社區冰雪災害應急預案（精選11篇）

　　在日常生活或是工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，可能需要提前進(jìn)行應急預案編制工作。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的社區冰雪災害應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　社區冰雪災害應急預案 篇1

　　為切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全鄉道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合,切實(shí)提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實(shí)職責和崗位責任,迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作。重點(diǎn)抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失,維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導機構

　　成立以黨委書(shū)記陳險為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)郭秉中為常務(wù)副組長(cháng)、副鄉長(cháng)張吉江為副組長(cháng)，其他黨政領(lǐng)導、五大辦公室負責人及各村支部書(shū)記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在應急辦。應急領(lǐng)導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。

　　三、應急處置職責分工

　　鄉應急辦：加強監測預報，及時(shí)發(fā)布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車(chē)輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。

　　供電所：注意電力調配及相關(guān)措施落實(shí)，加強電力設備巡查、養護，及時(shí)排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　鄉安委辦：交通運輸部門(mén)提醒公路車(chē)輛做好防凍措施，提醒車(chē)輛減速慢行；根據積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

　　農業(yè)農村辦：組織對農作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門(mén)按照各自工作的職責，開(kāi)展相關(guān)應急處置各項工作。

　　四、應急工作要求

　　各村、各單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實(shí)實(shí)做好各項應對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(cháng)期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實(shí)應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災情況。

　　四是要切實(shí)做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時(shí)向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作,落實(shí)領(lǐng)導帶班制，保持24小時(shí)手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報告。

　　社區冰雪災害應急預案 篇2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《山東省突發(fā)事件應對條例》

　�。�4）《青島市突發(fā)事件應對條例》

　�。�5）《青島市城市冰雪災害應急預案》

　�。�6）《城市雪災氣象等級》

　�。�7）《市北區突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及相關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險評估

　　根據我區冰雪災害特點(diǎn)及歷年城區冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時(shí)有發(fā)生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場(chǎng)所等其他設施的正常使用。

　�。�1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，冰雪災害發(fā)生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車(chē)輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會(huì )造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。

　�。�2）因積雪、結冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線(xiàn)電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）我區公共廣場(chǎng)、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　�。�4）冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。

　�。�5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發(fā)生后，會(huì )形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車(chē)輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用的融雪劑不當，可能會(huì )造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個(gè)級別。

　　一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時(shí)內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數，下同）、6小時(shí)以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時(shí)降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的。

　　重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時(shí)降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的。

　　特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時(shí)降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或影響的。

　　1.7應急預案體系

　　本預案為《市北區突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發(fā)事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關(guān)部門(mén)、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門(mén)、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。

　　2.組織指揮機制

　　2.1區防汛（清雪）指揮部

　　區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長(cháng)任總指揮，區城管局局長(cháng)任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場(chǎng)建設服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區管委會(huì )、歷史城區管委會(huì )、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領(lǐng)導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時(shí)請求上級部門(mén)給予支持；

　�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；

　�。�4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　�。�5）根據冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。

　　2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長(cháng)擔任，辦公室副主任由城管局分管局長(cháng)擔任。其主要職責是：

　�。�1）負責組織落實(shí)區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展冰雪災害應急處置工作；

　�。�3）負責區級冰雪災害專(zhuān)項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　�。�4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規定做好信息報告工作；

　�。�5）負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。

　　2.3成員單位職責

　　各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關(guān)政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：

　�。�1）區委宣傳部：協(xié)調指導事件具體處置部門(mén)做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。

　�。�2）團區委：負責組織發(fā)動(dòng)全區青年志愿者參與冰雪災害相關(guān)服務(wù)工作。

　�。�3）區教體局：負責指導、督促學(xué)校進(jìn)行冰雪災害風(fēng)險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協(xié)調學(xué)校提供應急避險場(chǎng)所；下達學(xué)校停課通知。

　�。�4）區文旅局：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實(shí)施救援。

　�。�5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時(shí)，協(xié)調部隊參與城區清雪除冰工作。

　�。�6）區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會(huì )救助工作。

　�。�7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環(huán)衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時(shí)清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環(huán)境衛生；做好責任范圍內倒伏樹(shù)木的清理工作；督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時(shí)，通知責任范圍內施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調上級部門(mén)解決群眾供水、供電、供熱、排水等問(wèn)題；負責指導、督促物業(yè)公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業(yè)公司的清雪工作進(jìn)行檢查。

　�。�8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開(kāi)發(fā)建筑施工場(chǎng)地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場(chǎng)清雪除冰工作的順利進(jìn)行，防止發(fā)生安全事故。

　�。�9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制，及時(shí)督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。

　�。�10）區應急局：負責監督、指導和協(xié)調冰雪災害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

　�。�11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環(huán)境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。

　�。�12）區房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應急預案的實(shí)施工作。

　�。�13）區市場(chǎng)建設服務(wù)一中心、二中心：負責做好所屬市場(chǎng)清雪工作；加強冰雪災害期間市場(chǎng)的監管。

　�。�14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開(kāi)展清雪防滑宣傳活動(dòng)，增強居民清雪意識，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、居民群眾積極落實(shí)社會(huì )清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會(huì )，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì )力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業(yè)單位按照“門(mén)前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門(mén)前五包”責任書(shū)；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應急預案的實(shí)施工作；積極協(xié)調駐區機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進(jìn)行義務(wù)清雪，及時(shí)清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環(huán)境衛生；做好責任范圍內倒伏樹(shù)木的清理工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　�。�15）歷史城區管委會(huì )、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內的道路開(kāi)展清雪除冰工作。

　�。�16）中央商務(wù)區管委會(huì ):負責對責任范圍內未移交部分的路段開(kāi)展清雪除冰工作。

　�。�17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會(huì )治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業(yè)的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織群眾從危險地區安全轉移安置。

　�。�18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。

　�。�19）市北消防大隊：負責協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好全區應急搶險工作。

　�。�20）區機關(guān)各部門(mén)：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時(shí)服從調度指揮。

　　3.監測預測

　　3.1預防

　　各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　3.3預報

　　市氣象局發(fā)布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門(mén)做好防汛工作。

　　4．預警

　　4.1預警分級

　　按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）辦會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災害的。

　　4.1.2黃色預警（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）辦會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。

　　4.1.3橙色預警（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災害的。

　　4.1.4紅色預警（I級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量5mm以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或威脅的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1預警發(fā)布主體

　　區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門(mén)通知要求，及時(shí)發(fā)布冰雪災害預警。

　　4.2.2預警發(fā)布內容

　　包括事件的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時(shí)間等內容。

　　4.2.3預警發(fā)布方式

　　可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關(guān)注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）區防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領(lǐng)導部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）通過(guò)廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　�。�5）啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　�。�6）各相關(guān)責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實(shí)工作；

　�。�7）氣象及相關(guān)責任部門(mén)隨時(shí)關(guān)注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時(shí)報送區防汛（清雪）辦，適時(shí)提升響應等級；

　�。�8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）加強對冰雪災害發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�3）按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布可能受到冰雪災害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�4）根據天氣變化情況，及時(shí)轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；

　�。�6）指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）積極發(fā)動(dòng)社會(huì )群眾參與清雪除冰工作；

　�。�3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：

　�。�1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時(shí)做好冰雪災害應急處置工作。

　　4.4預警變更與解除

　　區防汛（清雪）辦應密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規定變更預警級別；危險已經(jīng)解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告責任主體

　　區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評估，及時(shí)向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時(shí)向上一級報告。

　　5.2報告時(shí)限和程序

　　冰雪災害發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在10分鐘內以電話(huà)形式、40分鐘內以書(shū)面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內容

　　冰雪災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、是否已發(fā)出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，辦理情況也應及時(shí)向區防汛（清雪）辦進(jìn)行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進(jìn)行報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。

　　冰雪災害發(fā)生后，接報部門(mén)（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。由區專(zhuān)項應急指揮部向市專(zhuān)項應急指揮部提出建議啟動(dòng)應急響應，配合市級相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　�。�1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或區政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區委、區政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　�。�3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領(lǐng)導下，按照要求做好應急處置工作。

　　6.4應急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災害處置措施

　　區城管局負責組織市政、園林、環(huán)衛等專(zhuān)業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時(shí)到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以?huà)哐�為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業(yè)、物業(yè)公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環(huán)境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學(xué)校做好責任范圍內的清雪工作；區市場(chǎng)建設服務(wù)一中心、二中心負責組織做好所屬市場(chǎng)的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關(guān)工作，確保城區清雪工作有序開(kāi)展；各清雪成員單位及時(shí)向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災害處置措施

　　在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　各專(zhuān)業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線(xiàn)路集中的道路、坡度較大的道路、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現現場(chǎng)混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災害處置措施

　　在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干道車(chē)輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據職能分工，結合現場(chǎng)需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專(zhuān)業(yè)設備、器材；區衛健局做好現場(chǎng)傷員緊急醫療救護準備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災害處置措施

　　在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　結合冰雪災害危害程度，經(jīng)區政府研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現場(chǎng)指揮部可根據現場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　6.5擴大響應

　　如果冰雪災害的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經(jīng)區政府主要領(lǐng)導同意，向市政府請求支援。

　　6.6應急聯(lián)動(dòng)

　　區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業(yè)應依照有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.7社會(huì )動(dòng)員

　　冰雪災害發(fā)生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，各街道辦事處要動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合區政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　6.8應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7.信息發(fā)布與輿情應對

　　7.1信息發(fā)布

　　冰雪災害信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

　　一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發(fā)布，較大及以上冰雪災害信息由市相關(guān)部門(mén)負責發(fā)布。

　　7.2輿情引導

　　冰雪災害發(fā)生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災害處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會(huì )救助

　　區民政局負責統籌災害后社會(huì )救助工作，指導事發(fā)地街道辦事處做好政策內的社會(huì )救助工作。

　　8.3總結評估

　　冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.4恢復重建

　　冰雪災害處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　9.應急保障

　　9.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門(mén)、企事業(yè)單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　融雪劑由市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部辦公室以公開(kāi)招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進(jìn)行。

　　探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。

　　區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話(huà)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　區民政局等有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地街道辦事處，動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置冰雪災害所需各項經(jīng)費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門(mén)要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區防汛（清雪）辦要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2演練

　　區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11.責任追究

　　區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)（單位）對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　12．附則

　　12.1預案制定

　　本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋?zhuān)�并具體組織實(shí)施。

　　12.2預案修訂

　　區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)行預案可持續改進(jìn)。

　　12.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發(fā)〔2018〕67號）同時(shí)廢止。

　　社區冰雪災害應急預案 篇3

　　為切實(shí)做好雨雪冰凍災害突發(fā)事件防范與處置工作,確保安全穩定，根據省、市、區應急指揮部工作要求，結合我局工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于鶴城區中心城區的主次干道、背街小巷、所轄橋梁等突遇雨雪冰凍災害天氣的應急處置。

　　二、組織機構

　　為加強應對雨雪冰凍災害天氣應急工作的組織領(lǐng)導，成立鶴城區城市管理和綜合執法局應對雨雪冰凍災害天氣應急工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

　　組長(cháng)：張　軍

　　副組長(cháng)：聶　清、彭先拓、丁勝武、鄧斌

　　成員：彭晨輝、蔣德時(shí)、侯方常、蒲康銀、劉錫金、黃軍、戴莉征、文星、周青及機關(guān)各股（室）、直屬中隊、二級機構負責人。

　　局應對雨雪冰凍災害天氣工作領(lǐng)導小組下設辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青為專(zhuān)干負責日常工作。

　　三、工作職責

　　1、領(lǐng)導小組主要職責：發(fā)生雨雪冰凍災害天氣，接到市、區應急指揮部指令后，決定啟動(dòng)本預案；組建現場(chǎng)指揮部，部署本系統應對雨雪冰凍災害天氣工作，并按區應急指揮部、局黨組的指令，組織本系統人員趕赴受災現場(chǎng)進(jìn)行搶險救災工作；向區委、區政府、局黨組及時(shí)報告本單位災害情況以及救災工作情況；貫徹有關(guān)應對雨雪冰凍災害天氣工作的指示和要求。

　　2、辦公室主要職責：上傳下達，協(xié)調調度；迅速了解、收集和匯總災情以及應對雨雪冰凍災害天氣工作情況；組織協(xié)調應急救援力量；協(xié)調后勤工作；處理應急辦日常工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

　　3、局機關(guān)各股室主要職責：協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室做好資金、救災物資、車(chē)輛調配等應急準備和后勤保障工作；確保對講機等通信工具暢通；協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展應對雨雪冰凍災害天氣活動(dòng)。

　　4、片區大隊主要職責：根據實(shí)際情況做好應急預案，時(shí)刻關(guān)注天氣變化，準備好相關(guān)抗擊冰雪災害的物資和器材，加強對轄區內城市道路、主次干道、橋梁、戶(hù)外招牌等的日常巡查；城南執法大隊重點(diǎn)負責高鐵南站區域的掃雪除冰工作，坨院執法大隊重點(diǎn)負責城東片區橋梁的掃雪除冰工作；對發(fā)現險情的位置及時(shí)設置警示標志，并積極開(kāi)展搶險救災工作，第一時(shí)間上報情況，完成上級領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)。

　　5、機動(dòng)大隊主要職責：作為局應急分隊（30人），實(shí)行24小待命，根據領(lǐng)導小組指令，迅速奔赴抗災第一線(xiàn)，隨時(shí)應對緊急、突發(fā)情況的處置工作。

　　6、直屬中隊、二級機構按各自職責完成工作.

