特種設備事故應急預案

　　XX市特種設備事故應急預案

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設備安全事故及其危害，指導和規范全市特種設備事故的應急處置工作，確保應急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特種設備安全監察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設備事故報告和調查處理規定》、《特種設備事故處理導則》和《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全市行政區域內發(fā)生的涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等特種設備、設施的一般、較大、重大和特別重大事故的應急救援工作。

　　1.4 工作原則

　　特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統一領(lǐng)導、分類(lèi)管理，分級負責、屬地為主，單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。應急救援體系力求職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效。

　　1.5 事故的分級

　　1.特別重大事故

　　有下列情形之一的，為特別重大事故：

　�。�1）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉移的；

　�。�4）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　2.重大事故

　　有下列情形之一的，為重大事故：

　�。�1）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時(shí)以上的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�4）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　3.較大事故

　　有下列情形之一的，為較大事故：

　�。�1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�4）起重機械整體傾覆的；

　�。�5）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　4.一般事故

　　有下列情形之一的，為一般事故：

　�。�1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　�。�4）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；

　�。�5）客運索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　�。�6）大型游樂(lè )設施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　二、 組織領(lǐng)導體系及職責

　　2.1 救援組織體系

　　市特種設備事故應急救援組織體系由市特種設備事故應急救援指揮協(xié)調領(lǐng)導小組、現場(chǎng)指導協(xié)調組、事故調查處理小組、應急救援隊伍和其他社會(huì )力量組成。

　　市特種設備事故應急救援指揮協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市救援領(lǐng)導小組）是XX市特種設備一般、較大、重大、特大事故應急救援指揮協(xié)調機構，負責在特種設備出現一般以上事故時(shí)，按照本預案的規定和市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，參與指揮協(xié)調應急救援工作。事故現場(chǎng)指導協(xié)調組由救援領(lǐng)導小組派出，事故調查處理小組由廣安質(zhì)監局牽頭成立，應急救援隊伍及社會(huì )力量包括：特種設備安全監察、特種設備相關(guān)技術(shù)機構、公安消防、醫療救護、環(huán)境保護、專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍和其他社會(huì )力量。特種設備事故應急救援組織指揮體系見(jiàn)下圖：

　　特種設備應急救援專(zhuān)家

　　援專(zhuān)家

　　市級配合部門(mén)

　　區市縣

　　XX市

　　市救援領(lǐng)導小組

　　現場(chǎng)指導協(xié)調組

　　特種設備事故

　　2.2 應急救援領(lǐng)導小組及職責

　　2.2.1 救援領(lǐng)導小組組成

　　市政府成立應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成如下：

　　組 長(cháng)：市政府分管質(zhì)監工作的副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：市政府聯(lián)系質(zhì)監工作的副秘書(shū)長(cháng)

　　廣安質(zhì)監局局長(cháng)

　　成 員：廣安質(zhì)監局、市政府應急辦、市安全監管局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市監察局、市衛生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市總工會(huì )、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負責人。

　　救援領(lǐng)導小組辦公室設在廣安質(zhì)監局，由廣安質(zhì)監局分管特種設備安全工作的領(lǐng)導任辦公室主任。

　　2.2.2職責

　　2.2.2.1救援領(lǐng)導小組職責

　　負責指揮協(xié)調全市特種設備一般以上事故應急救援工作。

　　2.2.2.2救援領(lǐng)導小組成員單位職責

　�。�1）廣安質(zhì)監局：負責接受事故報告，提出應急救援處置建議，按照救援領(lǐng)導小組的決定實(shí)施應急救援組織協(xié)調工作，負責事故調查處理，提供技術(shù)支持。

　�。�2）市政府應急辦：負責信息收集匯總上報和應急救援綜合協(xié)調工作。

　�。�3）市安全監管局：負責參與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設備事故應急救援工作。

　�。�4）市公安局：負責事故現場(chǎng)人員疏散及警戒，加強事故區域內的治安管理，維護現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)。

　�。�5）市消防支隊：負責事故現場(chǎng)滅火搶險救援工作。

　�。�6）市發(fā)展改革委：負責應急救援物資供應保障工作，負責組織搶險器材和物資的調配。

　�。�7）市財政局：負責特種設備應急救援經(jīng)費的保障工作。

　�。�8）市監察局：負責對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導在事故應急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責情況進(jìn)行監督檢查，參與事故調查處理工作。

