發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節約型社會(huì )的演講稿
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型社會(huì )隨著(zhù)新一輪經(jīng)濟快速增長(cháng)期的到來(lái)，東部一些發(fā)達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為西部地區資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。在加快發(fā)展的同時(shí)，如何保持經(jīng)濟與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調，實(shí)現人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經(jīng)濟發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟克服了傳統經(jīng)濟理論割裂經(jīng)濟與環(huán)境系統的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現經(jīng)濟活動(dòng)的生態(tài)化轉向，這為我們提供了一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇循環(huán)經(jīng)濟，是國際社會(huì )推進(jìn)可持續發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強調最有效利用資源和保護環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過(guò)程中，運用生態(tài)學(xué)規律重構經(jīng)濟系統，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設計和可持續消費等融為一體，使經(jīng)濟系統和諧地納入到自然生態(tài)系統的物質(zhì)循環(huán)，將傳統的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟轉變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟活動(dòng)的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )進(jìn)步的協(xié)調持續發(fā)展。發(fā)達國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，都曾出現過(guò)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來(lái)的嚴重環(huán)境問(wèn)題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/
3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，自?xún)裟芰Σ粡�。但長(cháng)期以來(lái)，由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采，過(guò)度墾荒，移民開(kāi)發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。盡管在西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠投資拉動(dòng)，資源利用率低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征，對生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續走傳統經(jīng)濟發(fā)展道路，沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式維持經(jīng)濟增長(cháng)，以末端治理為環(huán)境保護手段，將會(huì )使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。保護好我們賴(lài)以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來(lái)保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的持續支撐。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要戰略我市礦產(chǎn)資源豐富，農業(yè)生產(chǎn)的土地光熱條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎和比較優(yōu)勢較好。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，礦產(chǎn)資源采選和農產(chǎn)品加工業(yè)已初具規模，成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品鏈條短，農產(chǎn)品加工業(yè)仍處于初級產(chǎn)品階段，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用基本停留在采選層面，農產(chǎn)品加工轉換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%，比全國低29.3個(gè)百分點(diǎn)，屬于典型的原料型生產(chǎn)，存在著(zhù)資源消耗量大、產(chǎn)出效率低、浪費較為嚴重等問(wèn)題。據有關(guān)資料顯示，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進(jìn)水平高40%，工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。受技術(shù)裝備水平較低和產(chǎn)業(yè)邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問(wèn)題更為突出。這種粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續開(kāi)發(fā)利用。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移的關(guān)鍵時(shí)期，相對于東部發(fā)達地區而言，建立環(huán)境經(jīng)濟體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學(xué)原理規劃建設生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區，實(shí)現資源的可持續利用，使經(jīng)濟發(fā)展從數量型增長(cháng)轉變?yōu)橘|(zhì)量型增長(cháng)。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也是拉長(cháng)礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結構，增加就業(yè)機會(huì )，實(shí)現由初級原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉變的重大戰略舉措。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀(guān)要求實(shí)踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經(jīng)濟代價(jià)，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力的重要障礙。建立在生態(tài)學(xué)基礎上的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著(zhù)綠色GDP理論的`建立與推廣，依靠循環(huán)經(jīng)濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達國家經(jīng)濟活動(dòng)的主流模式。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先驅國家，早在1972年就制定了《廢物處理法》，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，吸納就業(yè)人數達24萬(wàn)人。美國在20世紀70年代制定了一系列以循環(huán)為目標的能源政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2000年達到1000億美元。資源匱乏的日本，為應對國際市場(chǎng)日趨緊缺的能源、原材料供應和漲價(jià)風(fēng)潮，2000年的“環(huán)保國會(huì )”提出把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟體系作為改善日本經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內容，在2000年世界6000億美元環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，占了近2/3的份額。歐盟諸國、澳大利亞、加拿大等國也先后按照資源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生的原則制定了各國的廢物管理法規。從我國的實(shí)踐看，自2002年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，根據生態(tài)學(xué)原理的組織生產(chǎn)方式，已建立起貴港等10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，有效控制并減少了污染排放。從我市來(lái)看，近幾年在發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，也取得了一定的成效。如阿克塞縣同中國礦業(yè)大學(xué)北京校區、西南科技大學(xué)聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)的從石棉采選廢棄尾礦中水選改性纖維，到提取超細二氧化硅、氫氧化鎂、氫氧化鐵、堿式碳酸鎂晶須、硫酸銨等化工產(chǎn)品，再到剩余礦物加工為輕質(zhì)建材，使上游生產(chǎn)環(huán)節的副產(chǎn)品和廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原材料，形成了比較完整的閉環(huán)式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，石棉尾礦利用率接近100%，其產(chǎn)品供不應求，市場(chǎng)前景廣闊。玉門(mén)風(fēng)電、桔桿燃氣等綠色能源項目已建成發(fā)揮良好經(jīng)濟效益。玉門(mén)油田采油廢水回收利用、玉門(mén)熱電廠(chǎng)的供暖余熱發(fā)電和粉煤灰新型建材、河西化工廠(chǎng)硫酸生產(chǎn)線(xiàn)余熱發(fā)電、正在建設的敦煌市塑料再生顆粒項目等清潔生產(chǎn)，通過(guò)能源及廢棄物的再利用，減少了污染物排放，取得了較好的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。