　　四、預案啟動(dòng)程序

　　1、當接到市、區應急指揮部指令后，局應對雨雪冰凍災害天氣領(lǐng)導小組立即啟動(dòng)預案進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導帶班值班制度，召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，部署全局搶險救災工作。

　　2、當接到區應急指揮部有關(guān)應對雨雪冰凍災害天氣通知后，各執法大隊隨時(shí)聽(tīng)候區應急指揮部指令，全力以赴投入搶險救災工作。同時(shí)，深入城市管理工作第一線(xiàn)，掌握涉及城市管理方面的險情災情，做好搶險救災工作。

　　3、災情過(guò)后，結合我局工作職責，做好市容市貌和環(huán)境衛生的恢復工作，清除垃圾和雜物，維護城區市容環(huán)境。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，落實(shí)責任。要充分認識應對雨雪冰凍災害天氣工作的重要性，樹(shù)立防大險、抗大災的思想，克服麻痹大意和盲目樂(lè )觀(guān)的僥幸心理，依據職責要求認真做好應對雨雪冰凍災害天氣各項工作，做到定人、定崗、定責，并做好有關(guān)物資的準備、補充、修理和調配等工作。

　　2、強化宣傳，增強意識。要切實(shí)做好應對雨雪冰凍災害天氣的宣傳教育工作，提高干部職工應對雨雪冰凍災害天氣的避險、自救、互救的常識，增強搶險救災的意識和能力。根據工作實(shí)際，適時(shí)組織應對雨雪冰凍災害天氣等自然災害預警演習和應急救援演練，提高應急處置人員素質(zhì)，增強應急處置的實(shí)戰能力。

　　3、嚴明紀律，強化督查。在應對雨雪冰凍災害天氣工作期間要安排人員24小時(shí)輪流值班，全局人員要保持24小時(shí)通訊暢通。局督察室要加強對值班人員在崗情況進(jìn)行督查，對違反工作紀律的進(jìn)行嚴肅處理。

　　社區冰雪災害應急預案 篇4

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　強化城市冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，結合我市實(shí)際情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，規范處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險評估

　　根據我市城市冰雪災害特點(diǎn)及歷年城市冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時(shí)有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場(chǎng)所等設施的正常使用。

　�。�1）平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風(fēng)氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，城市冰雪災害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區車(chē)輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會(huì )造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。

　�。�2）因積雪、結冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線(xiàn)電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）平度市公共廣場(chǎng)較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　�。�4）城市冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，會(huì )形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。

　�。�5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發(fā)生后，會(huì )形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車(chē)輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用融雪劑不當，可能會(huì )造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個(gè)級別。

　　一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時(shí)內出現降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數，下同）、6個(gè)小時(shí)以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時(shí)降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的。

　　重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時(shí)降雪量2.5至5毫米及出現道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的。

　　特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時(shí)降雪量5毫米以上及出現大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或影響的。

　　2．組織指揮機制

　　2.1市城市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項應急指揮部）

　　市專(zhuān)項應急指揮部由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，市城鄉建設局主要領(lǐng)導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市綜合行政執法局、市地方金融監督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會(huì )、山東移動(dòng)平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）等單位分管領(lǐng)導組成。

　　市專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時(shí)請求上級主管部門(mén)給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責市專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由市城鄉建設局主要領(lǐng)導擔任。

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部決定；組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：做好應急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規程》進(jìn)行輿情處置，做好輿論引導工作。

　　市應急管理局：建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時(shí)統一調度；組織指導協(xié)調冰雪災害突發(fā)事件應急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；協(xié)調調度全市應急專(zhuān)業(yè)隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專(zhuān)業(yè)救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發(fā)事件的調查評估工作。協(xié)助鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實(shí)際情況，組織做好有關(guān)救災捐贈工作。

　　團市委：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織志愿者參與城市清雪工作。

　　市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通部門(mén)做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會(huì )治安維護及生活秩序管控。

　　市發(fā)展和改革局：負責統籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。

　　市商務(wù)局：協(xié)調重要生活必需品的市場(chǎng)供應，具體負責肉類(lèi)、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。

　　市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實(shí)、使用監管及評估。

　　市民政局：負責災情的匯總核實(shí)，協(xié)助事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實(shí)際情況，按照有關(guān)規定，動(dòng)員社會(huì )各界，積極參與災后捐贈工作。

　　市城鄉建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協(xié)調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應保障工作；督導事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、各單位及時(shí)清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環(huán)境衛生；協(xié)調落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部下達的其他指令；配合事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）對危舊房屋進(jìn)行排查及受災房屋的搶修、建設。

　　市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時(shí)根據市城市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部的調度，協(xié)助做好其他區域的清雪工作。

　　市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責建立公路部門(mén)的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內道路的清雪工作；根據市專(zhuān)項應急指揮部的調度，協(xié)助做好其他區域的清雪工作。

　　青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責因冰雪災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監測等工作。

　　市工業(yè)和信息化局：協(xié)調本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調度，指導市直工業(yè)企業(yè)自身的應急處置，突發(fā)城市冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知重點(diǎn)企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　市教育和體育局：指導、督促各級各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行冰雪災害風(fēng)險隱患排查及責任區內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學(xué)校停課通知。

　　市文化和旅游局：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)對因冰雪災害滯留Ａ級景區的游客實(shí)施救援。

　　市衛生健康局：負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制工作，及時(shí)督促市區醫療機構做好責任區內的清雪除冰工作。

　　市紅十字會(huì )：普及衛生救護知識，進(jìn)行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場(chǎng)救護；開(kāi)展募捐救助工作；組織紅十字會(huì )員、志愿者開(kāi)展紅十字人道主義服務(wù)。

　　市綜合行政執法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執法工作，督促社會(huì )化清雪工作門(mén)前包干制，按規定掃雪除冰。

　　市市場(chǎng)監督管理局：負責督促檢查所管理專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，及時(shí)清理“門(mén)前五包”范圍內冰雪。

　　市水利水產(chǎn)局：負責做好城市供水、城市排水工作。

　　市退役軍人事務(wù)局：遇有冰雪災害時(shí)，協(xié)調駐平部隊積極參與城市清雪工作。

　　市氣象局：負責天氣監測、預報和預警，及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提供降水天氣實(shí)況、短時(shí)臨近預報以及相關(guān)氣象分析資料。

　　市地方金融監督管理局：協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時(shí)搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。

　　山東移動(dòng)公司平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區的通信線(xiàn)路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時(shí)準確傳遞冰雪災害防護信息。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）：負責所轄行政區域清雪工作的組織、指揮和監督檢查，落實(shí)相關(guān)單位責任區域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動(dòng)員本轄區單位、村莊及廣大群眾積極開(kāi)展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區各單位按照“門(mén)前五包”的區域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結合轄區實(shí)際情況，制定本轄區的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。

　　其他（部門(mén)）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時(shí)根據市專(zhuān)項應急指揮部指令參與救援搶險。

　　3．監測預測

　　3.1預防

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本轄區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的城市冰雪災害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)要根據歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本轄區、本系統城市冰雪災害防范、預測工作，及時(shí)完善防控應對措施。

　　3.3監測

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專(zhuān)項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監測體系，充分利用衛星、氣象站等現有城市冰雪災害監測途徑進(jìn)行監測，加強城市冰雪災害監測系統建設，提高對城市冰雪災害的監測能力。

　　氣象部門(mén)統一發(fā)布城市冰雪災害監測實(shí)況信息，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛生健康局、供電公司、通信公司等部門(mén)的城市冰雪災害監測聯(lián)動(dòng)機制；建設城市冰雪災害監測信息平臺，實(shí)現信息資源共享。

　　4．預警

　　4.1預警分級

　　按照城市冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。

　　藍色預警（四級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會(huì )造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上、6個(gè)小時(shí)以下的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災害的。

　　黃色預警（三級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，將對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會(huì )造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災害的。

　　橙色預警（二級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5至5毫米及可能出現道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會(huì )造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災害的。

　　紅色預警（一級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量5毫米以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或威脅的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災害的。

　　4.2預警發(fā)布

　　藍色、黃色預警由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專(zhuān)項應急指揮部發(fā)布。

　　預警發(fā)布內容包括事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預警可通過(guò)報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　5．信息報告

　　報告責任主體：市專(zhuān)項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評估，及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告。

　　報告時(shí)限和程序：城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在事發(fā)“15分鐘內電話(huà)報，40分鐘書(shū)面報”。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　報告內容：城市冰雪災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、青島市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專(zhuān)項應急指揮部、市政府報告。

　　6．應急處置

　　6.1先期處置

　　城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向市政府報告。

　　城市冰雪災害發(fā)生后，接報的事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1） 一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)預案進(jìn)行應急響應，并配合處置。

　�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）以及市相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）主要領(lǐng)導、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）主要領(lǐng)導、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市專(zhuān)項應急指揮部總指揮應根據需要趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部辦公室進(jìn)行協(xié)調處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）主要領(lǐng)導，市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)參與配合先期處置。市專(zhuān)項應急指揮部總指揮趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部辦公室指揮協(xié)調先期處置。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。

　　較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務(wù)院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　6.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專(zhuān)項應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現場(chǎng)指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。

　　綜合協(xié)調組：由市城鄉建設局牽頭，抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　應急處置組：由市城鄉建設局牽頭，由事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執法局、工業(yè)和信息化局、衛生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動(dòng)清雪應急救援隊伍和物資，開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　　治安交通組：由市公安局牽頭，相關(guān)鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責突發(fā)事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持。

　　醫療救護和衛生防疫組：由市衛生健康局牽頭，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制工作。

　　環(huán)境保護組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉建設局以及其他相關(guān)部門(mén)（單位）有關(guān)人員組成，負責清雪除冰工作過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監測等工作。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉建設局、事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）等有關(guān)人員組成，負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調新聞報道、趕赴現場(chǎng)媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡(luò )輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　保障善后組：由事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）牽頭，應急管理局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、綜合行政執法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。

　　專(zhuān)家組：現場(chǎng)指揮部根據搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場(chǎng)收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專(zhuān)項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會(huì )公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

　　6.5應急處置措施

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）組織做好轄區內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區居委會(huì )的作用；通知各成員單位按照環(huán)境衛生責任區的劃分做好清雪工作；連續降雪時(shí)，根據城市冰雪災害具體情況進(jìn)行處理，保證不影響道路交通。公交營(yíng)運線(xiàn)路融雪時(shí)間由公交公司根據實(shí)際情況進(jìn)行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時(shí)，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及部門(mén)等專(zhuān)業(yè)融雪作業(yè)隊伍應及時(shí)到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以?huà)哐�為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結；事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部報告城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規定向市政府報告；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專(zhuān)業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對城市主干道、次干道、橋梁、公交線(xiàn)路集中的道路、坡度較大的道路、市區公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關(guān)部門(mén)組織做好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)清雪除冰提供條件；必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現現場(chǎng)混亂局面。

　�。�3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專(zhuān)項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時(shí)監測、滾動(dòng)預報，并及時(shí)將事發(fā)地冰雪災害信息向鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）通報；對于持續出現的大面積的降雪災害，專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干路車(chē)輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；應急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、紅十字會(huì )等相關(guān)成員單位根據職能分工，結合現場(chǎng)需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專(zhuān)用設備、器材；衛生部門(mén)應做好現場(chǎng)傷員緊急醫療救護準備工作。

　�。�4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )同應急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現場(chǎng)指揮部可根據現場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　6.6擴大響應

　　如果城市冰雪災害的事態(tài)進(jìn)一步擴大，憑我市現有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動(dòng)

　　市專(zhuān)項應急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）應健全與大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保災害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會(huì )動(dòng)員

　　城市冰雪災害發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì )發(fā)布防范應對工作提示，動(dòng)員全社會(huì )力量協(xié)助做好救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7．信息發(fā)布

　　城市冰雪災害的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則，市專(zhuān)項應急指揮部、事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要在市冰雪災害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　城市冰雪災害事件發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部、事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要組織做好輿情引導工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8．恢復與重建

　　8.1善后處置

　　城市冰雪災害處置結束，市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會(huì )救助

　　市應急管理局統籌城市冰雪災害社會(huì )救助工作，會(huì )同相關(guān)鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、有關(guān)部門(mén)（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。

　　8.3保險理賠

　　城市冰雪災害發(fā)生后，市地方金融監督管理局協(xié)調有關(guān)保險機構及時(shí)開(kāi)展保險查勘、保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　市專(zhuān)項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，在15個(gè)工作日內報市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.5恢復重建

　　城市冰雪災害處置結束后，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　9．應急保障

　　9.1應急隊伍保障

　　應急隊伍包括由氣象部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急氣象監測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。

　　應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。

　　9.2應急物資保障

　　市專(zhuān)項應急指揮部組織指導各成員單位建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門(mén)、企事業(yè)單位在現有裝備的基礎上，根據城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）和相關(guān)部門(mén)融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據消耗情況及時(shí)補庫，確保滿(mǎn)足正常使用。

