措施：

　�、儇熑螁挝换蜇熑稳�，收集事發(fā)現場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。根據突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專(zhuān)家制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案；

　�、诋斂h級飲用水源保護區內已受到污染時(shí)，組織飲用水源保護區保護管理部門(mén)、懷化銀龍水務(wù)有限公司立即啟動(dòng)飲用水源保護區防控措施，采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務(wù)有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關(guān)居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；

　�、畚廴究刂平M根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時(shí)控制污染物繼續外排或泄露，切斷污染物進(jìn)入水源的途徑；除依靠水體自?xún)裟芰μ幚硗�，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；

　�、茚t療救治組負責組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進(jìn)行應急處置；

　�、葜伟簿S護組負責劃定現場(chǎng)污染警戒區、隔離區和交通管制區，并設置警示標志；

　�、蘧C合協(xié)調組負責組織專(zhuān)家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議；

　�、呶廴臼录�得到控制后，污染控制小組負責及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

　　3.2.5安全防護

　　應急人員安全防護：綜合協(xié)調小組通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家，根據事件的性質(zhì)，確定個(gè)體防護級別，配備合理的個(gè)人防護設備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備。并對應急救援人員進(jìn)行安全培訓，包括緊急情況下正確辨識危險物質(zhì)與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個(gè)體防護設備等。

　　污染控制小組、應急監測組等應急救援人員，在收集到事發(fā)現場(chǎng)更多的信息后，迅速報告綜合協(xié)調小組。綜合協(xié)調小組始終保持與現場(chǎng)應急救援人員的通信聯(lián)系，及時(shí)通知現場(chǎng)應急救援人員撤離危險區域。

　　受威脅群眾安全防護：由治安維護小組負責，醫療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護工作，主要工作內容包括：

　�。�1）根據縣級飲用水水源保護區水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）通知受影響區域居民停止取水，必要時(shí)向停水居民供應潔凈水或桶裝水。

　　3.2.6應急監測和評估

　　飲用水水源水質(zhì)監測：根據飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn)，制定應急監測方案（包括監測項目、監測頻次、監測方法、點(diǎn)位布設等），對污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監測；對短期內不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監測；視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，對監測方案進(jìn)行適時(shí)調整，包括增加監測項目和加大監測頻次，提高監測精度，掌握污染物動(dòng)態(tài)變化情況。

　　應急監測評估：根據監測結果，綜合分析飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進(jìn)行評估，并及時(shí)將監測與評估結果上報現場(chǎng)應急救援指揮負責人，為制定和調整下一步應急方案提供決策依據。

　　3.2.7信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據縣環(huán)境應急指揮部指令，及時(shí)組織縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導社會(huì )輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng )造穩定的外部環(huán)境。

　　3.2.8應急終止

　�。�1）應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　�、偈录�現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�、谖廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈幎ㄏ拗狄�?xún)�，且事件所造成的危害已�?jīng)被消除，無(wú)繼發(fā)可能，特征污染物監測持續穩定達標；

　�、凼录�現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；

　�、懿扇×吮匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。

　�。�2）應急終止程序

　�、俳�(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，認為滿(mǎn)足應急結束的條件時(shí)，并按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則報請相應機構確認，由指揮部宣布應急響應終止；

　�、诟鶕�指揮部的決定，向現場(chǎng)應急處置工作組及各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令，解除應急狀態(tài)；

　�、蹜�急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應急指揮部相關(guān)成員單位，繼續對事故及受影響區域進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至無(wú)須采用其他補救措施，轉入常態(tài)管理為止。

　　3.3后期處置

　　縣民政局及有關(guān)部門(mén)，積極穩妥、認真細致地做好善后工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進(jìn)行評估，對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟損失及時(shí)給予撫恤、補助或補償。同時(shí)針對不同環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)及持續時(shí)間等要素，分別采取科學(xué)有效的措施對污染的縣級飲用水源進(jìn)行環(huán)境修復。

　　4.應急保障

　　4.1隊伍及技術(shù)保障

　　加強應急隊伍建設，保證在縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監測、防控等現場(chǎng)處置工作。建立應急專(zhuān)家庫，聘請專(zhuān)家為事件處置決策提供咨詢(xún)和技術(shù)指導。

　　4.2資金及物質(zhì)保障

　　根據縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急需要，縣財政及相關(guān)部門(mén)負責應急保障工作，確保應急狀態(tài)下所需應急資金、物資、裝備充足供應。

　　4.3治安及交通運輸保障

　　注重治安維護，確保社會(huì )穩定。根據需要對事件現場(chǎng)實(shí)施道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需車(chē)輛和道路暢通。

　　4.4醫療衛生保障

　　加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高醫療衛生機構應急救治能力。

　　4.5通訊與信息保障

　　充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò )，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協(xié)調系統。

　　5.善后處置與事故調查

　　5.1善后處置

　　環(huán)境應急工作結束后，縣環(huán)境監測單位繼續跟蹤監測污染物的變化情況，直至穩定恢復。

　　如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應當依據國家相關(guān)規定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施，對污染區域采取必要的疾病預防措施。

　　對應急處置過(guò)程中征用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價(jià)賠償；對社會(huì )有償服務(wù)機構，依據其承擔的勞務(wù)、物資消耗及運輸量等進(jìn)行補償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個(gè)人應承擔應急處置期間造成的直接經(jīng)濟損失和責任，對由于不可抗力或無(wú)法認定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟損失，由財政部門(mén)承擔相關(guān)費用。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1應急處置階段污染損害評估

　　環(huán)境損害評估機構應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開(kāi)展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后及時(shí)制訂評估工作方案，具體實(shí)施污染損害評估，對事件造成的直接經(jīng)濟損失進(jìn)行量化，評估其損害數額，作為肇事者承擔責任的依據。直接經(jīng)濟損失包括人身?yè)p害、財產(chǎn)損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟損失。

　　對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展污染損害評估工作。

　　5.2.2調查處理

　�。�1）事件調查內容

　　突發(fā)環(huán)境事件調查應當查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過(guò)；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的應急處置情況；生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監管情況；其他事項。

　�。�2）應急響應調查評估

　　開(kāi)展應急響應調查，應當查明生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)境應急管理方面的下列情況：按規定編制環(huán)境應急預案和對預案進(jìn)行評估、備案、演練等情況，以及按規定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應急預案實(shí)施備案管理的情況；按規定趕赴現場(chǎng)組織實(shí)施應急處置并及時(shí)報告事件信息的情況；按規定組織開(kāi)展環(huán)境應急監測的情況；按職責規定提出應急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向相鄰行政區域生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通報的情況；接到相鄰行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按規定調查了解并報告的情況；按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練的情況。

　�。�3）突發(fā)環(huán)境事件調查報告的內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的調查報告應當包括下列內容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過(guò)；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)日常監管和應急處置情況；責任認定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內容。

　　5.3恢復與重建

　　必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家制定環(huán)境恢復計劃，并予以落實(shí)。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，生態(tài)環(huán)境恢復費用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔。對由于不可抗力或無(wú)法認定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)程序由市或縣財政部門(mén)承擔相關(guān)費用。

　　縣人民政府根據實(shí)際情況，對需要支持的城區、鄉鎮提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關(guān)單位恢復生產(chǎn)或重建家園�，F場(chǎng)恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現場(chǎng)設施、土壤、水體內殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復生產(chǎn)前，應確認以下事項得以實(shí)施完成：

　�。�1）生產(chǎn)設備設施已經(jīng)過(guò)檢修和清理，確認可以正常使用。

　�。�2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態(tài)。

　�。�3）被污染場(chǎng)地得到清理或修復。

　�。�4）采取了其他預防事件再次發(fā)生的措施。

　　6.監督管理

　　6.1應急演練

　　縣環(huán)境應急指揮部及相關(guān)成員單位，按照縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案所規定的職責和程序，有計劃地組織環(huán)境應急演練，增強實(shí)戰能力。

　　6.2環(huán)境應急知識宣傳

　　宣傳報道組廣泛開(kāi)展縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識的宣傳教育工作，培養公眾對飲用水源保護區的保護意識。并采取多種組織形式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高其專(zhuān)業(yè)技能。

　　6.3獎勵與責任追究

　　對在縣級飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規追究有關(guān)單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

　　6.4預案管理與更新

　　本預案自發(fā)布之日起生效并實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負責本預案日常管理，并根據本縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和相關(guān)法律法規要求，及時(shí)組織修訂。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 8

　　為了加強飲用水水源保護，根據聞水字(2014)159號《關(guān)于加強農村飲用工程安全管理工作的通知》會(huì )議精神，結合我供水站實(shí)際工作，同時(shí)為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的.正確和高效處置，盡可能減少供水事件對人民生活、社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展所造成的嚴重損害，保障人民群眾飲水安全。特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人民飲用安全水，放心水為根本原則。

　　2、在局黨委的領(lǐng)導下，分工負責，各盡其責。

　　3、實(shí)行科學(xué)決策，提高控制事故發(fā)生的能力和應急處置能力。

　　二、供水概況

　　東鎮供水站建于20xx年，距離縣城距離約15公里處，均采用地下水為水源，日處理水能力達2600余方左右。

　　三、應急組織體系

　　1、領(lǐng)導小組

　　供水應急領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　2、救援搶險小組

　　組長(cháng)：

　　成員：供水站全體職工

　　職責：根據事故排險搶險需要，負責及時(shí)切斷電源、水源;負責搶險臨時(shí)供電、供水。

　　四、應急信息的監測與報告

　　早發(fā)現、早報告、早處理的原則，水站對水源和供水設施定期進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題盡早處置;供水事故發(fā)生時(shí)，應立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門(mén)。

　　供水站要盡早派出巡查、監測人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行巡檢、觀(guān)測，隨時(shí)報告現場(chǎng)有關(guān)信息。并立即組織搶修隊伍、機具設備和搶修物資投入現場(chǎng)搶修工作。其次，供水應急指揮機構根據事故情況經(jīng)分析、會(huì )商后，迅速做出判斷和處置決定。

　　五、供水安全的預防機制

　　1、加強水源保護。明確水源保護范圍和保護措施，加強水源地巡查，提前預警供水水質(zhì)變化情況。

　　2、提升水源井井口高度。對水源井口進(jìn)行焊接，提高進(jìn)口高度，防止投毒及洪水漫入井內，污染水質(zhì)。

　　3、建立供水備用水源。當災害發(fā)生時(shí)，由水務(wù)局抗旱服務(wù)隊派出送水車(chē)輛，負責提供飲用水。

　　4、24小時(shí)全程視頻監控已全部安裝到位。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 9

　　為了切實(shí)保證人民群眾生活飲用水衛生安全，充分保護鎮、村居民身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )秩定。根據《突發(fā)公共衛生事件應急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》等法律法規及標準規范，堅持預防為主的原則，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領(lǐng)導，實(shí)施應急處理，成立生活飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調生活飲用水污染事故的處理工作。

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成員:

　　主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急處理預案，對事故應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮，部署協(xié)調應急救援工作，并及時(shí)做好生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合協(xié)調供水水廠(chǎng)與上級各主管部門(mén)開(kāi)展應急處理工作。

　　二、預防措施

　　1、制定生活飲用水污染事故應急處理應急預案:根據縣水務(wù)有限公司的實(shí)際情況制定生活飲用水污染事故應急處理預案，并上報建設行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)。

　　2、建立健全本單位各項供水衛生管理制度:形成由單位一把手負責，供水水廠(chǎng)負責人主抓，供管水人員具體執行的管理模式，并逐一認真落實(shí)，達到實(shí)效。

　　3、加強公司供管水人員衛生知識的.培訓:組織供管水有關(guān)人員學(xué)習現行生活飲用水有關(guān)法律法規、標準規范及有關(guān)衛生要求，使其知法、懂法、自覺(jué)守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀(guān)念和責任意識，按要求履行其職責及義務(wù)，保證所供給的生活飲用水衛生質(zhì)量;同時(shí)開(kāi)展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專(zhuān)門(mén)培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地演練。

　　4、加強生活飲用水供水設施消毒和水質(zhì)衛生監測工作:加強對二次供水設施做好衛生防護、水質(zhì)定期監測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節和環(huán)節定期進(jìn)行設備檢查維修，發(fā)現存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時(shí)消除隱患。

　　5、配備水污染事故救援物品。

　　三、生活飲用水污染事故的報告

　　1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應按規定的時(shí)間及時(shí)、準確報告建設行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)。

　　2、任何個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個(gè)人有權向有關(guān)部門(mén)舉報生活飲用水污染事故隱。

　　四、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，水污染事故應急處理領(lǐng)導小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現場(chǎng)，配合衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類(lèi)、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。

　　3、當出現生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時(shí)，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問(wèn)題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實(shí)向建設行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)報告水污染事故狀況，配合上級部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測，不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門(mén)的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測，達到國家衛生標準后方可供水，并公告居民，及時(shí)解除控制。

　　6、生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合建設行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)及時(shí)完成調查、控制、處理，并形成書(shū)面材料(內容包括事故經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過(guò)、效果、存在問(wèn)題及建議等)，按時(shí)逐級上報。

