自然保護區森林火災應急預案（通用17篇）

　　在學(xué)習、工作或是生活中，難免會(huì )有事故發(fā)生，為了降低事故后果，預先制定應急預案是必不可少的。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家收集的自然保護區森林火災應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　自然保護區森林火災應急預案 1

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高森林火災應急工作水平，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，最大限度地減少森林火災危害，保護公眾生命和財產(chǎn)安全，保護森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)和諧發(fā)展，編制本預案。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于加強森林防火群防群治工作的意見(jiàn)》、《湖南省森林火災應急預案》、《湘潭市森林火災應急預案》、《湘潭縣突發(fā)事件總體預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區域內（城市市區內除外）的森林火災應對工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，科學(xué)撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高科學(xué)撲救森林火災水平，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全、快速、有效處置森林火災。

　�。�2）分級負責，屬地為主。森林防火工作在縣人民政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。

　　各鄉鎮人民政府要建立健全森林防火組織機構，制定森林火災應急預案，嚴格落實(shí)森林防火各項責任制。

　�。�3）各盡其職，協(xié)調配合�？h森林防火相關(guān)部門(mén)既要各盡其責，嚴格落實(shí)森林防火各項支持保障措施，又要密切配合，形成合力，確保在處置森林火災時(shí)做出快速有效應急反應。

　�。�4）平戰結合，公眾參與。各級政府要堅持貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立和落實(shí)應對森林火災的有效機制，樹(shù)立常備不懈的思想，做好應對森林火災的思想準備、預案準備、機制準備、工作準備、隊伍準備、物資與資金準備，必要時(shí)，可依法動(dòng)員和組織各單位和社會(huì )力量積極參與森林防火撲火工作。

　　2. 應急組織體系及職責

　　縣人民政府及各鄉鎮人民政府設立森林防火指揮部，負責本行政區域內（城市市區內除外）的森林火災的防范和應急處置工作。

　　2.1 縣森林防火指揮部

　　縣人民政府設立湘潭縣森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），由縣人民政府分管副縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣人武部副部長(cháng)、縣政府辦分管負責人、縣林業(yè)局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣公安局分管負責人以及縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農辦、縣衛生局、縣規劃局、縣廣電臺、縣氣象局、縣委宣傳部新聞組、縣人武部、縣消防大隊等單位負責人為指揮部成員�？h指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長(cháng)兼任辦公室主任，縣林業(yè)局分管負責人兼任辦公室副主任。

　　2.2 應急組織機構職責

　　2.2.1 縣指揮部

　　負責組織、協(xié)調和指導全縣森林火災防范和應急處置工作；做好森林防火中長(cháng)期規劃，安排森林防火年度工作；對全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進(jìn)行統一調度；協(xié)調駐縣公安消防部隊以及民兵參加森林撲火救災；統一發(fā)布森林火災事故信息；承辦市森林防火指揮部和縣人民政府交辦的其他工作。

　　2.2.2 縣指揮部辦公室

　　督促落實(shí)縣指揮部的決定；指導、督促鄉鎮人民政府制定森林火災應急預案，并督促執行；推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)，森林防火宣傳教育，組織培訓森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍；組織制定和實(shí)施全縣森林防火基礎設施建設規劃；督促檢查和維護管理森林防火設施設備；組織加強森林防火值班調度，匯總全縣森林防火工作信息和森林火災及撲火救援情況信息，并及時(shí)報送市森林防火指揮部辦公室、縣人民政府和縣指揮部；制定森林防火措施，建立森林防火責任制；協(xié)調縣指揮部各成員單位森林火災防范與撲救工作，承辦縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3 縣指揮部成員單位

　　縣林業(yè)局：負責全縣森林防火的監督和管理工作。

　　縣發(fā)改局：負責指導全縣中長(cháng)期森林防火規劃制定，將森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，負責森林防火基礎設施國、省、市支持項目的申報，協(xié)調重點(diǎn)火險區域的綜合治理項目的實(shí)施，并監督執行。

　　縣經(jīng)信局：負責指導林區公共通信和供電設施建設，保障森林防火指揮機構、成員單位及相關(guān)單位通信暢通，負責組織搶修被火災損毀的公共通信和供電線(xiàn)路與設備，負責保障林區電力設施安全。

　　縣教育局：負責將森林防火基礎知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好森林防火宣傳工作，定期或不定期的組織應急演練；當森林火災直接威脅大中小學(xué)校和其他教育單位時(shí)，參與應急避險及應急處置工作。

　　縣公安局：負責維護森林火災現場(chǎng)秩序和災區治安交通秩序；指導當地公安機關(guān)組織受火災威脅區域的群眾轉移；督促縣、鄉公安機關(guān)打擊失火、縱火、偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活動(dòng)；組織指導縣公安消防大隊配合做好森林火災搶險救災工作。

　　縣民政局：負責組織、指導鄉鎮民政部門(mén)開(kāi)展受災災民生活救濟工作；對在撲救森林火災中犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦追認烈士的申報、審批和傷殘等級認定等工作。

　　縣財政局：根據森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責及時(shí)申報、籌集和撥付森林火災預防、撲救資金；及時(shí)下?lián)芸h森林防火所需資金，并進(jìn)行監督管理。

　　縣住建局：負責指導森林防火基礎設施建設，參與有關(guān)森林火災應急處置工作。

　　縣交通運輸局：負責落實(shí)有關(guān)森林防火專(zhuān)用車(chē)輛運輸的優(yōu)惠政策；及時(shí)組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通。

　　縣水務(wù)局：負責為航空護林飛機取水提供支持。

　　縣農辦：負責協(xié)助森林防火監督和管理部門(mén)加強林區農業(yè)生產(chǎn)用火的管理；協(xié)助森林防火監督和管理部門(mén)指導設在林區或毗連的種養殖場(chǎng)的森林防火工作，負責組織種養殖場(chǎng)森林火災后的生產(chǎn)自救工作。

　　縣衛生局：負責組織、指導災區衛生防疫和受傷人員的醫療救護工作。

　　縣規劃局：負責指導公園、風(fēng)景名勝區做好防火規劃設計，參與有關(guān)森林火災應急處置工作。

　　縣文體廣新局：負責組織、指導廣播、電視、傳媒網(wǎng)進(jìn)行森林防火和森林火災的宣傳報道；組織播報森林火險天氣等級預報、森林火險預警警報、林火行為預測預報，為森林防火公益廣告無(wú)償進(jìn)行宣傳。

　　縣氣象局：負責監測全縣森林防火期內天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預測預報和天氣形勢分析資料；必要時(shí)，組織人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災時(shí)，及時(shí)提供火場(chǎng)的天氣氣象信息和預測預報。

　　縣委宣傳部新聞組：負責協(xié)調組織森林火災新聞發(fā)布工作，協(xié)調新聞媒體的采訪(fǎng)報道和服務(wù)工作。

　　縣人民武裝部：根據森林防火、撲火需要，負責組織森林防火民兵應急分隊進(jìn)行森林防火撲火技術(shù)訓練和演練；發(fā)生重、特大森林火災時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調駐潭部隊和民兵、預備役人員參加撲火救災工作。

　　縣消防大隊：參加縣森林防火指揮部要求參加的森林火災撲救工作，抓好專(zhuān)業(yè)撲火隊伍的訓練和管理，保持應急作戰能力。

　　指揮部成員單位如因機構改革等原因職能發(fā)生變化，由承接相關(guān)職能的單位履行其相應職責。

　　2.3 其他單位應急組織機構

　　林場(chǎng)、森林公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、林區村民委員會(huì )和駐林區的牧場(chǎng)、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應建立健全森林防火應急組織機構，落實(shí)防火責任制，在當地人民政府的領(lǐng)導下，負責本單位的森林防火督查和森林火災應急處置工作。

　　2.4 專(zhuān)家組

　　縣指揮部聘請有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為縣指揮部提供決策咨詢(xún)和工作建議。

　　3. 預防預警機制

　　3.1 森林火災預防

　　各鄉鎮人民政府要組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時(shí)段和危險區域檢查監督，消除各項森林火災隱患；有計劃地燒除可燃物，組織營(yíng)造生物防火林帶，開(kāi)設防火隔離帶；加強森林防火基礎設施建設，加強森林火險預測預警，全面提高預防森林火災的綜合能力。在重點(diǎn)林區和重要防火部位設置暸望臺和監測設施，安排專(zhuān)人監測森林火情，發(fā)現火情，立即報告。

　　3.2 火險預測預報

　　各級森林防火指揮部辦公室應建立森林火災預警機制和值班制度，加強對森林火災氣象要素觀(guān)測，及時(shí)掌握轄區內氣象信息；設立專(zhuān)門(mén)機構并由專(zhuān)門(mén)人員掌握森林植被含水率的變化狀態(tài)；建立森林火險定期會(huì )商機制，對森林火災發(fā)生的可能性進(jìn)行評估，通過(guò)各種途徑及時(shí)將森林火險預測預報信息傳遞到每個(gè)村民。

　　3.3 預警級別與發(fā)布

　　根據森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.1 IV級預警（藍色警報）：每年的森林防火期，即當年的10月1日至次年的4月30日止。

　　3.3.2 Ⅲ級預警（黃色警報）：在森林防火期，行政區域內20%～30%地區連續無(wú)降水日數10天～15天或出現4、5級森林火險天氣連續3天～5天和可能出現高火險天氣的時(shí)期；非森林防火期，行政區域內20%～30%地區連續無(wú)降水日數20天～25天或出現4、5級森林火險天氣3天～5天的時(shí)期。

　　3.3.3 Ⅱ預警（橙色警報）：在森林防火期，行政區域內30%～40%地區連續無(wú)降水日數15天～20天或出現4、5級森林火險天氣連續5天～7天，冷鋒過(guò)境前2天～3天，春節、清明節期間可能出現高火險天氣的時(shí)期；非森林防火期，行政區域內30%～40%以上地區連續無(wú)降水日數25天～30天或出現4、5級森林火險天氣連續5天～7天的時(shí)期。

　　3.3.4 I級預警（紅色警報）：在森林防火期，行政區域內40%以上地區連續無(wú)降水日數20天以上或出現4、5級森林火險天氣連續7天以上；在非森林防火期，行政區域內40%以上地區連續無(wú)降水日數30天以上或出現4、5級森林火險天氣連續7天以上的時(shí)期。

　　縣指揮部辦公室根據森林火險天氣條件、林區內可燃物易燃程度以及林火蔓延成災的危險程度提出預警級別，經(jīng)縣指揮部批準后，會(huì )同縣委宣傳部新聞組向社會(huì )發(fā)布。其中Ⅲ、Ⅱ級、I級預警在縣主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報告縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室。

　　3.4 預警預防行動(dòng)

　　3.4.1 IV級預警:縣指揮部辦公室及各鄉鎮森林防火指揮部要安排專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話(huà)和手機24小時(shí)保持暢通，專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍訓練準備就緒；各類(lèi)撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，保證隨時(shí)投入正常使用。

　　3.4.2 Ⅲ級預警：在IV級預警響應行動(dòng)的基礎上，縣指揮部及各鄉鎮人民政府啟動(dòng)以下響應措施：加強防火值班調度，加強野外火源管理，加強森林防火巡護和暸望監測，加強火險隱患排查，落實(shí)防火裝備物資；縣鄉兩級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　3.4.3 Ⅱ級預警：在Ⅲ級預警響應行動(dòng)的基礎上，縣指揮部及各鄉鎮人民政府啟動(dòng)以下響應措施：加強24小時(shí)值班調度，嚴查野外違規用火，加大預警信息宣傳力度，開(kāi)展森林防火工作督查，做好防火物資調撥準備；各級消防隊伍和民兵隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài)；各級防火工作人員取消休假，原則上不得外出。

　　3.4.4 I級預警：在Ⅱ級預警響應行動(dòng)的基礎上，縣人民政府及各鄉鎮人民政府啟動(dòng)以下響應措施：嚴禁一切野外用火，實(shí)行入山防火檢查，派出工作組對重點(diǎn)區域進(jìn)行蹲點(diǎn)督查，全面落實(shí)各項預防和應急措施；各級防火工作人員處于高度臨戰狀態(tài)。

　　3.5 預警警報解除

　　在森林防火期，當預警級別范圍內日降雨量達到5毫米以上時(shí)，降低預警級別或解除預警預報。在非森林防火期，當預警級別范圍內日降雨量達到5毫米以上時(shí)，由縣指揮部解除預警預報，并予以公布。

　　4. 應急響應

　　4.1 災害分級

　　按受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2 分級響應

　　初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣、鄉鎮森林防火指揮部負責指揮；初判發(fā)生重大森林火災，接受市級森林

　　火指揮部組織、指揮；初判發(fā)生特別重大森林火災，報告省森林防火指揮部，接受省森林防火指揮部的組織、指揮和協(xié)調。必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調整。森林火災發(fā)生后，根據其危害程度和發(fā)展趨勢，縣級層面設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)應急響應等級。

　　4.2.1 IV級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部啟動(dòng)Ⅳ級響應：初判發(fā)生一般森林火災；火災發(fā)生單位和鄉鎮人民政府（街道辦事處）難以控制或者6小時(shí)內尚未撲滅明火的森林火災。

　�。�2）響應措施�？h火災發(fā)生地的鄉鎮人民政府啟動(dòng)森林火災應急響應，在火災現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部，鄉鎮人民政府分管負責人必須第一時(shí)間趕到現場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救，火災發(fā)生2小時(shí)內尚未撲滅明火的鄉鎮人民政府主要負責人必須趕到現場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救；發(fā)生難以控制或4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災，縣林業(yè)局主要負責人必須趕到現場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救；發(fā)生難以控制或者6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災，縣人民政府分管負責人要趕到現場(chǎng)，統一指揮火災應急救援工作；發(fā)生難以控制或者12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災，縣人民政府主要負責人要趕到現場(chǎng)，統一指揮火災應急救援工作。鄉鎮森林防火指揮部辦公室要第一時(shí)間將起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣指揮部辦公室報告，再由縣指揮部辦公室匯總上報市指揮部辦公室。

　　4.2.2 Ⅲ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應：初判發(fā)生較大森林火災；發(fā)生在縣行政邊界、受害森林面積超過(guò)20公頃；火場(chǎng)持續6小時(shí)仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)、重要設施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地；其他需要由縣指揮部直接指揮撲救的森林火災。

　�。�2）響應措施�？h指揮部指揮長(cháng)應迅速批準啟動(dòng)Ⅲ級響應。相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)成員單位負責人、專(zhuān)家組有關(guān)成員應在 1小時(shí)內到達指定地點(diǎn)，會(huì )商火情，組建火災現場(chǎng)督導組、綜合調度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢(xún)組等專(zhuān)門(mén)工作組，開(kāi)展應急救援工作。

　　現場(chǎng)督導組 由縣指揮部副指揮長(cháng)牽頭，縣指揮部辦公室等部門(mén)負責人組成。深入火災現場(chǎng)一線(xiàn)，檢查監督落實(shí)省森林防火指揮部、市人民政府、縣森林防火指揮部對撲救火災的指示精神有關(guān)情況；及時(shí)向縣指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。

　　綜合調度組 由縣林業(yè)局牽頭，縣人民武裝部、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣廣播電視臺、縣氣象局等部門(mén)負責人組成。進(jìn)行全方位的綜合調度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災現場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災現場(chǎng)監測及部門(mén)間配合等各項應急處置措施。

　　后勤保障組 由縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣衛生局、縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局等部門(mén)負責人組成。協(xié)調公路、鐵路等相關(guān)部門(mén)確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調維持災區社會(huì )治安秩序；協(xié)調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)組織力量開(kāi)展火案偵破。

　　技術(shù)咨詢(xún)組 由縣林業(yè)局牽頭，有關(guān)專(zhuān)家組組成。根據撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災現場(chǎng)氣象趨勢等，對火災現場(chǎng)態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰略和階段性撲火戰術(shù)提供技術(shù)咨詢(xún)。

　　縣指揮部辦公室應加強與火災發(fā)生地的鄉鎮森林防火指揮部辦公室、撲火現場(chǎng)指揮部以及縣專(zhuān)門(mén)工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災應急救援的發(fā)展態(tài)勢，每1小時(shí)向縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。