　　建立完善重要物資的監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　公安、交通等部門(mén)要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，公安、交通、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　9.5治安保障

　　市公安局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　市衛生健康局負責傷員醫療救治，協(xié)調做好現場(chǎng)有關(guān)區域的疾病預防控制工作。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　市專(zhuān)項應急指揮部應利用已有固定電話(huà)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加應急處置隊伍、人數情況，組織有關(guān)單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置城市冰雪災害所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）分級負擔。

　　市財政、審計部門(mén)要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　10．宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)，鼓勵企業(yè)、個(gè)人積極投保企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險及人身意外保險，提升自身風(fēng)險保障及應對城市冰雪災害的能力。

　　預案發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2演練

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每?jì)赡曛辽俳M織一次演練，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）應經(jīng)常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11．責任追究

　　市專(zhuān)項應急指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　12．附則

　　12.1預案制定

　　本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋?zhuān)�各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區冰雪災害應急預案，報市專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。

　　12.2預案修訂

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　12.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　社區冰雪災害應急預案 篇5

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步完善全縣冰雪災害天氣應急響應機制，提高政府綜合應急能力，及時(shí)有效應對極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災害天氣造成的影響，保障人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉，特制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《西安市氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《陜西省氣象災害應急預案》《藍田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和預案。

　　1.3 分類(lèi)分級

　　依據我縣氣候特點(diǎn)，按照冰雪災害天氣的社會(huì )危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。

　　1.4 適用范圍

　　本縣行政區域內發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動(dòng)，適用本預案。

　　1.5 工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責�？h應急指揮部統一領(lǐng)導全縣冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實(shí)行政府領(lǐng)導負責制，統一指揮、分級負責，各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，各鎮街、村（社區）負責組織實(shí)施本轄區冰雪災害天氣應對工作。

　　以人為本，預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)，提高全社會(huì )的防范意識，落實(shí)各項防范措施，加強監測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合�？h政府各有關(guān)單位根據自身職責，落實(shí)應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。

　　科學(xué)預警，及時(shí)響應。建立健全冰雪災害天氣的監測、預警、響應體系，科學(xué)研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應對冰雪災害天氣。

　　信息公開(kāi)，社會(huì )參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布冰雪災害天氣監測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2.應急組織指揮體系

　　2.1 應急指揮部的組成

　　成立藍田縣冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），統一指揮各單位做好全縣冰雪災害天氣的應對工作。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣城管執法局，辦公室主任由縣城管執法局局長(cháng)兼任。應急指揮部成員如有變動(dòng)，由成員單位自行調整，報領(lǐng)導小組備案，不再另行發(fā)文。

　　2.2 應急專(zhuān)家組

　　根據我縣冰雪災害天氣防范與應對工作實(shí)際，由相關(guān)專(zhuān)家組成應對冰雪災害天氣的專(zhuān)家組，或邀請市級應對冰雪災害天氣專(zhuān)家組，為應對冰雪災害天氣提供決策建議，必要時(shí)參與相關(guān)應急工作。

　　2.3 工作制度

　　建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據冰雪災害天氣預警信息，分析匯總冰雪災害天氣監測預報預警信息，交換有關(guān)災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，向縣政府提出啟動(dòng)或解除縣級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。

　　建立部門(mén)應急準備和防御行動(dòng)制度。各成員單位根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，結合影響區域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動(dòng)建議。

　　建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享制度，推動(dòng)多部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)和資源共享。

　　建立聯(lián)絡(luò )員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員由縣應急指揮部各成員單位確定�？h應急指揮部辦公室不定期召開(kāi)會(huì )議，通報冰雪災害天氣信息，聽(tīng)取各成員單位應對冰雪災害天氣有關(guān)需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。

　　2.4 應急指揮機構職責

　　2.4.1應急指揮部職責

　　負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關(guān)重要事項；決定啟動(dòng)和結束應急程序；研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。

　　2.4.2應急指揮部辦公室職責

　　負責落實(shí)應急指揮部調度指令，及時(shí)向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，適時(shí)聯(lián)合多部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，召開(kāi)全體或部分成員單位會(huì )議，組織開(kāi)展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實(shí)冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員制度。

　　各鎮街參照縣級應急機構設置，成立相應的冰雪災害天氣應急組織機構。

　　2.4.3縣級有關(guān)部門(mén)職責

　　縣級各有關(guān)部門(mén)根據縣氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動(dòng)相應的應急預案，在縣應急指揮部統籌協(xié)調下做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)防御和重大險情應急處置工作。

　　2.4.4應急指揮部成員單位的職責分工

　　縣委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道，正確引導社會(huì )輿論；負責網(wǎng)絡(luò )輿情管控、輿情引導及網(wǎng)絡(luò )宣傳。

　　縣政府辦：負責全縣冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導和相關(guān)單位開(kāi)展工作；負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時(shí)傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調跨地區、跨部門(mén)間冰雪災害天氣應對工作；承擔應急指揮部交辦的其他事項。

　　縣發(fā)改委：冰雪災害發(fā)生后，根據情況啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應急監測，密切關(guān)注居民生活必需品的價(jià)格變動(dòng)，提出相關(guān)建議；負責做好受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。

　　縣教科局：負責加強學(xué)校應急知識的宣傳教育工作，指導學(xué)校做好災害預防及應急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。

　　縣經(jīng)貿局：負責組織、協(xié)調災區群眾生活必需品的供應；配合做好市場(chǎng)價(jià)格穩定工作，整頓市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)穩定。

　　縣公安局：負責密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時(shí)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，做好災害現場(chǎng)的控制警戒工作，維護災區社會(huì )穩定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實(shí)施交通疏導，及時(shí)發(fā)布道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，確保交通暢通。

　　縣民政局：負責災情統計和上報，組織安置、救助、慰問(wèn)災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。

　　縣財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監督管理工作。

　　縣人社局：負責通過(guò)宣傳和引導，提高用人單位在冰雪災害天氣下保護員工安全的意識。

　　縣資源規劃局：負責地質(zhì)災害監測預警工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開(kāi)展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。

　　縣住建局：負責制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援。

　　縣城管執法局：負責采取有效措施，恢復市容環(huán)境，做好城區環(huán)境秩序管控工作，負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復及相關(guān)應急處置工作；負責各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負責督促相關(guān)單位落實(shí)應對措施，確保市政設施的正常運轉；負責城區道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。

　　縣交通局：負責根據冰雪災害天氣可能或者已經(jīng)對交通造成的影響，針對可能出現的客流激增，增加保障力量，增加車(chē)輛班次，確保群眾安全出行；負責修復被破壞的公路和有關(guān)設施，及時(shí)處置道路積雪，保障公路暢通；負責組織協(xié)調應急處置工作所需的運力。

　　縣水務(wù)局：負責加強對水利工程設施的'監控，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。

　　縣農業(yè)農村局：負責監測冰雪災害天氣引發(fā)的農牧業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　縣文旅體育局：負責督促指導廣播電視等媒體及時(shí)播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，開(kāi)展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳，組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災害預防及應急處置工作。

　　縣衛健局：負責組織醫療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛生知識宣傳。

　　縣應急管理局：負責及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　縣市場(chǎng)監管局：負責加強餐飲、藥品監管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境監測，提出相應的應急處置措施，相關(guān)監測數據、信息及時(shí)上報。

　　縣秦保局：負責監測冰雪災害天氣引發(fā)的林業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　縣人民武裝部：負責組織武警、民兵及預備役部隊的搶險救災行動(dòng)。

　　縣氣象局：負責冰雪災害天氣的監測、預報預警工作。

　　國網(wǎng)藍田供電分公司：負責組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。

　　縣電信局、中國移動(dòng)藍田分公司、中國聯(lián)通藍田分公司：負責在縣氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過(guò)預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時(shí)、無(wú)償地向社會(huì )公眾發(fā)送預警信息。負責應急通信保障工作。

　　2.4.5各成員單位要根據各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在縣應急指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作。

　　2.4.6縣應急指揮部各成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實(shí)施監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，并與應急指揮部其它成員單位及時(shí)溝通，信息共享。

　　2.4.7各鎮街要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區冰雪災害天氣進(jìn)行監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，制訂應急預案，并組織實(shí)施。對超出本轄區處置能力的災害，要及時(shí)請求縣政府或縣政府相關(guān)部門(mén)予以支援。

　　3.監測預警

　　3.1 預警級別標準

　　按冰雪災害天氣的天氣實(shí)況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見(jiàn)附件）標準。預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　3.1.1特別重大（Ⅰ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過(guò)30厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.1.2重大（Ⅱ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.1.3較大（Ⅲ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全縣出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。

　　3.1.4一般（Ⅳ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全縣出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過(guò)5厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

　　3.2 監測預報

　　3.2.1監測預報體系建設

　　各有關(guān)部門(mén)要加大對氣象災害監測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務(wù)系統及技術(shù)裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀(guān)測站網(wǎng)，完善各級氣象監測網(wǎng)絡(luò )，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布 源共享。

　　3.2.2信息共享

　　縣氣象局及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與縣應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現相關(guān)災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享。

　　3.2.3災害普查

　　縣氣象局建立以社區、鎮村為基礎的冰雪災害調查收集網(wǎng)絡(luò )，建立災害信息綜合收集評估系統，組織冰雪災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作，編制災害防御規劃。

　　3.3 預警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門(mén)負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。

　　3.3.2發(fā)布內容

　　縣氣象局根據對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動(dòng)通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統，通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。

　　新聞媒體、電信運營(yíng)企業(yè)按有關(guān)要求及時(shí)傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關(guān)單位應及時(shí)轉發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。

　　公路養護單位要在高速公路、國道、省道、縣道和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，各鎮街要在學(xué)校、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所及山嶺地區建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區采取有針對性的公告方式。

　　3.4預警準備

　　縣氣象局負責編制冰雪災害天氣預報預警信息，及時(shí)通報縣應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。相關(guān)部門(mén)根據預警信息采取的聯(lián)動(dòng)和響應措施。

　　3.5預警預防行動(dòng)

　　根據對我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。

　　3.5.1縣冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮街的信息交流、分析研判和會(huì )商機制。在本縣進(jìn)入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加聯(lián)席會(huì )議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結束后，召開(kāi)分析總結會(huì )議。重要情況要及時(shí)報告縣委、縣政府，并通報縣應急指揮部各成員單位。

　　3.5.2縣冰雪災害天氣應急指揮部各成員單位要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本系統實(shí)際，做好冰雪災害天氣可能對本系統影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。

　　3.5.3各鎮街、各有關(guān)單位要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6預警知識宣傳教育

　　各有關(guān)部門(mén)要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過(guò)多種形式普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　4.應急響應

　　冰雪災害天氣應急響應遵循“統一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。

　　4.1先期處置

　　縣氣象局發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區域的相關(guān)單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，發(fā)動(dòng)干部、群眾做好清除本轄區內的道路冰雪，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)的各項準備工作。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時(shí)向縣指揮部報告工作進(jìn)展情況。

　　根據事態(tài)發(fā)展，出現超出受影響區域政府處置能力的情況，向縣應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。

　　4.2分級響應

　　根據冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實(shí)行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區或敏感時(shí)間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì )反應時(shí)，根據專(zhuān)家組研判，提請縣應急指揮部和縣政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動(dòng)應急。

　　4.2.1 Ⅳ級響應

　　冰雪災害天氣達到一般級別時(shí)，由縣應急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動(dòng)：

　�。�1）各鎮街、各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)各自的應急預案，開(kāi)展先期處置。

　�。�2）公安110報警服務(wù)平臺加強值班，全面開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)指揮調度工作。公安交警部門(mén)強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門(mén)及時(shí)開(kāi)展醫療衛生救援工作。

　�。�3）各鎮街、各有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預警信息設施，立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，并會(huì )同路政、公安交警部門(mén)視情況采取多種措施，合理分流疏散過(guò)往車(chē)輛；必要時(shí)，對境內高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉。

　�。�4）縣公安局、縣民政局和縣城管執法局重點(diǎn)加強縣城商業(yè)區、車(chē)站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時(shí)發(fā)現并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。

　�。�5）縣氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強監測預報、會(huì )商研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規定發(fā)布預警和防范信息。

　�。�6）各成員單位及時(shí)向縣應急指揮部報告相關(guān)信息。

　　4.2.2 Ⅲ級響應

　　冰雪災害天氣達到較大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部辦公室及時(shí)向縣應急指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導報告。

　�。�2）縣應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應

　　冰雪災害天氣達到重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，由縣應急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進(jìn)展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府。

　�。�2）縣應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作，協(xié)調各部門(mén)籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會(huì )穩定。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位加強值班值守，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，密切監視災情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準備。

　　4.2.4Ⅰ級響應

　　冰雪災害天氣達到特別重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向縣政府主要領(lǐng)導提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由縣政府主要領(lǐng)導決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對冰雪災害工作�？h氣象局匯報冰雪災害天氣監測和預報意見(jiàn)；縣應急指揮部各成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；縣應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導。必要時(shí)向市級有關(guān)部門(mén)報告，請求支持。

　�。�2）縣政府主要領(lǐng)導直接指揮全縣冰雪災害的應對處置工作�？h應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)，24小時(shí)值班，全力以赴做好應對工作。