　　本預案自印發(fā)之日起生效。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全巴中市轄區內跨�。ㄊ校┙缢�污染突發(fā)事件（以下統稱(chēng)跨界水污染突發(fā)事件）應急處置工作機制，規范應急處置程序，提高應對跨界水污染突發(fā)事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區下游沿岸群眾的飲用水和財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》、環(huán)保部《關(guān)于預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見(jiàn)》；《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應急預案》、《巴中市突發(fā)事件總體應急預案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規和規章，編制《巴中市預防與處置跨�。ㄊ校┙缢�污染糾紛應急工作專(zhuān)項預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項預案》）。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本《預案》適用于巴中市轄區內重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險化學(xué)品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區）河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應急處置；或巴河流域各支流上游地區發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應急處置；上級部門(mén)和領(lǐng)導指示要求查處的重、特大水污染事件的調查處理。

　�。ㄋ模┛缡。ㄊ校┙缢�污染糾紛的分級處理原則

　　1、涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的，協(xié)調省環(huán)保局派出現場(chǎng)工作組參與處理，并報告省政府，由省政府決定采取進(jìn)一步措施和組織協(xié)調工作。

　　2、涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進(jìn)行協(xié)調處理。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達成共識的，相鄰兩市政府提出申請，由省環(huán)保局進(jìn)行協(xié)調。經(jīng)協(xié)調達成共識的，按協(xié)調意見(jiàn)落實(shí)。經(jīng)協(xié)調無(wú)法達成共識的，由省環(huán)保局提出處理意見(jiàn)上報省政府批準，并按省政府批準的意見(jiàn)執行。

　　二、組織體系及職責

　�。ㄒ唬┦姓�府“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組”的組成及職責

　　組　長(cháng)：　市政府分管市長(cháng)

　　副組長(cháng)：　市政府分管秘書(shū)長(cháng)

　　市環(huán)保局局長(cháng)

　　成　員：　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規劃和建設局、市交通局、市水利局、市衛生局、市氣象局、市安監局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)部門(mén)負責人。

　　職責：在省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領(lǐng)導下，配合上級政府或主管部門(mén)負責轄區內水污染突發(fā)事件的應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調，指導全市轄區內跨界水污染糾紛應急處置、控制工作；根據事件的性質(zhì)、規模、類(lèi)別等情況提出水污染突發(fā)事件應急處置的原則要求；組織協(xié)調有關(guān)縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和應急隊伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應急處置；督促有關(guān)地方人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項處置措施；組織協(xié)調有關(guān)縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)提供應對水污染突發(fā)事件的應急保障、救助支援；及時(shí)研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項，向市委、市政府、省委、省政府或國務(wù)院報告水污染突發(fā)事件應急處置工作進(jìn)展情況；向相鄰市、縣（區）有關(guān)單位通報水污染糾紛的有關(guān)情況和應急處置措施；定期組織召開(kāi)跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議；協(xié)助司法和紀檢監察部門(mén)對水污染突發(fā)事件責任單位和責任人進(jìn)行責任追究。

　　市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組”成員單位職責按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規定的各成員單位職責實(shí)施。

　�。ǘ�）市“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室”的組成及職責

　　巴中市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)保局。

　　主　任： 柏倫章　 市環(huán)保局局長(cháng)

　　副主任： 田華貴　 市環(huán)保局副局長(cháng)

　　王　暉　 市環(huán)保局副局長(cháng)

　　劉長(cháng)林　 市環(huán)保局紀檢組長(cháng)

　　成員：市環(huán)保局辦公室、建設污控科、科技生態(tài)科、宣教法規科、行政審批科、規劃財務(wù)室、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測站負責人。

　　職責：當好市“跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組”的參謀助手，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)的應急隊伍；組織對環(huán)境指標的監測，確定事件的危害范圍、程度和應急處置措施；加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線(xiàn)現場(chǎng)處置工作的監控；負責跨界水污染事件處置期間的會(huì )議記錄、文件和指示的上傳下達、有關(guān)處置工作的協(xié)調，收集匯總各類(lèi)相關(guān)材料，按上級規定做好事件的速報、確報和處理結果報告。

　�。ㄈ�）專(zhuān)家組成員的組成及職責

　　專(zhuān)家組成員：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規劃和建設局、市水利局、市衛生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監督局、市氣象局、市安監局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員。

　　專(zhuān)家組職責:及時(shí)向領(lǐng)導小組提出應急處置工作的措施或建議意見(jiàn)，對水污染突發(fā)事件開(kāi)展險情風(fēng)險評估。

　�。ㄋ模┦小翱缃缢�污染糾紛應急處置工作聯(lián)席會(huì )議”成員單位的組成及職責

　　聯(lián)席會(huì )議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮巴縣人民政府、達縣人民政府；市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規劃和建設局、市水利局、市衛生局、巴中食品藥品監督局、市氣象局、市安監局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局；通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會(huì )；陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮巴縣環(huán)保局；達州市環(huán)保局、達縣環(huán)保局；廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局；南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負責人組成。

　　職責：每年汛期前至少召開(kāi)一次跨界流域的上下游政府、有關(guān)部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議，建立信息共享、定期會(huì )商制度，通報流域上下游轄區內的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監管情況及環(huán)境安全隱患整治情況；確定環(huán)境監管聯(lián)合執法方式，協(xié)調解決監管過(guò)程中存在的具體困難和問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┦锌缃缢�污染糾紛應急處置現場(chǎng)工作組職責

　　1、現場(chǎng)排查處置組的組成。

　　通江境內的水污染糾紛應急處置現場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測站、通江縣環(huán)境監察隊和縣環(huán)境監測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮巴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(cháng)由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　平昌境內的水污染糾紛應急處置現場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測站、平昌縣環(huán)境監察隊和縣環(huán)境監測站工作人員、達州市環(huán)保局及達縣環(huán)保局有關(guān)人員，或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(cháng)由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　巴州區境內的水污染糾紛應急處置現場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測站、巴州區環(huán)境監察隊工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(cháng)由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　南江縣境內的水污染糾紛應急處置現場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測站、南江縣環(huán)境監察隊和縣環(huán)境監測站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(cháng)由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　處置組職責：與事發(fā)地環(huán)保部門(mén)或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門(mén)一道，迅速開(kāi)展水污染事件原因的調查處理工作，根據聯(lián)合采樣監測數據和污染危害情況，協(xié)同事發(fā)地政府，指導當地有關(guān)部門(mén)做好污染事件處置工作，采取有效措施減少事故造成的危害和損失；負責收集匯總各類(lèi)相關(guān)材料，按《信息報告辦法》規定，向“市應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室”進(jìn)行污染事件的速報、確報和處理結果報告（報告中有關(guān)污染事件造成的損失應作為本次水污染事件立案查處的證據之一）；市環(huán)境監察支隊聯(lián)合調查組進(jìn)行水污染事件原因的現場(chǎng)調查取證，對造成水污染事件的違法者依法補充完善行政處罰的相關(guān)證據（含各級環(huán)境監測站出據的環(huán)境監測報告原件）和其它法律文書(shū)，并提出擬處罰的建議意見(jiàn)。本轄區內的水污染突發(fā)事件的行政處罰，由市環(huán)保局按環(huán)保法律規定執行。本轄區外的水污染事件相關(guān)證據，由市環(huán)保局移交相鄰市、縣（區）環(huán)保部門(mén)作為處罰依據。

　　2、水污染現場(chǎng)監測組：由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關(guān)科（室）、市環(huán)境監測站、事發(fā)地環(huán)境監察隊和環(huán)境監測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(cháng)由市環(huán)保局分管負責人擔任。其職責是：

　　科技生態(tài)科負責組織、協(xié)調受影響的相鄰市、縣（區）環(huán)境監測單位與市監測站一道指導、實(shí)施水污染事件的應急監測工作，迅速制定聯(lián)合應急監測方案；市環(huán)境監測站負責監測數據的收集、匯總、分析，并將現場(chǎng)聯(lián)合采樣監測數據和分析結果上報市應急處置工作領(lǐng)導小組研審，分析結果作為“領(lǐng)導小組”決策的依據；監測數據和分析報告應迅速抄送市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室和現場(chǎng)處置組，供進(jìn)一步取證、調查處理參考。

　　應急協(xié)調及后勤保障、應急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規定，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　三、預測預警

　�。ㄒ唬┬畔⒈O測

　　市、縣（區）環(huán)保局要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強轄區內流域水污染信息的采集、常規環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統計分析和報告。事發(fā)地環(huán)保局對可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預測預警信息，必須在事發(fā)后2小時(shí)內報市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組和市政府應急辦，由市政府研究決定。

　�。ǘ�）預警處置

　　根據接報的內容，領(lǐng)導小組辦公室和專(zhuān)家組要迅速對本次水污染事件可能引發(fā)的后果進(jìn)行預測、預警，并迅速啟動(dòng)《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，實(shí)施應急響應，成立現場(chǎng)應急處置工作組，根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)進(jìn)行增援。組織有關(guān)專(zhuān)家對重、特大事件及險情開(kāi)展風(fēng)險評估，及時(shí)向黨委、政府提出處理建議意見(jiàn)，做到預防在前、處置在先。

　�。�1）預測

　　有關(guān)責任單位和責任人員接到應急信息報告后，應立即向市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導報告，經(jīng)批準后，方可向上級主管部門(mén)的突發(fā)環(huán)境事件應急辦報告相關(guān)情況。

　　市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室應立即組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，根據事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結合事發(fā)單位的上報信息，對事件做出如下判斷：是否屬于Ⅰ級事件；Ⅱ級事件；Ⅲ級事件；Ⅳ級事件。

　�。�2）預警

　　專(zhuān)家組要結合上報信息和預警級別，判定預警警報。 警報級別確定后，應迅速向市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組提出預警建議意見(jiàn)。對可能影響相鄰市、縣（區）水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規定，實(shí)施預警處置工作。進(jìn)入預警后，事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門(mén)根據實(shí)際情況，采取以下措施：針對水污染突發(fā)事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應急措施；指令環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監測機構立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬�應急響應原則

　　水污染突發(fā)事件的應急響應以事發(fā)地人民政府為主，超出本級應急處置能力時(shí)，向上級人民政府或主管部門(mén)請求增援。I級、II級水污染突發(fā)事件的應急響應由省以上人民政府統一組織實(shí)施；III級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由市人民政府組織實(shí)施；IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由事發(fā)地縣（區）人民政府組織實(shí)施。

　�。ǘ�）應急響應程序

　　1、跨界的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的應急響應

　　位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、III級水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內發(fā)生可能影響下游達州市境內水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時(shí)，環(huán)保部門(mén)接此事件報告后，應按應急處置有關(guān)規定，迅速建議市人民政府及時(shí)啟動(dòng)應急預案，市環(huán)保局內部實(shí)施三級以上應急響應，進(jìn)行先期處置：在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，組織協(xié)調有關(guān)單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作并及時(shí)向上級政府和上級主管部門(mén)報告工作進(jìn)展情況。

　　領(lǐng)導小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作組并趕赴事發(fā)地現場(chǎng)，負責水污染突發(fā)事件的現場(chǎng)組織指揮、協(xié)調及應急處置工作。領(lǐng)導小組成員單位應迅速進(jìn)入預警狀態(tài)，其在崗的'全體人員要保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)待命，如有需要，立即增援；應急處置領(lǐng)導小組辦公室應立即開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構的通信聯(lián)系，按上級指示，迅速指令環(huán)境應急隊伍和有關(guān)人員開(kāi)展應急處置、事件調查、采樣監測工作；領(lǐng)導小組根據現場(chǎng)的反饋信息，組織有關(guān)專(zhuān)家對各級監測機構的監測結果進(jìn)行復核確認；加強污染控制，組織專(zhuān)家對事件進(jìn)行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議。必要時(shí)（Ⅰ級、Ⅱ級），請求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術(shù)指導，并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行事件確認，判定事件性質(zhì)和等級，組織開(kāi)展對不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究；及時(shí)向相鄰市、縣通報本次水污染事件的應急處置工作進(jìn)展情況。

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染事件時(shí)，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時(shí)，應及時(shí)向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置情況；

　　發(fā)生Ⅲ級水污染事件時(shí)，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時(shí)，應按照《應急預案》規定，及時(shí)向省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置工作進(jìn)展情況；需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應急辦”提出請求。

　　事發(fā)地縣（區）環(huán)保局和各應急處置小組應立即開(kāi)展先期處置工作并積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測等工作。

　　2、Ⅳ級水污染突發(fā)事件的應急響應。

　　發(fā)生Ⅳ級水污染突發(fā)事件時(shí)，市應急處置工作領(lǐng)導小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級有關(guān)部門(mén)采取防范措施，并連續跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級請求支援時(shí)，市應急處置工作領(lǐng)導小組在啟動(dòng)三級應急響應的同時(shí)，派出部分人員支援。

　�。ㄈ�）應急處置措施

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，應急處置現場(chǎng)工作人員在市應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室的統一指揮下，可以依法采取下列應急措施，降低危害程度：