從經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢看，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，“綠色壁壘”在國際貿易中的作用日益突顯，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競爭和環(huán)境因素的影響，一些發(fā)達國家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節都要符合環(huán)保要求。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，才能使產(chǎn)品生產(chǎn)符合資源、環(huán)保等方面的國際標準，突破“綠色壁壘”，擴大對外貿易;才能緩解經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護之間的矛盾;才能實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，提高經(jīng)濟效益，增強市場(chǎng)競爭力。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策為先導循環(huán)經(jīng)濟是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下，人類(lèi)重新認識自然，尊重客觀(guān)規律，探索經(jīng)濟規律的產(chǎn)物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要構建全新的發(fā)展觀(guān)、系統觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、生產(chǎn)觀(guān)和消費觀(guān)，必須以政府推動(dòng)為主導，在社會(huì )經(jīng)濟生活的各個(gè)層面，樹(shù)立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟理念。對于資源型產(chǎn)業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的酒泉來(lái)說(shuō)，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提高資源利用效率，統籌人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設資源節約型社會(huì )和降低廢棄物排放為目標，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，統籌規劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力倡導綠色消費，采取切實(shí)有效措施，動(dòng)員各方面力量，加快建設可持續發(fā)展的資源節約型社會(huì )。當前，應著(zhù)重抓好五個(gè)方面：
1、加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略。應加強相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究，提高各級政府和相關(guān)決策部門(mén)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，聘請專(zhuān)家學(xué)者研究制定全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，開(kāi)展以酒泉高新技術(shù)工業(yè)園、玉門(mén)東鎮建化工業(yè)園、玉門(mén)電冶工業(yè)園、阿克塞石棉工業(yè)園和柳園礦產(chǎn)品加工貿易園為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化布局論證工作，重新審視各工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)保準入、入駐企業(yè)是否具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，是否能形成共享資源的產(chǎn)業(yè)共生組織，上游生產(chǎn)環(huán)節的廢棄物能否成為下游生產(chǎn)環(huán)節的原料和能源，并制定工業(yè)園區生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃，集聚具有互補配套功能的企業(yè)和項目，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群的形成。積極做好循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)城市爭取工作，創(chuàng )新規劃設計理念，在制定“十一五”計劃和遠景發(fā)展規劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)項目和變末端治理為源頭預防的項目，規劃建設若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟圈。在農村，應以發(fā)展綠色食品和有機食品基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)和規�；�(jīng)營(yíng)，推廣發(fā)展一批種植、養殖、能源(沼能、秸稈氣化等)三位一體的農業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區。
2、探索建立制度保障體系。應用足用活國家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，研究制定有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，盡快建立健全節約資源和保護環(huán)境的地方性規章和規范性文件。應把保護環(huán)境作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，按照生態(tài)學(xué)原理制定完善工業(yè)園區入駐項目環(huán)保準入制度、清潔生產(chǎn)制度、廢棄物循環(huán)利用制度等，把主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之中，鼓勵和扶持能夠銜接上下游產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用項目，對不符合園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的項目要堅決拒之門(mén)外，防止出現園區入駐企業(yè)的“大雜燴”。結合投資體制改革，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等方面，對清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結合，加強執法監督，強化排污收費，特別是要運用經(jīng)濟激勵和懲罰等經(jīng)濟杠桿，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
3、著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。應把資源的有序開(kāi)發(fā)和綜合利用放在首位，堅決杜絕高污染項目的引進(jìn)，大力發(fā)展低耗能、低排放的
第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持風(fēng)能發(fā)電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品精深加工，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和信息咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合攻關(guān)、嫁接改造等措施，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設備，嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)礦產(chǎn)、建材、化工、棉花、畜產(chǎn)等產(chǎn)品加工鏈條，促進(jìn)企業(yè)間廢棄物的資源化連接，建設一批區域性資源再生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用水平。
4、擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區廣泛開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作。通過(guò)擇優(yōu)扶強，重點(diǎn)培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動(dòng)集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產(chǎn)研究所和新運公司石棉研究所為核心，加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，將石棉工業(yè)園改造成為集石棉、化工、輕質(zhì)建材、保溫材料等為一體的生態(tài)工業(yè)園，使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發(fā)揮效益。南郊工業(yè)園污水處理廠(chǎng)項目應考慮建設清潔中水供水系統，與園區內及周邊水質(zhì)要求不高的企業(yè)進(jìn)行鏈接，實(shí)現中水的最佳配置利用。應扶持酒泉城區及各縣市生活污水處理廠(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)，對污泥和中水進(jìn)行資源利用，使中水能夠用于城市綠化和農業(yè)灌溉，污泥用來(lái)加工生產(chǎn)有機復合肥料。應鼓勵玉門(mén)電冶工業(yè)園區通過(guò)水電、風(fēng)電、硅鐵廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、選礦廠(chǎng)與建材生產(chǎn)企業(yè)的鏈接，實(shí)現粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。
5、加強組織領(lǐng)導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，建立有效的協(xié)調工作機制，分階段、有步驟地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。應組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，積極倡導使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節約意識和環(huán)境保護意識，使人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀(guān)深入人心，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類(lèi)回收變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為，逐步形成節約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節約型社會(huì )營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
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