　�。�4）根據冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由縣政府根據市應急指揮部的決定，實(shí)行錯峰上下班和學(xué)校停課等措施。

　　4.3分部門(mén)響應

　　各有關(guān)單位根據應急處置指揮機構指令，啟動(dòng)相應預案，按照本部門(mén)本單位相關(guān)預案和職責分工，協(xié)助受影響的鎮街做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實(shí)施防、抗、救、援工作。

　　縣教科局組織學(xué)校做好防雪、除雪準備，停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護在校學(xué)生的安全。

　　縣公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車(chē)輛，必要時(shí)實(shí)行道路警戒和交通管制。

　　縣民政局根據需要開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所，并為受災群眾和滯留人員提供基本生活救助。

　　縣資源規劃局負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作。

　　縣住建局加強危房檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

　　縣城管執法局負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復工作，組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關(guān)單位確保市政設施的正常運轉。并組織開(kāi)展城區道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城區環(huán)境秩序管控工作，參與相關(guān)應急處置工作。

　　縣交通局負責全縣公路、縣城公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調；協(xié)調應急物資運輸，負責縣城公共交通、出租汽車(chē)行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調應急旅客運輸工作。

　　縣農業(yè)農村局和縣水務(wù)局分別組織開(kāi)展農作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)的災害防御工作。

　　縣文旅體育局督促旅游景點(diǎn)疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點(diǎn)的救災工作。

　　縣衛健局組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

　　縣氣象局要加強監測預報，及時(shí)發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度。

　　縣電力、通信部門(mén)組織做好電力、通信應急保障工作。

　　水、電、氣、熱供應單位及時(shí)掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。

　　4.4 信息發(fā)布

　　災情發(fā)生后，縣應急指揮部按照有關(guān)規定，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開(kāi)展等情況，及時(shí)、準確向社會(huì )公布。

　　4.5響應結束

　　當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由縣政府或縣應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。

　　5.后期處置

　　5.1災情報告、評估

　　各鎮街、各有關(guān)部門(mén)在應急響應結束后，要立即組織開(kāi)展災情的調查、收集、整理工作，由縣應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。

　　5.2救濟救災

　　縣民政局設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。

　　5.3衛生防疫

　　縣衛健局做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4設施恢復

　　水務(wù)、城管、交通、供電、通信等部門(mén)盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　5.5保險理賠

　　保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作�？h氣象局等單位應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　6.應急保障

　　6.1應急隊伍

　　各鎮街和縣應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。

　　6.2資金保障

　　要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，縣財政局要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯�雪災害工作順利進(jìn)行。

　　6.3物資保障

　　各相關(guān)單位要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　縣通信部門(mén)要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時(shí)，要調度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎勵與責任追究

　　7.1獎勵

　　7.1.1各有關(guān)單位對有效監測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　7.1.2對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)要視情節輕重，按有關(guān)規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　8.預案管理

　　8.1宣傳和培訓

　　開(kāi)展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。

　　對各鎮街、縣應急指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進(jìn)行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。

　　8.2應急演練

　　開(kāi)展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實(shí)施或由指揮部成員單位自行組織實(shí)施。

　　8.3預案修訂

　　本預案是縣人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專(zhuān)項預案，要根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題由縣應急指揮部辦公室及時(shí)修訂。

　　8.4預案備案

　　各鎮街、各相關(guān)部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際制定冰雪災害天氣應急預案，并報縣應急辦備案�？h應急指揮部各成員單位要結合本單位實(shí)際情況，制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報縣應急指揮部辦公室和縣應急辦備案。

　　9.附則

　　9.1預案解釋

　　本預案由縣政府辦、縣城管執法局和縣氣象局負責解釋。

　　9.2預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施�！端{田縣冰雪災害天氣應急預案》（藍政辦發(fā)〔2019〕1 號）同時(shí)廢止。

　　社區冰雪災害應急預案 篇6

　　為積極應對冰雪災害天氣，動(dòng)員全社會(huì )力量參與市城區清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據《銀川市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，結合我市實(shí)際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　冰雪災害天氣工作按照“統一領(lǐng)導、分級負責、部門(mén)落實(shí)、門(mén)前自包、全民參與”的原則，城區單位和社區按街巷劃分的區段及時(shí)清除。城市管理綜合執法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門(mén)做好交通疏導工作，所有單位和個(gè)人都要牢固樹(shù)立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀(guān)念，切實(shí)履行冰雪災害天氣工作的責任和義務(wù)，做到以雪為令、見(jiàn)雪行動(dòng)、人人參與、及時(shí)清除。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立靈武市城區冰雪災害天氣應急指揮部，由市政府常務(wù)副市長(cháng)任總指揮，分管城管工作的副市長(cháng)任副總指揮，成員為市紀委（監察局）、市委督查室、政府督查室、各園區管委會(huì )、市城市管理綜合執法局、市直相關(guān)部門(mén)負責人。指揮部辦公室設在市城市管理綜合執法局，市城市管理局局長(cháng)兼任指揮部辦公室主任。應急預案啟動(dòng)后，指揮部辦公室與市應急辦聯(lián)合辦公。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬┦斜�雪災害天氣應急指揮部辦公室負責全市冰雪災害天氣應急預案的制定、啟動(dòng)、組織、協(xié)調等工作。

　�。ǘ�）市應急辦公室負責冰雪災害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應對清雪除冰工作。

　�。ㄈ�）市委、市政府督查室負責對全市冰雪災害天氣各責任單位的督導檢查。

　�。ㄋ模┦谐枪芫重撠煶菂^冰雪災害天氣工作的組織協(xié)調；負責環(huán)衛、機運、城管隊伍的統籌調度，根據我市冰雪災害天氣需要，購置清雪除冰設備、材料和物資。負責協(xié)調各沿街單位、商戶(hù)開(kāi)展冰雪災害天氣工作，并進(jìn)行督導和執法。

　�。ㄎ澹┦袣庀缶重撠熥龊媒笛╊A報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時(shí)向市指揮部和全市發(fā)布雪情預報、預警信息，為啟動(dòng)和終止本預案提供決策依據和建議。

　�。�六）市公安局負責冰雪災害天氣期間的交通疏導，必要時(shí)對局部道路實(shí)施封閉除雪，對運雪車(chē)輛開(kāi)放禁行路段，保障清雪除冰車(chē)輛安全暢通。

　�。ㄆ撸┦凶〗ň重撠熃M織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的冰雪災害天氣應對工作。

　�。ò耍┦蟹康禺a(chǎn)管理所負責全市物業(yè)管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作,雪堆由物業(yè)公司負責清運到指定傾倒地點(diǎn)。

　�。ň牛┙值擂k各社區負責轄區無(wú)物業(yè)管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由社區負責清運到指定傾倒地點(diǎn)。

　�。ㄊ�）市交通運輸局負責穿越市城區的國道、省道和車(chē)站及人流、車(chē)流出入口的冰雪災害天氣應對工作。

　�。ㄊ�一）市直各部門(mén)、各人民團體、直屬事業(yè)單位、各農林場(chǎng)及駐靈區屬各有關(guān)單位要根據路段責任分工負責責任范圍內的冰雪災害天氣工作，雪堆由各單位自行負責清運到指定傾倒地點(diǎn)。

　�。ㄊ�二）市文廣局負責及時(shí)宣傳報道冰雪災害天氣工作。

　　四、區域劃分及降雪級別

　　區域劃分詳見(jiàn)《靈武市城區冰雪災害天氣清雪除冰責任區域劃分表》

　　依據雪天可能對道路交通、生產(chǎn)生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個(gè)級別。

　　1、當24小時(shí)內的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時(shí)（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預警。

　　2、當24小時(shí)內的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時(shí)（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預警。

　　3、當24小時(shí)內的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時(shí)（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預警。

　　4、當24小時(shí)內的降雪厚度大于等于10㎜/天時(shí)（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預警。

　　5、發(fā)生連續降雪天氣時(shí)，根據累積降雪量確定事件等級。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┬⊙�:白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時(shí)清理，無(wú)堆雪、散雪、結冰現象。

　�。ǘ�）中到大雪：按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰”的原則進(jìn)行。降雪開(kāi)始時(shí)，組織人員在主要道路陡坡、急轉彎、重點(diǎn)路段撒融雪劑。如夜間降雪時(shí)，次日早晨7點(diǎn)組織清掃，需在上班前將各小區主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時(shí)清理。

　�。ㄈ�）暴雪或路面大面積結冰: 應急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經(jīng)結冰的路面撒融雪劑進(jìn)行融化。

　�。ㄋ模┙笛┣謇硪�做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車(chē)輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹(shù)穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�工作機制

　　各責任單位要把冰雪災害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領(lǐng)導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實(shí)責任，進(jìn)一步健全冰雪災害天氣工作機構，并制定本部門(mén)、本單位冰雪災害天氣應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。

　�。ǘ�）強化指揮調度

　　出現雪情后，各責任單位主要負責人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災害天氣應對工作按時(shí)完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時(shí)值班制度，及時(shí)通報情況，確保通訊暢通。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調配合

　　各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協(xié)作配合，統一行動(dòng)，有效做好冰雪災害天氣應對工作。同時(shí)積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監督作用，及時(shí)報道冰雪災害天氣工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)，要加強宣傳引導，增強廣大市民自覺(jué)履行清雪除冰義務(wù)的意識。

　�。ㄋ模�強化督導

　　市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時(shí)應對，對完成任務(wù)較好的單位給予表?yè)P，對不能按時(shí)完成任務(wù)的給予通報批評。

　　社區冰雪災害應急預案 篇7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　保證氣象災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理和應急處置能力，最大限度地減輕或避免重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國氣象法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《福建省氣象條例》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福建省氣象局重大氣象災害預警應急預案》等有關(guān)法律法規及規范性文件，制定本預案。

　�。ㄈ�）總體原則

　　1、堅持以人為本的原則，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現“公共氣象、安全氣象、資源氣象”新理念，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、堅持以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建等氣象保障服務(wù)工作。

　　3、堅持人民政府統一領(lǐng)導、分級管理，條塊結合、以塊為主的原則。各級各有關(guān)部門(mén)分工負責、各司其職、密切配合，共同做好氣象災害預警應急工作。

　　4、堅持依靠科技進(jìn)步的原則。加強氣象災害監測、預警信息顯示、信息收集與共享、組織協(xié)調等氣象災害預警應急系統建設，實(shí)行資源整合、信息共享、形成合力，做到早發(fā)現、早預警、早響應、早處置。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　1、重大氣象災害，是指由于臺風(fēng)、暴雨、大雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等天氣氣候事件的影響，及其次生、衍生災害等涉及公共安全，可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的氣象災害。

　　2、本預案適用于xx行政管轄區內的重大氣象災害監測、預測預報、警報等應急工作。

　　二、組織機構體系與職責

　�。ㄒ唬�氣象災害預警應急組織機構

　　xx市人民政府設立重大氣象災害預警應急工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），組織協(xié)調有關(guān)單位、其他組織和個(gè)人共同做好氣象災害預警應急工作，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施及終止氣象災害預警應急預案，具體協(xié)調處理預警應急預案實(shí)施過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題。

　　組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，副組長(cháng)由市氣象局局長(cháng)擔任，成員單位由市委宣傳部、經(jīng)貿委、農辦、公安局、氣象局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫水產(chǎn)局、國土資源局、建設局、交通局、廣電局、教育局、旅游局、電業(yè)局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、水文分局、煤管局、無(wú)線(xiàn)電管理局，xx鐵路有限責任公司、棉花灘水電開(kāi)發(fā)有限公司、萬(wàn)安溪水力發(fā)電有限公司、xx電信分公司、xx移動(dòng)通訊公司、中國聯(lián)通xx分公司等有關(guān)部門(mén)組成。協(xié)調小組統一組織協(xié)調全市氣象災害預警應急工作，下設辦公室，掛靠市氣象局。各有關(guān)部門(mén)或單位應當按照各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好重大氣象災害預警應急工作。

　�。ǘ�）應急支持保障部門(mén)職責

　　建立相應的重大氣象災害預警應急工作流程和制度；貫徹落實(shí)指揮部的決定；按照職責分工和管理權限，做好氣象災害預警應急工作，以及職責范圍內災情收集上報。

　　1、防汛抗旱部門(mén)：根據重大氣象災害預測預警信息，啟動(dòng)相應應急預案，組織做好防汛抗旱協(xié)調、指導、調度工作，并及時(shí)提供轄區內的水情、雨情和旱情等監測信息。

　　2、水利局、水文分局、國土資源局：負責提供江河流域、水文、干旱、地質(zhì)災害環(huán)境監測等信息，對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展。

　　3、農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫水產(chǎn)局：農辦負責組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)氣象災害防御工作，提供龍頭企業(yè)災害影響信息；農業(yè)局負責提供農業(yè)災害影響分類(lèi)信息，組織農業(yè)氣象災害防御工作；林業(yè)局負責提供林業(yè)災害影響分類(lèi)信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，組織林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作；畜牧水產(chǎn)局負責組織畜牧水產(chǎn)氣象災害防御工作，提供畜牧水產(chǎn)災害影響信息。

　　4、廣電局、新聞媒體：按照有關(guān)規定及時(shí)播發(fā)重大災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報道；其他新聞媒體做好相應的宣傳動(dòng)員和新聞報道。