　　通過(guò)采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源；通過(guò)限產(chǎn)、限排等措施控制污染源；采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過(guò)采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

　�。ㄋ模�應急處置工作領(lǐng)導小組工作流程

　　1、市跨界水污染糾紛應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室在接到事件報告或領(lǐng)導指示后，應迅速確定本次水污染突發(fā)事件現場(chǎng)應急調查、處置工作人員名單，安排其他應急處置準備工作。

　　2、根據現場(chǎng)處置排查組和下級反饋的水污染突發(fā)事件情況報告，以及市環(huán)境監察支隊調取的相關(guān)企業(yè)監測數據資料或監測報告，初步確定造成事故的污染源，并迅速啟動(dòng)《應急預案》。

　　3、初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據領(lǐng)導指示，通知應急現場(chǎng)處置排查組有關(guān)人員立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查；處置工作領(lǐng)導小組辦公室應迅速調取事發(fā)地區域的水污染企業(yè)相關(guān)資料，由市環(huán)保局和專(zhuān)家組及相鄰市、縣有關(guān)人員進(jìn)行緊急會(huì )商，對數據或資料進(jìn)行分析，并將分析結果通知應急現場(chǎng)處置排查組�，F場(chǎng)處置排查組在現場(chǎng)排查污染源后，由市監測站或事發(fā)地環(huán)境監測站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急監測預案》要求，迅速啟動(dòng)應急監測，聯(lián)合確定應急監測項目，提出應急處置措施，并出據《環(huán)境監測報告》。市環(huán)境監察支隊進(jìn)行現場(chǎng)調查取證，采取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

　　4、確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣（區）環(huán)境監測部門(mén)提出的水污染事件應急監測方案的實(shí)施時(shí)間和范圍。

　　5、確定控制污染及減輕危害程度的應急處理措施實(shí)施時(shí)間和范圍。

　　6、組織召開(kāi)因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區）有關(guān)單位負責人參加的聯(lián)席會(huì )議，研究解決有關(guān)問(wèn)題。

　　7、按市政府《應急預案》規定，確定向省委、省政府或國務(wù)院或上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告的內容。

　　8、確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

　�。ㄎ澹┲笓]協(xié)調

　　1、跨省行政區域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調。通江縣境內發(fā)生跨省行政區域的Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”統一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮巴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；通江縣境內發(fā)生跨省行政區域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”的統一指揮下，由南鄭縣或鎮巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應急處置工作。

　　2、跨市行政區域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調。

　　平昌縣境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市人民政府與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”統一組織平昌縣人民政府、達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；平昌縣境內發(fā)生跨市行政區域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在巴中市與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”的統一指揮下，由平昌縣人民政府和達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。

　　巴州區境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”統一組織巴州區人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。巴州區境內發(fā)生跨市行政區域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”的統一指揮下，由巴州區人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。

　　南江縣境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”統一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；南江縣境內發(fā)生跨市行政區域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時(shí)：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會(huì )”的統一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。

　　事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的要求和部署，組織應急隊伍參與現場(chǎng)應急處置工作；按照有關(guān)程序向當地黨委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所的建議意見(jiàn)；調集和配置本區域各類(lèi)應急資源參與應急處置；及時(shí)向省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或有關(guān)單位報告或向相鄰市、縣通報情況等。

　�。�六）應急監測

　　本轄區內的跨界水污染突發(fā)事件的應急監測工作由市環(huán)保局負總責�？缃缢�污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急監測工作。事件發(fā)生初期，市環(huán)境監測站根據水污染突發(fā)事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監測方案，確定污染擴散范圍，布設相應數量的監測點(diǎn)位，根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時(shí)調整監測方案；對可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應急監測工作，應與相鄰市、縣環(huán)境監測部門(mén)聯(lián)合制定《應急監測方案》，并報雙方共同上一級環(huán)境監測機構和政府“應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室”審定后實(shí)施。其現場(chǎng)監測人員應在規定時(shí)間內到達同一斷面共同采樣監測，一方無(wú)故不到或不按規定監測的以另一方監測數據為準；雙方對監測數據提出異議時(shí)，應保存水樣，由共同的上一級環(huán)境監測機構負責監測。

　　市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據應急監測數據組織專(zhuān)家綜合分析，查明污染物種類(lèi)、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議意見(jiàn)，為應急處置提供決策依據，同時(shí)要將處理情況及時(shí)向相鄰市、縣（區）通報。

　�。ㄆ撸┌踩�防護

　　現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型的水污染突發(fā)事件特點(diǎn)配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序的范圍。根據事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)負責落實(shí)現場(chǎng)的安全防護措施；根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集等情況，向政府現場(chǎng)指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見(jiàn)，由參與處置工作的公安部門(mén)實(shí)施。

　�。ò耍�應急終止

　　1、終止的條件

　　凡符合下列條件之一的即滿(mǎn)足應急終止條件：

　�。�1）水污染事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏已降至規定限值以?xún)�，且事件所造成的危害已�?jīng)被消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�3）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。�4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、終止的程序

　�。�1）環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)應急處置工作領(lǐng)導小組確認終止時(shí)機或由水污染事件責任單位提出終止建議，報經(jīng)政府現場(chǎng)指揮部批準；

　�。�2）政府現場(chǎng)指揮部向現場(chǎng)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，環(huán)�，F場(chǎng)應急人員應根據政府的有關(guān)指示要求和實(shí)際情況，繼續開(kāi)展環(huán)境監測與評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)繼續進(jìn)行為止。

　　五、善后處置

　　水污染突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作結束后，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)應及時(shí)向當地黨委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復的善后處理建議意見(jiàn)，并監督、指導事發(fā)現場(chǎng)善后處理的環(huán)保措施落實(shí)情況；其余各成員單位應按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定的職責實(shí)施善后處理工作；涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級處理原則”處理；涉及經(jīng)濟損失賠償事項按有關(guān)規定執行。

　　六、附則

　　跨界水污染突發(fā)事件的信息報告與通報、新聞發(fā)布、調查評估、責任追究由領(lǐng)導小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關(guān)規定執行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 11

　　一、水污染事件應急處理原則：

　　1、幼兒園成立傳染病流行應急領(lǐng)導小組，由園長(cháng)和后勤園長(cháng)及名班班主任，指揮并調查分析及處理。

　　成立領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　　2、一旦發(fā)現水污染事件發(fā)生，各級負責人按照職責分工，逐級上報到業(yè)務(wù)園長(cháng)，業(yè)務(wù)園長(cháng)調查分析后在30分鐘內上報園長(cháng)，園長(cháng)調查核實(shí)后在1小時(shí)內上報上級行政及有關(guān)主管部門(mén)。

　　職責分工：

　　園長(cháng)：負責全園師生突發(fā)公共衛生事件指揮領(lǐng)導，上報上級主管部門(mén)。

　　副園長(cháng)：負責指揮協(xié)調各工作組應急處理各種突發(fā)事件，向園長(cháng)及時(shí)匯報情況。

　　后勤園長(cháng)：一旦有水污染事件發(fā)生，后勤組要及時(shí)提供必須的備品、物資、經(jīng)費及生活服務(wù)，同時(shí)做好安全保衛工作。

　　考研組:組織各班班主任全力支持突發(fā)事件的應急處理，正確教育引導師生強化體能鍛煉，提高免疫力。

　　以上各組要協(xié)調相互之間聯(lián)系，開(kāi)通電話(huà)、收集、處理相關(guān)信息，對突發(fā)事件調查分析，及時(shí)上報。

　　3、幼兒園提高對衛生保健及健康教育工作的認識，在當地衛生有關(guān)部門(mén)的指導下，加強對全園師生進(jìn)行衛生知識的宣傳和健康教育工作。

　　4、幼兒園每學(xué)期安排各班老師和幼兒參加衛生知識學(xué)習和培訓。

　　二、當幼兒園發(fā)生水污染事件時(shí)：

　　1、幼兒園立刻切斷污染水源，禁止師生飲用，并及時(shí)供給清潔衛生水，以保證師生用水。

　　2、園長(cháng)負責以最快的通訊方式向教育主管部門(mén)、當地有關(guān)部門(mén)報告：報告內容有單位名稱(chēng)、地址、人數、水污染情況等。

　　3、如有受害師生，要及時(shí)接受檢查治療，做好隔離、消毒工作，防止再次受害。

　　4、保健員負責協(xié)助當地教育、衛生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)做好水污染信息的收集和分析報告，并做好相關(guān)衛生工作措施的落實(shí)工作，做好師生及家長(cháng)的宣傳教育工作。

　　三、其他

　　1、幼兒園的`廁所、衛生間必須達到衛生標準，每天清洗兩次，每周清理消毒一次。

　　2、幼兒園的休息室、活動(dòng)室每周進(jìn)行一次衛生消毒，學(xué)生的餐飲必須由學(xué)校和食堂管理員把關(guān)。

　　3、幼兒園建立24小時(shí)值班制度，保證信息通暢，各級負責人按到緊急情況立即向上級領(lǐng)導報告。

　　4、如果各級負責人管理不利，使突發(fā)事件生成不應有的損失，要追究相關(guān)人員責任。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 12

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康� 為確保城區供水突發(fā)污染事件應急處理有序和城市供水安全地進(jìn)行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據供水現狀，制定本預案。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、統一領(lǐng)導，明確職責。供水突發(fā)公共事件應急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應急處理領(lǐng)導小組統一指揮，領(lǐng)導小組成員職責明確、分工協(xié)作。

　　2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設備，采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應急救援工作。

　　3、系統聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應對。發(fā)生重大水污染事件，實(shí)行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。預案中涉及的職能部門(mén)應步調一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準確、應急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員的作用。

　�。ㄈ�）編制依據本應急預案根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關(guān)法律法規、規章及《欒城縣城區供水管理辦法》制定。

　�。ㄋ模┻m用范圍本預案適用于城區供水區域內發(fā)生的各類(lèi)水污染事件應急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應急處理工作。

　　1、城區水源或供水設施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

　　3、城區主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區域供水；

　　4、傳染性區域疾��；

　　5、社會(huì )安全等突發(fā)公共事件導致停電、供水區域減壓等；

　　6、供水水質(zhì)出現問(wèn)題造成人員病、亡。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬�應急組織機構

　　成立欒城區供水突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組），其組成如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　應急領(lǐng)導小組下設應急處理辦公室，負責人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實(shí)責任。

　�。ǘ�）組織機構職責

　　1、應急領(lǐng)導小組

　　應急領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，具體安排突發(fā)事件應急預案的組織和實(shí)施，針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預警等級。組織有關(guān)部門(mén)按照應急預案的要求，迅速展開(kāi)現場(chǎng)應急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

　　根據預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機的變化，及時(shí)對預案進(jìn)行調整、修訂、補充和完善。

　　組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　2、應急領(lǐng)導小組辦公室

　　負責總體的`調度和協(xié)調，第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息，隨時(shí)關(guān)注應急突發(fā)搶險進(jìn)度及最終處理結果，及時(shí)向應急處理領(lǐng)導小組匯報。

　　保持整個(gè)應急預案過(guò)程中網(wǎng)絡(luò )通信暢通，隨時(shí)根據事故發(fā)展情況通報事故現場(chǎng)態(tài)勢。

　　三、預警級別

　　本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。

　�。ㄒ唬┮患夘A警

　　1、供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區內停水，且36小時(shí)以上不能恢復供水。

　　2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

　�。ǘ�）二級預警

　　1、供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復供水。

　　2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大影響。

　　3、供電設施受到損害，造成城區供水壓力嚴重不足。

　�。ㄈ�）三級預警

　　1、制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

　　2、水源受到污染，致使飲用水個(gè)別水質(zhì)指標明顯超標，造成一定影響。

　　3、供水設施安全受到嚴重威脅。

　�。ㄋ模┧募夘A警

　　1、因制水設施出現故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

　　2、因制水設施和供水設施發(fā)生故障，致使用戶(hù)的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標出現輕度超標。

　　預警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時(shí)升級或降級。

　　四、預警級別響應

　�。ㄒ唬└骷夘A警響應

　　1、一級預警：由上級主要領(lǐng)導任應急救援預案總指揮，并在現場(chǎng)親自指揮。

　　2、二級、三級預警：由單位總經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現場(chǎng)親自指揮。

　　3、四級預警：由單位分管經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現場(chǎng)親自指揮。

　　響應級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時(shí)升級或降級。

　�。ǘ�）日常預防預警機制

　　1、為實(shí)時(shí)監測、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險預警、預報能力，供水井全部配備變頻及消毒設備,并對各供水井進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)電子監控，隨時(shí)掌握供水井運行情況。

　　2、自設化驗室，每周取水樣檢測，對城區供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，隨時(shí)掌握供水井飲水安全情況。

　　3、衛生監督部門(mén)定期抽取水樣，對城區各供水井水質(zhì)進(jìn)行檢測。隨時(shí)掌握城區供水狀況，并對城區供水運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

　　五、事件報告和現場(chǎng)保護

　�。ㄒ唬┍境菂^供水突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時(shí)值班電話(huà))，接到報告后，領(lǐng)導小組應立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領(lǐng)導小組或應急處理辦公室須立即向上級有關(guān)部門(mén)報告，并啟動(dòng)供水突發(fā)公共事件應急處理預案。