　　4.2.3 Ⅱ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的申請：初判發(fā)生重大森林火災；發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過(guò)50公頃；火場(chǎng)持續48小時(shí)仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)、重要設施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地核心地區；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　�。�2）響應措施。在Ⅲ級響應基礎上，在市指揮部的領(lǐng)導下，加強以下應急措施：縣指揮部指揮長(cháng)趕赴火災現場(chǎng)指揮，設立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等工作組，科學(xué)制定森林火災撲救方案；縣指揮部相關(guān)成員單位負責人和專(zhuān)家組成員前往現場(chǎng)，按職責分工聯(lián)合開(kāi)展應急救援；根據需要，協(xié)調增調駐潭解放軍、武警部隊、公安消防部隊、民兵預備役部隊及專(zhuān)業(yè)森林消防隊等跨區域參加火災撲救工作；加強重要目標和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災害；組織統一發(fā)布森林火災信息，做好相關(guān)宣傳報道及輿論引導工作。必要時(shí)，請求省森林防火指揮部支持。

　　4.2.4 Ⅰ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件。符合以下條件時(shí)，縣指揮部向省、市森林防火指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的申請：初判發(fā)生特別重大森林火災；火場(chǎng)持續72小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　�。�2）響應措施。在Ⅱ級響應基礎上，請求省森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅰ級響應，必要時(shí)，請求省森林防火指揮部向國家森林防火指揮部申請啟動(dòng)國家森林防火應急響應，接受省、國家森林防火指揮部的統一領(lǐng)導和指揮，落實(shí)撲火救災具體工作。

　　4.3 火情報告

　　建立統一的森林火災報警系統。任何公民一旦發(fā)現森林火災，應通過(guò)電話(huà)等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。各級森林防火辦應將值班電話(huà)向社會(huì )公布，以方便公眾發(fā)現森林火災后及時(shí)報警�？h指揮部辦公室報警電話(huà)為:xxx。森林火災信息報告實(shí)行有火必報制度，對轄區內的森林火災，各級森林防火辦核實(shí)情況后及時(shí)報告上一級森林防火辦。對衛星監測的林火熱點(diǎn)，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉鎮森林防火指揮部辦公室必須在事發(fā)后30分鐘內，報告市指揮部辦公室（或在省森林防火網(wǎng)絡(luò )上反饋）。森林防火期內，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉鎮森林防火指揮部辦公室應每天向上級森林防火指揮部辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，并上報市指揮部辦公室。森林火災符合下列情況之一時(shí)，鄉森林防火指揮部辦公室應立即報告縣指揮部辦公室：

　�。�1）縣界附近的森林火災；

　�。�2）受害森林面積1公頃以上的森林火災；

　�。�3）造成人員重傷或者死亡的'森林火災；

　�。�4）2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�5）威脅居民區和重要設施的森林火災；

　�。�6）國家級、省級自然保護區和風(fēng)景名勝區的森林火災；

　�。�7）鄉行政邊界區危險性較大的森林火災；

　�。�8）網(wǎng)絡(luò )、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；

　�。�9）需要縣支援撲救的森林火災。

　�。�10）其他需要報告的森林火災。

　　縣指揮部辦公室接到報告后，應立即向縣指揮部和縣人民政府報告火災事態(tài)發(fā)展和應急救援進(jìn)展等情況，并向縣指揮部相關(guān)成員單位通報情況。所有森林火災信息綜合報送均按湖南省森林防火指揮部辦公室印發(fā)《湖南省森林防火值班規定》和《湖南省森林火災信息報送暫行規定的通知》（湘森指辦〔2014〕53號）要求辦理。森林火災符合下列情況之一時(shí)，縣指揮部辦公室應立即報告市森林防火指揮部辦公室：重大、特別重大森林火災；造成人員重傷或者死亡的森林火災；威脅居民區或者重要設施的森林火災；12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；發(fā)生在市交界地區、危險性大的森林火災；發(fā)生在國家級、省級自然保護區和風(fēng)景名勝區的森林火災；網(wǎng)絡(luò )、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災；其他需要報告的森林火災。

　　4.4 撲火指揮

　　森林火災撲救工作由當地森林防火指揮部負責指揮�？缧姓�區域的森林火災撲救，由上一級森林防火指揮部負責協(xié)調、指導，事發(fā)地森林防火指揮部分別指揮。

　　4.4.1 撲火現場(chǎng)指揮部

　　各級人民政府啟動(dòng)森林火災應急響應后，有關(guān)領(lǐng)導和人員必須立即趕赴火災現場(chǎng)，并根據撲火工作需要設立撲火現場(chǎng)指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作。撲火現場(chǎng)指揮部主要職責是：

　�。�1）組織火災現場(chǎng)偵察，掌握火災現場(chǎng)及周?chē)�的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類(lèi)型；火災現場(chǎng)地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場(chǎng)內及周?chē)�的居民、設施以及影響火災撲救的有關(guān)條件）。

　�。�2）制定撲火作戰計劃（包括撲火措施）。

　�。�3）計算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰區。

　�。�4）掌握撲火進(jìn)程，并根據火災現場(chǎng)變化情況適時(shí)調整撲火力量。

　�。�5）做好撲火后勤物資分配工作。

　�。�6）做好火災現場(chǎng)撲救人員的安全避險工作，嚴防撲火救災人員傷亡事故發(fā)生。

　�。�7）向本級森林防火指揮部隨時(shí)報告火災現場(chǎng)情況，及時(shí)傳達、落實(shí)上級指令。

　�。�8）火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　4.4.2 指揮原則

　�。�1）逐級指揮原則。堅持由上到下逐級指揮。下級森林防火指揮部必須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級下達命令。

　�。�2）統一指揮原則。撲火現場(chǎng)指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機構，所有參加撲火救災的單位和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　�。�3）分區指揮原則。在火災現場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災現場(chǎng)劃分若干戰區，成立戰區撲火指揮部，在撲火現場(chǎng)指揮部的統一領(lǐng)導下，各戰區指揮部負責本戰區撲火救災的組織指揮工作。

　�。�4）部隊獨立指揮原則。在執行森林撲火任務(wù)時(shí)，部隊可單獨設立指揮部，在撲火現場(chǎng)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體負責部隊撲火救災的指揮工作。

　　4.4.3 撲救原則

　�。�1）在撲火過(guò)程中，要把保護公眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。

　�。�2）在撲火戰略上，要尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　�。�3）在撲火戰術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　�。�4）在撲火力量使用上，堅持以專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和駐潭部隊、武警、公安消防部隊等專(zhuān)業(yè)力量為主，當地干部職工、群眾等非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統一組織指揮。不得動(dòng)員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　�。�5）在落實(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，嚴格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　　4.5 應急基本措施

　�。�1）轉移安置人員。當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，迅速有序組織疏散受威脅人員，確保公眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾基本生活。

　�。�2）保護重要目標。當重要民生、經(jīng)濟、軍事設施和重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，通過(guò)開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　�。�3）維護社會(huì )治安。加強對受森林火災影響區域的社會(huì )治安管理，必要時(shí)對局部地區實(shí)施交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

　�。�4）采取開(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　�。�5）根據需要和可能，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

　�。�6）若需森林武警部隊增援或者實(shí)施飛機滅火時(shí)，縣指揮部向市指揮部提出申請，由市指揮部向上級森林防火指揮部辦公室請求支援。

　�。�7）若需征用社會(huì )物資、設備、交通工具時(shí)，一般應先報批后征用，緊急情況下可先征用后報批。

　　4.6 擴大應急和應急聯(lián)動(dòng)

　　在森林火災應急處置工作中，啟動(dòng)高級別應急響應時(shí)，低級別應急響應同時(shí)啟動(dòng)。當森林火災跨部門(mén)時(shí)，相關(guān)部門(mén)同時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)應急響應，應急工作在各級人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。當森林火災跨本市行政區域時(shí)，接受上級政府的組織、指導和協(xié)調。

　　4.7 信息發(fā)布

　　縣指揮部辦公室會(huì )同縣宣傳部新聞組按照《湘潭縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》規定要求，通過(guò)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息。信息內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、人員傷亡、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究等。

　　4.8 應急結束

　　森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　5. 后期工作

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 災民安置和災后重建

　　森林火災發(fā)生地的人民政府負責妥善安置災民和災后重建工作；妥善解決因撲救森林火災引起的矛盾和糾紛；對火燒跡地，做好植樹(shù)造林規劃并限期完成；對火災損害的設施，及時(shí)組織修復，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序；對在森林火災撲救中犧牲人員，符合烈士條件的，由民政部門(mén)依照規定辦理追認烈士手續。

　　5.1.2 火災損失財產(chǎn)處理

　　因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無(wú)損的，應及時(shí)返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無(wú)法修復的，按重置價(jià)補償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補償。所有補償由當地鄉鎮人民政府負責。

　　5.1.3 撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地鄉鎮人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地鄉鎮人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的，由當地鄉鎮人民政府支付。

　　5.2 火災評估

　　林業(yè)部門(mén)應會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告；一般火災由鄉鎮林業(yè)部門(mén)負責，較大及以上森林火災由縣級林業(yè)部門(mén)負責；必要時(shí)，同時(shí)上報市指揮部辦公室。森林火災損失評估方法和標準，按國家林業(yè)局制定的《森林火災損失評估技術(shù)規范》執行。

　　5.3 火案查處

　　火災發(fā)生后，當地公安派出所要立即介入調查，固定相關(guān)證據，控制相關(guān)嫌疑人，并移交林業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交森林公安機關(guān)進(jìn)行查處。

　　5.4 工作總結

　　撲火工作結束后，各級森林防火指揮部要及時(shí)進(jìn)行全面總結，重點(diǎn)分析火災發(fā)生的原因、應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施�？h指揮部根據縣人民政府的要求報送森林火災撲救工作總結。

　　6. 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級森林防火指揮部辦公室應充分使用湖南省森林防火信息管理系統，加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信系統建設，配備必需的通信設備和通信指揮車(chē)，充分發(fā)揮森林防火專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統作用；同時(shí)配置電話(huà)同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。并依托和利用有線(xiàn)公用網(wǎng)，建立有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，反應迅速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的火場(chǎng)應急通信系統。

　　6.2 隊伍保障

　　縣級必須建立1支50人以上的專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍，有森林防火任務(wù)的鄉鎮和國有林場(chǎng)、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等，必須建立1支30人以上的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍；有森林防火任務(wù)的地方和單位應根據實(shí)際情況，建立群眾森林消防隊伍。撲救森林火災應以上述隊伍為主，需要臨時(shí)動(dòng)員社會(huì )力量時(shí)，由火災發(fā)生地的鄉鎮人民政府負責。需要跨地區增援撲火力量的，由火災發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)上級森林防火指揮部批準，實(shí)施跨區增援。

　　6.3 醫療衛生保障

　　縣人民政府負責儲備必要藥品、醫療器械，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。因森林火災造成人員傷亡時(shí)，當地人民政府要及時(shí)組織救治工作；傷員由當地衛生醫療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)衛生部門(mén)應組織醫療專(zhuān)家進(jìn)行救治。

　　6.4 物資保障

　　森林防火物資儲備堅持按需儲備、本級保障為主、上級補充為輔的原則，各級人民政府應按規定儲備足額的森林防火物資，撲救森林火災物資不夠時(shí)，可向上一級森林防火指揮部申請物資援助。加強對儲備物資的管理和維護，確保撲救火災應急所需，具體標準按《全國森林防火物資儲備標準》執行。

　　各級森林消防隊伍的撲火機具、防護裝備和通信器材，相應由各級人民政府按標準配備。其他臨時(shí)救災隊伍的撲火機具和防護裝備，由當地森林防火指揮部負責配備和收回。應急救災時(shí)，若需征用社會(huì )物資、設備、交通工具等，由當地鄉鎮人民政府負責。

　　6.5 經(jīng)費保障

　　森林火災預防與應急處置所需經(jīng)費，由各級財政部門(mén)按《湘潭縣財政應急保障預案》執行。各級人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算，確保森林防火所需支出。

　　6.6 技術(shù)保障

　　縣氣象部門(mén)應為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、衛星遙控監測、人工增雨等氣象服務(wù)�？h指揮部辦公室建立森林防火專(zhuān)家信息庫，匯集各個(gè)領(lǐng)域森林防火專(zhuān)家信息，充分發(fā)揮專(zhuān)家組的要作用，確保森林防火救災決策的科學(xué)性。要加強林火衛星監測系統（RS）、林火地理信息系統（GIS）、撲火隊員跟蹤定位系統（GPS）、火場(chǎng)氣象服務(wù)系統等的科研成果的應用與配備。及時(shí)更新森林防火、撲火指揮決策支持系統的軟硬件技術(shù)與設備，實(shí)現森林防火決策與指揮的智能化、數據化。

　　7. 監督管理

　　7.1 宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應加強森林火災事故預防、應對知識和技能的宣傳普及工作，增強公眾的森林防火意識和能力；加強森林火災撲火指揮員、消防隊員、值班員的培訓，提升應急指揮和撲救水平；結合實(shí)際情況，建立森林撲火培訓演練基地，每年至少要開(kāi)展一次森林火災應急演練。

　　7.2 獎勵與責任追究

　　對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵。對遲報、漏報、謊報、瞞報森林火災信息，或在應急處置中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3 監督檢查

　　縣林業(yè)局、縣應急管理辦公室對本預案實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，保障應急措施到位。

　　8. 附則

　　8.1 預案管理與更新

　　縣林業(yè)局根據情況變化，及時(shí)提請縣人民政府修訂完善本預案。

　　8.2 預案解釋部門(mén)

　　本預案由縣林業(yè)局負責解釋。

　　8.3 預案制定與實(shí)施

　　本預案經(jīng)縣人民政府批準后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　自然保護區森林火災應急預案 2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　堅持“以人為本、預防為主、積極撲救”的工作方針，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，最大程度地減少森林火災危害，保護森林資源、公民人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡和公共利益。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《湖南省森林火災應急預案》、《岳陽(yáng)市森林火災總體應急預案》、《平江縣突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區域森林火災的防范和應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高森林火災的科學(xué)預防和科學(xué)撲救水平，做到安全、快速、有效處置，最大程度地避免人員傷亡，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。森林防火實(shí)行縣、鄉鎮、村三級行政領(lǐng)導負責制�？h長(cháng)、鄉鎮長(cháng)、村主任為第一責任人；國有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(cháng)負責制。森林防火工作實(shí)行縣級領(lǐng)導包鄉鎮，鄉鎮干部包村，村干部、黨員、組長(cháng)包山頭、農戶(hù)的立體管理。森林防火成員單位共同參與森林防火工作。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，各鄉鎮人民政府、縣直有關(guān)單位按照分級管理、分級響應的原則，嚴格落實(shí)森林防火各項責任制。

　�。�3）協(xié)調配合，快速反應。各單位應在森林防火工作中履行職責，落實(shí)各項支持保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災時(shí)作出快速應急反應。

　�。�4）平戰結合，公眾參與。在全面落實(shí)各項森林火災防范措施基礎上，切實(shí)做好應對突發(fā)森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，依法動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與森林防火工作，建立健全應對森林火災的有效機制，做到常備不懈。

　　2.應急指揮體系及職責

　　各級人民政府、林場(chǎng)設立森林防火指揮部（或防火領(lǐng)導小組），單位行政一把手任指揮長(cháng)（或組長(cháng)），負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。

　　2.1應急組織機構

　　縣人民政府設立平江縣森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森林防火指揮部），由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣委副書(shū)記任政治委員，縣政府分管副縣長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，縣武裝部長(cháng)、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、縣農村辦主任、縣林業(yè)局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣人武部、縣政法委、縣監察局、縣農村辦、縣委督查室、縣政府考評辦、縣公安局、縣檢察院、縣人民法院、縣教育局、縣衛生局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣安監局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣新聞中心、縣廣播局、縣氣象局、縣電力局、縣森林公安分局、縣消防大隊、縣電信局、縣財保公司、縣移動(dòng)公司負責人為指揮部成員。

　　縣森林防火指揮部下設辦公室，縣林業(yè)局分管副局長(cháng)兼任主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣森林防火指揮部

　　貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督檢查《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》及本預案的實(shí)施，組織、協(xié)調、監督全縣森林火災防范和應急處置工作，對全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進(jìn)行統一調度，必要時(shí)，直接指揮森林火災現場(chǎng)的撲火救災工作；統一協(xié)調民兵撲火應急隊以及公安、消防、武警部隊參加森林撲火救災。