　　5、煙草專(zhuān)賣(mài)局：負責提供煙草災害影響信息，組織煙草氣象災害防御工作。

　　6、棉花灘水電公司、萬(wàn)安水電公司：根據重大氣象災害預警信息，啟動(dòng)相應應急預案，及時(shí)提供實(shí)時(shí)監測的水情、雨情信息。

　　7、其他成員單位，收到重大氣象災害預測、預警信息后，要迅速反應，制定應對措施，確保在第一時(shí)間將預警信息和應對措施傳遞到所屬單位、企業(yè)及重點(diǎn)區域的相關(guān)責任人，組織做好可能受重大氣象災害影響的防災抗災應急排險工作。

　　三、預警和預防機制

　�。ㄒ唬�災害性天氣監測、預測與報告

　　1、氣象災害預警信息來(lái)源

　　市氣象主管機構所屬各級氣象臺站應當做好災害性天氣氣候監測、預報預測、警報，及時(shí)提供預測預報、警報、實(shí)況和氣象災害信息，并向市應急指揮部報告氣象災害監測、預警最新信息。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應及時(shí)通過(guò)多種途徑，向當地氣象主管機構報告有關(guān)氣象災害信息。

　　2、氣象災害應急預警信息審核

　　各級氣象主管機構對收集到的氣象災害監測、預報、預警等信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構和同級人民政府，并建議啟動(dòng)應急預案。

　�。ǘ�）應急預案級別的確定

　　氣象災害日常預警級別及按中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》執行。

　　xx市氣象災害預警應急預案級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為：特別重大災害（一級）、重大災害（二級）、較大災害（三級）和一般災害（四級），共四級。預案級別及啟動(dòng)標準詳見(jiàn)附表。

　�。ㄈ�）預報預警

　　市、縣（市）氣象部門(mén)要加強災害性天氣發(fā)生、發(fā)展情況監測、趨勢分析，及時(shí)作出準確判斷，適時(shí)預報預警。根據氣象災害監測、預報預測、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，上報上級氣象部門(mén)、同級人民政府及應急指揮部，提出適時(shí)啟動(dòng)重大氣象災害預警應急預案。

　�。ㄋ模╊A警支撐系統

　　各級各有關(guān)部門(mén)要加大投入，加強氣象災害預警支撐系統建設，保證氣象災害預警應急工作順利進(jìn)行。市、縣（市）氣象主管部門(mén)要健全和完善災害天氣監測預報預警平臺，不斷提高氣象災害的監測預警能力。

　　四、應急預案啟動(dòng)與響應

　�。ㄒ唬�應急預案啟動(dòng)

　　氣象災害預警應急預案的啟動(dòng)按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區域范圍分兩級。啟動(dòng)標準按《xx市重大氣象災害預警應急預案級別及啟動(dòng)標準表》（見(jiàn)附表）執行。

　　1、縣（市、區）級啟動(dòng)。氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生在某縣（市、區），當災害程度達到或可能達到預警標準時(shí)，啟動(dòng)該縣（市、區）重大氣象災害預警應急預案。

　　2、市級啟動(dòng)。當災害程度達到或可能達到一般（四級）預警標準以上時(shí)，啟動(dòng)市級重大氣象災害預警應急預案。

　�。ǘ�）應急預案響應

　　1、市級響應：指揮長(cháng)主持召開(kāi)氣象災害應急會(huì )議，各成員單位主要負責人參加，做出相應的工作部署。

　　2、縣（市、區）級應急響應：依照應急預案，結合當地具體情況制定相應的響應程序并組織實(shí)施。

　　3、重大氣象災害在本行政區域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，當地人民政府根據需要報上一級人民政府及向鄰近行政區域人民政府請求災害應急救助。

　　4、所在地氣象主管機構的應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導領(lǐng)班值班制度，密切監視災害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會(huì )商和情報收集，做好跟蹤服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）氣象災害信息處理

　　1、氣象災害的監測、預報、服務(wù)等信息實(shí)行分級上報，由氣象主管機構處理；其它相關(guān)部門(mén)在收到氣象災害信息時(shí)，應及時(shí)報告同級氣象主管機構。

　　2、氣象災害信息的報送和處理應快速、準確、詳實(shí)；因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。

　　3、當地政府應及時(shí)將本地重大氣象災害信息向可能影響的本行政區域周邊地區通報。

　　五、應急結束

　�。ㄒ唬┲卮髿庀鬄暮�應急預案終止。由應急辦公室提出建議，報經(jīng)應急指揮部批準后，向社會(huì )公布。

　�。ǘ�）調查評估。應急指揮部會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調查、統計、分析氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)及時(shí)啟動(dòng)重大氣象災害應急預案后避免或減少的損失情況，總結氣象應急響應工作并提出改進(jìn)建議，報同級人民政府、上級應急指揮部和相關(guān)部門(mén)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄐ疟Ｕ�

　　建立多渠道、快速、安全、穩定、可靠的氣象災害應急信息通信網(wǎng)，確保應急期間信息暢通。

　�。ǘ�）信息保障

　　氣象主管機構應在現有的業(yè)務(wù)平臺基礎上，健全和完善氣象災害應急管理系統，并與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現互聯(lián)互通。健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統建設，建立氣象災害應急資源數據庫；明確和規范本市氣象災害預警信號辦法，傳播渠道、方式等。

　�。ㄈ�）裝備保障

　　加強對氣象災害應急救援和減災等方面的資料、器材、裝備等的儲備與使用管理。各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理與儲備工作，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　建立氣象災害應急專(zhuān)家咨詢(xún)機制，依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支撐系統。積極開(kāi)展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，加強氣象災害應急技術(shù)儲備。

　　七、宣傳、培訓及演練

　　各級各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加強對公眾的防災減災應急常識、氣象災害預警信號等的宣傳普及工作，增強公民防災減災意識，掌握正確的氣象災害防御應急技能，提高全社會(huì )防御氣象災害的能力。加強對相關(guān)責任人員的重大氣象災害應急技能和組織能力培訓，適時(shí)組織應急演練。

　　八、附則

　�。ㄒ唬�氣象災害預警。是指各級氣象主管機構所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象主管機構利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾采取對應防御措施的過(guò)程。

　�。ǘ�）氣象災害預警信號。是指為有效防御和減輕突發(fā)氣象災害，由有權的氣象臺站向社會(huì )公眾的信息圖案。預警信號由名稱(chēng)、圖標和含義三部分構成。

　�。ㄈ�）根據工作需要和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況，應急指揮部對本預案進(jìn)行相應的修訂，并報市政府批準。

　�。ㄋ模�對本預案實(shí)施過(guò)程中，有突出表現、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。

　�。ㄎ澹�對本預案實(shí)施過(guò)程中，因工作失誤，造成重大損失的，追究有關(guān)單位相關(guān)責任人和領(lǐng)導責任。

　�。�六）本預案由xx市氣象局負責解釋。

　�。ㄆ撸┍绢A案自之日起施行。

　　社區冰雪災害應急預案 篇8

　　為了保障我礦對礦區突發(fā)性地質(zhì)災害搶險應急工作高效、科學(xué)、有序地進(jìn)行，最大限度減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高救災工作應急反應能力，維護礦區社會(huì )穩定，根據《地質(zhì)災害防治條例》規定和集團公司20xx年“雨季三防”工作安排，結合我礦區實(shí)際，制定本預案。

　　一、工作原則和實(shí)用范圍

　　1、工作原則：礦統一領(lǐng)導，部門(mén)分工協(xié)作，分級負責；科學(xué)決策、科學(xué)施救；局部服從整體，一般工作服從應急搶險救災工作。

　　2、實(shí)用范圍：本應急預案適用于礦區危巖崩塌、滑坡、泥石流、地面及河床裂縫、塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后或險情出現時(shí)的應急反應。

　　二、應急機構及分工

　　1、為做好礦區突發(fā)性地質(zhì)災害的搶險救災應急指揮工作，礦成立突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部：

　　指揮長(cháng)：彭明懷；

　　副指揮長(cháng)：漆順剛、晏光沮、許云龍、李常木、周祥元、賈偉；成員：瞿光金、龔森隆、謝自游、陳明、婁倫寬、黃懷安、鄭永春、關(guān)廣文、張維剛、王洪德、孫伏亞、劉國平、謝凇、余昌鑫、劉援振、秦興華、李

　　彬、劉照龍、張建強、顧惠平、劉天海、莊益民。

　　指揮部辦公室設在礦調度室，王洪德兼任辦公室主任（聯(lián)系電話(huà)：817007

　　5、8170076）。根據搶險救災應急工作需要，成立10個(gè)專(zhuān)業(yè)組：

　�、�、宣傳動(dòng)員組

　　組長(cháng)：劉照龍

　　成員：宣教科有關(guān)人員⑵、搶險救災技術(shù)組組長(cháng)：漆順剛副組長(cháng)：瞿光金

　　成員：技術(shù)科、地測科、安全科有關(guān)技術(shù)人員⑶、搶險救助組組長(cháng)：許云龍

　　副組長(cháng)：陳明、孫伏亞

　　成員：救護隊有關(guān)人員和礦防洪搶險隊伍⑷、醫療救護組組長(cháng)：陳善釗

　　成員：水礦集團總醫院老鷹山分院有關(guān)人員⑸、物資籌備組組長(cháng)：秦興華

　　成員：器材科有關(guān)人員⑹、維穩組組長(cháng)：賈偉副組長(cháng)：劉天海

　　成員：保衛科有關(guān)人員⑺、通訊保障組組長(cháng)：莊益民

　　成員：機電一區電話(huà)維護有關(guān)人員⑻、資金籌備組組長(cháng)：張建強

　　成員：財務(wù)科有關(guān)人員

　　政策，并做好受威脅區域的職工、群眾撤離避讓思想工作，宣傳搶險救災過(guò)程中的先進(jìn)人物和事跡。

　�、�、搶險救災技術(shù)組：負責組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查，根據已掌握的資料和現場(chǎng)調查情況，對已發(fā)生的地質(zhì)災害的規模和人員傷亡、經(jīng)濟損失、成災范圍進(jìn)行評估，確定其等級；分析具體險情的地質(zhì)災害特征、性質(zhì)，預測影響范圍及發(fā)展趨勢，并按速報制度規定及時(shí)上報；對正在發(fā)生變化的地質(zhì)災害，進(jìn)行科學(xué)觀(guān)測和分析，及時(shí)提出處理方案。

　�、�、搶險救助組：負責搶救受災人員，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產(chǎn)；配合有關(guān)部門(mén)按照事先選擇預定的路線(xiàn)及時(shí)將受災人員和財產(chǎn)疏散到安全地帶；對災害點(diǎn)尚存危害部分采取緊急防護措施。

　�、�、醫療救護組：負責組織急救隊伍、救護傷員。

　�、�、物資籌備組：負責搶險材料、工具、設備的籌備供應和運輸工作。

　�、�、維穩組：負責災害區域的治安維護、安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。

　�、�、通訊保障組：保證搶險救災通訊暢通。

　�、�、資金籌備組：保證應急救災和災后重建資金的及時(shí)到位。 ⑼、供電保障組：負責組織修復供電線(xiàn)路和設施，確保災害區域正常供電。

　�、�、安置和善后組：負責災害區域人員的臨時(shí)安置，保障受災人員的基本生活；負責傷亡人員的善后處理工作。

　�、�、重建組：負責受災區域內受損工業(yè)設施、職工住宅重建方案的制定；保證生產(chǎn)、生活的臨時(shí)方案的制定；并按規定組織實(shí)施。

　�、�、救災情況信息收集整理和事故分析組：負責對救災情況信息收集、整理，按規定向上級安全部門(mén)和政府部門(mén)匯報和聯(lián)系，并參與或協(xié)助事故的調查和分析處理。

　�、�、后勤保障組：負責搶險期間的交通、搶險人員的生活保障。

　　三、地質(zhì)災害等級劃分、速報和預警信號

　　1、地質(zhì)災害等級劃分⑴、特大型a) b)發(fā)生狀況：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的；

　　隱患狀況：因災受脅人數在1000人以上或者預估經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的。

　�、�、大型a) b)發(fā)生狀況：因災死亡10人以上或者直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元隱患狀況：因災受脅人數在100人以上或者預估經(jīng)濟損失以上1000萬(wàn)元以下的；500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的。

　�、�、中型a) b)發(fā)生狀況：因災死亡3人以上或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以隱患狀況：因災受脅人數在10人以上或者預估經(jīng)濟損失100上500萬(wàn)元以下的；萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。

　�、�、小型a)下的；

　　b)隱患狀況：因災受脅人數在10人以下或者預估經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的。

　　2、地質(zhì)災害速報

　�、�、速報原則：信息準確、上報及時(shí)、區（科、車(chē)間）為基礎、連續完整。

　　發(fā)生狀況：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以⑵、速報規定：a) i.發(fā)生狀況