　�。ǘ�）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：

　　1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。

　　2、嚴格保護事故現場(chǎng)。

　　3、迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作。

　　4、服從應急領(lǐng)導小組統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。ㄈ�）因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　�。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應在事件發(fā)生后按上級要求時(shí)限將事件快速報送應急領(lǐng)導小組，由應急領(lǐng)導小組核準后分別報送上級有關(guān)部門(mén)。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案

　�。ㄒ唬┳匀粸暮�工作預案

　　1、自然災害發(fā)生時(shí)，值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領(lǐng)導小組報告。

　　2、接到自然災害報告時(shí)，應急領(lǐng)導小組應立即召集全體人員組織搶險工作。

　　3、到達現場(chǎng)后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

　　4、供電電源和供電設備被破壞時(shí)，采取的措施是：

　�。�1）如能自己搶修的應積極進(jìn)行搶修，爭取及時(shí)供水。

　�。�2）如需供電部門(mén)搶修時(shí)，應及時(shí)與供電部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　　5、如發(fā)生水源井或供水設施損壞時(shí)，供水應急搶險隊員應科學(xué)有序的積極配合機泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴重時(shí)，較長(cháng)時(shí)間無(wú)法恢復供水，由單位組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應急預案，以保證居民供水。

　　7、單位積極組織災后設備修復工作，力爭最短時(shí)間內恢復供水。

　�。ǘ�）水源地防投毒預案

　　1、落實(shí)對水源地的專(zhuān)人管理，明確崗位責任制。

　　2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學(xué)危險品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　　3、加強泵房技防措施，安裝24小時(shí)遠程監控系統。

　　4、一旦發(fā)生水源、供水系統受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　�。�1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

　�。�2）及時(shí)上報應急領(lǐng)導小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設施的污染情況。

　�。�3）由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門(mén)清除污染。

　�。�4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。

　�。ㄈ�）供水管道搶修預案

　　1、24小時(shí)值班人員接到重特大事件電話(huà)后，立即報單位應急領(lǐng)導小組及時(shí)調整供水調度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現場(chǎng)。

　　2、應急搶險人員迅速趕赴現場(chǎng)進(jìn)行搶險。

　　3、經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準，由應急辦公室通過(guò)各種形式發(fā)布相關(guān)區域停水信息，并做好解釋工作。

　�。ㄋ模┧�質(zhì)事故處理預案

　　1、值班人員發(fā)現水質(zhì)超標時(shí)，應立即停止取供水，并報告應急領(lǐng)導小組。

　　2、應啟動(dòng)供水應急預案，進(jìn)行調配供水。

　　3、水質(zhì)監測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　4、調動(dòng)水務(wù)局、城管局及消防隊蓄水車(chē)向故障供水區域送水。

　�。ㄎ澹┓榔茐墓ぷ黝A案

　　1、迅速報110。

　　2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區內及周邊人員，營(yíng)救傷員。

　　3、啟動(dòng)相應的應急預案。

　　七、監督與管理

　�。ㄒ唬�應急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責任追究制。

　�。ǘ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，單位將按照有關(guān)規定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　�。ㄈ�）應急處理工作結束后，單位和事件發(fā)生單位應當認真進(jìn)行總結、分析、吸取事件教訓，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　八、附則

　　本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 13

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導全省村鎮供水突發(fā)事件應對工作，建立健全村鎮供水安全應急機制，正確應對和高效處置村鎮供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　(二)編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規，結合四川實(shí)際，制定本預案。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內村鎮飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;

　　2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標;

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;

　　5、因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　(四)工作原則：

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。

　　2、統一領(lǐng)導，分級負責。在省水利廳的統一領(lǐng)導下，分級建立村鎮供水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。

　　3、統籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

　　(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上(含48小時(shí)，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮5000人以上或分散農戶(hù)1萬(wàn)人以上(2公里范圍內找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農村5000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農戶(hù)5000人以上1萬(wàn)人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮1000人以上3000人以下或分散農戶(hù)3000人以上5000人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　三、應急預案體系

　　(一)應急預案體系劃分

　　全省村鎮供水安全應急預案體系分為四級：

　　1、全省應急預案：省水利廳負責編制完成全省村鎮供水安全應急預案。

　　2、市(州)應急預案：市(州)水行政主管部門(mén)負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案,報省級水行政主管部門(mén)備案。

　　3、縣(市、區)應急預案：縣(市、區)水行政主管部門(mén)負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案，報市(州)水行政主管部門(mén)備案。

　　4、供水單位應急預案。供水規模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣(市、區)水行政主管部門(mén)備案。

　　(二)應急機構及職責

　　省、市(州)、縣三級水行政主管部門(mén)設立相應的應急領(lǐng)導機構，負責本行政區域內供水安全突發(fā)事件的應對。有關(guān)供水單位應設立供水安全應急領(lǐng)導機構，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　1、省村鎮供水安全應急機構與職責

　　設立四川省村鎮供水安全應急領(lǐng)導小組，組長(cháng)由省水利廳主管副廳長(cháng)擔任，領(lǐng)導小組成員為省農田水利局，省水利廳辦公室、規劃計劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負責人。領(lǐng)導小組下設辦公室及專(zhuān)家組。辦公室設在省農田水利局，聯(lián)系電話(huà)：xxxxx，傳真：xxxx，電子郵箱：xxx@163.com。

　　(1)領(lǐng)導小組職責：

　�、儇瀼芈鋵�(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定;

　�、诩皶r(shí)了解掌握村鎮供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向省政府和水利部報告事故情況和應急措施;

　�、蹖彾ㄈ�省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

　�、茉趹�急響應時(shí)，負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作;⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　(2)領(lǐng)導小組辦公室職責

　　領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行省政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　(3)專(zhuān)家組職責

　　領(lǐng)導小組專(zhuān)家組由供水規劃、設計，大專(zhuān)院校，水環(huán)境監測，衛生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是：參加領(lǐng)導小組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應急響應時(shí)，按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議;參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);受領(lǐng)導小組的指派，對地方給予技術(shù)支持。

　　2、地方村鎮供水安全應急機構及職責

　　市、縣級水行政主管部門(mén)成立相應應急領(lǐng)導機構，負責本地區內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本地區村鎮供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本地區供水安全信息，及時(shí)向當地人民政府和上級應急領(lǐng)導機構報告事故情況;指揮協(xié)調本地區供水安全事故應急救援工作。

　　3、供水單位應急機構及職責

　　根據當地人民政府、水行政主管部門(mén)的搶險應急預案，供水單位結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預防和預警

　　(一)監控機構

　　縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責本地區村鎮供水安全事故的.監測、檢查、預警工作，要設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取本地區相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向當地政府及上級應急領(lǐng)導機構報告。

　　(二)監測信息

　　1、旱情信息

　　參見(jiàn)《四川省防汛抗旱應急預案》的有關(guān)內容。

　　2、水污染信息

　　參見(jiàn)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的有關(guān)內容。

　　3、水庫工程信息

　　參見(jiàn)《四川省水庫應急預案》的有關(guān)內容。

　　供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物，水廠(chǎng)構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　五、應急響應

　　(一)總體要求

　　出現供水安全事件，供水單位應在2小時(shí)內向上一級村鎮供水安全應急機構和當地政府報告，并先期進(jìn)行處理;各級村鎮供水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時(shí)內向上一級村鎮供水安全應急機構和當地政府報告。

　　對應全省村鎮供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。省村鎮供水安全應急領(lǐng)導小組負責全省重大供水事件的指揮調度。地方各級村鎮供水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。村鎮供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案隨之自行啟動(dòng)。

　　(二)Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。

　　1、省村鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在2小時(shí)內將情況上報省政府應急辦公室。并立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　2、市(州)級應急機構派出工作組，協(xié)助配合省級工作組和當地政府共同做好搶險救援工作。

　　3、縣級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在省、市(州)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　(三)Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。

　　1、市(州)村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在2小時(shí)內將情況上報市政府及省應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　2、縣級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市(州)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3、事故處理完畢后，由市(州)村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報省領(lǐng)導小組備案。

　　(四)Ⅲ級應急響應

　　當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。

　　1、縣村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在2小時(shí)內將情況上報縣政府及市(州)應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　2、應急事件發(fā)生后，農村供水單位應立即向縣應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3、事故處理完畢，由縣村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報省、市(州)村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構備案。

　　(五)應急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當地政府可采取向受災區派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1、搶險救災

　　在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2、醫療救護

　　事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。

　　3、社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4、信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

　　5、應急結束

　　當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，當地應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并協(xié)助當地政府進(jìn)一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

　　六、應急保障

　　(一)組織保障

　　各級水行政主管部門(mén)要盡快成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障

　　各級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。

　　(三)資金保障

　　各級地方政府要設立村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金，列入各級財政預算，按照事故等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報本級政府，申請調用村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金。

　　(四)物資保障

　　各級領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當地政府統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。供水規模在1萬(wàn)人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

　　(五)醫療衛生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。

　　(六)交通運輸保障

　　保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　(七)治安維護

　　當地公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。

　　(八)技術(shù)保障

　　要建立村鎮供水安全應急專(zhuān)家庫，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)，根據應急處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍，支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調查與評估

　　供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、市級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　(二)恢復重建

　　恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要省、市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。省、市政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　(三)獎勵與責任追究

　　各級政府、省級有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新

　　隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。

　　(二)預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 14

　　為保證學(xué)校師生的生命安全和實(shí)驗考試順利進(jìn)行，根據我校實(shí)際情況，特制定本應急預案。

　　一、應急工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各學(xué)區主任實(shí)驗員各監考員

　　二、主要職責

　�。ㄒ唬┙M長(cháng)負責部署、檢查應急工作落實(shí)情況，向市局有關(guān)領(lǐng)導報告重大事宜。

　�。ǘ�）副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)工作，具體指揮處理突發(fā)事件，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。

　�。ㄈ�）組員應熟悉預案，堅守崗位，遇有突發(fā)事件要正確判斷，及時(shí)報告、恰當處理，將損失減少到最低限度。

　　三、應急措施

　�。ㄒ唬┗馂氖鹿蕬�急處置

　　1．考場(chǎng)發(fā)生火災，根據實(shí)際情況決定自行撲救或立即撥打“119”報警電話(huà)（報告起火方位、燃燒物的性質(zhì)、火勢蔓延情況、人員被困情況、最佳疏散通道等，派人到考點(diǎn)大門(mén)口引導消防車(chē)進(jìn)入火場(chǎng)），并迅速向校內主考報告，再由主考向市考務(wù)辦報告，同時(shí)對人員進(jìn)行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時(shí)撥打急救電話(huà)“120”進(jìn)行搶救。

　　2．學(xué)生在進(jìn)行實(shí)驗過(guò)程中，因操作不當而引起火災時(shí)，應立即切斷電源，由主任監考協(xié)同監考員采取有效措施進(jìn)行施救，組織好學(xué)生有序撤離考場(chǎng)；主任監考要及時(shí)向考點(diǎn)主考報告，視火情撥打“119”報警電話(huà)。

　　3．如果是腐蝕性試劑引起的火災，除鹽酸、硫化鈉、硫化鉀、堿類(lèi)、有機酸等可采取用霧狀水滅火外，其它品種均不能用水，只能用干沙土、二氧化碳用于滅火，且撲救人員應配備防護用品。

　�。ǘ�）考試過(guò)程中人身意外傷害的處置

　　考生在實(shí)驗考試中，因腐蝕性化學(xué)試劑引起傷害，主任監考應及時(shí)報告主考，由主考通知醫務(wù)人員和實(shí)驗員，采取以下措施：先將被侵蝕的衣服脫去，如果眼睛或皮膚腐蝕可用清水沖洗，保持濕潤，絕對不可用棉花擦洗，以防傷勢擴大，嚴重者撥打“120”求救。如果是在制取氣體實(shí)驗中，因試管質(zhì)量差或考生操作不當，引起試管爆炸考生被傷害，主任監考應立即報告，由醫務(wù)人員妥善處理。視傷情撥打“120”求救電話(huà)，送醫院救治。

　�。ㄈ�）考場(chǎng)內空氣有異味的處置

　　考生在實(shí)驗考試過(guò)程中，特別是化學(xué)實(shí)驗易散發(fā)有害氣體，如果通風(fēng)條件差，易導致空氣出現異味，使人產(chǎn)生頭痛、嘔吐等癥狀，直接影響考試的`順利進(jìn)行。各考點(diǎn)在考試前，對考場(chǎng)的通風(fēng)設備要進(jìn)行排查，發(fā)現問(wèn)題，必須立即認真整改。如果發(fā)現場(chǎng)內空氣質(zhì)量差，主任監考應盡快查明空氣污染原因，及時(shí)采取有針對性措施，或打開(kāi)窗戶(hù)，或調整實(shí)驗室內的排風(fēng)設施，把有害氣體排出，保持場(chǎng)內外空氣對流暢通。

