縣國道省道的安全暢通預警預案
為確保我縣境內國道、省道的安全、暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，更好地統一組織協(xié)調各單位、各部門(mén)認真履行職責。根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸管理條例》等有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，特制定本預案。
一、預警預案基本原則
以人為本、安全第一、先疏后通，先搶救后處理。
二、本預案適用范圍
本預案適用在我縣境內國道、省道公路上發(fā)生的自然性公路塌、溜方，橋梁損壞、斷裂，隧道塌方，車(chē)輛發(fā)生機械事故、運輸安全事故、交通事故，收費站發(fā)生滋事堵車(chē)事件等造成國道、省道公路上車(chē)輛通行中斷，影響交通的一切事件。
三、組織機構
�。ㄒ唬�、領(lǐng)導機構。本預案的組織領(lǐng)導工作要在縣委、縣府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。由縣政府負責組織實(shí)施，成立由縣長(cháng)為組長(cháng)，分管副縣為副組長(cháng)，法院、檢察院、公安、交通、公路、衛生、鄉鎮政府主要領(lǐng)導為成員的指揮領(lǐng)導小組。主要職責是組織指揮、調度事故現場(chǎng)的搶險、救助工作，根據現場(chǎng)情況，確定具體搶通、救助方案，研究處置和決定處理重大事項。
�。ǘ�、現場(chǎng)指揮機構。各級各部門(mén)有關(guān)負責人趕到事件發(fā)生現場(chǎng)后，應成立事件處置現場(chǎng)指揮部，由現場(chǎng)最高級別的黨政領(lǐng)導擔任總指揮，負責整個(gè)事件處置的總體指揮與協(xié)調�，F場(chǎng)指揮部下設：施救組、現場(chǎng)秩序維持組、橋梁路險搶通組、車(chē)輛疏導組、傷員搶救組、宣傳信息組、事件突發(fā)處置組、事故鑒定處理組、后勤保障組、事件善后清理組。
1、施救組：公安局牽頭，交通局、公路局、鄉鎮配合。
2、現場(chǎng)秩序維持組：公安局牽頭，法院、檢察院配合。
3、橋梁路險搶通組：公路局牽頭，交通局、鄉鎮配合。
4、車(chē)輛疏導組：縣公安局交警大隊牽頭，交通運管、收費站、公路局、路政所配合。
5、傷員搶救組：衛生局牽頭，鄉鎮衛生院、xx醫院、中醫院配合。
6、宣傳信息組：縣府辦牽頭，公安局、交通局、公路局、新聞中心鄉鎮配合。
7、事件突發(fā)處置組：公安局牽頭，法院、檢察院、武警配合。
8、事故鑒定處理組：按事故性質(zhì)和職責，縣公安局交警大隊、安監局、公路局、交通局為牽頭單位，鄉鎮配合。
9、后勤保障組：公路局牽頭，交通局、鄉鎮配合。
10、事件善后清理組：按事故性質(zhì)和職責，公安局、交通局、公路局為牽頭單位，鄉鎮配合。
四、預警機制
各成員單位根據本預警預案，成立相應機構，制定預案，落實(shí)工作人員、落實(shí)具體職責、落實(shí)各自責任，確保在第一時(shí)間內聞警而動(dòng)、有警必出，始終保證人員處于備勤狀態(tài)，值班電話(huà)24小時(shí)有人接聽(tīng)。
五、事件管轄規定
實(shí)行屬地管理、分級負責的原則，按事件的類(lèi)型屬性歸屬下列部門(mén)為行業(yè)管理單位第一責任人。
1、自然性的公路、橋梁的塌、溜方、斷裂事件引起堵車(chē)，縣公路局為第一責任人。
2、自然性的隧道失火、塌方等事件引起堵車(chē)，收費站為第一責任人。
3、車(chē)輛因機械事故、運輸事故、交通事故造成的堵車(chē)等事件，縣交警大隊為第一責任人。
4、收費站內收費車(chē)輛發(fā)生滋事，拒交通行費引起堵車(chē)等事件，收費站為第一責任人；接警后，公安部門(mén)為第一責任人。
5、人為在公路上非法攔截檢查車(chē)輛造成堵車(chē)事件，執行非法攔截任務(wù)的單位為第一責任人。屬村民、群眾行為的，鄉鎮政府為第一責任人。
6、因其它原因引起的火災，爆炸事故造成堵車(chē)等事件，縣公安局為第一責任人。
六、報告制度
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1、國道、省道發(fā)生自然災害、道路運輸安全事故、道路交通事故以及人為因素造成
阻斷車(chē)輛通行時(shí)，現場(chǎng)行業(yè)管理第一責任負責人，應立即組織本單位干部職工和周?chē)罕姳Ｗo現場(chǎng)、搶救人員、疏導車(chē)輛，并向110、122和120報警救助。
2、事件造成重、特大傷亡事故的，現場(chǎng)行業(yè)管理第一責任負責人應立即向其主管機關(guān)和本預警預案指揮領(lǐng)導小組報告。