　　特大型：發(fā)現區（科、車(chē)間）應于半小時(shí)內速報礦調度室，礦根據情況按規定在1小時(shí)內速報集團公司。

　　ii.大型：發(fā)現區（科、車(chē)間）應于1小時(shí)內速報礦調度室，礦根據情況按規定在2小時(shí)內速報集團公司。

　　iii.中、小型：發(fā)現區（科、車(chē)間）應于2小時(shí)內速報礦調度室，礦根據情況按規定在3小時(shí)內速報集團公司。

　　b) i.隱患狀況

　　特大型：發(fā)現區（科、車(chē)間）應于3小時(shí)內速報礦調度室，礦根據情況按規定在5小時(shí)內速報集團公司。

　　ii.大型：發(fā)現區（科、車(chē)間）應于5小時(shí)內速報礦調度室，礦根據情況按規定在10小時(shí)內速報集團公司。

　　iii.中、小型：發(fā)現區（科、車(chē)間）應于8小時(shí)內速報礦調度室，礦根據情況按規定在10小時(shí)內速報集團公司。

　　3、地質(zhì)災害預警信號和人員財產(chǎn)轉移路線(xiàn)

　�、�、預警信號：

　　a)特大、大型地質(zhì)災害及特大、大型地質(zhì)災害隱患預警信號為音響警報：鳴36秒，停24秒，反復三遍為一個(gè)周期（三分鐘）。共鳴三個(gè)周期，每個(gè)周期間停三分鐘。

　　b)中、小型地質(zhì)災害及中、小型地質(zhì)災害隱患預警信號為礦山救護警報器：?jiǎn)�！嗚！嗚！……短聲連續密鳴。

　�、�、人員財產(chǎn)轉移路線(xiàn)：

　　a)各采區風(fēng)井發(fā)生滑坡、泥石流、危巖崩塌等地質(zhì)災害時(shí)，人各采區風(fēng)井進(jìn)場(chǎng)公路→金河公司廠(chǎng)區公路→小河邊至鍋廠(chǎng)員財產(chǎn)轉移路線(xiàn)為：鄉村公路→水納公路→109至老鷹山礦礦區公路→老鷹山煤礦。

　　b)大井工業(yè)廣場(chǎng)發(fā)生地表裂縫、塌陷等地質(zhì)災害時(shí)，人員財產(chǎn)吊水崖小河發(fā)生河床裂縫、河水下泄地質(zhì)災害時(shí)，按《老鷹轉移路線(xiàn)為：工業(yè)廣場(chǎng)→大食堂→辦公樓。山煤礦防、避東二采水災安全技術(shù)組織措施》執行。

　　四、預案啟動(dòng)條件和方式：

　　1、特大型、大型、中型突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，接報后礦宣布啟動(dòng)本應急預案，指揮部成員應于接到通知后10分鐘內趕到礦調度室指揮搶險救災，各專(zhuān)業(yè)組應于預案啟動(dòng)后半小時(shí)內趕到災害現場(chǎng)，搶險救災技術(shù)組對正在發(fā)生的地質(zhì)災害，要進(jìn)行科學(xué)觀(guān)測和分析，及時(shí)提出處理方案，由指揮部統一指揮進(jìn)行搶險救災工作。

　　2、發(fā)現地質(zhì)災害隱患時(shí)，礦立即組織搶險救災技術(shù)組有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行地質(zhì)災害隱患調查，評估隱患級別�，F場(chǎng)調查人員要及時(shí)將調查評估結果匯報礦調度室，由指揮部根據調查評估結果決定是否啟動(dòng)本應急預案。

　　五、應急準備

　　1、應急隊伍準備：主要由老鷹山礦區救護隊隊員和礦防洪搶險隊伍人員組成。特大型、大型、中型地質(zhì)災害報請集團公司和地方政府支援救災。

　　2、救援物資由物資供應公司老鷹山供應站、器材科、黨政辦公室、財務(wù)科負責組織籌集，器材科負責搶險期間的物資運送。

　　六、應急行動(dòng)

　　1、轉移受威脅人員：當突發(fā)性地質(zhì)災害對人民生命財產(chǎn)構成威脅，出現緊急狀態(tài)時(shí)，礦救災應急指揮部按照確定的轉移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，組織受災區域人民及時(shí)轉移。

　　2、實(shí)施救援：發(fā)生中型以上災害時(shí)，搶險隊伍立即趕到現場(chǎng)，實(shí)施搶險救災，搶救被埋人員，排除險情，并搜尋失蹤人員，努力使災害損失降到最低。

　　3、醫療救護：應急預案啟動(dòng)后，速請水礦集團總醫院老鷹山分院組織醫療隊伍，迅速趕赴災害現場(chǎng)搶救、醫治傷員。

　　4、治安：保衛科負責做好災害現場(chǎng)和相關(guān)地點(diǎn)的安全保衛工作。警力不足時(shí)，可報請老鷹山警署協(xié)警。

　　5、后勤保障：后勤部、黨政辦負責搶險人員的生活保障，并解決好轉移災民的基本生活。

　　6、通訊、供電保障：機電一區負責組織修復通訊和供電設施及電力調度，保證災害區域供電正常和通訊暢通。

　　七、事后處理

　　1、已動(dòng)用的災害應急物資，器材科應及時(shí)補足。

　　2、救災完畢立即制定恢復生產(chǎn)，保障職工生活的方案。

　　3、組織有關(guān)部門(mén)對災情進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗，提出預防措施。

　　4、對在搶險救災過(guò)程中表現突出的單位和個(gè)人給予表彰。

　　社區冰雪災害應急預案 篇9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　加強氣象災害監測預警，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范與處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員和財產(chǎn)損失，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供可靠保障。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《XX省氣象災害應急預案》、《XX市氣象災害應急預案》、《XX縣氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于我鎮范圍內暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷電、大風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、大霧等氣象因素引發(fā)水旱災害、山洪災害、地質(zhì)災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關(guān)應急預案的規定，氣象災害事件的防范和應對。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急處置工作的首要任務(wù)，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大限度減少災害損失。

　　2、預防為主，科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御能力。充分利用現代科技手段，提高應急處置能力。

　　3、依法規范，協(xié)調有序。依照法律法規和相關(guān)職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各村、各部門(mén)的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調配合機制，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協(xié)調。

　　4、分級管理，屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實(shí)施分級管理。鎮人民政府指導氣象災害的應急處置工作。

　　二、組織機構與職責

　�。ㄒ唬�應急指揮機構組成

　　成立XX鎮氣象災害應急指揮部,統一領(lǐng)導、組織協(xié)調氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　指 揮

　　長(cháng)：XX

　　副指揮長(cháng)：XX

　　成 員：鎮黨政辦、應急辦、社會(huì )治理辦、財政所、國土所、民政所、農業(yè)農村辦、林業(yè)站、派出所、供電所、衛生院、中心學(xué)校等部門(mén)相關(guān)負責人。指揮部下設辦公室在應急辦，承擔領(lǐng)導小組日常工作，主任由XX擔任。

　�。ǘ�）指揮部職責

　　在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全鎮氣象災害的應急處置工作。主要職責：

　　1、啟動(dòng)和終止氣象災害應急預案，為鎮政府提供防災減災決策依據和建議；

　　2、負責氣象災害應急體系與設施建設，發(fā)布災害性天氣預報、預警，并及時(shí)提供氣象服務(wù)信息；

　　3、負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源，協(xié)調解決氣象災害應急處置工作中有關(guān)問(wèn)題；

　　4、指導和督促各村、各部門(mén)開(kāi)展響應工作；

　　5、決定其它有關(guān)重要事項。

　�。ㄈ�）指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，為氣象災害應急處置的綜合協(xié)調機構。

　　主要職責：

　　1、承擔指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導氣象災害防御的日常工作。

　　2、組織編制全鎮氣象災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善。

　　3、負責傳達指揮部工作指令，及時(shí)掌握氣象災害及應急工作動(dòng)態(tài)，編印相關(guān)應急簡(jiǎn)報。

　　4、組織、協(xié)調各村、各部門(mén)共同做好氣象災害應急處置工作。

　　5、負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。

　　6、完成指揮部要求的其他保障事項。

　�。ㄋ模┲笓]部成員部門(mén)職責

　　按照分工，各成員部門(mén)負責職責范圍內的氣象災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向鎮指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。

　　1、黨政辦：參與鎮政府氣象防災減災決策，發(fā)布氣象災害預案預報信息，開(kāi)展氣象防災減災服務(wù)。

　　2、應急辦：協(xié)調各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災害工作；指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作；負責提供氣象災害時(shí)的地質(zhì)實(shí)況，地質(zhì)災害監測等相關(guān)資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對氣象災害造成的地質(zhì)災害發(fā)展趨勢進(jìn)行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進(jìn)一步發(fā)展；負責災區安全生產(chǎn)工作的監督、指導，特別加強對水電站、礦山、尾礦壩等重要工程的施工安全監督；做好涉及安全生產(chǎn)事故的調查處理工作。

　　3、農業(yè)農村辦：負責對全鎮水利設施進(jìn)行有效的監管，盡可能將損害降到最低程度；組織搶修被氣象災害損壞的自來(lái)水管道設施，保障自來(lái)水的供應；負責農業(yè)防御氣象災害和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責農業(yè)災情調查核實(shí)工作。

　　4、民政所：統一審核發(fā)布氣象災害災情和救助工作；組織、協(xié)調全鎮氣象災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；指導受災地區做好災民的基本生活保障工作。

　　5、社會(huì )治安綜合治理辦公室：協(xié)助做好氣象災害的搶險救援工作，協(xié)助轉移危險地區的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安。

　　6、派出所：維護社會(huì )治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御氣象災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；協(xié)助提供部分道路實(shí)景信息。

　　7、財政所：負責防御氣象災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。

　　8、國土所：負責組織搶修被毀的道路交通設施；組織做好道路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車(chē)輛及人員提供必要的應急救援；負責協(xié)助各村及有關(guān)部門(mén)實(shí)施普通公路應急救援工作。

　　9、供電所：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)用電的供應；及時(shí)組織電力受損線(xiàn)路的搶修，保障電網(wǎng)的安全正常運行，保障電力供應。

　　10、衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供氣象災區疫情和防治意見(jiàn)，組織醫療人員趕赴災區開(kāi)展防病治病工作；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　11、中心學(xué)校：負責全鎮中小學(xué)、幼兒園防御氣象災害工作的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　12、林業(yè)站：負責制定和實(shí)施林木及林業(yè)設施氣象災害應急預案，及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災情況，組織相關(guān)人員及部門(mén)對受災森林及林業(yè)設施進(jìn)行評估和恢復提供技術(shù)指導和服務(wù)。

　　三、監測預警

　�。ㄒ唬┍O測預報

　　1、監測預報系統建設

　　要建立和完善氣象災害預測預報和服務(wù)系統，加強對災害性天氣事件的分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

　　2、災害普查

　　建立以村為基礎的氣象災害調查收集網(wǎng)絡(luò )，組織氣象災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

　　3、信息共享

　　根據村、部門(mén)向指揮部提供有關(guān)水情、災情、險情等監測信息。建立和完善氣象災情應急指揮部成員部門(mén)氣象及其衍生、次生災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現有關(guān)災情、險情等信息實(shí)時(shí)共享。

　�。ǘ�）預警級別、發(fā)布途徑

　　1、預警級別

　　根據對各類(lèi)氣象災害的發(fā)展態(tài)勢上報氣象部門(mén)，氣象部門(mén)綜合預報評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，Ⅰ級為最高級別，具體分級標準見(jiàn)附則。

　　2、發(fā)布規定

　　氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快播傳遞”的原則，根據鎮指揮部上報的相關(guān)信息由氣象部門(mén)負責制作并按照預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布氣象災害預警信息。

　　氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3、發(fā)布途徑

　　通過(guò)電視、廣播、報刊、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等有關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。發(fā)布Ⅱ級、Ⅰ級氣象災害預警，由有關(guān)主管部門(mén)協(xié)調電視臺、電臺、通信運營(yíng)商，根據縣氣象災害應急指揮部辦公室的指令，電視臺1小時(shí)內，電臺1小時(shí)內，通信運營(yíng)商30分鐘內（全網(wǎng)或分區域）向公眾用戶(hù)發(fā)送預警信息。

　　加大農村氣象綜合信息服務(wù)系統、農村大喇叭廣播系統、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統等建設，暢通預警信息發(fā)布渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　�。ㄈ�）應急準備

　　氣象災害預警信息發(fā)布后，各村、各部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員應立即到崗、組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本村、本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。

　�。ㄋ模╊A警知識宣傳教育

　　各村和相關(guān)部門(mén)要做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬�應急響應級別及啟動(dòng)

　　按照氣象災害種類(lèi)、程度和范圍，應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)等級，分別對應4個(gè)氣象災害預警級別。

　　氣象災害預警發(fā)布后，或者氣象災害已經(jīng)在本鎮某區域造成特別重大影響時(shí)，鎮指揮部辦公室將迅速組織有關(guān)人員分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并提出啟動(dòng)響應應急級別響應的建議，報縣政府同意后作出決定，根據處置需要，可作出提升或降低響應級別的決定。啟動(dòng)、變更、終止Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由指揮長(cháng)或其授權人宣布啟動(dòng)、變更、終止應急響應命令。啟動(dòng)、變更、終止Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由副指揮長(cháng)或其授權人宣布啟動(dòng)、變更、終止應急響應命令。

　　按照不同氣象災害種類(lèi)及其響應級別，受影響的村以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)入應急響應狀態(tài)。