　�。ㄋ模┥婵既藛T多人生病的處置

　　涉考人員中若有多人患嘔吐、腹瀉等食物中毒跡象的疾病，應及時(shí)向值班醫生報告。醫生通過(guò)詢(xún)問(wèn)病史和檢查，初步確定是否為食物中毒。若初診為食物中毒或多人出現類(lèi)似- 6 -癥狀，一是向主考報告，并由主考向考區領(lǐng)導報告；二是按照《國家突發(fā)公共事件醫療救援應急預案》立即展開(kāi)救治，向衛生防疫部門(mén)報告，盡快將病人送到醫院治療；三是對炊事人員、餐具、可疑食物、病人排泄物進(jìn)行檢驗，查明病源，進(jìn)行消毒隔離等必要措施。如果在考試過(guò)程中暴發(fā)傳染病，考點(diǎn)應配合衛生防疫部門(mén)的工作，進(jìn)行考點(diǎn)隔離、人員隔離或者采取衛生防疫部門(mén)要求的其他措施，防止病情擴散。

　�。ㄎ澹┢渌麊�(wèn)題的處置

　　如遇監考員或其他工作人員受到恐嚇或人身威脅、集體舞弊、考場(chǎng)秩序混亂失控、重大不測事件等，在采取有效措施的同時(shí)，第一時(shí)間上報應急工作領(lǐng)導小組。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導，分級負責

　　在校應急工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，建立健全分級負責、條塊結合的管理機制，各相關(guān)科室緊密配合，穩慎對待，妥善處理，全力做好突發(fā)事件的應對工作。

　�。ǘ�）以人為本，減少損害

　　所有考務(wù)人員要切實(shí)履行管理和服務(wù)職能，保護考生的生命安全，維護考試工作正常秩序，依法規范應急管理工作，維護考生合法權益，努力將損害和影響減少到最低程度。

　�。ㄈ�）正確引導，沉著(zhù)應對

　　加強宣傳教育，及時(shí)發(fā)布準確信息，正確引導輿論，慎用強制措施，防止矛盾激化。加強培訓演練工作，提高考試工作人員應對突發(fā)事件的能力，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，做到正確判斷，科學(xué)決策，提高應急反應行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 15

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)飲水衛生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)飲水衛生事件的危害，保障全校師生的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》、《學(xué)校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件，結合本校實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　切實(shí)保障學(xué)校教育教學(xué)工作健康有序地開(kāi)展，切實(shí)保護廣大師生的生命財產(chǎn)安全不受侵害，創(chuàng )造安全穩定的校園環(huán)境，從源頭上杜絕學(xué)校飲水衛生責任事故的發(fā)生，使學(xué)校飲水衛生安全工作真正做到制度健全，措施具體，任務(wù)落實(shí)，責任到人。

　　1、普及傳染病防治知識，提高全校師生員工的自我保護意識。

　　2、完善傳染病的信息報告程序，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保飲水衛生突發(fā)造成的危害降到最低。

　　二、工作原則

　　1、預防為主、常備不懈

　　充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、版報、廣播等宣傳陣地，對學(xué)生進(jìn)行飲水衛生宣傳教育，切實(shí)加強學(xué)生防病意識和社會(huì )公共衛生的責任感，宣傳普及傳染病防治知識，提高全校師生的防護意識和校園周?chē)�公共衛生水平，加強對生活飲用水衛生的安全，增強安全意識和責任感，消除不安全隱患，做好因病缺課登記，發(fā)現病例及時(shí)采取有效措施。

　　2、依法管理、統一領(lǐng)導

　　嚴格執行有關(guān)法律法規，對傳染病的預防、控制工作實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學(xué)校飲水衛生應急領(lǐng)導小組，由校長(cháng)王海任組長(cháng)，負責及時(shí)處理、上報、協(xié)調與落實(shí)學(xué)校傳染病的防治工作。

　　3、快速反應、運轉高效

　　建立預警、救治快速反應機制，增強應急處理能力。按照“四早”要求，快速反應，及時(shí)準確處置。

　　4、人員配置

　　所配置的工作人員必須有高度的安全責任感，必須要有衛生防疫部門(mén)簽發(fā)的個(gè)人健康證。

　　三、組織領(lǐng)導和工作職責

　　1、組織領(lǐng)導

　　成立突發(fā)飲水事故應急處理領(lǐng)導小組，由校長(cháng)任組長(cháng)，對應急工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、全面協(xié)調、組織全校應急處理工作。

　　組長(cháng)：王xx

　　組員：各班主任

　　2、工作職責

　　應急預案啟動(dòng)后，各自履行工作職責。組長(cháng)全面協(xié)調、組織全校飲水事故應急處理工作，校內有關(guān)應急事件的信息收集、報送和發(fā)布，做到信息準確、公開(kāi)、透明。組員協(xié)助統籌和指揮工作及預案的具體實(shí)施工作。校衛生室負責向上級衛生主管部門(mén)、疾控中心報告疫情，負責飲水衛生、疾病預防工作的防治、醫療保障、宣傳工作。工會(huì )全面負責全校師生員工的安全組織、疏散，協(xié)助領(lǐng)導小組做好宣傳防治工作�？倓�(wù)處負責飲水事故應急處理的各項后勤物質(zhì)保障及安全保衛工作。學(xué)校各部門(mén)及各教師員工必須全力支持和配合。

　　四、突發(fā)飲水事故報告及處理程序

　　1、報告制度實(shí)行學(xué)�！耙话咽帧必撠熤�。

　　2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)飲水事故后，必須在5-10分鐘內向校委會(huì )報告，并及時(shí)向衛生防疫部門(mén)報告請求援助。學(xué)校要本著(zhù)“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導現場(chǎng)師生離開(kāi)危險區域，保衛好學(xué)校貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事故現場(chǎng)保護工作，上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

　　3、學(xué)校接到突發(fā)飲水事故報告后，根據事故情況在2小時(shí)內及時(shí)向教體辦匯報，飲水事故應急處理領(lǐng)導小組在最短的`時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，組織搶救和善后處理工作。

　　五、飲水事故應急預案

　　一旦發(fā)生飲水事故，應在衛生部門(mén)的指導下，啟動(dòng)飲水事故應急預案：

　　1.班主任、年級組長(cháng)或在場(chǎng)教師要立即把事件通知學(xué)校的飲水事故應急總指揮。

　　2.校長(cháng)及各班主任要立即趕到現場(chǎng)，統一指揮，具體聯(lián)系急救中心，并在第一時(shí)間報告上級行政主管部門(mén)、衛生主管部門(mén)等；在飲水事故得到控制后，要將該事件的詳細情況和處理結果向上級主管部門(mén)報告。

　　3.學(xué)校要積極協(xié)助衛生機構迅速搶救師生，在最短時(shí)間內將中毒師生送至醫院救治，及時(shí)報警110、120等相關(guān)部門(mén)請求援助，封閉事故現場(chǎng)，保護好事故現場(chǎng)。

　　4.學(xué)校利用校園播音系統或其它發(fā)出緊急集合信號，組織教師指揮學(xué)生緊急集合按順序疏散，要有專(zhuān)人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶到安全地帶。

　　5.校衛生室負責飲水事故流行時(shí)加強對有發(fā)病癥狀的同學(xué)及時(shí)處理，立即將發(fā)病學(xué)生送往醫院，協(xié)助醫療部門(mén)治療，聯(lián)系學(xué)生家長(cháng)，安撫他們的情緒，取得家長(cháng)的合作。

　　6.總務(wù)處負責安排衛生消毒相關(guān)事宜及后勤保障。

　　7.司機待命應急出車(chē)。

　　8.教導處對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

　　9.學(xué)校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長(cháng)的聯(lián)系。

　　10.突發(fā)飲水事故得到控制后，爭取在最短時(shí)間內恢復正常教學(xué)秩序。

　　11.配合上級衛生主管部門(mén)、疾控中心的調查，如實(shí)提供有關(guān)水質(zhì)和樣品。

　　12.對突發(fā)飲水事故反映出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)行整改，防止事件再發(fā)生。采取有效措施，做好善后處理工作。

　　學(xué)校依據事故性質(zhì)和學(xué)校應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。

　　六、強化自身管理，加強監督檢查

　　加強飲水衛生的監督管理，防止因水污染造成疾病傳播。開(kāi)展針對性的健康教育，提高師生自我保護意識和防護能力。普及公共衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。搞好教室衛生和環(huán)境衛生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛生的學(xué)習和生活環(huán)境。引導學(xué)生多喝礦泉水，盡量少飲或不飲純凈水，不喝生水，定時(shí)、定人清掃水池，以免污垢雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。切實(shí)保障飲用水衛生安全，督促供水單位定期對飲水機進(jìn)行清洗消毒。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 16

　　為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔2020〕169號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》（湘環(huán)函〔2021〕304號）精神，結合本市實(shí)際，制訂本預案。

　　一、適用范圍

　　根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況，將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。

　　二、枯水期時(shí)間段

　　《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔2020〕169號）明確：根據我省降雨和水量的時(shí)空分布特征，枯水期時(shí)間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時(shí)。

　　三、預案銜接

　　本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，科學(xué)調度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類(lèi)水污染排放源日常監測與管理，切實(shí)預防水環(huán)境質(zhì)量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發(fā)生。

　�。ǘ�）屬地管理，區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統，按照流域管控分區，各級政府統籌實(shí)施區域預警和響應。市直有關(guān)單位、各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )各司其職、密切配合。

　�。ㄈ�）科學(xué)預警，迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監測，實(shí)行定期會(huì )商，及時(shí)準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況，做到提前預警和應急響應。

　�。ㄋ模┟鞔_職責，強化落實(shí)。各責任單位按照分工落實(shí)職責，確保監測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實(shí)。

　�。ㄎ澹┞�(lián)防聯(lián)控，公眾參與。及時(shí)響應全省和上游流域城市聯(lián)動(dòng)指令，結合水污染實(shí)際情況，加強流域上下游協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強信息公開(kāi)，提高公眾參與意識，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　五、組織機構及職責

　　成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調機構，統一協(xié)調地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。

　�。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責

　　1. 應急指揮部

　　市應急指揮部總指揮由市政府副市長(cháng)向乾勇?lián)�任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)譚任來(lái)及市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚擔任。成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門(mén)應根據應急指揮部指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。

　　市生態(tài)環(huán)境局：

　�。�1）承擔市應急指揮部辦公室職責；

　�。�2）負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監測與評估，會(huì )同水利、水文、氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會(huì )商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；

　�。�3）負責落實(shí)枯水期主要河流加密監測工作；

　�。�4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等執法檢查；

　�。�5）負責協(xié)調、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)家組的日常工作；

　�。�6）負責組織應急響應期間的水質(zhì)監測工作；

　�。�7）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水利局：

　�。�1）按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調控；

　�。�2）負責水生態(tài)流量變化趨勢、監測斷面水流量預報；

　�。�3）負責管理取水單位取用水總量和水量調度；

　�。�4）負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實(shí)水污染防治措施；

　�。�5）根據應急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止；

　�。�6）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市住房和城鄉建設局：

　�。�1）負責應急響應期間自來(lái)水廠(chǎng)執行停止取水、啟動(dòng)深度處理設施等應急工作的組織、調度；

　�。�2）負責監督各自來(lái)水廠(chǎng)應急物資的保障和調配工作；

　�。�3）確保自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水質(zhì)達標；

　�。�4）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市工業(yè)和信息化局：

　�。�1）督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節水管理，提高水的重復利用率；

　�。�2）根據省工信廳統一安排和要求，制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。

　　市交通運輸局：

　�。�1）負責制定落實(shí)流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過(guò)駁和船舶運輸等水污染管控措施；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市農業(yè)農村局：

　�。�1）負責指導流域范圍內水產(chǎn)養殖等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的尾水達標排放；

　�。�2）負責處置因農業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市應急管理局：

　�。�1）協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�2）負責市級應急物資的調配工作；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水文局：

　�。�1）負責主要河流水流量監測、預報工作；

　�。�2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開(kāi)展水流量預警等會(huì )商，及時(shí)發(fā)布預報預警信息；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市氣象局：

　�。�1）負責婁底市流域降水量的監測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境、水文部門(mén)開(kāi)展水流量變化趨勢分析會(huì )商，及時(shí)發(fā)布監測預報預警信息；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市自然資源和規劃局：

　�。�1）負責枯水期涉水礦山的強化監管；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市委宣傳部：

　�。�1）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)市應急指揮部批準向社會(huì )發(fā)布預警、應急響應及終止等相關(guān)信息，并回應相關(guān)輿情；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　各縣市區人民政府及婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )：

　�。�1）按照屬地管理原則，負責本轄區水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備；

　�。�2）在市應急指揮部的`指導下，負責本轄區內應急事件的處置工作；

　�。�3）及時(shí)總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　2. 現場(chǎng)應急工作組

　　應急響應啟動(dòng)后，市應急指揮部根據事件處置需要成立現場(chǎng)處置組、應急專(zhuān)家組、應急保障組、應急監測組等。

　　各工作組組成單位、職責分工見(jiàn)附件1。

　　六、監測監控及預防預警

　�。ㄒ唬┍O測監控

　　各地各部門(mén)應密切關(guān)注轄區內枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。

　　1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門(mén)。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監測工作方案，完善水質(zhì)預警機制。