　�。�9）市衛生局：負責組織對受傷人員進(jìn)行醫療救護應急工作，確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫療；指定定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品，負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護和傷員鑒定轉移。

　�。�10）市交通運輸局：負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�11）市環(huán)境保護局：負責與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設備事故的現場(chǎng)監測與環(huán)境危害監測控制和治理工作。

　�。�12）市總工會(huì )：配合做好事故善后處理工作。

　�。�13）廣安電業(yè)局：負責事故現場(chǎng)電力的供、斷控制工作。

　�。�14）市民政局：負責協(xié)調做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。

　　2.2.2.3救援領(lǐng)導小組辦公室職責

　�。�1）組織建立市政府有關(guān)部門(mén)和單位之間的聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制；提出啟動(dòng)本預案的建議；組建特種設備應急救援專(zhuān)家庫。

　�。�2）指導和督促企業(yè)制定、完善特種設備事故應急救援預案和開(kāi)展演練，掌握特種設備重大危險源的隱患，及時(shí)通報預警信息，提出預警建議；建立并完善各種應急信息資源系統；指導和督促相關(guān)應急救援人員的培訓。

　�。�3）負責協(xié)調落實(shí)救援領(lǐng)導小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況；辦理救援領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　2.3現場(chǎng)指導協(xié)調組及職責

　　一般以上事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)本預案，救援領(lǐng)導小組派出現場(chǎng)指導協(xié)調組赴事故現場(chǎng)協(xié)調事故應急救援工作。指導協(xié)調組組長(cháng)和成員由救援領(lǐng)導小組確定。發(fā)生特種設備一般以上事故，特種設備應急救援工作應當在事發(fā)地政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行。

　　負責協(xié)調市政府有關(guān)部門(mén)參與現場(chǎng)應急救援工作，在應急救援過(guò)程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設備的基礎數據；組織特種設備應急救援專(zhuān)家提出搶險救援方案的建議；提供專(zhuān)業(yè)救援機構和搶險器材物資資源信息，供現場(chǎng)救援領(lǐng)導小組調動(dòng)。

　　2.4 事故調查處理小組及職責

　　事故發(fā)生后，廣安質(zhì)監局成立XX市特種設備事故調查處理小組，辦公室設在廣安質(zhì)監局，負責特種設備事故的調查、處理及分析等工作。

　　三、 預警和預防機制

　　3.1 預警范圍

　　特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源實(shí)行重點(diǎn)安全監控：

　�。�1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備；

　�。�2）存在重大事故隱患的特種設備；

　�。�3）重要地區使用的特種設備；

　�。�4）關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設備；

　�。�5）發(fā)生事故可能造成嚴重社會(huì )影響的特種設備。

　　各區市縣質(zhì)監局應當分級建立特種設備重大危險源數據庫，并監督相關(guān)使用單位落實(shí)安全監控措施。

　　3.2 預防措施

　　3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負責，屬重大危險源的特種設備使用單位必須嚴格遵守以下規定：

　�。�1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實(shí)施；

　�。�2）設立專(zhuān)門(mén)機構或配備專(zhuān)人負責特種設備安全管理工作；

　�。�3）及時(shí)分析特種設備安全狀況，制訂、完善本單位事故專(zhuān)項應急預案，適時(shí)開(kāi)展應急救援演練；

　�。�4）及時(shí)辦理使用登記，保證特種設備登記率達到100％；

　�。�5）按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100%；

　�。�6）特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到100％；

　�。�7）特種設備隱患整治率達到100％。

　　3.2.2 各區市縣質(zhì)監局應當按照《國務(wù)院特種設備安全監察條例》的規定，嚴格履行特種設備安全監察職責，定期向社會(huì )公眾公布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時(shí)向當地政府報告。

　　3.3 信息監測與報告

　　全市特種設備監測網(wǎng)絡(luò )及監測點(diǎn)分為三個(gè)層次：即各級重大危險源監控點(diǎn)（企業(yè)）、各區市縣質(zhì)監局、廣安質(zhì)監局，各基層監測網(wǎng)點(diǎn)應定期逐級上報監控信息。遇有異常情況，應立即上報至救援領(lǐng)導小組辦公室。救援領(lǐng)導小組及時(shí)分析研究，提出監測意見(jiàn)，對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息，立即上報市政府。