　　2.2.2縣森林防火指揮部辦公室

　　縣森林防火指揮部辦公室為縣政府常設機構，主要職責是督促落實(shí)縣森林防火指揮部的決定和指示；指導、督促各鄉鎮人民政府森林火災應急預案的制定、修訂和執行；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍；組織制定和實(shí)施全縣森林防火基礎設施建設規劃，督促檢查和維護管理森林防火設施設備；組織加強森林防火期的值班調度，匯總全縣森林防火工作信息和森林火災信息，并及時(shí)歸口報送市森林防火指揮部辦公室；組織開(kāi)展全民森林防火教育，制定森林防火措施，實(shí)施森林火災的預防工作，建立森林防火責任制；承辦市森林防火指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3縣森林防火指揮部成員單位

　　縣人武部：負責組建一支30-50人的民兵撲火應急隊，并裝備必要的撲火工具，需要調動(dòng)時(shí)，服從指揮長(cháng)指揮。

　　縣政法委：負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調公、檢、法查處森林火災案件。公、檢、法三家要充分發(fā)揮職能作用，互相協(xié)調、配合，加大打擊查處力度，對森林火災案件的查處率要達到100%以上。

　　縣監察局：負責查處森林火災案件中涉及的相關(guān)單位和相關(guān)責任人，做到有案必查、嚴肅處理；指導建立健全森林火災行政過(guò)錯責任追究的制度辦法。

　　縣新聞中心：負責按照森林防火指揮部制定的森林防火宣傳計劃，利用各種宣傳手段組織和指導全縣森林防火宣傳工作。

　　縣委督查室、縣政府考評辦：根據縣森林防火指揮部要求，負責定期對各鄉鎮及縣直各成員單位的森林防火工作開(kāi)展督查，督查情況要實(shí)事求是地向縣委、縣政府匯報，并督促工作整改落實(shí)。

　　縣公安局：撲火搶險期間，負責協(xié)助當地人民政府和有關(guān)部門(mén)指揮當地公安機關(guān)組織群眾撤離和轉移；調派警力維護重、特大森林火災現場(chǎng)秩序和災區治安、交通秩序；督促、指導打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活動(dòng)；指導全縣森林消防隊伍的技術(shù)訓練，調派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作；當森林火災直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)或者引發(fā)石油等危險品火災時(shí)，與森林撲火救災聯(lián)動(dòng)。

　　縣教育局：負責將森林防火基礎知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，每學(xué)期給家長(cháng)寫(xiě)一封防火信，寫(xiě)防火門(mén)板標語(yǔ)，在高危期間開(kāi)展防火路隊宣傳等活動(dòng)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好森林防火宣傳工作，當森林火災直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應急處置工作。

　　縣衛生局：負責制定森林火災傷病員搶救預案，發(fā)生重、特大森林火災時(shí)，組織做好災區衛生防疫和受傷人員的醫療救護工作，防火期間，要開(kāi)設醫療搶救綠色通道。

　　縣財政局：根據森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責及時(shí)申報、籌集和撥付森林火災預防、撲救資金，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強森林防火資金的監督管理。

　　縣林業(yè)局：歸口組織、管理、指導、協(xié)調全縣森林防火工作；積極為縣委、政府參謀；實(shí)施生物防火林帶建設；組織、指導林區災后重建和恢復生產(chǎn)；林業(yè)局黨委全體成員及股室包干負責指導聯(lián)系鄉鎮、林場(chǎng)的森林防火工作。

　　縣安監局：負責加強對煙花鞭炮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的管理，采取切實(shí)可行的措施，組織引導供銷(xiāo)商對購買(mǎi)煙花鞭炮和錢(qián)紙、蠟燭的人員進(jìn)行森林防火教育。

　　縣民政局：負責指導重、特大森林火災的災民的生活救濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦追認烈士的申報、審批和傷殘等級評定等工作。

　　縣交通局：負責落實(shí)有關(guān)森林防火專(zhuān)用車(chē)輛的優(yōu)惠政策，對撲火救災的車(chē)輛負責開(kāi)設綠色通道，免收縣內過(guò)路過(guò)橋費，對森林防火專(zhuān)用車(chē)輛免收養路費。在撲救重、特大森林火災時(shí)，及時(shí)組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通。

　　縣廣播電視局：負責按防火指揮部指令要求在重要火險期內，無(wú)償發(fā)布森林防火公益廣告、制作森林防火專(zhuān)題節目。

　　縣氣象局：負責監測森林防火期內天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預測預報和天氣形勢分析資料；負責無(wú)償向指揮中心和廣電局報送天氣情況，利用有關(guān)信息平臺發(fā)布天氣信息和火災預警信息；及時(shí)提供火場(chǎng)的天氣預報和相關(guān)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

　　縣電力局：負責保證縣森林防火指揮中心正常用電，遇有山火發(fā)生對相關(guān)線(xiàn)路的供斷電，要服從防火指揮部的調度；對林區的高壓線(xiàn)路要定期檢修，防止高壓線(xiàn)墜落引發(fā)山火。

　　縣森林公安分局：負責火災案件的偵破工作，嚴格執法，從重從快打擊處理失火犯罪人。

　　消防大隊：負責按照城市消防的備警制度做好森林火災撲救準備工作，隨時(shí)服從縣森林防火指揮部的調令。

　　電信局：負責確保防火指揮中心和全縣各鄉鎮、林場(chǎng)及縣直防火成員單位電信暢通，發(fā)生故障要積極搶修。

　　移動(dòng)公司：負責在防火期內向全縣手機用戶(hù)無(wú)償發(fā)布4次以上森林防火短信息，在高火險期內按指揮指令要求無(wú)償發(fā)布森林防火短信。

　　防火期內，成員單位保證24小時(shí)通訊暢通，凡所聯(lián)系的鄉鎮發(fā)生山火，成員單位要組織力量在第一時(shí)間趕赴火災現場(chǎng)，指導撲救工作，主要領(lǐng)導必須親臨一線(xiàn)指揮。同時(shí)，要安排車(chē)輛備用，隨時(shí)接受防火指揮部的調配。

　　2.3其他單位應急組織機構

　　林場(chǎng)、森林公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、林區村民委員會(huì )和駐在林區的農場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應建立健全森林防火組織，在當地人民政府領(lǐng)導下，實(shí)行單位領(lǐng)導負責制，負責本單位的森林火災應急處置工作。

　　2.4專(zhuān)家組

　　縣森林防火指揮部聘請有關(guān)專(zhuān)家組成縣森林防火指揮部專(zhuān)家組，負責為縣森林防火指揮部提供決策咨詢(xún)和工作建議。

　　3.預防預警機制

　　3.1森林火災預防

　�。�1）各級人民政府要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，新聞部門(mén)（縣電視臺、鄉村有線(xiàn)電視臺）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動(dòng)公司要發(fā)布森林防火短訊，提高廣大人民群眾的.森林防火意識。

　�。�2）嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為�？h、鄉鎮、村層層簽訂責任狀，明確責任，落實(shí)措施，鄉鎮與農戶(hù)簽訂森林防火責任狀，簽訂率必須保證達到100%。各村明確一至兩名專(zhuān)職護林員。森林防火期內禁止一切林區野外用火，如燒坡邊、燒田坎、燒火土灰、燒蜂窩等，國慶、春節、元宵、清明、春耕等重要節日和高火險期實(shí)行重點(diǎn)管護，組織護林員巡山。

　�。�3）加強對高火險時(shí)段和危險區域檢查監督，消除各項火災隱患。森林防火期內，重點(diǎn)林區、國有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)在進(jìn)入林區要道口設立火種檢查站。

　�。�4）對重點(diǎn)林區、國有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、鄉鎮、村集體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、森林公園、林業(yè)工程綠化項目造林以及公共墳山墓地實(shí)行重點(diǎn)管護。新造林連片在500畝以上必須設置防火隔離帶或營(yíng)造防火林帶。

　�。�5）對老、弱、病、殘、癡呆、精神病人、學(xué)生、小孩等人群實(shí)行重點(diǎn)監護，由家屬、學(xué)校、村干部落實(shí)專(zhuān)人看管，簽訂管護責任狀，杜絕隱患。

　�。�6）加強森林防火基礎設施建設，加強森林火險預測預警，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　�。�7）建立縣際、鄉際、村際三級聯(lián)防體系。鄉鎮之間、村與村之間、國有林場(chǎng)與村之間每年召開(kāi)森林防火聯(lián)防年會(huì )，落實(shí)聯(lián)防措施。

　　3.2火險預測預報

　　縣森林防火指揮部辦公室應建立森林火災預警機制和值班制度，加強對森林火災有關(guān)氣象要素觀(guān)測，及時(shí)掌握轄區內氣象要素的變化；設立專(zhuān)門(mén)機構并組織專(zhuān)門(mén)人員觀(guān)察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)；通過(guò)各種途徑及時(shí)發(fā)布森林火險預測預報。

　　3.3預警級別與發(fā)布

　　根據森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.1IV級預警（藍色警報）：每年的森林防火期。

　　3.3.2III級預警（黃色警報）：在森林防火期，行政區域內20%以上地區連續無(wú)降水日數10天以上或出現4、5級森林火險天氣連續3天以上和可能出現高火險天氣的時(shí)期；在非森林防火期，行政區域內20%以上地區連續無(wú)降水日數20天以上或出現4、5級森林火險天氣連續3天以上的時(shí)期。

　　3.3.3II級預警（橙色警報）：在森林防火期，行政區域內30%以上地區連續無(wú)降水日數15天以上或出現4、5級森林火險天氣連續５天以上，冷鋒過(guò)境前２至３天，春節、清明節期間可能出現高火險天氣的時(shí)期；在非森林防火期，行政區域內30%以上地區連續無(wú)降水日數25天以上或出現4、5級森林火險天氣連續5天以上的時(shí)期。

　　3.3.4I級預警（紅色警報）：在森林防火期，行政區域內40%以上地區連續無(wú)降水日數20天以上或出現4、5級森林火險天氣連續7天以上；在非森林防火期，行政區域內40%以上地區連續無(wú)降水日數30天以上或出現4、5級森林火險天氣連續7天以上的時(shí)期。

　　各鄉鎮森林防火指揮部辦公室根據各地森林火險天氣條件、林內可燃物易燃程度以及林火蔓延成災的危險程度提出預警級別，經(jīng)縣森林防火指揮部批準后向社會(huì )發(fā)布。其中II級、Ⅰ級預警在主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報告縣人民政府和縣森林防火指揮部辦公室�？h、鄉鎮森林防火指揮部應根據本地區降水及森林火險天氣等級情況發(fā)布森林火災預警，并報上級森林防火指揮部備案。

　　3.4預警預防行動(dòng)

　　3.4.1IV級預警：各級森林防火指揮部辦公室要安排專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話(huà)或手機24小時(shí)開(kāi)通，專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài)；各類(lèi)撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，隨時(shí)保證投入使用。

　　3.4.2III級預警：在保持IV級預警響應機制的基礎上，各級森林防火指揮部組織專(zhuān)門(mén)力量加強對重點(diǎn)森林防火部位的巡查巡護。

　　3.4.3II級預警：在保持III級預警響應機制的基礎上，各級森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導要到各自聯(lián)系的森林高火險地區進(jìn)行督促檢查；森林防火部門(mén)的工作人員全天候待命。

　　3.4.4I級預警：在保持II級預警響應機制的基礎上，縣森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區嚴禁一切野外用火；對重點(diǎn)地區和重要防火部位實(shí)行嚴防死守。

　　各鄉鎮要在重點(diǎn)林區建立森林火情了望臺，在國家級森林公園、自然保護區和革命紀念地、風(fēng)景名勝區的核心區域建設森林防火監控系統。預警期間，所有了望臺和電視監控系統實(shí)行全天候了望監控，縣防火辦充分利用國家林業(yè)局林火監測預警中心和省氣象局衛星遙感監測系統，及時(shí)監測和掌握森林火情。

　　3.5預警警報解除

　　在森林防火期，當預警級別范圍內日降雨量達到5毫米以上時(shí)，降低預警級別或解除預警預報。在非森林防火期，當預警級別范圍內日降雨量達到5毫米以上時(shí)，解除預警警報。

　　4.應急響應

　　4.1響應級別

　　根據森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

　　4.1.1IV級森林火災：火災發(fā)生單位和鄉鎮人民政府（街道辦事處）難以控制或者8小時(shí)內尚未撲滅明火的森林火災。

　　4.1.2Ⅲ級森林火災：發(fā)生在縣市區行政邊界、受害森林面積超過(guò)20公頃；火場(chǎng)持續24小時(shí)仍未得到有效控制；造成1人以上死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)、重要設施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地；其他需要由縣人民政府直接指揮撲救的森林火災。

　　4.1.3Ⅱ級森林火災：發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過(guò)50公頃；火場(chǎng)持續48小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)、重要設施、危險品倉貯以及風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地核心地區；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　4.1.4Ⅰ級森林火災：發(fā)生在省際行政邊界地區、危險性較大的森林火災；火場(chǎng)持續72小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府、國務(wù)院協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　4.2響應行動(dòng)

　　4.2.1Ⅳ級森林火災：火災發(fā)生地的鄉鎮人民政府啟動(dòng)應急預案，由所在地鄉鎮、村撲火隊迅速組織撲救，及時(shí)向縣森林防火指揮部和聯(lián)系鄉鎮的縣級領(lǐng)導報告有關(guān)情況，鄉鎮主要領(lǐng)導必須第一時(shí)間到火災現場(chǎng)組織撲救。鄉鎮森林防火指揮部辦公室要立即將起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣森林防火指揮部辦公室報告�？h防辦要全面掌握火災撲救動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室報告情況；根據火災發(fā)展態(tài)勢，派出現場(chǎng)督導組協(xié)助和指導撲火前線(xiàn)指揮部開(kāi)展撲救工作。

　　4.2.2Ⅲ級森林火災：縣人民政府啟動(dòng)應急預案，在火災現場(chǎng)設立縣撲火前線(xiàn)指揮部，統一指揮火災應急救援工作�？h防火指揮部報告縣四大家主要領(lǐng)導，縣指揮部指派一名副指揮長(cháng)到一線(xiàn)指揮�？h森林防火指揮部辦公室隨時(shí)掌握火場(chǎng)撲救動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告。

　　設立前線(xiàn)指揮部：由指揮長(cháng)任前線(xiàn)總指揮長(cháng)。

　　指揮調度中心：指揮調度中心設防火辦。由總指揮長(cháng)指定一名縣級領(lǐng)導或防火指揮部成員任主任，負責收集情況，反饋信息，組織后備撲火力量以及撲火運輸車(chē)輛調度。

　　交通運輸保障組：由指揮調度中心主任任組長(cháng)，隨時(shí)調動(dòng)縣直單位車(chē)輛�？h交警大隊負責維護交通秩序，保證通往火災現場(chǎng)的道路暢通。

　　醫療救護組：由衛生局局長(cháng)任組長(cháng)，組織醫療力量，做好救護準備，開(kāi)設急救通道。

　　電力保障組：由電力局局長(cháng)任組長(cháng)，組織力量，確保救災用電供應。

　　通訊保障組：由指揮部調度中心主任明確電信局局長(cháng)或移動(dòng)公司負責人任組長(cháng)，負責通訊保障。

　　其他后勤保障組：由總指揮長(cháng)指定一名縣級領(lǐng)導或防火指揮部成員任組長(cháng)，負責食品、飲水等后勤物資保障。

　　調動(dòng)縣人武部民兵應急連或公安、消防、武警撲火后備力量由總指揮長(cháng)決定。

　　4.2.3Ⅱ級森林火災：由縣人民政府向市人民政府報告，縣政府啟動(dòng)應急預案。成員單位領(lǐng)導和專(zhuān)家組有關(guān)成員在3小時(shí)內到達縣森林防火指揮中心，會(huì )商火情，組建火災現場(chǎng)督導組、綜合調度組、后勤保障組和醫療救護組等專(zhuān)門(mén)工作組，開(kāi)展應急救援工作。在火災現場(chǎng)設立撲火前線(xiàn)指揮部，擬訂撲救方案，調動(dòng)撲火力量，下達撲救任務(wù)；及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實(shí)際困難�？h林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣氣象局、縣電力局、縣廣播局等部門(mén)聯(lián)合組成綜合調度組，進(jìn)行全方位的綜合調度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災現場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災現場(chǎng)監測及部門(mén)間配合等各項應急處置措施�？h財政局、縣交通局、縣衛生局、縣民政局、縣公安局等部門(mén)聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調維持災區社會(huì )治安秩序；協(xié)調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)森林公安分局組織力量開(kāi)展火案偵破。同時(shí)加強與火災發(fā)生地的鄉鎮森林防火指揮部辦公室、撲火前線(xiàn)指揮部以及市專(zhuān)門(mén)工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災應急救援的發(fā)展態(tài)勢，每2小時(shí)向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。