　�。�1）對重點(diǎn)污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮集中式飲用水水源地，有水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)的，要運用實(shí)時(shí)數據加強預警預報；對水質(zhì)不穩定、尚未建設自動(dòng)監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開(kāi)展不少于每半月一次的加密監測。

　�。�2）強化城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水處理廠(chǎng)、大型企事業(yè)單位等重點(diǎn)污染源的監督性監測，對排放量大、排放情況不穩定的重點(diǎn)污染源，適當加大監測頻次。

　�。�3）對環(huán)境敏感區域的畜禽、水產(chǎn)養殖排放尾水，各縣市區要組織開(kāi)展抽樣監測。

　�。�4）加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析，及時(shí)向同級政府及有關(guān)部門(mén)推送預警和水質(zhì)超標信息。

　　3. 市水利局應加強水文監測和分析，根據各流域降雨、水位、水量等因素及時(shí)函告相關(guān)單位。

　�。ǘ�）預警分級

　　枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個(gè)級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。

　　1. Ⅲ級（黃色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍；或任何一項水質(zhì)指標出現一次臨近于相對應功能區標準值（占標率在80%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布黃色預警信息，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　2. II級（橙色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍；或連續2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區標準值（占標率在90%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布橙色預警信息，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　3. I級（紅色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍；或斷面水質(zhì)出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值，且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布紅色預警信息，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

　　七、預警預報與解除

　�。ㄒ唬╊A警會(huì )商

　　由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開(kāi)，分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢，研究做出應急響應啟動(dòng)決定。

　�。ǘ�）預警發(fā)布

　　1. 發(fā)布流程

　　市應急指揮部做出應急響應啟動(dòng)決定時(shí)，市應急指揮部辦公室負責通知相關(guān)部門(mén)和單位。

　　紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。

　　2. 發(fā)布內容

　　主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3. 發(fā)布渠道

　�。�1）通過(guò)已建立的應急工作網(wǎng)絡(luò )，以文件傳真等方式發(fā)布預警信息；

　�。�2）通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等發(fā)布預警信息；

　�。�3）提供應急預警的新聞稿，通過(guò)廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。

　　4. 級別調整

　　預警信息發(fā)布后，可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專(zhuān)家預警建議，適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。

　�。ㄈ�）預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩定達標后，可以解除預警。

　　八、應急響應

　�。ㄒ唬�Ⅲ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個(gè)月一次。

　　2. 重點(diǎn)排水單位加強管理外排廢水的監測。

　　3. 對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。

　　4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度，重點(diǎn)對廢水排放重點(diǎn)行業(yè)和特征重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪(fǎng)頻次。

　　5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。

　　6. 采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質(zhì)等情況，報應急指揮部同意后，實(shí)施局部水量微調利用。

　�。ǘ�）II級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。

　　2. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備。

　　3. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排。

　　4. 限制轄區內河道外重點(diǎn)取水單位（自來(lái)水廠(chǎng)除外）取水。

　　5. 河道實(shí)行每日專(zhuān)人巡查清理，健全垃圾及時(shí)打撈和河道保潔工作機制。

　　6. 飲用水源保護區、重點(diǎn)考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過(guò)駁和運輸等航運作業(yè)，依法限制或停止河道采砂、開(kāi)挖、爆破等水上作業(yè)。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　�。ㄈ�）Ⅰ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進(jìn)行統計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進(jìn)行統計分析，聯(lián)合開(kāi)展預警預報，定期發(fā)布提醒信息，實(shí)時(shí)提出應對措施和要求。自來(lái)水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監測。

　　3. 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執法，嚴格查處水污染物超標排放行為。

　　4. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調度指令。

　　5. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排；針對水質(zhì)污染特征，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。

　�。ㄋ模╉憫�調整與終止

　　市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令，應急響應自動(dòng)調整或終止。

　　九、總結評估

　　應急預警或應急響應解除后，各有關(guān)市直單位和部門(mén)要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執行情況書(shū)面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)�？偨Y評估報告內容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題及整改措施等。

　　十、應急保障

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。

　�。ǘ�）物資保障

　　各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。

　�。ㄈ�）資金保障

　　市縣兩級財政部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項資金，保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標、數據變化過(guò)程趨勢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析，為市應急指揮部會(huì )商、研判提供基礎技術(shù)保障。

　�。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ�

　　構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )，確保應急響應指令暢通（詳見(jiàn)附件2）。

　　十一、預案管理

　�。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實(shí)和監管方式開(kāi)展培訓，確保應急響應時(shí)迅速反應、監督執法到位；有關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。

　�。ǘ�）預案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據本預案的實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂。

　　十二、附則

　　編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 17

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應急機制，科學(xué)有序高效地預防和應對突發(fā)水污染事件，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì )影響及危害，特制訂本應急預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（雅府發(fā)〔2014〕19號）等相關(guān)規定和程序，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置。本預案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。

　�。ㄎ澹┦录�分級

　　參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標準，將突發(fā)水污染事件按照嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.特別重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;

　�。�5）因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　2.重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)水污染事件。

　　3.較大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;

　�。�5）因水環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.一般突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:

　�。�1）因水環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

　�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的;

　�。�4）因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的;

　�。�5）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　二、組織指揮體系

　　雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部設在市環(huán)境保護局局辦公室，由市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監察支隊、環(huán)境監測站、環(huán)境應急管理信息中心及市環(huán)境保護局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調下，配合相關(guān)部門(mén)緊急開(kāi)展環(huán)保突發(fā)水污染應急事件應急工作。雅安市環(huán)境保護局主要負責事故現場(chǎng)及時(shí)測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責調查重大突發(fā)水污染應急污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。ㄒ唬�應急指揮組及其職責

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　總指揮組負責雅安市環(huán)境保護局水污染應急事件的全面工作；領(lǐng)導水污染應急現場(chǎng)環(huán)保工作組工作。

　�。ǘ�）信息組及其職責

　　組長(cháng)：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責：負責對水污染應急事件信息的收集、匯報、發(fā)布，做好上傳下達和對一線(xiàn)處置工作的監控，督促有關(guān)縣（區）人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項處置措施。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)監測組及其職責

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責：負責水污染應急事件的監測工作，根據監測數據科學(xué)分析污染變化趨勢；根據現場(chǎng)調查、監測結果，確定污染事故類(lèi)型、危害、污染范圍并編制監測報告，為應急指揮部提供應急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據；負責對事故污染實(shí)施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學(xué)依據；指導和檢查各地區監測部門(mén)的應急監測工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)監察組及其職責

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責：開(kāi)展對突發(fā)水污染應急現場(chǎng)勘查工作，及時(shí)形成報告上報應急指揮部；協(xié)助當地救援隊伍開(kāi)展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)處置與技術(shù)咨詢(xún)組及其職責

　　組長(cháng)：

　　主要成員單位：

　　成員：

　　職責：參與突發(fā)水污染應急事件應急工作，協(xié)助應急指揮部對應急救援工作的指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進(jìn)行預測，對在現場(chǎng)應急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導。

　　三、預防預警機制

　　(一)建立重大水體污染預防預警信息監測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規監測，根據地表水水質(zhì)功能區劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規監測斷面的布設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監測和數據傳輸、報送的技術(shù)規范執行。市環(huán)境監測站是全市各類(lèi)水體水質(zhì)監測的技術(shù)中心、數據中心，負責對水體水質(zhì)監測數據和結果進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監測情況按規定報送市環(huán)境保護局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現水質(zhì)異常情況，應立即向市保護局報告，并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。

　　(二)全面掌握重點(diǎn)污染源排放情況。依托全市重點(diǎn)污染源監控系統，根據企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規污染物和特征污染物的排放情況，加強對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　(三) 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)水污染應急環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)保部門(mén)。

　　(四) 市環(huán)境保護局各部門(mén)要堅持早發(fā)現、早報告、早處置的`原則，綜合分析和評估市內常規監測數據、環(huán)境監管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對發(fā)生在轄區外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

　　(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò )平臺。與各有關(guān)單位的應急處置管理系統保持信息及時(shí)快速傳遞，通過(guò)廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應急處置防護知識，實(shí)現重大水體污染事件信息互通。

　　(六)預警行動(dòng)。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情況發(fā)布預警信息并采取以下措施:

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　�。ㄆ撸╊A警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┌l(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后，雅安市環(huán)境保護局立即啟動(dòng)應急預案，召開(kāi)應急指揮部全體人員會(huì )議（如遇通訊中斷必須自行到市局機關(guān)大院集結），根據突發(fā)水污染應急事件情況部署應急準備工作；各專(zhuān)業(yè)應急組迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，集合待命；檢查落實(shí)環(huán)境應急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應急準備情況進(jìn)行檢查和部署。

　　在尚未確定突發(fā)水污染應急事件級別，實(shí)施分級響應之前，市環(huán)境保護局立即派出環(huán)境應急監察、監測小組趕赴事發(fā)地現場(chǎng)，協(xié)助縣（區）環(huán)境保護局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據實(shí)際情況，有針對性地采取如下應對措施。

　�。�1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。

　�。�2）緊急調配轄區內的環(huán)境應急資源用于應急處置。

　�。�3）劃定警戒區域，采取必要管制措施。

　�。�4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，進(jìn)一步調查核實(shí)。

　�。�5）向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告。

　�。�6）波及其他區縣的，要及時(shí)相互通報。

　�。�7）其他必要的先期處置措施。

　　在采取先期處置措施的同時(shí)，根據事發(fā)地縣（區）政府對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時(shí)向市環(huán)境保護局、市政府報告，進(jìn)入分級響應程序。

　�。ǘ�）分級響應制。

　　應急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區)政府按照有關(guān)規定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，市環(huán)境保護局負責協(xié)調市政府有關(guān)部門(mén)根據情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。I級響應由國家環(huán)�？偩趾蛧鴦�(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅱ級響應由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅲ和Ⅳ級響應由市環(huán)境保護局和各地區政府組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）分級響應程序和內容

　　1.應急預案啟動(dòng)后，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)應急隊伍、救援裝備、現場(chǎng)監測和處置設施必須按照規定時(shí)限要求集結到位，應急指揮部成員和應急專(zhuān)家等有關(guān)人員在接到命令后應及時(shí)到位。

　　2.及時(shí)向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況，嚴格遵守報告時(shí)限和程序。

　�。�1）堅持“邊處置邊報告、邊核實(shí)邊報告”原則。

　�。�2）按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔2014〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔2016〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規定時(shí)限內報送信息。

　　3.在突發(fā)水污染應急事件處置期間嚴格執行24小時(shí)應急值班制度。

　　4.為避免因突發(fā)水污染應急事件導致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴大，各縣（區）環(huán)境保護局立即對轄區內涉突發(fā)水污染應急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查，每天堅持向市環(huán)境保護局電話(huà)報告風(fēng)險源企業(yè)動(dòng)態(tài)， “有事報事，無(wú)事報平安”。

　　5.組織有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對突發(fā)水污染應急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據專(zhuān)家的建議，派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)環(huán)境應急工作。

　　6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可根據應急工作需要并經(jīng)市政府同意，請求省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門(mén)支援。

　�。ㄋ模�應急處置

　　1．處置措施

　　按《雅安市突發(fā)水污染應急安全事故災難應急預案》中部門(mén)職責組織實(shí)施現場(chǎng)處置工作，向現場(chǎng)應急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點(diǎn)監控單位的污染事件，應立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導其進(jìn)行事故處理。

　　2．現場(chǎng)處置原則

　�。�1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

　�。�2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　�。�3）現場(chǎng)人員需要采取強制措施，應報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告。

　�。�4）應急處置工作立足長(cháng)遠，應徹底消除危害，保證污染無(wú)繼續發(fā)生可能。

　�。ㄎ澹�擴大應急

　　對超出本級應急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展狀況，及時(shí)報告上級應急指揮部，請求啟動(dòng)上級應急預案。如事態(tài)緊急，應請求當地駐軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部調集專(zhuān)業(yè)處置力量和資源增援。

　�。�六）安全防護

　　1．應急人員的安全防護�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事故的特點(diǎn)，佩戴相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)的程序。

　　2．受災群眾的安全防護。協(xié)助現場(chǎng)應急指揮部和應急辦安排組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應采用的安全防護措施。

　�。�2）根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　�。ㄆ撸�應急終止

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　1．事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　　4．事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　5．采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　�。ò耍┬畔�報告及通報

　　1．報告的責任單位和責任人

　　報告的責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負有管理責任的部門(mén)和單位；負有環(huán)境保護監管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)；事發(fā)地縣（區）人民政府。

　　2．信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔2014〕11 號）的有關(guān)規定執行。

　　3．報告分類(lèi)

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類(lèi)。

　　初報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。

　　續報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數據、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結果報告主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。

　　4．事件通報

　　事發(fā)地環(huán)境保護局在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的市縣（區）環(huán)境保護局通報情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應急預案》規定報省政府外事辦。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)水污染應急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市環(huán)境保護局報雅安市應急指揮部負責統一發(fā)布。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。對于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)發(fā)布，對影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準后，根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　I級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或國家環(huán)�？偩值囊幎▽�(shí)施。