3、車(chē)輛阻斷通行達30分鐘，現場(chǎng)的`公安、交通、公路、鄉鎮等各單位應向各自主管領(lǐng)導匯報。
4、車(chē)輛阻斷通行達1小時(shí)時(shí)，現場(chǎng)行業(yè)管理第一責任負責人和參與現場(chǎng)處置的各單位應按相應程序向上級機關(guān)報告。
5、本預警預案指揮領(lǐng)導小組接報后，根據需要啟動(dòng)本預案，進(jìn)入工作狀態(tài)。
6、車(chē)輛阻斷通行達2小時(shí)時(shí)，由本預案指揮領(lǐng)導小組采用果斷措施，隨機處置，并報告縣委、縣府上報市府和上級相關(guān)的主管部門(mén)。
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1、事件的基本情況；2、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事件搶救、搶通情況；3、人員傷亡和經(jīng)濟損失初步統計；4、事件發(fā)生的初步原因分析；5、事件性質(zhì)的初步判斷；6、事件搶救小組的情況和采取的措施；7、需要有關(guān)部門(mén)及單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；8、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
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1、事件第一責任人應按上述程序、內容先電話(huà)口頭報縣府辦（電話(huà)xxxxxxx，傳真xxxxxxx）和主管部門(mén)。
2、在事件發(fā)生三個(gè)小時(shí)內，由第一責任人和宣傳信息組按規定要求形成文字材料進(jìn)行補報和續報工作。
七、預案的啟動(dòng)實(shí)施
1、事件報告到本預警預案指揮領(lǐng)導小組后，由本預警預案指揮領(lǐng)導小組決定是否啟動(dòng)本預案。
2、本預案指揮領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)預案后，各工作組在各組組長(cháng)的帶領(lǐng)下，根據指令迅速配齊相應的工程技術(shù)人員、醫務(wù)人員、車(chē)輛、裝備、機械抵達事故現場(chǎng)。
3、預案的組織實(shí)施�，F場(chǎng)的搶救、搶通、疏導、處置工作由預案指揮領(lǐng)導小組統一指揮，成立現場(chǎng)指揮部，各工作組按照指揮部的指令各司其職，互相配合，有條不紊地開(kāi)展搶救、搶通等應付突發(fā)事件工作。
4、各組在執行任務(wù)過(guò)程中，應按其職責范圍制定周密的行動(dòng)計劃，并隨時(shí)根據事件的新情況、新特點(diǎn)做相應調整，經(jīng)指揮部批準后立即實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程的情況變化應立即報告指揮部。
5、任務(wù)結束后，各組應向指揮部匯報基本事實(shí)（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、情況、結果）和本組采取的具體措施及所產(chǎn)生的效果。
6、國道、省道突發(fā)事件解除后，現場(chǎng)指揮部隨即解散，本預警預案指揮領(lǐng)導小組負責召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的總結會(huì )議，部署相關(guān)善后事宜，并將事件過(guò)程、處置情況和結果上報上級。
八、責任追究制度
執行搶通，救助任務(wù)的各單位，必須無(wú)條件執行指揮領(lǐng)導小組命令，對在事件中不主動(dòng)、思想麻木的單位責任人和機關(guān)工作人員要給予嚴肅處理。對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮和造成事件發(fā)生的有關(guān)單位領(lǐng)導、直接責任人給予黨紀、政紀處分，造成嚴重后果的移送司法機關(guān)處理。
九、獎勵規定
在應付突發(fā)事件過(guò)程中，對及時(shí)準確報送預警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應急處置贏(yíng)得時(shí)間、避免傷亡以及在事件中措施運用得當、果斷有力、成效顯著(zhù)的單位或個(gè)人要給予表彰和獎勵。
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