　　4.2.4Ⅰ級森林火災：由縣森林防火指揮部指揮長(cháng)主持召開(kāi)縣森林防火指揮部成員會(huì )議，會(huì )商火情，部署應急救援工作；縣森林防火指揮長(cháng)帶領(lǐng)現場(chǎng)督導組、技術(shù)咨詢(xún)組赴火災現場(chǎng)，設立市撲火前線(xiàn)指揮部，協(xié)調指揮撲救火災�？h森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作�？h森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據火災發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)請求市人民政府支援。市森林防火指揮部啟動(dòng)《岳陽(yáng)市森林火災總體應急預案》時(shí)，市森林防火指揮部指揮長(cháng)赴火災現場(chǎng)協(xié)調設立省撲火前線(xiàn)指揮部。

　　4.3火情報告

　　森林防火期內，縣110指揮中心、縣森林防火指揮部辦公室（6284559）值班電話(huà)同時(shí)啟動(dòng)，24小時(shí)值班。各鄉鎮24小時(shí)值班，保證有一名領(lǐng)導帶班。任何公民一旦發(fā)現森林火災，應通過(guò)電話(huà)等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。對衛星監測的林火熱點(diǎn)，各鄉鎮森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1小時(shí)內，將核查結果報告縣森林防火指揮部辦公室�？h森林防火指揮部辦公室接到報告后，2小時(shí)內向市森林防火指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。

　　一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，上報市森林防火指揮部辦公室。出現下列森林火災之一時(shí)，縣森林防火指揮部辦公室應立即核準情況后報告到市森林防火指揮部辦公室：

　�。�1）省界附近的森林火災；

　�。�2）受害森林面積100公頃以上的森林火災；

　�。�3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

　�。�4）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�5）威脅居民區和重要設施的森林火災；

　�。�6）國家級、省級自然保護區和風(fēng)景名勝區的森林火災；

　�。�7）縣（市）行政交界區危險性較大的森林火災；

　�。�8）需要市支援撲救的森林火災。

　　市森林防火指揮部辦公室接到報告后，2小時(shí)內向省森林防火指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并向省森林防火指揮部相關(guān)成員單位通報情況。

　　4.4撲火指揮

　　4.4.1撲火前線(xiàn)指揮部

　　各級人民政府啟動(dòng)森林火災應急預案后，有關(guān)領(lǐng)導和人員必須立即趕赴火災現場(chǎng)，并根據撲火工作需要設立撲火前線(xiàn)指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作。主要職責是：

　�。�1）組織火災現場(chǎng)偵察，掌握火場(chǎng)及周?chē)�的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類(lèi)型；火災現場(chǎng)地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場(chǎng)周?chē)�的居民、設施以及影響火災撲救的有關(guān)條件）；

　�。�2）制定撲火作戰計劃（包括撲救森林火災措施）；

　�。�3）計算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰區，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰斗；

　�。�4）掌握撲火進(jìn)程，并根據火災現場(chǎng)變化情況適時(shí)調整撲火力量；

　�。�5）做好火災現場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要；

　�。�6）做好火災現場(chǎng)撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；

　�。�7）向本級森林防火指揮部隨時(shí)報告火災現場(chǎng)情況，及時(shí)傳達、落實(shí)上級的命令、指示；

　�。�8）火災撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災現場(chǎng)，嚴防死灰復燃。

　　4.4.2指揮原則

　�。�1）逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級下達命令。

　�。�2）統一指揮原則。撲火前線(xiàn)指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門(mén)（單位）和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　�。�3）分區指揮原則：在火災現場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災現場(chǎng)劃分若干戰區，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，各戰區指揮部負責本戰區撲火的組織指揮工作。

　�。�4）部隊獨立指揮原則：根據部隊具有規范化建制的特殊性，在執行森林撲火任務(wù)時(shí)，部隊可單獨設立指揮部，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　4.4.3撲救原則

　�。�1）在撲火過(guò)程中，把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。

　�。�2）在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　�。�3）在撲火戰術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　�。�4）在撲火力量使用上，堅持以專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武警、公安消防部隊等專(zhuān)業(yè)力量為主，當地干部職工、群眾等非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統一組織指揮。

　�。�5）在落實(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，嚴格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　　4.5應急基本措施

　�。�1）迅速組織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區，并組織對受傷者進(jìn)行救治。

　�。�2）采取開(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　�。�3）根據需要和可能，針對重點(diǎn)火災現場(chǎng)的地理位置制訂人工增雨方案，向上級防火辦報告增援，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng )造有利條件。

　�。�4）對局部地區實(shí)施交通管制，切實(shí)維護火災地區社會(huì )治安秩序。

　�。�5）若需森林武警部隊增援或者實(shí)施飛機滅火時(shí)，由縣森林防火指揮部向省、市森林防火指揮部報告請求增援，同時(shí)通報省武警總隊。

　�。�6）若需征用社會(huì )物資、設備、交通工具時(shí)，一般情況下先報批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報告。

　　4.6擴大應急和應急聯(lián)動(dòng)

　　在森林火災應急處置工作中，啟動(dòng)高級別預案時(shí)，低級別預案同時(shí)啟動(dòng)。當森林火災跨部門(mén)時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)相應預案，應急工作在縣人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。當森林火災跨本市行政區域時(shí)，在上級政府及有關(guān)部門(mén)的統一協(xié)調下，由上級人民政府與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取相應的應急措施。

　　4.7信息發(fā)布

　　遵循實(shí)事求是、及時(shí)準確的原則，由縣森林防火指揮部辦公室會(huì )同縣政府新聞辦按照《平江縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關(guān)規定，做好森林火災信息發(fā)布工作。

　　4.8應急結束

　　森林火災得到有效控制后，各級人民政府、森林防火指揮部應組織力量對火災現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場(chǎng)6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線(xiàn)指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅后，撤出看守人員，由各級森林防火指揮部宣布應急行動(dòng)結束，恢復正常森林防火工作秩序。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　5.1.1災民安置和災后重建

　　火災發(fā)生地的人民政府根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹(shù)造林規劃并限期完成。對火災損害的設施，及時(shí)組織修復，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　5.1.2火災損失財產(chǎn)處理

　　因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無(wú)損的，應及時(shí)返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無(wú)法修復的，按重置價(jià)補償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補償。

　　5.1.3撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的，由當地人民政府支付。

　　5.2分析評估

　　森林火災撲滅后，當地人民政府或者森林防火指揮部要組織有關(guān)部門(mén)（單位）對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時(shí)進(jìn)行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節中的經(jīng)驗和教訓，制定和落實(shí)改進(jìn)措施�？h森林防火指揮部向市森林防火指揮部報送有關(guān)重、特大森林火災調查報告。

　　6.保障措施

　　6.1通信保障

　　縣森林防火指揮部辦公室應充分利用省森林防火信息管理系統，加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信系統建設，配備必需的通信設備和通信指揮車(chē)，充分發(fā)揮防火專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統作用；同時(shí)配置電話(huà)同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。依托和利用有線(xiàn)公用網(wǎng)，建立有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，反應迅速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的火場(chǎng)應急通信系統。

　　6.2隊伍保障

　　建立縣、鄉鎮、村三級撲火隊，縣防火指揮部組建3支專(zhuān)業(yè)撲火隊，分別由縣直隊、蘆頭林場(chǎng)撲火隊、獻沖森工林場(chǎng)撲火隊三個(gè)撲火隊組成，隊員80名。長(cháng)壽采育場(chǎng)、加義森工林場(chǎng)、童市鎮、南江鎮、詠生鄉和三陽(yáng)鄉撲火隊為縣防火指揮部直屬撲火應急隊，每個(gè)隊隊員20—30人，各鄉鎮相應組建撲火應急隊，每個(gè)隊人數不得少于20人。防火期內，三級撲火隊實(shí)行戰時(shí)管理，保證有警必出。

　　縣人武部組建森林撲火民兵應急隊，縣公安、消防、武警撲火隊員為撲火后備力量。

　　專(zhuān)業(yè)撲火隊、撲火應急隊必須裝備鉤刀、電筒、手套、水壺、膠鞋等必要的撲火工具和交通工具。

　　縣防火指揮部建立防火撲火物資儲備機制。

　　需要跨地區增援撲火力量的，由火災發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)縣森林防火指揮部批準，實(shí)施跨區增援�？鐓^域調動(dòng)撲火力量，原則上以專(zhuān)業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊為主，其他撲火應急隊伍為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。在特殊情況下，可視當時(shí)火險程度和火災發(fā)展情況，調整增援梯隊順序。

　　6.3醫療衛生保障

　　各級人民政府應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。

　　因森林火災造成人員傷亡時(shí)，當地人民政府要積極開(kāi)展救治工作；傷員由當地醫療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)衛生部門(mén)組織醫療專(zhuān)家進(jìn)行救治；對在森林撲火中犧牲人員需要追認為烈士的，由民政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依據國家規定辦理。

　　6.4物資保障

　　森林撲火物資供應，實(shí)行縣、鄉鎮、村三級級負責制�？h負責森林撲火應急物資的調控和調度，必要時(shí)，由縣森林防火指揮部申請市援助。鄉鎮、村負責本轄區撲火應急物資供應，必要時(shí)，可向縣申請援助。

　　建立森林撲火基本應急物資儲備制度。按照國家《森林消防儲備庫建設規范》，縣森林防火指揮部建立建筑面積不小于300平方米、撲火物資儲備不少于100萬(wàn)元的儲備庫。林場(chǎng)（采育場(chǎng)）、森林公園、自然保護區、革命紀念地、風(fēng)景名勝區等單位，要根據本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數量的撲火機具器材。要加強對撲火儲備物資的管理，及時(shí)補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應急供應。

　　6.5經(jīng)費保障

　　處置重、特大森林火災所需經(jīng)費，由各級財政部門(mén)按《湖南省財政應急保障預案》執行。

　　鄉鎮人民政府將森林防火經(jīng)費列入同級財政預算，國有林場(chǎng)、森工林場(chǎng)列入單位預算，以確保森林防火經(jīng)費。其預算金額按照轄區森林總面積計算，鄉鎮和林場(chǎng)每公頃3元。

　　6.6技術(shù)保障

　　縣氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、衛星遙感監測等技術(shù)保障。要不斷學(xué)習掌握新技術(shù)，確保森林防火救災決策的科學(xué)性。

　　7.監督管理

　　7.1預案演練

　　縣人民政府或森林防火指揮部原則上每3年按照預案內容組織一次綜合實(shí)戰演練，評估預案的可行性和可操作性。

　　7.2宣傳與培訓

　　各級人民政府和林業(yè)職能等部門(mén)負有森林防火宣傳工作的重要責任。防火期內，新聞部門(mén)（縣電視臺、鄉村有線(xiàn)電視臺）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動(dòng)公司要發(fā)布森林防火短訊，使廣大人民群眾自覺(jué)提高森林防火意識，遵規守法，愛(ài)林護林。

　　建立森林撲火培訓演練基地，并加強對森林撲火指揮員、森林消防隊員以及林業(yè)部門(mén)、干部職工安全撲火知識的培訓，提高應急處置能力。

　　7.3獎懲與責任

　　對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災信息或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�、預防措施落實(shí)不力，有森林火災隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)通知不加消除整改的；火期內不堅持值班的；發(fā)生森林火警火災，主要領(lǐng)導無(wú)特殊情況不到火災現場(chǎng)組織指揮的；視情節輕重分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；

　�。ǘ�）、森林火災發(fā)生以后，隱瞞不報、謊報或者未按規定時(shí)限和程序報告的，對負有責任的領(lǐng)導人和直接責任人，給予警告或者記過(guò)的行政處分，對貽誤撲火救災時(shí)間造成嚴重損失的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級、撤職的處分；

　�。ㄈ�）、政府和政府部門(mén)阻撓、干涉查處森林防火有關(guān)責任人員和追究行政責任的，根據情節輕重，對該地方政府或者政府部門(mén)的主要負責人給予降職或者撤職的處分。

　　凡本鄉(鎮)年度內發(fā)生森林火警10次以上的；發(fā)生森林火災5次以上的；總損失面積1000畝以上的；一次森林火災損失面積500畝以上的，實(shí)行一票否決。凡年度內發(fā)生森林火災一次，且造成損失面積100畝以上的，對單位予以全縣通報；發(fā)生第二次森林火災，且造成損失面積100畝以上的，對單位予以通報批評；并對鄉(鎮)主管領(lǐng)導及相關(guān)責任人予以誡免談話(huà)；發(fā)生第三次森林火災，且造成損失面積100畝以上的，對鄉(鎮)主管領(lǐng)導及相關(guān)責任人紀律處分；發(fā)生第四次森林火災，且造成損失面積100畝以上的，對鄉（鎮）主管領(lǐng)導及相關(guān)責任人就地免職，并追究鄉(鎮)主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的紀律責任。屬主職領(lǐng)導不重視造成森林火災一次損失面積1000畝以上的，主職領(lǐng)導引咎辭職或就地免職。

　　7.4監督檢查

　　縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局、縣委督查室、縣考評辦會(huì )同省有關(guān)部門(mén)（單位）對本預案實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，保障應急措施到位。

　　8.森林火災等級、高危地區劃分

　�。�1）、森林火警：受災森林面積不足1公頃的。

　�。�2）、一般森林火災：受災森林面積在1公頃以上不足100公頃的。

　�。�3）、重大森林火災：受災森林面積在100公頃以上不足1000公頃的。

　�。�4）、特大森林火災：受災森林面積在1000公頃以上的。

　�。�5）、黃金、加義、長(cháng)壽、南橋、詠生、木金、三市、思村、三陽(yáng)、童市、余坪、甕江、浯口、大洲、蘆頭林場(chǎng)、福壽林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、幕阜林場(chǎng)、長(cháng)壽采育場(chǎng)、獻沖森工林場(chǎng)、加義森工林場(chǎng)、平伍公路沿線(xiàn)等21個(gè)鄉鎮和單位為火險高危區。

　　9.附則

　　9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　“重、特大森林火災”：指應當由省人民政府應急響應的Ⅱ級森林火災和Ⅰ級森林火災規定的重要火情。不是災后進(jìn)行森林火災統計意義上的森林火災分類(lèi)。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　9.2預案管理與更新

　　縣森林防火指揮部根據情況變化，對本預案及時(shí)修訂和完善。

　　9.3預案解釋部門(mén)

　　本預案經(jīng)縣人民政府批準后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局負責解釋。

　　9.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　自然保護區森林火災應急預案 3

　　一、指導思想

　　為貫徹落實(shí)市森林防火指揮部辦公室2020年3月17日文件精神�！扒迕鞴潯奔磳�來(lái)臨，當前我市天氣晴好，氣溫迅速回升，森林火險等級持續增高。4月4日—6日三天小長(cháng)假，我鎮林區群眾清明祭祀燒紙及游人戶(hù)外踏青等活動(dòng)將激增，森林防火形勢極為嚴峻。另外，我鎮目前有相當大面積的新造林苗木，經(jīng)濟價(jià)值高，但極易被森林火災侵害，為切實(shí)做好我鎮清明節期間的森林防火工作，以保障不發(fā)生森林火災為目的，強化森林火災的撲救保障工作。

　　二、組織領(lǐng)導

　　分管領(lǐng)導是森林火災預防、撲救工作領(lǐng)導組組長(cháng)、各村（社區）、單位主要負責人是各轄區內森林火災預防、撲救工作領(lǐng)導組組長(cháng)，村級民兵營(yíng)長(cháng)是副組長(cháng)。各村（社區）、單位都要成立森林火災預防，撲救工作隊，確保一旦發(fā)生火情能及時(shí)組織人員趕赴現場(chǎng)。

　　三、預防、撲救方案

　　1、預防、撲救范圍：村、村的林場(chǎng)，這兩個(gè)林場(chǎng)是重點(diǎn)預防目標，另外各村大面積的退耕還林林場(chǎng)也是主要預防目標。

　　2、撲火物資儲備。各村（社區）、單位要準備好必要的滅火設備，一旦發(fā)生火情能及時(shí)用于撲救工作，滅火設備要確定專(zhuān)人管理。

　　3、人員保障。鎮機關(guān)成立一支20人的撲火隊、各村（社區）要成立一支不少于10人的撲火隊（注：村20人），要加強撲救隊伍的管理工作，確保一旦發(fā)生火情，拉得出、頂得上。

