應急預案的組成之基本應急程序

　　基本應急程序的內容主要是針對任何事故應急都必需的基本應急行動(dòng)，包括有一系列的子程序，以保證應急行動(dòng)的連續性，為事故指揮者和應急管理者提供有效的現場(chǎng)應急指導，保證應急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。

　�。ㄒ唬﹫缶�程序

　　在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過(guò)程中，任何人員都有可能發(fā)現事故或險情，此時(shí)他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門(mén)報警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內采取適當的應急行動(dòng)。該程序主要指導人員如何使用報警與通訊設備，如電話(huà)、報警器、信號燈、無(wú)線(xiàn)電等，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責。

　　在具體執行報警操作時(shí)，應該根據事故的實(shí)際情況，決定報警的接受對象即通告范圍。

　　通常決定因素包括緊急情況的類(lèi)型和緊急情況的嚴重程度。例如：一旦發(fā)生火災，通知范圍就應該包括消防部門(mén)、應急救援系統的各個(gè)機構以及其他相關(guān)的社會(huì )部門(mén)；如果發(fā)生特殊類(lèi)型的事故或者涉及危險品的特大事故時(shí)，通知范圍就應該包括參與現場(chǎng)應急的所有人員、地方政府的應急預案制定部門(mén)、政府的環(huán)境部門(mén)及國家應急中心等。

　　制定報警程序時(shí)，還必須考慮到一些對程序有用的補充圖表或說(shuō)明，例如，制定簡(jiǎn)易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執行緊急呼叫等內容，這些補充圖表或說(shuō)明能為報警人員提供便利。

　�。ǘ�）通訊程序

　　通訊程序描述在應急中可能使用的通訊系統，以保證應急救援系統的各個(gè)機構之間保持聯(lián)系。程序中應該考慮下列通訊聯(lián)系：

　�。�1）應急隊員之間；

　�。�2）事故指揮者與應急隊員之間；

　�。�3）應急救援系統各機構之間；

　�。�4）應急指揮機構與外部應急組織之間；

　�。�5）應急指揮機構與傷員家庭之間；

　�。�6）應急指揮機構與顧客之間；

　�。�7）應急指揮機構與新聞媒體之間。

　　與報警程序制定相似，在制定和執行該通訊程序時(shí)，應該考慮到一些必要的補充，例如，重要人員的家庭、辦公電話(huà)號碼、尋呼機號碼和手機號碼，事故應急中可能涉及到的關(guān)鍵部門(mén)的名稱(chēng)和電話(huà)列表等。

　�。ㄈ�）疏散程序

　　疏散程序主要內容是從事故影響區域內疏散的必要行動(dòng)。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因為發(fā)生事故時(shí)，有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應急行動(dòng)。

　　疏散程序應該說(shuō)明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰(shuí)決定疏散范圍（是小部分的還是全部的），還應告知給被疏散人員疏散區域所使用的標識與具體的疏散路線(xiàn)。在疏散程序中還應針對受傷人員的疏散制定特殊的保護措施。

　　對該程序的補充包括提供事故現場(chǎng)區域的路線(xiàn)地圖、危險區的標注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內容，目的是為了保證疏散過(guò)程中的人員安全，降低事故損失。

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　　危險品運輸車(chē)輛通過(guò)重要區段時(shí)，為防止交通堵塞和人員的過(guò)于密集帶來(lái)的危險，應該施行交通管制，從而使危險品車(chē)輛迅速順利地通過(guò)復雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險。

　　交通管制程序主要包括以下幾方面。

　　A警戒

　　在事故現場(chǎng)或實(shí)施交通管制時(shí)期，一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負責的警戒任務(wù)包括：保護事故現場(chǎng)、防止外來(lái)干擾、保護現場(chǎng)所有人員安全等。根據事故情況決定警戒人員的數量。

　　B約定的.交通管制

　　這是指事先約定的，并按預案制定者所推薦的參考資料和管制步驟，有充足的準備來(lái)有序和安全的實(shí)行交通管制。

　　C快速交通管制

　　這是指當發(fā)生特殊事故或人員生命面臨危險時(shí)，并且沒(méi)有足夠時(shí)間開(kāi)展有序的約定交通管制時(shí)，應該立刻實(shí)行快速交通管制，以控制事故情況并拯救傷員，減輕事故的影響。

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　　當事故現場(chǎng)應急行動(dòng)結束以后，應該開(kāi)展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復，進(jìn)入正常運作狀態(tài)，這就是恢復程序的基本內容。由于它需要人員、資源、計劃等諸多因素的支持才能開(kāi)展，它的執行需要較長(cháng)的時(shí)間，所需時(shí)間的長(cháng)短一般取決于下列因素：

　�。�1）受損程度；

　�。�2）人員、資源、財力的約束程度；

　�。�3）有關(guān)法規的要求；

　�。�4）氣象條件和地形地勢等其他因素。

　　在執行恢復程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪(fǎng)，甚至召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等，必須由負責媒體部門(mén)全面負責此類(lèi)工作，保證不要出現差錯以免影響事故恢復的進(jìn)程。

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