　�、蚣壨话l(fā)環(huán)境事件的應急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　�、蠹壨话l(fā)環(huán)境事件的應急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　　IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由事發(fā)地縣（區）人民政府或縣（區）突發(fā)環(huán)境事件應急機構決定。

　　五、應急終止與后期處置

　�。ㄒ唬�應急響應終止

　　當突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的政府終止應急響應。應急指揮部應根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)須繼續進(jìn)行為止。

　�。ǘ�）事件調查與損害評估

　　由環(huán)境保護局牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，在應急調查的基礎上，查明事件詳細原因和性質(zhì)。

　　突發(fā)水污染事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　�。ㄈ�）善后處理

　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　�。ㄋ模┴熑巫肪�

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人應依照相關(guān)規定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序、謊報情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規，視情節和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬�應急響應設備設施。雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部為突發(fā)水污染應急環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)隊伍，應當配備應急工作所需的通訊工具、信息化設備、監測儀器、防護用品和應急交通工具等設備和設施。所需設備設施由市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部從環(huán)境監察隊、監測站及市環(huán)境保護局各科室調配使用，及時(shí)補充購買(mǎi)所欠缺的應急設備設施。

　�。ǘ�）雅安市環(huán)境保護局根據突發(fā)水污染應急工作實(shí)際情況，制訂演練計劃，適時(shí)組織不同形式和規模的演練。

　�。ㄈ�）將日常突發(fā)水污染應急事故應急演練和應急指揮部維護應急工作所需儀器、設備（如衛星電話(huà)、監測儀器等）所需經(jīng)費列入日常財政預算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

　　七、附則

　　本預案由雅安市環(huán)境保護局水體污染事件應急辦公室負責解釋與實(shí)施。雅安市環(huán)境保護局將根據實(shí)際情況的變化，適時(shí)修訂本預案。

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案 18

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高政府應對飲用水源污染事件的能力，建立健全應對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)飲用水源污染事件)的應急機制，有效預防、及時(shí)控制和最大程度地減少飲用水源突發(fā)性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》和《國務(wù)員辦公廳關(guān)于加強基層應急管理工作的意見(jiàn)》，結合本縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　永豐縣區域內發(fā)生的飲用水源污染事件的預警、控制和應急處置，均適用本預案，具體包括：

　�。�1）化學(xué)性污染。以劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類(lèi)、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

　�。�2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲(chóng)等污染飲用水源，由此可能導致或已經(jīng)出現腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

　�。�3）其他突發(fā)事故。如藻類(lèi)暴發(fā)、干旱、洪水、季節性斷流等。

　　1.4事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個(gè)級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來(lái)表示。

　　1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：

　�。�1）因突發(fā)性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時(shí)內中止的，連續中止時(shí)間預計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上或使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，失去飲用水源地水質(zhì)功能;

　�。�4）縣城飲用水源保護區水域出現大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)，造成5萬(wàn)人以上供水連續停止72小時(shí)以上；

　�。�5）因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

　　1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下、500萬(wàn)元以上，或使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預計在12小時(shí)后需要停止取水的，且連續中止時(shí)間預計少于5天多于48小時(shí)的；

　�。�5）縣城飲用水源保護區水域出現大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)。

　　1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上，或使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致鄉鎮級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源保護區水域出現大于1/10面積的“水華”等情況；不經(jīng)適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來(lái)水廠(chǎng)處理后的出廠(chǎng)水主要水質(zhì)指標達不到《生活飲用水衛生標準》，城鎮1萬(wàn)人以上供水連續停止24小時(shí)以上。

　　1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生異常，飲用水源地部分次要水質(zhì)指標達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源地保護區水域出現大于1/20面積的“水華”等情況，造成經(jīng)自來(lái)水廠(chǎng)處理后的出廠(chǎng)水水質(zhì)指標仍達不到《生活飲用水衛生標準》。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.5工作原則

　�。�1）預防在先，常備不懈。提高全社會(huì )對飲用水源污染事件的防范意識，把應對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡(luò )建設，定期開(kāi)展預案演練，做好應對飲用水源污染事件的各項準備工作。

　�。�2）屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行分級負責、分類(lèi)管理、條塊結合、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉鎮兩級應急處置預案，分級響應，鄉鎮人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)按各自職責范圍做好飲用水源污染事件的預防和處置工作。

　�。�3）依法管理，措施果斷。依據有關(guān)法律法規，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染事件工作規范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過(guò)程中做到反應快速，措施果斷，及時(shí)控制。

　�。�4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及措施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技人員作用。相關(guān)職能部門(mén)通力合作，資源共享，協(xié)同應對飲用水源污染事件。

　　二、組織體系

　　飲用水水源地突發(fā)事件發(fā)生后，根據應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部，統一指揮、協(xié)調飲用水水源地突發(fā)事件的應急處置行動(dòng)�？h應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。

　　2.1指揮機構及職責

　　2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部組成

　　總指揮：縣人民政府縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長(cháng)。

　　成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)、縣衛健委主任、縣機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng)、縣民政局局長(cháng)、縣財政局局長(cháng)、縣水利局局長(cháng)、縣住建局局長(cháng)、縣交通局局長(cháng)、縣工信局局長(cháng)、縣氣象局局長(cháng)、縣公安局副局長(cháng)。

　　2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部職責

　�。�1）負責啟動(dòng)本預案。

　�。�2）指定現場(chǎng)指揮、副指揮、專(zhuān)家和工作人員。

　�。�3）貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)飲用水水源地突發(fā)事件應急處置工作的指示和要求。

　�。�4）統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調飲用水水源地突發(fā)事件應急處置行動(dòng)。

　�。�5）負責飲用水水源地突發(fā)事件應急處置決策并進(jìn)行指導監督。

　�。�6）負責飲用水水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�7）研究解決飲用水水源地突發(fā)事件應急處置過(guò)程中的其他重大事項。

　�。�8）根據事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時(shí)調整應急行動(dòng)或適時(shí)宣布應急結束。

　�。�9）指導事件的善后處理工作;完成縣政府下達的其他應急救援任務(wù)。

　　2.2辦事機構及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調工作。

　　2.2.1縣應急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長(cháng)擔任；日常事務(wù)由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執法大隊、環(huán)境監測站負責辦理。

　　2.2.2縣應急指揮部辦公室職責

　�。�1）匯集上報重大飲用水水源地突發(fā)事件信息和應急處置情況。

　�。�2）貫徹落實(shí)縣指揮部的應急處置決策，落實(shí)相關(guān)部署，協(xié)調縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關(guān)工作，有效應對飲用水水源地突發(fā)性水污染事件。

　�。�3）按照縣應急指揮部的決定，做好信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�4）建立和完善飲用水源污染事件應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；

　�。�5）指導鄉鎮人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)做好飲用水源污染事件應急準備工作；

　�。�6）組織開(kāi)展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作；

　�。�7）承擔縣應急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。

　　2.3成員單位職責

　�。�1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動(dòng)應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關(guān)成員按要求到達指定地點(diǎn)，向應急指揮部辦公室發(fā)布第一次調度指令；及時(shí)向縣委、縣政府報告應急處置進(jìn)展情況，落實(shí)上級領(lǐng)導同志關(guān)于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時(shí)間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調度指令后通知各成員單位進(jìn)入應急狀態(tài)；對污染事件進(jìn)行等級評估，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；組織對由于水質(zhì)污染引起重大飲用水水源地突發(fā)事件的排污單位進(jìn)行應急處置和調查處理；進(jìn)行水質(zhì)監測分析，對防止污染擴散提出對應措施；負責跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好相關(guān)善后工作；負責組織飲用水源污染事件的環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告對生態(tài)環(huán)境的恢復提出意見(jiàn)。

　�。�3）縣應急管理局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責飲用水源污染事件處置現場(chǎng)的安全工作；負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內事故應急處置和搶險救援實(shí)施工作提出意見(jiàn)或建議。

　�。�4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為事件的應急處置和案件偵破;組織指揮消防部門(mén)做好危險化學(xué)品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現場(chǎng)及救援場(chǎng)所的治安，組織指揮交警部門(mén)做好交通管制確保救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

　�。�5）縣衛健委：負責組織協(xié)調對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置;組織突發(fā)污染事件的醫療救護和衛生防疫工作;加強飲用水安全監管，負責污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對相關(guān)病原體的`檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。

　�。�6）縣機關(guān)事務(wù)管理局：負責調配應急車(chē)輛，確保應急工作人員及物質(zhì)調配用車(chē)，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。

　�。�7）縣民政局：負責組織調配應急搶險生活物質(zhì)的調配，發(fā)放各種救災物資。

　�。�8）縣財政局:負責提供飲用水源污染事件應急處置和系統建設運行經(jīng)費的保障，做好經(jīng)費使用情況監督檢查工作。

　�。�9）縣水利局：負責組織協(xié)調對飲用水源藻類(lèi)暴發(fā)、干旱、洪水、季節性斷流等事故的應急處置;在事件發(fā)生過(guò)程中，提供飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質(zhì)監測部門(mén)取得水質(zhì)監測數據；開(kāi)展對相關(guān)河流、水體的應急處置;提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時(shí)機；參與飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復工作。

　�。�10）縣住建局：負責監管縣供水公司做好水廠(chǎng)原水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，加強對飲用水源保護區的巡查;事件發(fā)生期間，根據縣應急指揮部的意見(jiàn)，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。

　�。�11）縣交通局:負責指導公路部門(mén)在飲用水源保護區范圍內的危險路段設置公路防撞欄；負責組織人員及時(shí)排除通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

　�。�12）縣工信局:負責協(xié)調事件處置物資的調撥和緊急供應；根據事件處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

　�。�13）縣氣象局:負責飲用水源污染事件發(fā)生地氣象情況與動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)監測，提供氣象要素變化預測意見(jiàn)。

　�。�14）其他單位根據各自職責承擔相應工作。

　　2.4應急專(zhuān)業(yè)組及職責

　　縣應急指揮部根據飲用水源污染事件的處置需要，組成相應的應急專(zhuān)業(yè)工作組。主要包括：

　�。�1）現場(chǎng)指揮組：負責現場(chǎng)組織指揮開(kāi)展應急處置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道；指導污染區域警戒工作，確定事件處置的技術(shù)措施；提出調整應急處置措施或結束應急行動(dòng)的建議；負責對外溝通協(xié)調、向縣應急指揮部報告現場(chǎng)處置情況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛健委和當地鄉鎮人民政府等單位參與。

　�。�2）事故控制組：負責迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現場(chǎng)予以有效控制；及時(shí)將險情發(fā)展情況或救助進(jìn)展情況報告現場(chǎng)指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當地鄉鎮人民政府等單位參與。

　�。�3）監測監察組：負責查明事件的發(fā)生原因、污染種類(lèi)、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預測事件發(fā)展趨勢，提出現場(chǎng)處置建議方案；嚴格控制污染點(diǎn)源排放，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，及時(shí)通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發(fā)污染事件的調查取證，監督指導現場(chǎng)處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。

　�。�4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現場(chǎng)勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務(wù)。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛健委、當地鄉鎮人民政府等單位參與。

　�。�5）醫療救護組：負責組織醫療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監測相應區域內飲用水、食物、農作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現象。該組由縣衛健委牽頭負責，縣市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局、縣疾控中心、縣人民醫院、縣中醫院等單位參與。

　�。�6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染事件應急處置所需物資、設備、器材及時(shí)到位，應急經(jīng)費及時(shí)足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現場(chǎng)應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。

　�。�7）善后處理組：負責對受害人進(jìn)行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進(jìn)行評估，開(kāi)展污染消除和生態(tài)恢復工作，進(jìn)行事件調查和責任追究。該組由當地鄉鎮人民政府或縣主管部門(mén)牽頭負責，縣監察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛健委、縣消防大隊等單位參與。

　�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組：負責重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預測事件可能帶來(lái)的環(huán)境影響，負責飲用水源污染事件應急處置的技術(shù)指導，為縣應急指揮部提供應急響應行動(dòng)、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，根據事件性質(zhì)，邀請有關(guān)部門(mén)和單位的專(zhuān)家與具有豐富經(jīng)驗的工作人員參與。

　　三、預防預警

　　3.1預防

　　3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質(zhì)監測。水廠(chǎng)應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測；縣生態(tài)環(huán)境局應加強飲用水源保護區及上游點(diǎn)源、面源污染的監督檢查，定期對飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛健委等部門(mén)應定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進(jìn)行檢查，發(fā)現污染隱患和水質(zhì)感觀(guān)指標突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門(mén)在飲用水源保護區及取水口適當位置，逐步建立水質(zhì)在線(xiàn)監測系統，對飲用水源污染事件進(jìn)行預警。

　　3.1.2加強飲用水源環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和信息庫建設�？h生態(tài)環(huán)境局等主管部門(mén)應摸清全縣城鄉主要集中式飲用水源地水質(zhì)的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實(shí)加強飲用水源污染事件的風(fēng)險評價(jià)管理。注重收集飲用水源水質(zhì)常規監測數據；采集與飲用水源污染事件相關(guān)的信息資料，建立飲用水源污染事件應急處置數據信息庫系統，為應急指揮和決策提供咨詢(xún)依據和信息保障。