　　4、要加強巡查工作。各村（社區）單位要組織力量定期對山場(chǎng)、林地進(jìn)行巡查，特別在冬季和干燥季節要加大巡查力度，一旦發(fā)生火情，立即撲滅，同時(shí)要加強宣傳工作，正確引導群眾樹(shù)立防火觀(guān)念，避免不必要的火情發(fā)生。

　　森林火災應急預案

　　一、加強領(lǐng)導，明確責任

　　1、新市鎮森林防火指揮部指揮長(cháng)由鎮長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由成員有辦公室主任由兼任。

　　2、森林防火帶地段責任劃分：原片區由組織實(shí)施撲救工作；社區、社區及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作；原吊巖片區及片區由王東負責組織實(shí)施撲救工作；指揮長(cháng)負責全鎮森林防火工作。

　　3、各村、社區要及時(shí)調整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開(kāi)展工作。認真落實(shí)森林防火行政首長(cháng)負責制和分片包干責任制，明確任務(wù)確保森林防火目標責任書(shū)的各項指標的完成。

　　二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)

　　認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，抓住預防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，采取重點(diǎn)與一般相結合。突出“一場(chǎng)兩村”（即先鋒果園場(chǎng)、村、村）及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區域，在“元旦、春節、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段，制定出針對性的措施，提早布置，嚴防死守，減少森林火警的發(fā)生率，杜絕森林火災的發(fā)生。

　　三、強化宣傳，嚴格火源管理

　　森林火災是森林的大敵，做好森林防火工作，就是保護人類(lèi)生存環(huán)境的頭等大事�！渡�林法》和《森林防火條例》要進(jìn)一步宣傳到林區的`各村各戶(hù)及全鎮中、小學(xué)校，提高廣大干群、師生對森林火災危害的認識，防止在林區吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現隱患，采取措施及時(shí)整改，從而減少和消除森林火險隱患；進(jìn)入防火期，加大巡山護林力度，嚴格控制管理野外火源，林區野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》（林業(yè)站辦理）制度和用火現場(chǎng)監督制度（村委指派專(zhuān)人監督燃燒）；2月1日至6月30日是森林防火戒嚴期，嚴禁一切野外用火。

　　四、認真做好撲救森林火災的裝備工作

　　各村、社區要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊，開(kāi)展聯(lián)席工作，進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮派出所，保證撲火隊伍在任何時(shí)候都能“召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝”。

　　五、加強值班，確保通訊暢通

　　按照省、市、縣要求，結合我鎮實(shí)際，各部門(mén)從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期，各村委、社區要堅持通信暢通，一旦發(fā)現火情要及時(shí)向鎮森林防火值班室報告（電話(huà)），不得隱瞞不報或遲報，造成后果的要追究相關(guān)人員的責任。

　　自然保護區森林火災應急預案 4

　　為了有效預防和撲救森林火災，保護生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明，根據《省森林防火條例》結合本鎮實(shí)際，特制定本應急預案，鄉鎮森林防火預案。

　　一、組織落實(shí)，建立機構

　　撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構健全。鑒于人事變動(dòng)，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì )研究，決定調整鎮森林防火指揮領(lǐng)導小組，由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，鎮黨委委員，人武部部長(cháng)、副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，、、為成員。指揮所下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設在鎮政府二樓，電話(huà)：，各村也應成立森林防火領(lǐng)導小組，做到組織機構落實(shí)，任務(wù)明確。

　　二、分片負責，明確任務(wù)

　　各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段，村主要是楊家嶺山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長(cháng)2公里，此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山，防火極為重要；村從至山腳————村林場(chǎng)全長(cháng)3公里，主要險段在山腳和林場(chǎng)；村從至到，全長(cháng)4公里，主要險情在和。

　　三、落實(shí)撲救隊伍，備足撲救器械

　　為了預防可能發(fā)生的火災，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實(shí)車(chē)輛，服從鎮指揮所的統一調派。

　　1、鎮里成立一支27人的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊，各村務(wù)必組織一支30人的`撲火應急分隊，花名冊及聯(lián)系電話(huà)報鎮指揮所，范文《鄉鎮森林防火預案》。

　　2、各村落實(shí)汽車(chē)一輛，鎮落實(shí)汽車(chē)二輛，實(shí)行統一調配。

　　3、鎮人武部備好40套作訓服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。

　　4、各支隊伍人員要求思想作風(fēng)過(guò)硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗和技術(shù)，備好相應的撲火工具，達到招之能來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝的目的。

　　四、撲火預案，搶險措施

　　1、當火險等級進(jìn)入四級，鎮指揮所進(jìn)入24小時(shí)值班，、、三個(gè)村要派出護林員、防火員進(jìn)行全天巡邏。

　　2、重要節假日，如冬至、大年三十、元宵節、清明節期間，各村對林區墳地集中的地域要派專(zhuān)人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災。

　　3、一旦發(fā)生火災，各村要迅速上報鎮指揮所，說(shuō)明火災地點(diǎn)、方位，鎮上報縣防火指揮部，同時(shí)快速集結撲火隊伍，由各村書(shū)記、主任帶隊，按指定地點(diǎn)集中，服從鎮防火指揮所統一指揮。

　　4、各支隊伍要聽(tīng)從指揮、服從命令，行動(dòng)要快，撲救及時(shí)，方式方法得當。

　　自然保護區森林火災應急預案 5

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　為貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項應急處理重大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事件，確�？h政府在處理重大森林火災時(shí)準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。

　　1.2適應范圍。

　　本預案適用于法庫縣境內發(fā)生的森林火災應急工作。

　　1.3基本原則。

　　1.3.1統一領(lǐng)導，分級負責，落實(shí)各項責任制的原則。

　　1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責，確�？焖俜磻�的原則。

　　1.3.3堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。

　　1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。

　　1.4啟動(dòng)條件。

　　森林火災發(fā)生后火場(chǎng)5小時(shí)仍未得到有效控制；對林區居民、自然保護區、風(fēng)景區及重要設施構成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續發(fā)展趨勢；各鄉（鎮）、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區請求救助或縣政府提出要求時(shí)，按有關(guān)程序啟動(dòng)本預案，采取應急處置措施。

　　2、組織指揮體系及職責任務(wù)

　　2.1組織領(lǐng)導。

　　森林火災的預防和撲救實(shí)行各鄉（鎮）政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行政領(lǐng)導負責制。我縣設立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設在縣林業(yè)局，各鄉（鎮）、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及各村（社區）也要設立相應的森林防火指揮部。各村（社區）的森林防火指揮部要在各鄉（鎮）政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的直接領(lǐng)導下，切實(shí)擔負起撲救森林火災的重要職責。對發(fā)生的重大森林火災應設立撲火前線(xiàn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”），并成立相應的組織指揮體系。

　　2.1.1“前指”總指揮：由副縣長(cháng)徐鳳貴擔任。全面負責火場(chǎng)的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實(shí)施方案，調度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。

　　2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長(cháng)孫繼祥擔任。負責協(xié)助總指揮監督檢查各項工作的落實(shí)，承辦總指揮分配的其他任務(wù)。

　　2.1.3總調度長(cháng)：由總指揮臨時(shí)任命。負責“前指”的各項協(xié)調工作，監督、落實(shí)各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調度情況報告。

　　2.1.4撲救指揮組：負責火場(chǎng)情況調度，協(xié)調組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施�；馂膿錅绾�，負責火場(chǎng)的檢查驗收。

　　2.1.5力量調配組：負責火場(chǎng)撲救人力、物資的調配，協(xié)調落實(shí)公路運輸車(chē)輛等事宜。

　　2.1.6通訊信息組：負責組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)及報務(wù)工作，確�；饒�(chǎng)內外的信息暢通和報務(wù)工作的充分落實(shí)。

　　2.1.7后勤保障組：負責火場(chǎng)前線(xiàn)所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調配。

　　2.1.8綜合材料組：起草階段性火場(chǎng)報告和綜合情況報告，同時(shí)負責“前指”文秘工作。

　　2.1.9火案調查組：負責火災調查、火災查處及“前指”安全保衛工作。

　　2.1.10宣傳報導組：負責火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞報道工作。

　　2.1.11救護安置組：負責協(xié)調救護傷病員和安置災民工作。

　　2.1.12撲火督察組：負責督察各參加撲火工作單位和人員執行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實(shí)。

　　2.2職責任務(wù)。

　　2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災時(shí)，根據有關(guān)部門(mén)請求，依據《軍隊參加搶險救災條例》等有關(guān)規定，組織所屬力量、協(xié)調當地駐軍及時(shí)參加撲救。

　　2.2.2縣法院、檢察院：對火災肇事者和造成重大森林火災責任事故的行政領(lǐng)導依法追究法律責任。

　　2.2.3縣發(fā)展計劃局：負責安排應對森林火災的基建項目，協(xié)調建設資金。

　　2.2.4縣財政局：當發(fā)生重大森林火災時(shí)，要在資金上予以保障。

　　2.2.5縣公安局：當發(fā)生重大森林火災時(shí)，及時(shí)組織縣消防部門(mén)參與火災撲救工作，組織公安干警協(xié)助做好火災區域內治安管理、指導火災案件偵破等工作。

　　2.2.6縣民政局：當發(fā)生重大森林火災造成大量災民需要緊急轉移時(shí)，民政部門(mén)做好災民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　　2.2.7縣交通局：負責運送撲火隊伍和撲火器材、物資的運輸工作。

　　2.2.8縣衛生局：負責災區緊急藥品支援、衛生防疫、受傷人員的救治工作。

　　2.2.9縣教育局：負責對全縣中、小學(xué)生開(kāi)展森林防火教育工作。

　　2.2.10縣廣播電視站：負責火災現場(chǎng)的正面報導和宣傳，提高全民的森林防火意識。

　　2.2.11縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。同時(shí)，做好火險預報和高火險警報的發(fā)布工作。

　　2.2.12縣武警中隊：負責組織武警的官兵參加森林撲火救災工作，配合火災發(fā)生地公安機關(guān)維護火災現場(chǎng)治安秩序。

　　2.2.13縣移動(dòng)通信公司：負責火災現場(chǎng)應急通訊網(wǎng)絡(luò )暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。

　　2.2.14縣農電局：根據災情需要，及時(shí)切斷電源，火災撲滅后及時(shí)恢復災區供電。

　　3、預防、預報和報告

　　3.1預防。

　　全縣各級森林防火部門(mén)應當開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時(shí)段和危險區域的檢查監督力度，消除各種火災隱患，并開(kāi)設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2預報。

　　根據縣氣象部門(mén)對氣候的中長(cháng)期預報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布重點(diǎn)地區高火險警報預報；縣氣象部門(mén)依據天氣預報信息，制作全縣24小時(shí)森林火險天氣預報，在法庫電視臺天氣預報等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災發(fā)生后，氣象部門(mén)要全面監測火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣預報。

　　3.3報告。

　　縣、鄉、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時(shí)值班制度，盡職盡責，嚴禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災要在規定的時(shí)間內逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實(shí)行一級對一級負責，層層落實(shí)責任制�？h防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時(shí)內向市防火辦報告�？h防火辦值班電話(huà)：12119。

　　4、火災判斷

　　全縣森林防火重點(diǎn)劃分以下6個(gè)區域：

　　1號區域包括：法庫鎮、孟家、十間房、東大嶺；

　　2號區域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；

　　3號區域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；

　　4號區域包括：南、北八虎山；

　　5號區域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；

　　6號區域包括：柏家溝、和平。

　　5、火災撲救

　　5.1撲火指揮。

　　撲救森林火災由森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“前指”的統一指揮。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，隨著(zhù)火情的發(fā)展變化，前線(xiàn)指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線(xiàn)指揮部必須執行上級前線(xiàn)指揮部的命令，上級前線(xiàn)指揮部通常不應越級下達命令，避免指揮混亂。根據火場(chǎng)情況劃分戰區的，要按照總指揮部的統一部署，各項工作分指揮部可以全權負責本戰區的指揮工作。部隊在執行滅火任務(wù)時(shí)，內部設立相應的撲火指揮機構，在當地政府“前指”的統一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　5.2撲火原則。

　　5.2.1堅持“以人為本”，重點(diǎn)保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎設施等重點(diǎn)部位安全。

　　5.2.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結合，努力做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　　5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　5.2.4實(shí)行“專(zhuān)群結合、以專(zhuān)為主”，堅持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專(zhuān)業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓練或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔。

　　5.2.5實(shí)行分片包干、劃區包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的.責任制。

　　5.3撲火安全。

　　現場(chǎng)指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰時(shí)，要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

　　6、后期處置

　　6.1火案查處。

　　縣森林公安局負責火災案件的查處工作。

　　6.2火場(chǎng)驗收。

　　明火撲滅，火場(chǎng)基本控制后，撲火隊伍和看守火場(chǎng)隊伍要辦理交接手續。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于24小時(shí)。由縣“前指”對火場(chǎng)進(jìn)行全面驗收，達到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”的標準，確保不會(huì )復燃后，才能下令撤離火場(chǎng)。

　　6.3火災評估。

　　縣森林防火指揮部，要在火災撲滅后2日內，及時(shí)將火災造成的過(guò)火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書(shū)面形式報縣政府和市防火辦。

　　6.4災民安置和災后重建。

　　火災發(fā)生后，縣政府根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療，并重點(diǎn)保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

　　6.6工作總結。

　　撲火工作結束后，要及時(shí)進(jìn)行全面撲救工作總結，重點(diǎn)總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出防火改進(jìn)措施。

　　7、綜合保障

　　7.1后備力量保障。

　　加強各級專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點(diǎn)武裝專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)。要重視后備力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰。

　　7.2資金保障。

　　縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災時(shí)所需的資金。

　　7.3技術(shù)保障。

　　縣氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣情況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。

　　7.4培訓演練。

　　縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技能、戰術(shù)和安全避險知識的培訓，加強實(shí)戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時(shí)，對林區民兵應急分隊配備一定數量的滅火工具，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　8、附則

　　8.1獎勵與責任追究。

　　依據《森林防火條例》的相關(guān)規定，對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對火災肇事者依法進(jìn)行責任追究；依據上級有關(guān)規定，對發(fā)生火災事故的行政領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。

　　8.2預案解釋部門(mén)。

　　本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3本預案實(shí)施時(shí)間。

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　自然保護區森林火災應急預案 6

　　1、事故類(lèi)型和危害程度分析

　　1）造成森林火災的火源有2大類(lèi)：

　�。�1）自然火源：指由某些自然現象中所引燃的森林火災。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。

　�。�2）人為火源：指人類(lèi)生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線(xiàn)、機車(chē)噴火、暴瓦、高壓線(xiàn)脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。

　　2）變化規律：從年變化上來(lái)看，多出現在降水量少，連旱日數比較長(cháng)的'年份；從季變化上來(lái)看，我國東北、華北一帶多出現在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災。我國華東、華南、西南地區火災季節多發(fā)生在冬季和早春。此時(shí)正是干季，晴日多、降水少、溫度適時(shí)，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災。我國西部新疆地區森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來(lái)看，森林火災多發(fā)生在上午10時(shí)至下午16時(shí)之間，正是一日內氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時(shí)段，此時(shí)發(fā)生火災，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。

　　2、應急處置的基本原則

　　打早、打小、打了。

　　3、適用范圍

　　3.1應急組織體系

　　參見(jiàn)《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見(jiàn)《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4、預防與預警

　　4.1危險源監控

　　1）全面落實(shí)森林防火各項責任制，開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點(diǎn)區域施工人員進(jìn)行必要的防火、滅火知識培訓，提高森林防火意識和知識；

　　2）加強對高火險時(shí)段和危險區域的檢查監督，消除各種森林火災隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開(kāi)設防火阻隔帶；

　　3）加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林草原火災的綜合能力。

　　4.2預警行動(dòng)

　　1）預警級別

　　根據森林火災可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災預警級別分為四級：

　�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續20日以上晴天，日均有40次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛星林火熱點(diǎn)報告或同一集中連片林區3個(gè)熱點(diǎn)信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。

　�、蚣墸ㄖ卮螅�：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續15日以上晴天，日均有20次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛星林火熱點(diǎn)報告和20次一般森林火災報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。

　�、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續晴天7日以上，日均有10次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛星林火熱點(diǎn)報告，并因火災發(fā)生傷亡事故以上。