　　當同時(shí)發(fā)生2種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時(shí)，按照最高預警級別啟動(dòng)應急響應。當同時(shí)發(fā)生2種以上氣象災害且均沒(méi)有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動(dòng)響應級別應急響應。

　�。ǘ�）信息報告

　　各村、各部門(mén)要及時(shí)收集和提供氣象災害防御以及損失情況，在第一時(shí)間向鎮指揮部辦公室報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鎮政府及時(shí)將災害信息上報縣政府和有關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）分級響應

　　氣象災害應急工作遵循“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、分級響應”的原則，根據氣象災害的種類(lèi)、級別和危害程度，啟動(dòng)響應的應急響應程序。

　　1、一般氣象災害應急響應

　　發(fā)生一般氣象災害，鎮指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織、指揮、協(xié)調全鎮氣象災害的應急處置工作。

　�。�1）鎮指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對氣象災害工作。確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

　�。�2）鎮指揮部辦公室要及時(shí)掌握災害天氣發(fā)展趨勢、災害影響動(dòng)態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查和信息上報。

　�。�3）災害發(fā)生時(shí)鎮黨委、政府主要領(lǐng)導主持會(huì )議，根據上級指揮部要求，動(dòng)員部署氣象災害防范和應對工作。及時(shí)發(fā)布氣象災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災，營(yíng)救被災害天氣圍困群眾。及時(shí)將氣象災害情況報縣指揮部辦公室。

　　2、特別重大、重大、較大氣象災害應急響應

　　發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災害，鎮指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織、指揮、協(xié)調全鎮氣象災害的應急處置工作，并向縣政府及其有關(guān)部門(mén)提出支援請求。

　�。ㄋ模┓植块T(mén)響應

　　災害發(fā)生后，各村、各部門(mén)按鎮應急指揮部的指令，啟動(dòng)響應預案，按照本部門(mén)有關(guān)預案和職責分工，指導、協(xié)助受影響村、部門(mén)做好各項防災搶險應急處置工作。

　　農業(yè)農村辦進(jìn)入應急響應狀態(tài)，關(guān)注氣象部門(mén)更新的預報預警并及時(shí)報告指揮部。

　　當氣象災害造成嚴重損失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，社會(huì )事務(wù)辦公室啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害引發(fā)水旱災害時(shí)，農業(yè)農村辦啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害造成地質(zhì)災害時(shí)，國土所啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害引發(fā)森林火災時(shí)，林業(yè)站、消防部門(mén)啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛生事件時(shí)，衛生院?jiǎn)��?dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害造成重大環(huán)境事件時(shí)，國土所啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害引發(fā)洪澇時(shí)，農業(yè)農村辦、國土所啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害造成涉及農業(yè)生產(chǎn)事件時(shí)，農業(yè)農村辦啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　當氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全生產(chǎn)委員會(huì )啟動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應急預案。

　　當氣象災害造成供電保障工作出現重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，供電所啟動(dòng)供電保障工作應急預案。

　　通信、中心學(xué)校、文廣等部門(mén)做好有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調、配合工作。公安、消防、交警以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要協(xié)助鎮政府和有關(guān)部門(mén)做好搶險救援工作。

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)處置

　　氣象災害現場(chǎng)應急處置由鎮政府統一組織，各有關(guān)部門(mén)依據職責參與應急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏通撤離和妥善安置受到災害威脅的人員，及時(shí)上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調各級各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除衍生災害，組織公共設施搶修和救援物質(zhì)的接收與分配等。

　�。�六）社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　各村、各部門(mén)根據氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與氣象災害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。

　　氣象災害發(fā)生后，各村、各部門(mén)要組織各方面力量搶救人員，開(kāi)展自救和互救，鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)部門(mén)以及志愿者等參與應急救援工作，形成群策群防群控隊伍體系；必要時(shí)，向鄰近的鄉鎮人民政府尋求援助。

　　鼓勵和引導自然人、法人、部門(mén)和社會(huì )組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規規定進(jìn)行捐贈和志愿援助服務(wù)等活動(dòng)。審計監察部門(mén)對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監督。

　�。ㄆ撸┬畔⒐�布和報道

　　氣象災害的信息公布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，災情公布由有關(guān)部門(mén)按照規定辦理。

　　信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)，舉行新聞發(fā)布會(huì )等。

　　信息公布內容主要包括氣象災害種類(lèi)及其衍生、次生災害的監測和預警，災中或災后的災害評估，因災人員傷亡，經(jīng)濟損失情況，災害救援情況等。

　　新聞媒體向社會(huì )公眾報道的災害性天氣預警信息，必須是來(lái)源于統一發(fā)布的信息。

　�。ò耍�應急終止或解除

　　氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，根據氣象部門(mén)發(fā)布的災害預警降低或解除信息，啟動(dòng)應急響應的機構或部門(mén)宣布降低應急響應級別或終止響應。

　　五、恢復與重建

　�。ㄒ唬┲朴喴巹澓徒M織實(shí)施

　　各村、各部門(mén)要在鎮政府的統一指揮下，制訂恢復重建計劃上報鎮政府，盡快組織修復被損毀的民居、學(xué)校、醫院等公益設施，交通、水利、電力、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導社會(huì )各方面力量參與災后恢復重建工作。

　�。ǘ�）調查評估

　　災害結束后，鎮指揮部組織有關(guān)部門(mén)對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調查、評估，對氣象災害應急處置工作進(jìn)行總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。災情核定由社會(huì )事務(wù)辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。調查評估結果與應急處置工作情況報送縣人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況亦應上報。

　�。ㄈ�）征用補償

　　氣象災害應急處置工作結束后，應及時(shí)歸還因救災需要臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應按照有關(guān)規定采取適當方式給予補償或作其他處理。

　�。ㄋ模�災害保險

　　鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情，主動(dòng)辦理受災人員和財產(chǎn)保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c交通保障

　　通信部門(mén)應以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門(mén)、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門(mén)應及時(shí)采取措施恢復遭破壞的通信線(xiàn)路和設施，確保災區通信暢通。

　　國土和村鄉（鎮、街道）建設服務(wù)中心要完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需交通工具的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

　　派出所、交警負責保障交通安全暢通，維護災區治安。

　�。ǘ�）物資與裝備保障

　　民政所一是要做好搶險救災所需的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)和調運協(xié)調工作；二是要加強生活類(lèi)救災物資儲備，完善應急采購、調運機制，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

　　農業(yè)、林業(yè)部門(mén)做好救災備荒種子儲備、調運工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好農業(yè)、林業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調劑和調運工作。

　　鎮政府及其防災減災部門(mén)應按照規范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）技術(shù)儲備與隊伍保障

　　氣象部門(mén)組織有關(guān)業(yè)務(wù)、科研部門(mén)開(kāi)展氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。

　　鎮政府加強氣象災害防御應急隊伍建設。要組織村干部和有經(jīng)驗的人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達預警信息、收集并向有關(guān)方面報告災害性天氣實(shí)況和災情，做好氣象災害防御的科普知識宣傳工作，參與本村氣象災害防御方案的制訂、應急處置和調查評估等工作。

　�。ㄋ模┵Y金保障

　　鎮政府根據氣象災害應急工作的需要安排專(zhuān)項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。

　　財政所對達到《XX省重特大自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，根據災情及騰沖自然災害救助標準、安排響應救助資金。

　　七、預案管理

　�。ㄒ唬┆剟钆c責任追究

　　對在氣象災害應急工作中貢獻突出的部門(mén)和個(gè)人，依照國家和省、市、縣有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規定，給予響應的補償和撫恤。

　　對在氣象災害應急工作中違反法律、法規、規章的有關(guān)責任部門(mén)和責任人，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》有關(guān)規定處理。

　�。ǘ�）預案修訂與完善

　　預案實(shí)施后，隨著(zhù)應急救援有關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急工作發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題和出現新情況，鎮指揮部適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，及時(shí)修訂完善本預案。

　　各村、各部門(mén)要根據本預案，制訂本村、本部門(mén)的氣象災害應急預案。

　�。ㄈ�）預案解釋部門(mén)

　　本預案由鎮指揮部負責制定與解釋。

　�。ㄋ模┌l(fā)布實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　八、附則

　�。ㄒ唬�氣象災害預警標準

　　1、Ⅰ級預警

　　暴雨：過(guò)去48小時(shí)7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）持續出現日雨量50毫米以上降雨，且上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）有日雨量超過(guò)100毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現50毫米以上的降雨。

　　暴雪：過(guò)去48小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）出現25毫米以上的降雪，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現10毫米以上降雪。

　　干旱：14個(gè)以上（含14個(gè)）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱等級，且其中7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

　　霜凍：預計未來(lái)24小時(shí)，7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）將出現最低氣溫下降至零下5℃的霜凍天氣。

　　各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本鄉（鎮）處置能力，需要由縣人民政府組織處置的，以及上述災害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級響應但仍可能持續發(fā)展或影響其他鄉（鎮）的。

　　2、Ⅱ級預警

　　暴雨：過(guò)去24小時(shí)7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）持續出現日雨量50毫米以上降雨，且上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）有日雨量超過(guò)100毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現50毫米以上的降雨。

　　暴雪：過(guò)去24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）出現10毫米以上降雪，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現5毫米以上降雪，或者預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）將出現15毫米以上降雪。

　　寒潮：預計未來(lái)48小時(shí)7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）日平均氣溫將下降12℃以上，且上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）最低氣溫降至0℃。

　　干旱：11個(gè)以上（含11個(gè)）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱等級，且其中至少4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

　　霜凍：預計未來(lái)24小時(shí)，全縣7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）將出現最低氣溫下降至零下3℃的霜凍天氣。

　　冰凍：過(guò)去48小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）已持續出現冰凍天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現冰凍天氣。

　　各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級響應但仍可能持續發(fā)展或影響其他鄉（鎮）的。

　　3、Ⅲ級預警

　　暴雨：過(guò)去24小時(shí)7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）持續出現日雨量25毫米以上降雨，且上述鄉（鎮）中部分鄉（鎮）有日雨量超過(guò)50毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現50毫米以上的降雨。

　　暴雪：過(guò)去24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）出現5毫米以上降雪，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）仍將出現5毫米以上降雪，或者預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）將出現10毫米以上降雪。

　　寒潮：預計未來(lái)48小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）日平均氣溫將下降10℃以上，且上述鄉（鎮）最低氣溫降至0℃。

　　干旱：7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱等級，且其中至少4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

　　大風(fēng)：預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或者陣風(fēng)9級以上，或者已經(jīng)受8級以上大風(fēng)影響，未來(lái)可能持續。

　　低溫：過(guò)去72小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）平均氣溫低于規定臨界值（4℃），且最低氣溫在0℃以下的低溫天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述鄉（鎮）持續低溫。

　　高溫：過(guò)去48小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）持續出現最高氣溫達37℃及以上，預計未來(lái)48小時(shí)上述鄉（鎮）仍將持續出現37℃以上（含37℃）高溫天氣。

　　霜凍：預計未來(lái)24小時(shí)，7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）將出現最低氣溫降至0℃的霜凍天氣。

　　冰凍：預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）將出現冰凍天氣，或者24小時(shí)內已出現并可能持續。

　　大霧：預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）將出現濃霧，并可能導致交通運輸受到較大影響；或者已經(jīng)出現并導致交通運輸受到較大影響，機場(chǎng)、主要公路已經(jīng)關(guān)閉，且未來(lái)可能持續。

　　各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級響應但仍可能持續發(fā)展或影響其他鄉（鎮）的。

　　4、Ⅳ級預警

　　暴雨：預計未來(lái)24小時(shí)7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）將出現50毫米以上降雨，或者已經(jīng)出現并可能持續。

　　暴雪：預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）將出現5毫米以上的降雪。

　　寒潮：預計未來(lái)48小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）日平均氣溫將下降8℃以上（或24小時(shí)平均氣溫下降6℃以上），且上述鄉（鎮）最低氣溫降至5℃。

　　干旱：7個(gè)以上（含7個(gè)）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱及以上等級，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

　　雷電：預計未來(lái)12小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）可能發(fā)生較強的雷電活動(dòng)或發(fā)生雷暴大風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災害，或雷電已造成人員傷亡，未來(lái)仍將持續或加強。

　　大風(fēng)：預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受6級以上大風(fēng)影響，未來(lái)可能持續。

　　低溫：過(guò)去72小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）出現平均氣溫低于規定臨界值（6℃），且最低氣溫在0℃以下的低溫，預計未來(lái)24小時(shí)低溫持續。

　　高溫：預計未來(lái)48小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）持續出現最高氣溫達35℃及以上；或者已經(jīng)出現并可能持續。

　　大霧：預計未來(lái)24小時(shí)4個(gè)以上（含4個(gè)）鄉（鎮）將出現大霧，并可能導致交通運輸受到影響；或者已經(jīng)出現并導致交通運輸受到影響，車(chē)輛限速，機場(chǎng)、主要公路準備關(guān)閉且未來(lái)可能持續。

　　各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

　�。ǘ�）各類(lèi)氣象災害預警分級表

　　災種

　　分級

　　暴雨

　　暴雪

　　寒潮

　　干旱

　　雷電

　　大風(fēng)