　　企業(yè)對其擁有市級重大危險源監控點(diǎn)的特種設備運行狀況的信息、實(shí)施監控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應急預案準備情況及時(shí)報告各級質(zhì)監局；對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監控點(diǎn)的特種設備，要立即采取有效措施并及時(shí)報告。

　　建立完善特種設備安全監察網(wǎng)絡(luò )。以各級質(zhì)監部門(mén)的安全監察機構為主體，積極發(fā)揮專(zhuān)職執法機構、檢驗檢測機構、基層政府、大型企業(yè)和社會(huì )力量的作用，及時(shí)掌握特種設備安全狀況。

　　建立完善特種設備安全監察信息化網(wǎng)絡(luò )。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統、事故隱患預警系統、安全狀況評價(jià)系統、舉報系統等，保證預警系統的信息傳遞準確、快捷、高效。

　　3.4 預警行動(dòng)

　　以下事故發(fā)生時(shí)，應當做好啟動(dòng)本預案的準備：

　�。�1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；

　�。�2）地震；

　�。�3）客運索道、游樂(lè )設施停電、火災事故；

　�。�4）其他可能引起特種設備事故的災害性事故。

　　各級質(zhì)監部門(mén)接到可能導致特種設備事故的信息后，應及時(shí)確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時(shí)，及時(shí)報告當地政府。

　　四、應急響應

　　本市行政區域內發(fā)生特種設備一般以上事故，啟動(dòng)本預案。

　　4.1 事故報告

　�。�1）事故發(fā)生后，當事人、知情人應當立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報告，情況緊急的可直報當地縣以上行業(yè)主管部門(mén)和救援領(lǐng)導小組辦公室；事故發(fā)生單位獲知后，應當立即向當地縣以上行業(yè)主管部門(mén)和救援領(lǐng)導小組辦公室報告，最遲不超過(guò)1小時(shí)。市救援領(lǐng)導小組辦公室事故報告電話(huà)：0826-2334803。

　　各區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應向社會(huì )公布特種設備事故報告電話(huà)。

　�。�2）事故發(fā)生后，區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當盡快核實(shí)情況，并在2小時(shí)內報告本級和市救援領(lǐng)導小組辦公室，市救援領(lǐng)導小組辦公室接到事故報告后應立即報市救援領(lǐng)導小組，市救援領(lǐng)導小組接到事故報告后，根據實(shí)際情況按規定逐級上報。必要時(shí)，當地政府和相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。

　�。�3）發(fā)生特別重大、重大和較大事故，市救援領(lǐng)導小組在接到事故報告后2小時(shí)內上報。

　�。�4）移動(dòng)式特種設備異地發(fā)生事故后，當事人或業(yè)主應在1小時(shí)內向事發(fā)地質(zhì)監部門(mén)報告，事發(fā)地質(zhì)監部門(mén)應當及時(shí)通知設備使用注冊登記地質(zhì)監部門(mén)。事故發(fā)生地區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室在接到事故報告后應當按規定逐級上報。

　�。�5）事故報告內容應包括：事故發(fā)生的時(shí)間、單位、地點(diǎn)、特種設備種類(lèi)；事故發(fā)生情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；其他有必要報告的情況。

　　4.2 分級響應程序

　　接到事故報告后，事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位應急預案開(kāi)展自救，防止事故進(jìn)一步擴大。當地救援領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導應當帶領(lǐng)職能部門(mén)人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現場(chǎng)各類(lèi)所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。

　　分級響應程序：

　�。�1）一次死亡3人以下的事故，事發(fā)地區市縣救援領(lǐng)導小組應當啟動(dòng)相應特種設備事故應急預案，開(kāi)展應急救援工作。

　�。�2）發(fā)生較大以上特種設備事故，市、縣政府兩級啟動(dòng)相應特種設備事故應急預案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)，成立現場(chǎng)指揮部，采集現場(chǎng)各類(lèi)所需信息和有關(guān)資料，指揮組織搶救和事故處理工作。

　�。�3）當不能有效控制事故危害時(shí)，經(jīng)報市救援領(lǐng)導小組同意后，立即上報請求支援。

　　4.3 現場(chǎng)指導協(xié)調的主要工作

　�。�1）根據現場(chǎng)應急救援工作的需要，協(xié)助事故現場(chǎng)應急救援指揮部協(xié)調有關(guān)應急救援行動(dòng)。

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)應急救援工作，協(xié)助當地政府提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案。

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設備次生事故，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應急預案的建議。