　�、艏墸ㄒ话悖�：藍色，火險等級三級以下，日均5次2個(gè)像素以下熱點(diǎn)信息報告，無(wú)人員傷亡事故。

　　2）預警信息發(fā)布、調整和解除

　　各單位、項目部要及時(shí)收集和分析相關(guān)監測預報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災及時(shí)進(jìn)行預警，并按照權限適時(shí)發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負責人簽字確認。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過(guò)廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或其他方式進(jìn)行。

　　3）預警行動(dòng)

　　進(jìn)入森林草原火災預警期后，各單位、項目部可采取以下預防性措施，并及時(shí)向上級單位或部門(mén)報告相關(guān)情況：

　�。�1）準備或直接啟動(dòng)相應的預案；

　�。�2）需要時(shí)，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災的警告，宣傳應急和防止、減輕森林火災危害等常識；

　�。�3）根據需要，疏散、轉移可能受到森林草原火災威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　　自然保護區森林火災應急預案 7

　　一、基本情況：

　　開(kāi)發(fā)區（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社區有山林面積xxx0畝，大箕山社區有山林面積50畝，湖景社區有和民政局共建的湖景公墓。開(kāi)發(fā)區（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經(jīng)發(fā)局），共有專(zhuān)業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長(cháng)期友好合作關(guān)系。

　　二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

　　1、有利條件。

　　開(kāi)發(fā)區（街道）、社區兩級建立了一個(gè)比較完整的森林防火指揮機構，開(kāi)發(fā)區（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區護林防火領(lǐng)導小組社區主任任組長(cháng)。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長(cháng)期友好合作關(guān)系，林區離部隊駐地乂比較近。

　　2、不利因數。

　　一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區基康里、孫家灣拆遷，已無(wú)人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場(chǎng)、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來(lái)了較大難度。

　　三、主要護林防火措施

　　1、開(kāi)發(fā)區（街道）與社區簽訂護林防火責任狀。社區與護林員簽訂了責任狀，與林區企業(yè)單位簽訂山林防火告知書(shū)，責任落實(shí)到位。

　　2、充實(shí)調整責任性強、身體健康的專(zhuān)職護林員組成護林防火隊伍。

　　3、加強維護保養，確保GP驢林防火實(shí)時(shí)監測系統正常運行，確保護林員到崗到位。

　　4、護林防火重點(diǎn)道口及重點(diǎn)區域設置了8臺自動(dòng)語(yǔ)音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語(yǔ)牌等。

　　5、湖景社區、大箕山社區共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時(shí)配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

　　6、湖景社區、大箕山社區分別組建了20人和15人的社區物業(yè)保安組成的半專(zhuān)業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。

　　四、森林火災的撲救預案

　　1、區內主要撲救力量：區勤新專(zhuān)業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

　　2、撲救補充力量：兩個(gè)社區的半專(zhuān)業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負責活理火場(chǎng)余火，防止死灰復燃。

　　根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開(kāi)發(fā)區（街道）、社區及公墓。發(fā)現火情及時(shí)上報開(kāi)發(fā)區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時(shí)組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并開(kāi)發(fā)區（街道）防火指揮部負責處理有關(guān)事宜。

　　3、撲救指揮人員情況：

　　指揮：

　　第一副指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　五、撲救指揮部分組與職責

　　1、撲救組：負責山火現場(chǎng)的撲救工作，根據風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災現場(chǎng)的地形、地勢等情況實(shí)施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關(guān)力量等。

　　2、通訊組：負責火災現場(chǎng)和各級指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，保證總指揮的各項指令暢通無(wú)阻。

　　3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

　　4、醫療救護組：社區衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。

　　5、火案查處組：負責火場(chǎng)調查，及時(shí)查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區護林防火指揮部。

　　六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調集

　　開(kāi)發(fā)區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場(chǎng)，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監聽(tīng)，并與火場(chǎng)聯(lián)系，開(kāi)發(fā)區（街道）指揮部和有關(guān)社區必須有人員在火場(chǎng)第一線(xiàn)，以便及時(shí)準確向現場(chǎng)指揮長(cháng)和區護林防火指揮部匯報情況，負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接

　　上級精神用電話(huà)通知消防隊伍，同時(shí)將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區護林防火指揮部保持不問(wèn)斷聯(lián)系，及時(shí)掌握火情變化，適時(shí)調集力量、調撥救火物資。

　　七、火災的調查、統計和善后工作

　　根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監督職責范圍的`通知》精神進(jìn)行火災的調查和統計。公安分局消防股牽頭，會(huì )同

　　區、開(kāi)發(fā)區（街道）職能部門(mén)組織調查組，對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者姓名、單位及森林過(guò)火面積、燒死、燒傷樹(shù)木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)行詳細的調查，經(jīng)區護林防火指揮部審查后記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規定進(jìn)行。

　　八、防火物資庫物資配備情況

　　消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機5臺，強光手電2臺。

　　自然保護區森林火災應急預案 8

　　第一章總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強我場(chǎng)森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護烏拉山林區森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續發(fā)展，維護社會(huì )穩定，做到快速、有序、高效、恰當的實(shí)施森林防火應急措施，最大限度地減輕森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內蒙古自治區森林防火條例》等有關(guān)法律法規結合我場(chǎng)實(shí)際情況制定本預案，林場(chǎng)森林火災應急預案。

　　第二條 森林防火工作實(shí)行“預防為主，積極消滅”的方針

　　第三條 森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，“一把手”為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，實(shí)行政府統一領(lǐng)導原則，落實(shí)準備，緊急處置原則和分部門(mén)負責并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。

　　各級林業(yè)部門(mén)對森林火災的預防和撲救工作負重要責任，林區各單位都要在當地政府領(lǐng)導下，實(shí)行部門(mén)和單位領(lǐng)導負責制

　　第四條 預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。

　　第二章 組織指揮及職責任務(wù)

　　第五條 實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導負責制，我場(chǎng)成立森林防火應急指揮部，由廠(chǎng)長(cháng)擔任指揮長(cháng)，副廠(chǎng)長(cháng)擔任副指揮長(cháng)，其職責是：檢查、監督、全場(chǎng)貫徹執行國家防火工作的方針政策，法規和行政措施，指導防火工作。具體組成如下：指揮長(cháng)：高軍，副指揮長(cháng)，張德遠，張勝利，李永生。

　　第六條 我場(chǎng)成立森林防火應急指揮部，指揮部下設森林防火工作辦公室，由副指揮長(cháng)張德遠擔任防火辦主任，專(zhuān)門(mén)負責森林防火工作。

　　第七條 林場(chǎng)的森林防火工作辦公室，堅持領(lǐng)導帶班的值班制度，具體職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦猩霞売嘘P(guān)森林防火規定和指示

　�。ǘ�）負責日常的森林防火值班，防火期森林防火預警系統，視頻監控，防火物資管理工作。

　�。ㄈ�）開(kāi)展護林教育，重點(diǎn)防火期開(kāi)展森林防火宣傳周活動(dòng)

　�。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)群眾制定完善森林防火鄉規民約和野外用火管理措施，并督促執行。組織制定護林員在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)巡邏，確保不出問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┙M織落實(shí)以職工和群眾相結合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災。

　�。�六）負責查處違章野外用火的責任人和森林火災面積一公頃以下的火災案件，配合森林公安部門(mén)查處大的森林火災案件。

　�。ㄆ撸�檢查，督促場(chǎng)屬各二級單位森林防火工作，開(kāi)展檢查評比活動(dòng)，總結經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，預防森林火災。

　　第三章 森林火災撲救

　　第八條 森林火災是突發(fā)性的災害事件，尤其是撲救夜晚較大的'森林火災，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。

　　第九條，指揮原則。

　　一、 撲火指揮員在接到撲火通知后應迅速組織出動(dòng)精于撲火隊伍，實(shí)行“打早、打小、打了”的原則，根據火場(chǎng)實(shí)際情況靈活運用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線(xiàn)，防止林火向周?chē)�發(fā)展，為徹底消滅創(chuàng )造條件。

　　二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線(xiàn)，撲火指揮員對火場(chǎng)情況及未來(lái)發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時(shí)向市林業(yè)防火指揮中心報告，同時(shí)尋找有利戰機進(jìn)行撲救。

　　三、當火線(xiàn)比較長(cháng)，火場(chǎng)指揮員忙不過(guò)來(lái)的情況下，現場(chǎng)指揮員和負責人有權根據實(shí)際情況指定有組織管理能力的干部擔任火場(chǎng)撲火負責人，采取集中優(yōu)勢兵力一點(diǎn)突破分兵夾擊和多點(diǎn)突破分兵合圍等戰術(shù)。

　　四、各撲火隊負責人發(fā)現火勢比較嚴重的時(shí)候不得帶領(lǐng)撲火人員直接沖向火區，應采取守勢尋找有利時(shí)機，進(jìn)行阻擊火頭火線(xiàn)待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時(shí)應命令及時(shí)轉移，實(shí)行保護人身安全第一的原則。

　　五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應留一定人員看守，清理火場(chǎng)，經(jīng)過(guò)檢查驗收達到無(wú)火，無(wú)煙，無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　第十條 組織指揮程序

　　一、林場(chǎng)轄區一旦發(fā)現火情，30分鐘內場(chǎng)主要領(lǐng)導和撲火指揮，副指揮及時(shí)趕到現場(chǎng)，組織指揮撲救，同時(shí)在十分鐘內及時(shí)向市森林防火指揮中心報告，

　　二、如無(wú)力控制需要支援的火災向市指揮中心提出要求請求支援。

　　第十一條撲火原則

　　已在撲火過(guò)程中首先要保護人民生命財產(chǎn)撲火對原居民點(diǎn)和重要是濕的安全2在撲火戰略上尊重自然規律采取足打清結合做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力力打殲滅戰三賽撲火，戰術(shù)上要采取整體為空這個(gè)殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進(jìn)行撲救和減少森林資源損失。

　　是在撲火力量使用上堅持以專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員林區職工機關(guān)干部及當地群眾等非專(zhuān)業(yè)力量參加撲救工作午在落實(shí)責任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過(guò)火廠(chǎng)的責任制第四章，后期處置第12條臨場(chǎng)應會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估并向當地政府提交評估報告，

　　第十二條森林防火指揮機構

　　及時(shí)總結分析花火災發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給與表彰獎勵第15條對，火災肇事者的責任追究由司法部門(mén)依法處理。

　　自然保護區森林火災應急預案 9

　　為了妥善處置森林火災事故，及時(shí)、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，結合本縣實(shí)際，制定本預案，會(huì )同縣森林火災事故應急處置預案。

　　一、預案的啟動(dòng)

　�。ㄒ唬┮话闵�林火災按行政區域實(shí)行屬地管理，在鄉鎮領(lǐng)導下，由鄉鎮森林防火指揮所按照本鄉鎮森林火災處置預案進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報經(jīng)縣揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)批準，啟動(dòng)本預案：

　　1．火場(chǎng)跨越省、市、縣（市、區）行政區域交界地段的森林火災；

　�。玻�正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

　�。常�林業(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區和自然保護區發(fā)生的森林火災；

　�。矗畤乐赝�脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

　�。担�連續燃燒4小時(shí)且尚未撲滅的.森林火災；

　�。叮�發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

　�。罚�其它需要縣里支援撲救的森林火災。

　　二、報告程序

　�。ㄒ唬┛h級、鄉鎮、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話(huà)。

　�。ǘ�）鄉鎮森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉鎮政府領(lǐng)導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

　�。ㄈ�）林火報告基本內容:

　　1．地點(diǎn)：縣（市、區）、鄉（鎮）、村、小地名；

　　2．起火時(shí)間、燃燒時(shí)間、起火原因；

　　3．林地植被狀況；

　　4．現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速；

　　5．現場(chǎng)指揮人員和撲救力量、狀況。

　　三、處置程序

　�。ㄒ唬┲蛋嗳藛T接到森林火情警報后，必須立即向鄉鎮政府領(lǐng)導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進(jìn)行撲救；

　�。ǘ�）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；

　�。ㄈ�）各鄉鎮應根據火情動(dòng)態(tài)，按當地森林火災應急處置預案，及時(shí)調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

　�。ㄋ模┛h防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長(cháng)、指揮長(cháng)報告，并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

　�。ㄎ澹┛h防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉鎮通報情況，做好應急準備，并根據火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案；

　�。�六）縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議，研究實(shí)施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉鎮下達執行，并確定指揮部領(lǐng)導負責組織實(shí)施；

　�。ㄆ撸└鶕�火情需要，縣指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)，經(jīng)縣指揮部指揮長(cháng)批準，成立縣指揮部前線(xiàn)指揮部，組織、協(xié)調、督促森林火災撲救工作；

　�。ò耍┲靥卮蠡蛴绊戄^大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關(guān)專(zhuān)家組成調查組，赴現場(chǎng)調查事故原因，并形成書(shū)面調查報告，向縣長(cháng)辦公會(huì )議或縣政府常務(wù)會(huì )議匯報，由會(huì )議作出處理決定。同時(shí)應及時(shí)將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

　　四、預案的實(shí)施

　�。ㄒ唬┙M織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調、督促地方處理火災事故。同時(shí)，應設立以下兩個(gè)指揮中心：

　　1．現場(chǎng)指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導和指揮部成員及鄉鎮政府主要領(lǐng)導組成；

　　2．縣指揮聯(lián)絡(luò )中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導和指揮部成員組成，負責與現場(chǎng)指揮中心聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

　�。ǘ�）撲救原則。既要實(shí)施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動(dòng)態(tài)，采取相應的撲救原則：

　　1．加強現場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全；

　　2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，利用自然地形，開(kāi)辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

　　3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場(chǎng)，防止死灰復燃。

　�。ㄈ�）撲救力量。以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊為主，專(zhuān)群結合、軍警民聯(lián)動(dòng)，分三個(gè)梯隊做好撲救準備：

　　第一梯隊為鄉（鎮）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

　　第二梯隊為縣級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動(dòng)，并組織干部、群眾撲救。

　　第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊�？h級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊由縣指揮部調動(dòng)，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

　�。ㄋ模┩ㄐ怕�(lián)絡(luò )�？h、鄉兩級森林防火辦公室應與有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊

　　·主管部門(mén)密切配合，運用現代通訊設備，保證火場(chǎng)內外通訊暢通無(wú)阻。通訊部門(mén)應按照應急通訊的規定辦理。

　�。ㄎ澹�氣象服務(wù)�？h氣象部門(mén)負責提供火場(chǎng)氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來(lái)3天天氣趨勢預報。

　�。�六）交通工具。遇重大森林火災時(shí)，交通部門(mén)要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時(shí)使用。

　�。ㄆ撸�撲火工具�？h指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時(shí)使用的撲火工具；各鄉鎮指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時(shí)使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時(shí)，縣級指揮部有權緊急調用各鄉鎮指揮所的森林消防物資儲備。

　�。ò耍┖笄诒Ｕ�。遇到重大森林火災時(shí)，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門(mén)和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛生部門(mén)和醫療單位要組織火場(chǎng)醫療隊，負責火場(chǎng)救護工作及重傷員的運送和救治。

　�。ň牛┲刃蚓S持。公安機關(guān)要做好火場(chǎng)交通暢通、災民安全等工作。

　�。ㄊ�）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監察、林業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時(shí)上報市防火辦。

　�。ㄊ�一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，宣傳部門(mén)要及時(shí)報導，對典型火災案例要公開(kāi)曝光。新聞單位在報道森林火災事故時(shí)，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

　　五、善后處理

　　對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛生、民政等部門(mén)應按各自職能妥善處置。

　　自然保護區森林火災應急預案 10

　　1、事故類(lèi)型和危害程度分析

　　1）造成森林火災的火源有2大類(lèi)：

　�。�1）自然火源：指由某些自然現象中所引燃的森林火災。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。

　�。�2）人為火源：指人類(lèi)生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線(xiàn)、機車(chē)噴火、暴瓦、高壓線(xiàn)脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。

　　2）變化規律：從年變化上來(lái)看，多出現在降水量少，連旱日數比較長(cháng)的年份；從季變化上來(lái)看，我國東北、華北一帶多出現在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災。我國華東、華南、西南地區火災季節多發(fā)生在冬季和早春。此時(shí)正是干季，晴日多、降水少、溫度適時(shí)，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災。我國西部新疆地區森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來(lái)看，森林火災多發(fā)生在上午10時(shí)至下午16時(shí)之間，正是一日內氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時(shí)段，此時(shí)發(fā)生火災，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。

　　2、應急處置的`基本原則

　　打早、打小、打了。

　　3、適用范圍

　　3.1應急組織體系

　　參見(jiàn)《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見(jiàn)《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4、預防與預警