　　低溫

　　高溫

　　霜凍

　　冰凍

　　大霧

　�、窦�

　　√

　　√

　　√

　　√

　�、蚣�

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　�、蠹�

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　�、艏�

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　�。ㄈ�）多種災害預警

　　當同時(shí)發(fā)生2種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時(shí)，按照各自預警級別分別預警。當同時(shí)發(fā)生2種以上氣象災害，且均未達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情況進(jìn)行預警。

　�。ㄋ模┟�詞術(shù)語(yǔ)

　　暴雨：降雨強度和量均相當大的雨，會(huì )引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。其標準為24小時(shí)內累積降水量達50毫米以上（含50毫米），或者12小時(shí)內累積降水量達30毫米以上（含30毫米）。其中24小時(shí)內累計降水量大于等于100毫米小于250毫米的為大暴雨，24小時(shí)內累計降水量大于等于250毫米的為特大暴雨。

　　暴雪：降雪強度和量均相當大的雪，會(huì )對農牧業(yè)、交通、電力、通信設備等造成危害。其標準為24小時(shí)內純雪累積量達10毫米以上（含10毫米），或12小時(shí)內純雪累積降雨量達6毫米以上（含60毫米）的固態(tài)降雨。

　　寒潮：極地或寒帶的冷空氣大規模向中低緯度地區的侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現象，會(huì )對農牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

　　干旱：指長(cháng)期無(wú)雨或少雨導致土壤和空氣干燥的現象，會(huì )對農牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　大風(fēng)：平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會(huì )對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)造成危害。

　　低溫：氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會(huì )對農牧業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。

　　高溫：日最高氣溫在35℃以上的天氣現象，會(huì )對農牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

　　雷電：發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會(huì )對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

　　冰雹：堅硬的球狀、錐狀或形狀不規則的固態(tài)降水，會(huì )對農業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。

　　霜凍：土壤表面或植物表面溫度降到0℃或以下導致植物損傷乃至死亡的氣象災害。

　　冰凍：雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會(huì )對農牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。

　　大霧：貼近地面的大氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象，會(huì )對交通、電力、人體健康等造成危害。其中水平能見(jiàn)度小于500米大于等于50米的為濃霧；水平能見(jiàn)度小于50米的為強濃霧。

　　社區冰雪災害應急預案 篇10

　　按照文件要求，遵照中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應急預案》精神，為保證冰雪災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對冰雪災害的應急處理能力，最大限度的預防和減輕冰雪災害的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保廣播電視事業(yè)順利發(fā)展和人民文化生活安全有序，加強媒體的宣傳、預報、報道工作。結合我局實(shí)際，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　以人為本，預防為主。保障廣播電視事業(yè)和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　統一指揮、分級負責，部門(mén)分工、協(xié)調一致。局內站、室、校、場(chǎng)落實(shí)責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。

　　以科技為先導。依靠科技進(jìn)步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時(shí)發(fā)現、預警、響應和處置。同時(shí)，通過(guò)媒體，加強對天氣的預報工作，確保全縣人民安全越冬。

　　二、適用范圍

　　本預案所稱(chēng)冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

　　本預案適用于發(fā)生在縣內的冰雪災害預報、報道、檢測、預警、應急響應、救災等工作。

　　三、應急指揮體系及職責

　　1、應急組織機構

　　局冰雪災害應急指揮部，由黨組成員副局長(cháng)任指揮長(cháng)，由黨組成員為副組長(cháng)，各部、室、站主要負責人為成員。

　　局冰雪災害應急指揮部下設辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。

　　2、應急組織機構職責

　　局冰雪災害應急指揮部

　　主要負責局系統冰雪災害檢測、預警、應急響應和處置及救災等工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調，指導開(kāi)展冰雪災害應急工作。指導一線(xiàn)新聞?dòng)浾呒皶r(shí)對災害險情進(jìn)行報道和宣傳。通過(guò)廣播電視向全縣宣傳冰雪災害的防護和措施。

　　局冰雪災害應急指揮部辦公室

　　主要負責傳達縣冰雪災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調處理冰雪災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織各部、站、室、研究會(huì )商災害發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進(jìn)行評估；制定冰雪災害應急方案；適時(shí)對冰雪災害應急預案進(jìn)行修訂和完善；完成縣冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　四、預防預警機制

　　1、辦公室根據局系統冰雪災害檢測、預報、警報信息，對可能發(fā)生的冰雪災害，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報縣人民政府辦公室和冰雪災害應急指揮部。

　　2、局冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進(jìn)行分析評估，達到預警啟動(dòng)級別的，報請局指揮長(cháng)發(fā)布啟動(dòng)預警命令。同時(shí)，加強對冰雪災害情況進(jìn)行宣傳報道。

　　3、局屬系統應按照冰雪災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災害可能造成的損失。

　　4、局冰雪災害應急指揮部辦公室應及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實(shí)施。

　　5、按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）和特別嚴重（i級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動(dòng)的預警級別啟動(dòng)本局的預警。

　　五、應急響應

　　1、iv級響應

　　一般冰雪災害發(fā)生后，廣電局做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和市廣播電視局

　　iii級響應

　　較大冰雪災害發(fā)生后，由局實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班值班制度，及時(shí)收集災害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府市廣播電視局。

　　ii級響應

　　重大冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進(jìn)入ii級響應，局和局系統實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報縣人民政府和市廣播電視局。

　　i級響應

　　特大冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進(jìn)入i級響應，局和局系統實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況報告縣人民政府及市級、省級、國家有關(guān)部門(mén)。

　　2、應急處置措施

　　冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部組織、協(xié)調、指揮各部、室、站和專(zhuān)業(yè)應急隊伍及開(kāi)展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　冰雪災害發(fā)生后廣電應急措施

　　注重廣播電視系統線(xiàn)路的暢通，防止冰雪對線(xiàn)路和廣電設備設施的冰凍破壞。事發(fā)后首先要立即組織開(kāi)展自救，組織專(zhuān)業(yè)維修隊伍迅速清除隱患，確保受災群眾及時(shí)、迅速的收聽(tīng)收看到電視節目，了解災情和政府部門(mén)相關(guān)的政策、措施。其次，組織新聞?dòng)浾卟杉�第一手災情，為救災工作做好指導；再次，組織其余工作人員，參與搶險救災工作。

　　3、信息共享和處理

　　冰雪災害的檢測、預報、預警、災情等信息實(shí)行分級上報，由局冰雪災害應急指揮部辦

　　公室歸口管理，實(shí)現信息共享。

　　冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳細，重要信息應當立即上報。因客觀(guān)原因暫時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)補報詳情。

　　4、應急人員的安全防護

　　應當對災害現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現場(chǎng)人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參

　　與時(shí)，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

　　5、應急通信方式

　　局冰雪災害應急指揮部成員單位應當保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話(huà)、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式向本級冰雪災害應急指揮部報告。

　　6、新聞發(fā)布

　　新聞宣傳部門(mén)要按縣冰雪災害應急指揮部的要求，按照有關(guān)規定，將冰雪災害及其次生、衍生災害檢測預警、因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時(shí)通過(guò)廣播電視向社會(huì )公布。

　　7、應急終止

　　由發(fā)布預案啟動(dòng)指令的冰雪災害應急指揮部根據冰雪災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時(shí)，應當及時(shí)向縣人民政府和市廣電局報告。

　　六、后期處置

　　1、冰雪災害發(fā)生后，局按民政部門(mén)的要求依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活；對因參與重大冰雪災害應急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，上報國家給予相應的補助和撫恤。

　　2、應急指揮機構應當及時(shí)歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應當報請同級人民政府批準按照國家規定予以補償。

　　3、局冰雪災害應急指揮部應當組織局系統及時(shí)調查、統計冰雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)冰雪災害造成的損失情況，形成書(shū)面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時(shí)報上級相關(guān)部門(mén)，并按規定向社會(huì )公布。

　　七、應急保障

　　1、資金保障

　　按照分級負擔的原則，根據冰雪災害應急工作需要應由縣財政統一預算經(jīng)費。

　　2、應急隊伍保障

　　局全體在職職工為冰雪災害應急指揮部成員。

　　八、監督管理

　　1、宣傳、培訓和演習

　　各部、室、站應當充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時(shí)向社會(huì )公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關(guān)知識以及冰雪災情和搶險救災情況。

　　局冰雪災害應急指揮部應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　　2、獎勵與責任

　　獎勵

　　對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　責任

　　凡有下列情形之一的，局要根據情節輕重，報請相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　3、監督檢查

　　紀檢組長(cháng)對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障應急措施到位。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　本預案根據情況變化，局應急管理辦公室組織進(jìn)行修訂和完善。

　　2、預案解釋部門(mén)

　　本預案報經(jīng)縣人民政府備案后實(shí)施，由局辦公室印發(fā)和負責解釋。

　　3、預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起結合縣冰雪災害預案統一實(shí)行。

　　4、本預案與縣冰雪災害預案相抵觸的，以縣預案規定為準。

　　社區冰雪災害應急預案 篇11

　　為提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全，維護校園穩定，結合我校的實(shí)際，制定本預案。

　　自然災害救助應急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學(xué)習、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案。本預案適用于臺風(fēng)、大雪、洪澇、冰雹、地震等自然災害發(fā)生后的應急救助反應。

　　一、指導思想

　　堅持“預防為主，災時(shí)有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)，切實(shí)保護廣大師生的人生安全，減少由于災害帶來(lái)的財產(chǎn)損失。

　　二、領(lǐng)導機構

　　成立校園自然災害救助工作領(lǐng)導小組，指導全校救災工作。救災領(lǐng)導小組為學(xué)校安全工作領(lǐng)導小組。其組成如下：

　　由主管院長(cháng)擔任總指揮，凈月校區管理辦公室主任擔任副總指揮，副主任擔任各組組長(cháng)，各部門(mén)負責人擔任副組長(cháng)，各部門(mén)成員擔任組員。下設救災辦公室，負責日常工作。地點(diǎn)設在綜合管理科。

　　三、緊急工作

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)向市教育局匯報災情和救助工作進(jìn)展情況，負責處理校救災領(lǐng)導小組交辦的各項工作和日常事務(wù)。

　�。ǘ�）聯(lián)系區民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

　�。ㄈ�）負責災后防疫和校園衛生整治工作，聯(lián)系防疫部門(mén)進(jìn)行傳染病的預防。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)災后校園各項安全規范和措施，監督檢查災后學(xué)校飲水，食品衛生工作。

　�。ㄎ澹┳龊梦＠Ы搪毠さ木戎�和校園災后重建工作。

　�。�六）保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。

　　四、災情報告

　　應密切注意氣象、地震和災害預報部門(mén)發(fā)出的災情預警。在自然災害發(fā)生后，總務(wù)處必須立即向市教育局和區救災辦報告有關(guān)情況，啟動(dòng)災害救助應急預案。災情報告內容主要包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災害后果，救災工作和受災師生生活安排情況。

　　五、應急反應

　�。ㄒ唬┚戎�領(lǐng)導小組進(jìn)入工作狀態(tài)，研究確定救災工作事宜。

　�。ǘ�）迅速組織受災師生按照預案，緊急轉移，安排他們的學(xué)習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發(fā)放工作。

　�。ㄈ�）根據救災工作的需要，向上級主管部門(mén)提出救助申請。

　　六、防災制度

　�。ㄒ唬┍Ｐl處定時(shí)和不定時(shí)排查校園的課室、地下排水管道、配電房、食堂、消防安全設施、樹(shù)木、墻報欄、窗戶(hù)等安全方面的隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并監督及時(shí)整改。

　�。ǘ�）保衛處制定實(shí)施搶險救災方案，組織和訓練，并指導校內師生模擬預防演練。全校二千多名師生，做好疏散撤離學(xué)生工作和轉移保護學(xué)校貴重物品工作，顯得尤為重要，每學(xué)期進(jìn)行疏散撤離演習一次。

　�。ㄈ�）辦公室接到上級指令或天氣監測預報系統、預警信號，需要停課，則通過(guò)學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò )設備在第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長(cháng)，立即采取措施停課放假。

　�。ㄋ模╊A防自然災害應急工作領(lǐng)導小組隨時(shí)與上級主管部門(mén)取得聯(lián)系，在接到臺風(fēng)、暴雨及冰雹等信息時(shí)，進(jìn)入戰備狀態(tài)，隨時(shí)待命。

　�。ㄎ澹┰诎l(fā)生災害時(shí)，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報欄，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。

　�。�六）各處室、年級組、班主任負責關(guān)好室內門(mén)窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開(kāi)關(guān)。

　�。ㄆ撸┌l(fā)生破壞性災害時(shí)，立即做好抗災自救工作，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，開(kāi)展自救活動(dòng)。

　�。ò耍┳龊眯l生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無(wú)大疫。

　�。ň牛�災后要科學(xué)安排學(xué)習科目和課時(shí)，使學(xué)校教育教學(xué)工作盡快恢復正常。

【社區冰雪災害應急預案】相關(guān)文章：

社區冰雪災害的應急預案（精選6篇）11-10

冰雪災害的應急預案10-20

冰雪災害天氣應急預案07-09

冰雪災害安全應急預案10-20

社區冰雪災害應急預案范文（通用8篇）11-11

社區冰雪災害的應急預案范文（通用6篇）11-11

冰雪災害應急預案（精選5篇）07-30

防冰雪災害應急預案范文07-30

公路冰雪災害安全的應急預案10-20