　　3.1.3加強飲用水源污染事件應急能力建設�？h生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)應做好事件監測技術(shù)、人員、裝備等應急準備工作，加強飲用水源污染監測設備建設，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控能力。加強環(huán)境監察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發(fā)污染事件的能力。建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時(shí)啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

　　3.2預測

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)部門(mén)應整合信息監測、預測資源，依托政府系統辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò )，建立健全飲用水源污染事件監測、預測、預警系統，收集在本行政區域內可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風(fēng)險分析和動(dòng)態(tài)監測、預測，對飲用水源污染事件做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.3預警

　　3.3.1任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現飲用水源水質(zhì)污染跡象，應立即縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門(mén)或事發(fā)地鄉鎮人民政府報告飲用水源污染事件信息。

　　3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)應通過(guò)監測、預測、預警支持系統，對報警事件的風(fēng)險系數、發(fā)展趨勢等及時(shí)分析，科學(xué)預測，提出一般處置或啟動(dòng)相應應急預案的建議，并及時(shí)向縣人民政府報告。

　　3.3.3縣應急指揮部應根據對飲用水源污染事件的分析結果，及時(shí)向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規定及時(shí)向社會(huì )公布。

　　3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò )群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會(huì )群體，縣城內各媒體應配合做好預警信息發(fā)布工作，免費及時(shí)發(fā)布事件預警信息。

　　3.3.5進(jìn)入預警狀態(tài)后，縣應急指揮部、縣政府相關(guān)職能部門(mén)和當地鄉鎮人民政府應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相應的應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發(fā)布；黃色預警由市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布；紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　�。�3）組織對飲用水水源地加密監測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響。

　�。�4）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)。

　�。�5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關(guān)河道。

　�。�6）調集飲用水源污染事件應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順利開(kāi)展。

　　四、應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1發(fā)生飲用水源污染事件，當地鄉鎮人民政府應立即組織力量進(jìn)行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門(mén)報告。同時(shí)啟動(dòng)本鄉鎮飲用水源污染事件應急預案。

　　4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門(mén)作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染事件報告后應立即啟動(dòng)先期處置機制，組織人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展污染源控制、救護、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)報告縣政府。

　　4.1.3縣政府根據職能部門(mén)和當地鄉鎮政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關(guān)部門(mén)和單位組織人員前往現場(chǎng)，實(shí)施先期處置。

　　4.2分級響應

　　4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染事件，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動(dòng)縣級飲用水源污染事件應急預案，開(kāi)展應急處置。需市有關(guān)部門(mén)援助的，報請市相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應預案給予支援。

　　4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染事件，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動(dòng)市級相應預案。

　　4.2.3發(fā)生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)確認，市應急指揮部報請啟動(dòng)省級相應預案。

　　4.2.4飲用水源污染事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府按照有關(guān)規定全面負責本轄區內飲用水源污染事件的應急處置工作。飲用水源污染事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮飲用水源污染事件應急預案必須立即啟動(dòng)。啟動(dòng)高級別應急預案時(shí)，低級別應急預案應先期啟動(dòng)�？h級飲用水源污染事件應急預案啟動(dòng)后，縣人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應同時(shí)啟動(dòng)相應預案。

　　4.3響應程序

　　縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動(dòng)本預案時(shí)，按以下程序響應：

　�。�1）開(kāi)通與事發(fā)地鄉鎮應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮領(lǐng)導、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；

　�。�2）立即向縣應急指揮部領(lǐng)導報告，縣應急指揮部派出領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)，指揮應急處置。

　�。�3）及時(shí)向縣人民政府和上級職能部門(mén)報告事件基本情況及應急處置進(jìn)展情況；

　�。�4）組成專(zhuān)家組分析情況研究應對措施，為應急指揮工作提供技術(shù)支持；

　�。�5）派出應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，參加和指導現場(chǎng)應急處置工作，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊的救援力量實(shí)施增援。

　�。�6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區）時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意后，及時(shí)向下游縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)通報情況。

　　4.4信息報送

　　4.4.1飲用水源污染事件發(fā)生后，事件責任單位、責任人以及負有監管責任的單位應在1小時(shí)內向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)報告。

　　4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)接到報告，應立刻派出人員趕往現場(chǎng)調查情況，控制事態(tài)，對事件級別作出初步判斷，并在2小時(shí)內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)報告；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

　　4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實(shí)，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續報和處理結果報三類(lèi)。

　�。�1）初報，從發(fā)現事件起1小時(shí)內上報。初報可用電話(huà)或傳真直接報告，主要內容包括：飲用水源污染事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。

　�。�2）續報，在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報。續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告事件有關(guān)確切數據，發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度和采取的應急措施及效果等基本情況。

　�。�3）處理結果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時(shí)上報。處理結果報告采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容等詳細情況。

　　4.5指揮協(xié)調

　　4.5.1指揮協(xié)調機制

　�。�1）飲用水源污染事件發(fā)生后，縣應急指揮部根據事件的性質(zhì)、范圍和程度等情況，通知相關(guān)部門(mén)和事件所在地鄉鎮人民政府，派出領(lǐng)導、專(zhuān)家到現場(chǎng)指導和協(xié)調應急處置行動(dòng)。根據應急處置需要成立現場(chǎng)指揮組，現場(chǎng)指揮組在縣應急指揮部的領(lǐng)導下，指揮各應急救援隊伍和各類(lèi)保障力量，實(shí)施現場(chǎng)應急處置行動(dòng)，調集應急處置物資器材，反饋事件及應急處置情況，必要時(shí)提出請求人員、物資、設備支援的建議；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導下，積極開(kāi)展應急處置行動(dòng)。

　�。�2）相關(guān)部門(mén)和當地鄉鎮政府接到縣應急指揮部的指令后，立即派出有關(guān)人員和應急救援隊伍趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮組統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)指揮組成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在指揮部領(lǐng)導同志的指揮協(xié)調下，堅決、迅速地實(shí)施應急處置行動(dòng)，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發(fā)生。

　�。�3）進(jìn)入應急響應狀態(tài)后，專(zhuān)家組迅速對事件信息、事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導開(kāi)展應急處置行動(dòng)，對事件應急處置工作進(jìn)行評估。

　�。�4）事件責任單位和有關(guān)部門(mén)應及時(shí)主動(dòng)向縣應急指揮部提供與應急處置行動(dòng)相關(guān)的基礎資料，供研究應急處置方案參考。

　　4.5.2指揮協(xié)調主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求；

　�。�2）派出專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參與應急處置的現場(chǎng)指導；

　�。�3）協(xié)調各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急救援行動(dòng)；

　�。�4）建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�5）根據現場(chǎng)監測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍及時(shí)間；

　�。�6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報告應急處置進(jìn)展情況；

　�。�7）負責飲用水源污染事件信息的對外統一發(fā)布工作。

　　4.6應急措施

　　根據飲用水源污染事件的等級，事發(fā)地鄉鎮政府和縣政府有關(guān)部門(mén)應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。主要包括：

　�。�1）采用調水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類(lèi)打撈等措施，改善局部水域的水質(zhì)。

　�。�2）供水公司強化自來(lái)水的深度處理，保證出廠(chǎng)水水質(zhì)達標，必要時(shí)采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。

　�。�3）進(jìn)一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

　�。�4）在應急指揮部的統一部署下，啟用戰略備用水源地，采用地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

　�。�5）加強衛生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　4.7應急監測

　　4.7.1監測組織

　　建立由縣環(huán)境監測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應急監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監測和信息共享。相關(guān)監測單位應明確專(zhuān)人負責應急監測工作，對飲用水源污染事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行全程監測，并及時(shí)向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門(mén)報送監測數據和情況分析報告。必要時(shí)可請求市環(huán)境監測站或省環(huán)境監測中心支援應急監測。

　　4.7.1監測方式

　�。�1）根據飲用水源污染事件的性質(zhì)、污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定污染危及范圍，布設相應監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據監測能力和污染程度，按照從多從密的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物擴散情況和監測數據的變化，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）根據監測結果進(jìn)行綜合分析，預測并報告飲用水源污染事件的發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應急指揮和決策提供科學(xué)依據。

　　4.8擴大應急

　　4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣應急指揮部應及時(shí)向縣政府報告，請求縣政府啟動(dòng)相應的應急預案。

　　4.8.2已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴重危害，需要實(shí)施擴大應急行動(dòng)，縣應急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。

　　4.8.3已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區），縣應急指揮部可提請縣政府請求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。

　　4.9安全防護

　　4.9.1應急人員的安全防護

　　現場(chǎng)處置人員應根據飲用水源污染事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)規定�，F場(chǎng)監測、監察和處置人員應根據需要配備過(guò)濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進(jìn)入事件現場(chǎng)，以確保自身安全。

　　4.9.2受影響群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內容如下：

　�。�1）根據飲用水源污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.10信息發(fā)布

　　4.10.1飲用水源污染事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發(fā)布工作。

　　4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發(fā)布，由縣委宣傳部會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責做好媒體接待工作。

　　4.10.3密切關(guān)注國內外關(guān)于飲用水源污染事件的新聞報道，及時(shí)消除媒體中出現的有關(guān)不正確信息造成的影響。

　　4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)飲用水源污染事件的信息。

　　4.11應急終止

　　4.11.1應急終止條件

　　飲用水源污染事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　4.11.2應急終止程序

　　飲用水源污染事件應急終止應按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）現場(chǎng)指揮組組織有關(guān)專(zhuān)家根據應急監測結果，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。

　�。�2）現場(chǎng)指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。

　�。�3）必要時(shí)，由縣應急指揮部辦公室向社會(huì )發(fā)布飲用水源污染事件應急終止的公告。

　�。�4）應急終止后，相關(guān)應急專(zhuān)業(yè)工作組應根據縣應急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測、監控和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　五、后期工作

　　5.1善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉鎮政府或指定相關(guān)職能部門(mén)負責，縣政府及其有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時(shí)進(jìn)行醫療救助或按規定給予撫恤，對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償；及時(shí)采取心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng )傷。

　　5.2事件評估

　　縣應急指揮部組織專(zhuān)家和有關(guān)人員對事件造成的危害進(jìn)行評估，對污染區的清理、污染物的處置、后續影響的監測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對事件應急處置行動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，總結經(jīng)驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評價(jià)報告，報縣政府和上級主管部門(mén)。

　　5.3結案歸檔

　　縣應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結，對整個(gè)事件有關(guān)的資料，包括電話(huà)記錄、現場(chǎng)調查、監測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執法文書(shū)、調查處理總結報告等進(jìn)行整理、補漏、分類(lèi)、歸檔。

　　六、應急保障

　　6.1應急隊伍

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應急成員單位應建立和調整充實(shí)專(zhuān)業(yè)應急隊伍，定期組織培訓和實(shí)戰演練，掌握飲用水源污染事件的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

　　6.2醫療衛生

　　縣衛健委應建立飲用水源污染事件醫療救治和疾病預防控制資源動(dòng)態(tài)數據庫，明確應急醫療救治隊和醫療中心的分布及其能力、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)等基本情況，并根據應急需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。

　　6.3治安維護

　　縣公安局應建立警力分布動(dòng)態(tài)數據庫，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點(diǎn)區域、重要物資設備的保護，依法嚴厲打擊事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )正常秩序。

　　6.4交通運輸

　　縣交通局應建立交通運輸工具動(dòng)態(tài)數據庫，明確各類(lèi)交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調用方案，并會(huì )同公安交警部門(mén)規劃應急交通管制線(xiàn)路，確保飲用水源污染事件發(fā)生時(shí)道路交通安全通暢。

　　6.5裝備物資

　　縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度�？h工信局負責建立事件應急物資信息數據庫，做好相關(guān)物資儲備；制定應急物資調撥、配送方案。

　　6.6技術(shù)保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責建立飲用水源污染事件應急數據庫，組織相關(guān)專(zhuān)家對水源污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進(jìn)行研究；注重引進(jìn)飲用水源安全領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應水源污染事件應急處置工作需要。

　　6.7資金保障

　　縣財政局負責保障飲用水源污染事件處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預算，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。事件處置所需財政負擔經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　七、監督管理

　　7.1宣傳

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。

　　7.2培訓

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位應加強飲用水源污染事件應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養一批訓練有素的事件應急處置、監測、檢驗等專(zhuān)門(mén)人才。

　　7.3演練

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)單位要按照本預案的要求，定期組織飲用水源污染事件實(shí)戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實(shí)提高防范和處置飲用水源污染事件的實(shí)戰能力。

　　7.4獎懲

　　對參加飲用水源污染事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　八、附則

　　8.1預案更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源的變化，或者在應急過(guò)程中產(chǎn)生新的問(wèn)題、新的情況，縣生態(tài)環(huán)境局應會(huì )同成員單位及時(shí)修訂、完善本預案，并報縣政府批準。

　　8.2解釋部門(mén)

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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