　　4.1危險源監控

　　1）全面落實(shí)森林防火各項責任制，開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點(diǎn)區域施工人員進(jìn)行必要的防火、滅火知識培訓，提高森林防火意識和知識；

　　2）加強對高火險時(shí)段和危險區域的檢查監督，消除各種森林火災隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開(kāi)設防火阻隔帶；

　　3）加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林草原火災的綜合能力。

　　4.2預警行動(dòng)

　　1）預警級別

　　根據森林火災可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災預警級別分為四級：

　�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續20日以上晴天，日均有40次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛星林火熱點(diǎn)報告或同一集中連片林區3個(gè)熱點(diǎn)信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。

　�、蚣墸ㄖ卮螅�：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續15日以上晴天，日均有20次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛星林火熱點(diǎn)報告和20次一般森林火災報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。

　�、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續晴天7日以上，日均有10次2個(gè)像素點(diǎn)以上衛星林火熱點(diǎn)報告，并因火災發(fā)生傷亡事故以上。

　�、艏墸ㄒ话悖�：藍色，火險等級三級以下，日均5次2個(gè)像素以下熱點(diǎn)信息報告，無(wú)人員傷亡事故。

　　2）預警信息發(fā)布、調整和解除

　　各單位、項目部要及時(shí)收集和分析相關(guān)監測預報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災及時(shí)進(jìn)行預警，并按照權限適時(shí)發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負責人簽字確認。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過(guò)廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或其他方式進(jìn)行。

　　3）預警行動(dòng)

　　進(jìn)入森林草原火災預警期后，各單位、項目部可采取以下預防性措施，并及時(shí)向上級單位或部門(mén)報告相關(guān)情況：

　�。�1）準備或直接啟動(dòng)相應的預案；

　�。�2）需要時(shí)，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災的警告，宣傳應急和防止、減輕森林火災危害等常識；

　�。�3）根據需要，疏散、轉移可能受到森林草原火災威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　　自然保護區森林火災應急預案 11

　　市森林防滅火指揮部根據需要設立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下。

　　一、綜合協(xié)調組

　　牽頭單位：市森林防滅火指揮部辦公室。

　　組成單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊。

　　主要職責：傳達執行省森林草原防滅火指揮機構和市委、市政府指示、部署；密切跟蹤匯總火災情況和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省森林草原防滅火指揮機構和市政府報告，并通報市森林防滅火指揮部各成員單位；在市撲火前線(xiàn)指揮部的領(lǐng)導下，履行會(huì )議組織、信息匯總報告的職責，綜合協(xié)調各工作組工作、綜合調度撲火力量和撲火物資等。

　　二、火災撲救組

　　牽頭單位：市應急管理局。

　　組成單位：市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊

　　主要職責：指導火災發(fā)生地區縣級人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預報和天氣實(shí)況，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派部隊和消防救援隊伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍及民兵、預備役部隊等跨區域增援火災撲救工作；調派撲火裝備、機具；向省指揮部申請調派航空救援力量；承擔撲火前線(xiàn)指揮部下達的'撲救任務(wù)；保護重要目標和設施。

　　三、醫療救治組

　　牽頭單位：市衛生健康委。

　　組成單位：市公安局、市交通運輸局。

　　主要職責：負責調集衛生技術(shù)力量和醫療器械、藥品，開(kāi)展傷員醫療救治和災區衛生防疫等工作；組織指導災區轉運救治傷員、做好傷亡統計。

　　四、火災監測組

　　牽頭單位：市林業(yè)局。

　　組成單位：市應急管理局、市氣象局。

　　主要職責：組織火災風(fēng)險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關(guān)技術(shù)力量和設備，監視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患監測預警。

　　五、通信保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局。

　　組成單位：市應急管理局、林業(yè)局。

　　主要職責：協(xié)調做好指揮機構在災區時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災害現場(chǎng)指揮機構、應急救援隊伍與省、市森林防滅火指揮部指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡(luò )；指導修復受損通信設施，恢復災區通信。

　　六、交通保障組

　　牽頭單位：市交通運輸局。

　　組成單位：市應急管理局。

　　主要職責：統籌協(xié)調做好應急救援力量赴災區和撤離時(shí)的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協(xié)調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

　　七、電力保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局。

　　組成單位：市發(fā)展改革委、市應急管理局、市林業(yè)局、國網(wǎng)XX供電公司。

　　主要職責：統籌協(xié)調森林火災突發(fā)事件電力應急保障工作，督促查電力企業(yè)做好火場(chǎng)視頻監控、指揮調度、撲火設施等電力正常供應。

　　八、專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　牽頭單位：市應急管理局。

　　組成單位：市公安局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊。

　　主要職責：研判火場(chǎng)形勢，制定火災撲救技戰術(shù)建議方案；指導現場(chǎng)監測預警和隱患排查工作；對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供技術(shù)咨詢(xún)與建議。

　　九、災情評估組

　　牽頭單位：市林業(yè)局。

　　組成單位：市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市應急管理局。

　　主要職責：指導開(kāi)展災情調查和災時(shí)跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案；及時(shí)開(kāi)展災情評估，形成災情評估報告上報市人民政府。

　　十、群眾生活組

　　牽頭單位：市應急管理局。

　　組成單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市水利局。

　　主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)苁屑壘葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放；統籌災區生活必需品市場(chǎng)供應，指導災區水、電、氣、油等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過(guò)渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。

　　十一、社會(huì )治安組

　　牽頭單位：市公安局。

　　組成單位：市民政局、市交通運輸局。

　　主要職責：指導協(xié)助災區加強現場(chǎng)管控和治安管理工作；維護社會(huì )治安和道路交通秩序，預防和處置突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定；協(xié)調做好火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部在災區時(shí)的安全保衛工作。

　　十二、宣傳報道組

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　組成單位：市委網(wǎng)信辦、市文化廣播電視和旅游局、市應急管理局、市林業(yè)局。

　　主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場(chǎng)發(fā)布會(huì )和新聞媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協(xié)調做好市委、市政府領(lǐng)導在現場(chǎng)指導處置工作的新聞報道。

　　十三、火案偵破組

　　牽頭單位：市公安局。

　　組成單位：市林業(yè)局、市應急管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市民宗局。

　　主要職責：負責組織、指導森林火災有關(guān)違法犯罪案件查處工作。市公安局負責組織、指導森林火災治安違法、刑事犯罪案件查處、偵破；市林業(yè)局負責組織、指導森林火災違法案件查處，并按照行政執法與刑事司法銜接機制做好辦案協(xié)作；其他相關(guān)部門(mén)負責組織、指導各自管轄范圍內的違規野外用火和森林火災違法案件查處，協(xié)助案件主辦單位開(kāi)展有關(guān)執法辦案工作。

　　跨區域支援力量的組成及調動(dòng)辦法

　　跨區域支援力量組成

　　跨區縣支援力量為市消防救援支隊及相關(guān)區縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊、消防救援大隊組成跨區域支援力量。發(fā)生跨區縣增援工作時(shí)，由火災發(fā)生地政府，對跨區縣增援力量進(jìn)行必要的交通、油料、生活物資等保障。

　　支援力量調動(dòng)辦法

　　市消防救援支隊及相關(guān)區縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊、消防救援大隊的調動(dòng)，由市森林防滅火指揮部向各單位下達增援調動(dòng)命令。解放軍和武警部隊的調動(dòng)按有關(guān)規定組織實(shí)施。

　�。ㄒ唬┰鲈甔X區（含XX經(jīng)開(kāi)區）：發(fā)生重大、特別重大森林火災時(shí)，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣、XX縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊為第二梯隊。

　�。ǘ�）增援XX區：發(fā)生重大、特別重大森林火災時(shí)，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊為第二梯隊。

　�。ㄈ�）增援XX縣：發(fā)生重大、特別重大森林火災時(shí)，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊為第二梯隊。

　�。ㄋ模┰鲈甔X縣：發(fā)生重大、特別重大森林火災時(shí)，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊為第二梯隊。

　�。ㄎ澹┰鲈甔X縣：發(fā)生重大、特別重大森林火災時(shí)，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專(zhuān)業(yè)撲火隊為第二梯隊。

　　自然保護區森林火災應急預案 12

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　目的在于貫徹落實(shí)“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時(shí)反應及時(shí)、準備充分、決策科學(xué)、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮的森林防火工作實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于清溪行政區域內發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。

　　1.4 工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。

　　1.5 預案啟動(dòng)的條件

　�。�1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點(diǎn)火險區劃內的森林火災.

　�。�2）燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上，尚未撲滅的森林火災。

　�。�3）森林過(guò)火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

　�。�4）天氣干燥，風(fēng)大，林內可燃物多,火勢難于控制的森林火災。

　�。�5）對工廠(chǎng)、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。

　�。�6）火場(chǎng)跨越本鎮與其它市、鎮行政界線(xiàn)的森林火災。

　�。�7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。

　　2．組織體系及職責

　　我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內。本預案啟動(dòng)后，清溪森林防火指揮部承擔著(zhù)本鎮重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

　　2.1 指揮部人員組成

　　指揮長(cháng)：主管副鎮長(cháng)

　　副指揮：農辦主任 林業(yè)站長(cháng)

　　成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會(huì )事務(wù)辦、清溪醫院、各村委會(huì )。

　　辦公室主任：林業(yè)站站長(cháng)

　　2.2 組織指揮體系

　　在鎮委、鎮政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務(wù)。

　　2.3 職責

　�。�1）指揮長(cháng)：在發(fā)生森林火災事故后，根據前線(xiàn)火情信息反饋，決定啟動(dòng)相應等級的森林防火預案，統觀(guān)全局，調配打火力量，指揮、協(xié)調前線(xiàn)與后勤力量，與上級部門(mén)進(jìn)行溝通。

　�。�2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場(chǎng)，對火場(chǎng)地形地勢進(jìn)行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的`進(jìn)攻方向，對火勢突發(fā)情況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮長(cháng)進(jìn)行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場(chǎng)。

　�。�3）成員單位：

　　公安分局：應急預案啟動(dòng)后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場(chǎng)秩序，組織人員對火災現場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明火災原因。

　　消防大隊：迅速反應，派出消防車(chē)、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。

　　交警大隊：維持到達火場(chǎng)道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時(shí)到位。

　　武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車(chē)運送人員、物資到火場(chǎng)。

　　財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算，并協(xié)調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費，做好應急款項準備工作。

　　電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò )暢通。

　　醫院：負責調動(dòng)藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場(chǎng)受傷人員的搶救工作。

　　各村委會(huì )：協(xié)調做好轄區內的森林防火工作，啟動(dòng)應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救。

　　3．運行機制

　　3.1 預防預警機制

　　3.1.1 森林防火的預防

　　加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實(shí)，簽訂防火責任書(shū)；嚴格野外火源管理，規定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域的巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。

　　3.1.2 火險預測預報

　　根據東莞市氣象部門(mén)在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮發(fā)布。森林火險等級為三級：

　�。�1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

　　防御指引：

　　各有關(guān)部門(mén)要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進(jìn)入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

　�。�2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

　　防御指引：

　　進(jìn)一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài)；在重點(diǎn)火險區要設卡布點(diǎn)，禁止帶火種進(jìn)山；停止一切煉山作業(yè)。

　�。�3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

　　防御指引：

　　自然保護區森林火災應急預案 13

　　一、指導思想

　　為貫徹落實(shí)市森林防火指揮部辦公室20xx年3月17日文件精神�！扒迕鞴潯奔磳�來(lái)臨，當前我市天氣晴好，氣溫迅速回升，森林火險等級持續增高。4月4日—6日三天小長(cháng)假，我鎮林區群眾清明祭祀燒紙及游人戶(hù)外踏青等活動(dòng)將激增，森林防火形勢極為嚴峻。另外，我鎮目前有相當大面積的新造林苗木，經(jīng)濟價(jià)值高，但極易被森林火災侵害，為切實(shí)做好我鎮清明節期間的森林防火工作，以保障不發(fā)生森林火災為目的，強化森林火災的撲救保障工作。

　　二、組織領(lǐng)導

　　分管領(lǐng)導是森林火災預防、撲救工作領(lǐng)導組組長(cháng)、各村（社區）、單位主要負責人是各轄區內森林火災預防、撲救工作領(lǐng)導組組長(cháng)，村級民兵營(yíng)長(cháng)是副組長(cháng)。各村（社區）、單位都要成立森林火災預防，撲救工作隊，確保一旦發(fā)生火情能及時(shí)組織人員趕赴現場(chǎng)。

　　三、預防、撲救方案

　　1、預防、撲救范圍：村、村的林場(chǎng)，這兩個(gè)林場(chǎng)是重點(diǎn)預防目標，另外各村大面積的退耕還林林場(chǎng)也是主要預防目標。

　　2、撲火物資儲備。各村（社區）、單位要準備好必要的滅火設備，一旦發(fā)生火情能及時(shí)用于撲救工作，滅火設備要確定專(zhuān)人管理。

　　3、人員保障。鎮機關(guān)成立一支20人的撲火隊、各村（社區）要成立一支不少于10人的.撲火隊（注：村20人），要加強撲救隊伍的管理工作，確保一旦發(fā)生火情，拉得出、頂得上。

　　4、要加強巡查工作。各村（社區）單位要組織力量定期對山場(chǎng)、林地進(jìn)行巡查，特別在冬季和干燥季節要加大巡查力度，一旦發(fā)生火情，立即撲滅，同時(shí)要加強宣傳工作，正確引導群眾樹(shù)立防火觀(guān)念，避免不必要的火情發(fā)生。

　　自然保護區森林火災應急預案 14

　　一、加強領(lǐng)導，明確責任

　　1、新市鎮森林防火指揮部指揮長(cháng)由鎮長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由成員有辦公室主任由兼任。

　　2、森林防火帶地段責任劃分：原片區由組織實(shí)施撲救工作；社區、社區及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作；原吊巖片區及片區由王東負責組織實(shí)施撲救工作；指揮長(cháng)負責全鎮森林防火工作。

　　3、各村、社區要及時(shí)調整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開(kāi)展工作。認真落實(shí)森林防火行政首長(cháng)負責制和分片包干責任制，明確任務(wù)確保森林防火目標責任書(shū)的各項指標的完成。

　　二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)

　　認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，抓住預防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，采取重點(diǎn)與一般相結合。突出“一場(chǎng)兩村”（即先鋒果園場(chǎng)、村、村）及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區域，在“元旦、春節、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段，制定出針對性的措施，提早布置，嚴防死守，減少森林火警的發(fā)生率，杜絕森林火災的發(fā)生。

　　三、強化宣傳，嚴格火源管理

　　森林火災是森林的大敵，做好森林防火工作，就是保護人類(lèi)生存環(huán)境的頭等大事�！渡�林法》和《森林防火條例》要進(jìn)一步宣傳到林區的.各村各戶(hù)及全鎮中、小學(xué)校，提高廣大干群、師生對森林火災危害的認識，防止在林區吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現隱患，采取措施及時(shí)整改，從而減少和消除森林火險隱患；進(jìn)入防火期，加大巡山護林力度，嚴格控制管理野外火源，林區野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》（林業(yè)站辦理）制度和用火現場(chǎng)監督制度（村委指派專(zhuān)人監督燃燒）；2月1日至6月30日是森林防火戒嚴期，嚴禁一切野外用火。

　　四、認真做好撲救森林火災的裝備工作

　　各村、社區要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊，開(kāi)展聯(lián)席工作，進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮派出所，保證撲火隊伍在任何時(shí)候都能“召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝”。

　　五、加強值班，確保通訊暢通

　　按照省、市、縣要求，結合我鎮實(shí)際，各部門(mén)從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期，各村委、社區要堅持通信暢通，一旦發(fā)現火情要及時(shí)向鎮森林防火值班室報告（電話(huà)），不得隱瞞不報或遲報，造成后果的要追究相關(guān)人員的責任。

　　自然保護區森林火災應急預案 15

　　根據縣森林消防指揮部《處理森林火災事故預案》的指示精神，結合我鎮實(shí)際情況和森林火災發(fā)生規律，制訂本預案：

　　一、凡發(fā)生森林火警，都應按照行政村委或起火單位直接處理。發(fā)生下列森林火災事故，由鎮森林消防領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