　�。�4）協(xié)助事故現場(chǎng)應急救援指揮部協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區和有關(guān)企業(yè)配合、支援應急救援工作。

　　4.4 現場(chǎng)緊急處置工作程序及要求

　　4.4.1 現場(chǎng)處置工作程序

　　1.盡快對事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設備的基本情況做出初始評估，提出對事故所涉及的特種設備進(jìn)一步處置的方案。

　　2.在不影響應急救援的前提下，積極介入對事故現場(chǎng)特種設備及其相關(guān)設施的事故狀態(tài)的保護，嚴禁一切對事故現場(chǎng)的變動(dòng)。

　　3.根據發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類(lèi)別，展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險設備的類(lèi)型和特性，提出搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。

　　4.迅速對事故發(fā)生場(chǎng)所周?chē)�的其他特種設備展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，盡快確定這些特種設備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。

　　5.及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設備的有關(guān)資料，為事故調查做好準備：

　�。�1）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備使用登記證或檢驗合格證；

　�。�2）事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設備作業(yè)人員證（包括管理人員）；

　�。�3）涉及事故特種設備的所有監督檢驗報告和定期檢驗報告；

　�。�4）涉及事故特種設備的所有維修保養記錄；

　�。�5）有關(guān)安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告；

　�。�6）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備相關(guān)管理制度和操作規程；

　�。�7）特種設備三個(gè)月內的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內的操作和巡查記錄；

　�。�8）與事故發(fā)生企業(yè)特種設備有關(guān)的所有安全監察指令書(shū)；

　�。�9）涉及事故的特種設備所在工程的所有竣工驗收資料。

　　4.4.2現場(chǎng)處置工作要求

　　1.對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評估。

　　2.封鎖事故現場(chǎng)。嚴禁一切無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險區域，開(kāi)辟應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安和交通秩序。

　　3.設立現場(chǎng)工作區域。應當根據事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設立現場(chǎng)搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應當設立三類(lèi)工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。

　　4.搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受傷人員的現場(chǎng)搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

　　5.設立人員疏散區。根據事故的類(lèi)別、規模和危害程度，在必要時(shí)，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區域。

　　6.清理事故現場(chǎng)。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續和環(huán)境的污染、毀壞。

　　4.5 應急搶險救援人員的安全防護

　　參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現場(chǎng)應當在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現場(chǎng)應當開(kāi)辟應急搶險人員和車(chē)輛出入的專(zhuān)用通道和安全通道。

　　4.6 群眾的安全防護

　　根據事故發(fā)生的特性和應急救援的需要，提出事故周?chē)�居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達人員疏散指令。

　　4.7 社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　在應急搶險救援過(guò)程中，根據需要建議事發(fā)地政府依法動(dòng)員、調動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.8 特種設備事故的調查分析

　　特種設備事故發(fā)生后，由各級質(zhì)監部門(mén)牽頭，會(huì )同安監、監察等部門(mén)按照國家有關(guān)規定組織或者參加事故調查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調查，進(jìn)行事故分析，提出事故調查處理意見(jiàn)。特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作；重大事故由國家質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作；較大事故由省質(zhì)監局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作；一般事故由廣安質(zhì)監局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作。

　　4.9 新聞發(fā)布

　　市救援領(lǐng)導小組是特種設備一般以上事故信息的指定來(lái)源，負責特種設備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照省委辦公廳、辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強省內突發(fā)事件對外報道工作的通知》、《XX省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執行。

　　4.10 應急救援結束

　　同時(shí)具備下列條件時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部根據實(shí)際情況，在報請市政府同意后宣布特種設備事故應急救援結束：

　�。�1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　�。�2）事故危害得以控制；

　�。�3）次生事故因素已經(jīng)消除；

　�。�4）受傷人員基本得到救治；

　�。�5）緊急疏散人員已恢復正常生活。

　　五、保障措施

　　5.1 應急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障

　�。�1）廣安質(zhì)監局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應急處置指揮機構、市級有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)專(zhuān)家的通信聯(lián)絡(luò )數據庫。

　　各級政府和有關(guān)部門(mén)應加強與特種設備事故應急處置相關(guān)的物資、裝備儲備，切實(shí)提高應急保障能力。發(fā)生特種設備事故后，廣安質(zhì)監局、市政府應急辦、市安監局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、廣安電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門(mén)，根據各自的職責做好相應的應急保障工作。