　　1、跨村行政界限或部分插花山，明火半小時(shí)仍未得到控制或受害面積在五畝以上的森林火警火災。

　　2、發(fā)生在鎮界、縣界邊線(xiàn)上的森林火災。

　　3、造成人身傷亡的`森林火災。

　　4、需要鎮支持撲救的森林火災。

　　二、撲火領(lǐng)導

　　1、組織領(lǐng)導

　�、沛偵�林消防領(lǐng)導小組辦公室及黨政辦公室接到上述森林火災事故報告后，值班人員應立即向鎮森林消防領(lǐng)導小組組長(cháng)及鎮政府主要領(lǐng)導報告。

　�、奇偵�林消防領(lǐng)導小組辦公室根據鎮森林消防領(lǐng)導小組組長(cháng)及鎮政府主要領(lǐng)導的批示，立即向有關(guān)鎮、村通報情況，做好應急準備，部署緊急措施。

　�、擎偵�林消防領(lǐng)導小組依據火災情況，必要時(shí)，立即組織鎮森林消防撲火隊、派出所及鎮屬部門(mén)，迅速趕赴現場(chǎng)，幫助起火單位做好撲救工作，負責向現場(chǎng)提供后勤支持，及時(shí)向上一級有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位做好聯(lián)系工作。

　　2、撲救原則

　　根據火勢狀況，撲救山火要掌握：⑴以發(fā)動(dòng)就近群眾撲救為主，采用人海戰術(shù)方針，實(shí)行直接撲火；⑵必要時(shí)可采取“犧牲局部、保存全局”的戰略，采用開(kāi)辟防火隔離帶，阻止山火蔓延；⑶山火撲滅后，一定要留守現場(chǎng)，以防死灰復燃。

　　3、撲火力量

　　發(fā)生火警、火災后，各村委要迅速組織群眾上山撲救，同時(shí)鎮政府和鎮森林消防領(lǐng)導小組可指令派出所、鎮森林消防義務(wù)撲火隊參加撲救。

　　4、通訊聯(lián)絡(luò )

　　鎮政府、鎮森林消防領(lǐng)導小組要與各村村委及有關(guān)部門(mén)緊密配合，依靠現代化通訊設備，保證火場(chǎng)與各單位和通訊聯(lián)系，白天聯(lián)系電話(huà)：84061035、84061343、84061377，夜間：84061035、84061343。

　　5、滅火工具

　　鎮配有一定的滅火工具，由鎮森林消防指揮所負責保管，以作隨時(shí)備用，用后按時(shí)交還鎮森林消防指揮所。

　　6、后勤保障

　　一旦發(fā)生森林火災，有關(guān)部門(mén)要大力調配撲火所有用的物資，衛生部門(mén)要儲備必要的藥物、器械，企業(yè)要及時(shí)提供運輸工具，供電、郵電都要予以支援。

　　7、火案查處

　　一般火警由村委調查處理，較大的火警及一般火災，由派出所、林業(yè)等協(xié)同村委查處，較大的火災報縣林業(yè)公安查處。

　　8、善后處理

　　對受災農戶(hù)要及時(shí)幫助恢復生產(chǎn)，搞好綠化造林及開(kāi)發(fā)林業(yè)。

　　對撲救致傷人員要做好善后醫療工作，想盡辦法給予提早恢復健康。

　　9、宣傳報道

　　要組織通訊、廣播、文化等單位，對火場(chǎng)進(jìn)行真實(shí)報道，對撲救中的先進(jìn)單位和先進(jìn)人物要采取各種宣傳工具進(jìn)行宣傳，對肇事者和火案處理情況，加以必要通報，以達到全社會(huì )參加的防火意識。

　　三、本預案經(jīng)鎮森林消防領(lǐng)導小組討論通過(guò)，由鎮有關(guān)部門(mén)和村委負責落實(shí)，組織實(shí)施。

　　自然保護區森林火災應急預案 16

　　1 目的

　　為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

　　1.3 遵循原則

　　1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護人民群眾財產(chǎn)和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

　　1.3.2 統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場(chǎng)一線(xiàn)設立的前線(xiàn)總指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線(xiàn)總指揮部的統一指揮。上級前線(xiàn)指揮部無(wú)特殊情況不越級下達命令。前線(xiàn)指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

　　1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的森林火災管理組織體系。

　　1.3.4 分片撲火�；饒�(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰區，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線(xiàn)總指揮部的統一領(lǐng)導下，各分區前線(xiàn)指揮部負責本戰區的組織指揮。

　　1.3.5 駐深武警獨立指揮。根據武警具有規范化建制的特殊性，在執行滅火任務(wù)時(shí)，駐深武警設立相應的前線(xiàn)指揮部，在總前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。

　　1.4 現狀

　　隨著(zhù)我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類(lèi)公園的建設，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

　　1.5 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì )授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

　　1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區森林防火指揮部協(xié)調有關(guān)部門(mén)直接處理。

　　1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：屬于區與區交界地區發(fā)生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；威脅居民區和林區內重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。

　　2 組織機構與職責

　　2.1 應急組織機構與職責

　　市處置突發(fā)事件委員會(huì )是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導機構，然后市應急指揮中心是其日常辦事機構。

　　市森林防火指揮部是森林防火專(zhuān)業(yè)應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關(guān)法律和法規的實(shí)施；制定森林火災應急預案；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門(mén)調查處理森林火災案件；然后進(jìn)行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業(yè)局。

　　2.2 組織體系框架

　　2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

　　總指揮：分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市農林漁業(yè)局局長(cháng)，市城管局分管副局長(cháng)，市公安局分管副局長(cháng)，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長(cháng)。

　　成員單位：市農林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無(wú)線(xiàn)電管理辦公室、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

　　2.2.2 市屬相關(guān)部門(mén)職責

　　市農林漁業(yè)局：執行市處置突發(fā)事件委員會(huì )和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場(chǎng)治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調查報告并報相關(guān)單位。

　　市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務(wù)，統籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調和指揮相關(guān)部門(mén)參與應急處置工作。

　　市城管局：積極做好管轄范圍內森林火災撲救工作，并協(xié)助市農林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

　　市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場(chǎng)交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

　　市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時(shí)，負責災民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　　市財政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問(wèn)獎勵資金。

　　市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

　　市衛生局：當發(fā)生森林火災造成有關(guān)人員傷亡時(shí)，要求市急救醫療中心（120）組織救護人員趕赴火場(chǎng)，并做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、傷員救治等工作。

　　市氣象局：負責森林防火氣象監測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發(fā)生時(shí)，通過(guò)移動(dòng)監測系統提供火災現場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

　　市無(wú)線(xiàn)電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，然后組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現場(chǎng)撲火救災指揮部為保障目標，依靠現有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。

　　市外辦：當山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò )工作。

　　2.2.3 區撲火指揮機構職責

　　根據火災發(fā)展情況，區森林防火指揮部應積極組織開(kāi)展撲救工作，并在撲火現場(chǎng)設立撲火前線(xiàn)指揮部，主要領(lǐng)導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　3 預測和預警

　　3.1 信息監測

　　市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進(jìn)行火場(chǎng)火情監視，及時(shí)發(fā)現火點(diǎn)。

　　市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線(xiàn)指揮部，必要時(shí)，派員赴前線(xiàn)指揮部進(jìn)行現場(chǎng)服務(wù)。

　　3.2 火情報告

　　區森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報火場(chǎng)綜合情況，即火災的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農林漁業(yè)局局長(cháng)或分管副局長(cháng)審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

　　3.3 預警級別

　　按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹(shù)種類(lèi)別、樹(shù)齡等森林因子等，森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，然后第三、四級要求嚴禁林區用火。

　　森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的'）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　以上森林火險氣象等級和火災等級通過(guò)電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預警信息。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會(huì )負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

　　4.2 基本響應程序

　　4.2.1 撲火注意事項

　　4.2.1.1 現場(chǎng)指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰時(shí)，要時(shí)刻注意觀(guān)察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　4.2.1.2 現場(chǎng)指揮員應在林區居民點(diǎn)周?chē)�開(kāi)設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責任人，明確安全撤離路線(xiàn)。當居民點(diǎn)受到森林火災威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

　　4.2.1.3 撲救森林火災應以當地專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。

　　4.2.2 基本程序

　　4.2.2.1 區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線(xiàn)指揮部，主要領(lǐng)導要靠前指揮。

　　4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預案的建議。應急預案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規定的職責開(kāi)展工作。

　　4.2.3 擴大應急

　　4.2.3.1 根據火場(chǎng)態(tài)勢，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調動(dòng)其他區的撲火隊伍和物資實(shí)施跨區增援。原則上以各區專(zhuān)業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，然后遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時(shí)各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序。各區專(zhuān)業(yè)森林消防隊的調動(dòng)由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動(dòng)命令，由調出區森林防火指揮部組織實(shí)施。

　　4.2.3.2 當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動(dòng)森林消防隊員增援時(shí)，由發(fā)生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場(chǎng)態(tài)勢和撲火工作需要批準實(shí)施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規定下達作戰任務(wù)。

　　4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸�？鐓^增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實(shí)施。

　　4.3 指揮與協(xié)調

　　因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個(gè)基本應急組中的若干組，及時(shí)參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì )提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì )協(xié)調。

　　4.4 新聞報道

　　深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災現場(chǎng)采訪(fǎng)，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪(fǎng)中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場(chǎng)指揮，不得妨礙火災撲救工作。

　　4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場(chǎng)采訪(fǎng)，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統一組織。

　　重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報國家林業(yè)局再統一發(fā)布消息。

　　4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò )組確定。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

　　4.5 應急結束

　　森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應急結束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛星林火監測系統對衛星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評估火場(chǎng)面積。各區森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報過(guò)火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

　　對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門(mén)按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門(mén)負責。

　　5.2 社會(huì )救濟

　　市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì )、義工聯(lián)等社會(huì )團體和國際性慈善組織的社會(huì )救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時(shí)醫治。

　　5.3 保險

　　建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開(kāi)設的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時(shí)理賠。

　　5.4 火案查處

　　市公安局森林分局負責特區內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

　　5.5 工作總結

　　各成員單位撲火工作結束后，要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報森林火災情況。

　　5.6 表彰獎勵和懲處

　　根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門(mén)對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　自然保護區森林火災應急預案 17

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我國境內發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市區發(fā)生的森林火災。

　　1.4 工作原則

　　森林火災應對工作堅持統一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長(cháng)負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。省級人民政府是應對本行政區域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調和支持。

　　1.5 災害分級

　　按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見(jiàn)附則。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 森林防火指揮機構

　　國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。

　　縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域森林防火工作。

　　2.2 撲火指揮

　　森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮�？缡〗绲闹卮�、特別重大森林火災撲救工作，由當地省級森林防火指揮機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調、指導。

　　地方森林防火指揮機構根據需要，在森林火災現場(chǎng)成立前線(xiàn)指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　　武警森林部的隊伍執行森林火災撲救任務(wù)，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執行跨省界森林火災撲救任務(wù)的，接受?chē)�家森林防火指揮部的統一指揮。

　　執行森林火災撲救任務(wù)，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規定執行。

　　2.3 專(zhuān)家組

　　森林防火指揮機構根據需要設立專(zhuān)家組，對森林火災應對工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

　　3 預警和信息報告

　　3.1 預警

　　3.1.1 預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。

　　3.1.2 預警發(fā)布

　　各級林業(yè)主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)加強會(huì )商，制作森林火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

　　必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。

　　3.1.3 預警響應

　　當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進(jìn)一步加強野外火源管理，開(kāi)展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進(jìn)行必要調整，當地森林消防隊伍視情靠前駐防。

　　國家森林防火指揮部視情對預警地區森林防火工作進(jìn)行督促和指導。

　　3.2 信息報告

　　地方各級森林防火指揮機構要及時(shí)、準確、規范報告森林火災信息，及時(shí)通報受威脅地區有關(guān)單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報告，同時(shí)通報指揮部成員單位和相關(guān)部門(mén)：

　�。�1）重大、特別重大森林火災；

　�。�2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

　�。�3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

　�。�4）火場(chǎng)距國界或實(shí)際控制線(xiàn)5公里以?xún)�，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；

　�。�5）發(fā)生在�。▍^、市）交界地區危險性大的森林火災；

　�。�6）發(fā)生在未開(kāi)發(fā)原始林區的森林火災；

　�。�7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�8）需要國家支援撲救的森林火災；

　�。�9）其他需要報告的森林火災。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量�；馂陌l(fā)生后，基層森林防火指揮機構第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調整。

　　4.2 響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門(mén)根據工作需要，組織采取以下措施：

　　4.2.1 撲救火災

　　立即就近組織基層應急隊伍和專(zhuān)業(yè)森林消防隊趕赴現場(chǎng)處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調當地解放軍、武警部的隊伍、民兵預備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任�，F場(chǎng)指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2.2 轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

　　4.2.3 救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

　　4.2.4 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。

　　4.2.5 保護重要目標

　　當軍事設施、核設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，通過(guò)開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　4.2.6 維護社會(huì )治安

　　加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

　　4.2.7 發(fā)布信息

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

　　4.2.8 火場(chǎng)清理

　　森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　4.2.9 應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　4.3 國家層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級。

　　4.3.1 IV級響應

　　4.3.1.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級響應。

　　4.3.1.2 響應措施

　�。�1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，加強衛星監測，及時(shí)調度火情信息。

　�。�2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協(xié)調相鄰省份派出專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。

　�。�3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

　　4.3.2 Ⅲ級響應

　　4.3.2.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）森林火災初判達到重大森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　4.3.2.2 響應措施

　�。�1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調度了解森林火災最新情況，組織火情會(huì )商，研究火災撲救措施；根據需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�2）根據省級森林防火指揮機構的請求，就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。

　�。�3）武警森林指揮部指揮當地武警森林部的隊伍撲救火災，指導相關(guān)武警森林部的隊伍做好跨區增援準備。

　�。�4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　　4.3.3 Ⅱ級響應

　　4.3.3.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）森林火災初判達到特別重大森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　4.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�2）根據省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調派武警森林部的隊伍跨區域支援，調派森林航空消防飛機跨�。▍^、市）參加撲火。

　�。�3）根據火場(chǎng)氣象條件，指導、督促當地開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�4）根據省級森林防火指揮機構的請求，協(xié)調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作。

　�。�5）協(xié)調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　4.3.4 Ⅰ級響應

　　4.3.4.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續蔓延，過(guò)火面積超過(guò)10萬(wàn)公頃；

　�。�2）國土安全和社會(huì )穩定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟損失特別巨大；

　�。�3）發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級響應。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　4.3.4.2 響應措施

　　國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會(huì )穩定等工作組，組織實(shí)施以下應急措施：

　�。�1）指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。

　�。�2）協(xié)調增調解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區域參加火災撲救工作；增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

　�。�3）根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調實(shí)施跨�。▍^、市）轉移受威脅群眾。

　�。�4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　�。�5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

　�。�6）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　�。�7）組織統一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協(xié)調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

　�。�8）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　5 后期處置

　　5.1 火災評估

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。

　　5.2 工作總結

　　各級森林防火指揮機構及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報送火災撲救工作總結。

　　5.3 獎勵與責任追究

　　根據有關(guān)法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的`，按有關(guān)規定辦理。

　　6 綜合保障

　　6.1 隊伍保障

　　撲救森林火災以專(zhuān)業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當地林區職工、機關(guān)干部及當地群眾等力量協(xié)助撲救工作。

　　跨�。▍^、市）調動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規定組織實(shí)施。

　　6.2 運輸保障

　　增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門(mén)實(shí)施空運。專(zhuān)業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門(mén)下達運輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門(mén)實(shí)施。

　　6.3 航空消防飛機保障

　　發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進(jìn)行處置；在本�。▍^、市）范圍內調動(dòng)森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據實(shí)際情況統一調動(dòng)。

　　發(fā)生重大、特別重大森林火災需要跨�。▍^、市）調動(dòng)森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關(guān)規定組織實(shí)施。

　　6.4 通信與信息保障

　　地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車(chē)。各級通信保障部門(mén)應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬�林火災時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　6.5 物資保障

　　國家林業(yè)局加強重點(diǎn)林區森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

　　6.6 資金保障

　　縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障森林防火所需支出。

　　7 附則

　　7.1 災害分級標準

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　7.2 涉外森林火災

　　當發(fā)生境外火燒入或境內火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應處置措施進(jìn)行撲救。

　　7.3 以上、以?xún)�、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下不包括本數�?/p>

　　7.4 預案管理與更新

　　預案實(shí)施后，國家林業(yè)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案。

　　7.5 預案解釋

　　本預案由國務(wù)院辦公廳負責解釋。

　　7.6 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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