　�。�2）廣安質(zhì)監局組織建立全市特種設備安全監察動(dòng)態(tài)監管系統，及時(shí)掌握特種設備的安全狀況和事故預警情況。

　�。�3）廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當積極爭取當地政府的支持，針對可能發(fā)生的特種設備事故類(lèi)型，組織特種設備檢驗檢測機構等應急救援力量，配備相適應的救援工具、檢測儀器、防護器材、應急車(chē)輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監察網(wǎng)絡(luò )和信息化網(wǎng)絡(luò )。

　　5.2 資金保障

　　特種設備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。

　　5.3 技術(shù)儲備與專(zhuān)家保障

　�。�1）廣安質(zhì)監局負責建立全市特種設備專(zhuān)家組，為特種設備事故應急處置和決策提供咨詢(xún)、建議和技術(shù)保障。

　�。�2）各區市縣質(zhì)監局應當根據轄區內特種設備的分布特點(diǎn)，建立相應的專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員由XX市特種設備監督檢驗機構、特種設備生產(chǎn)和使用單位、大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。

　�。�3）專(zhuān)家組應當定期召開(kāi)會(huì )議，對國內外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專(zhuān)家組應當積極開(kāi)展與特種設備應急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區的特種設備應急救援方案，指導企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預防措施和應急救援預案。

　　5.4 宣傳、培訓和演習

　�。�1）廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當協(xié)助當地政府做好事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。

　�。�2）廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當協(xié)助當地組織或者督促有關(guān)政府職能部門(mén)、特種設備使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍開(kāi)展相關(guān)人員的應急救援培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質(zhì)。

　�。�3）有關(guān)特種設備使用單位每年進(jìn)行一次以上應急救援預案演練。演練結束后，對演練情況進(jìn)行評估、總結，對應急救援預案進(jìn)行修訂和完善。

　　5.5 監督檢查

　　廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當依照《國務(wù)院特種設備安全監察條例》和其他法律、法規規定，對相關(guān)部門(mén)和特種設備使用單位制定應急救援預案及演練情況進(jìn)行檢查。

　　六、后期處置

　　6.1 善后處理

　�。�1）應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費用，按有關(guān)規定由有關(guān)單位負責。

　�。�2）發(fā)生特種設備事故后，必須由有質(zhì)監部門(mén)核準的有資格的單位對特種設備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應當予以報廢。

　�。�3）特種設備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經(jīng)環(huán)保部門(mén)、規劃建設部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復工作。

　�。�4）事故救援結束后，當地政府應當做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門(mén)或者機構應當做好社會(huì )救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　6.2 事故調查報告

　�。�1）根據事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規定成立事故調查組。調查內容主要有：事故發(fā)生前設備狀況，人員傷亡、設備損壞、現場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失），事故原因（必要時(shí)應當進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責任，對事故有關(guān)責任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周?chē)�環(huán)境污染、火災隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見(jiàn)，提出防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施。事故調查組在調查分析的基礎上，提出初步意見(jiàn)，報市救援領(lǐng)導小組。

　�。�2）需要對事故、受事故影響的設備和事故現場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時(shí)，由事故調查組確定與事故各方無(wú)直接利害關(guān)系的單位負責。

　�。�3）事故調查小組按照國家有關(guān)規定組織事故調查，并提出調查報告。

　�。�4）市救援領(lǐng)導小組適時(shí)向社會(huì )公布特種設備一般以上事故的發(fā)生原因及預防措施。

　　6.3 應急救援工作總結

　　應急救援工作結束后，市救援領(lǐng)導小組辦公室應當及時(shí)進(jìn)行總結分析，提出改進(jìn)工作的建議。

　　七、附則

　　7.1 名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

　　事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱(chēng)，通常會(huì )使正�；顒�(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

　　事故隱患：可導致事故發(fā)生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

　　本《預案》有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2 預案管理與更新

　　各區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當將本區市縣《特種設備事故應急預案》報市救援領(lǐng)導小組辦公室備案。各級預案應當每?jì)赡昊蛘咴诎l(fā)生特種設備特大事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3 獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，救援領(lǐng)導小組和當地政府應當組織相關(guān)部門(mén)和單位認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲：

　�。�1）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　�。�2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定，給予責任追究或者行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　7.4 制定與解釋部門(mén)

　　本《預案》由市救援領(lǐng)導小組制定并負責解釋。

　　7.5 預案施行時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

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