應急管理心得體會(huì )
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應急管理心得體會(huì )1
度我街道認真貫徹執行市、區政府關(guān)于進(jìn)一步深化應急管理工作的各項工作部署和任務(wù),積極推動(dòng)街道、社區應急管理工作開(kāi)展,現將工作情況總結如下:
一、宣傳落實(shí)好對《突發(fā)事件應對法》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》的執行
我們組織街道和社區干部認真學(xué)習應急管理工作的相關(guān)法律和規定,提高對應急管理工作的認識,要求街道、社區人人重視應急管理工作的重要性,同時(shí)把提高居民應急意識,普及應急知識作為應急工作的基礎性工作來(lái)抓,加大科普知識宣傳力度。
我街以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體,加強安全生產(chǎn)宣傳,組織專(zhuān)人通過(guò)各種形式對有關(guān)的應急預案、應急基本知識進(jìn)行了廣泛的宣傳,為應急管理工作的開(kāi)展營(yíng)造了良好氛圍。
采取措施扎實(shí)推進(jìn)應預案體系建設,牢固樹(shù)立以人為本、預防為主”的理念,依法管理,正面引導,充分利用各種有效形式,廣泛宣傳和普及應急管理基本知識及應對突發(fā)事件的.基本技能,提高全社會(huì )參與應急管理工作的意識和責任,提高公眾應急避險和自救互救的能力,努力確保鼓樓街域內平安、穩定、祥和。
二、制定科學(xué)合理的應急預案,提高應急預防、應急保障能力
研究制定基層應急預案,要求應急預案體系覆蓋突發(fā)事件預防與處置的全部流程,力求科學(xué)完備,充分認識制定好應急預案是妥善處置突發(fā)事件、維護公眾生命財產(chǎn)安全的有力保障。制定《鼓樓街突發(fā)公共事件總體應急預案》,全街成立8個(gè)專(zhuān)項應急指揮小組,發(fā)揮相應的應急指揮、信息傳輸、輔助決策等功能。
按照區政府的要求進(jìn)一步深化應急預案體系建設,根據變化及時(shí)修訂本街應急預案。
做好區級、街道、社區三級應急信息報告工作。確保突發(fā)事件發(fā)生后,20分鐘以?xún)入娫?huà)形式,1小時(shí)內以書(shū)面形式向區政府值班室報告。要求做到突發(fā)事件信息報告準確、完整、清晰。按規定設立值班室,電腦、電話(huà)、傳真機辦公設備,制定并懸掛帶班領(lǐng)導職責、值班員職責、值班紀律等制度規定,相關(guān)應急預案、通訊聯(lián)絡(luò )齊全。以此加強應急值守和突發(fā)事件信息報告工作。社區居委會(huì )也制定應急管理預案成立了應急小組,制定突發(fā)事件總體應急預案,健全信息報告、處置程序,進(jìn)行突發(fā)事件應急演練。社區配有應急工具。街道、社區不斷提高應急預防、保障的能力。
三、進(jìn)一步深化應急宣教培訓
加強應急知識的培訓,提高應對突發(fā)事件的應對能力,推動(dòng)開(kāi)展應急救護志愿者服務(wù)進(jìn)社區項目,我街成立鼓樓街社區紅十字應急救護志愿服務(wù)隊9支,共計100人。組織176人參加了應急救護知識培訓,并落實(shí)應急辦要求開(kāi)展應急宣教活動(dòng)。社區居委會(huì )也積極組織社工人員針對小區管理中遇到的突發(fā)問(wèn)題,開(kāi)展基層應急預案演練,從中強化應對突發(fā)事件的能力。
四、做好預防工作,減少安全隱患和各種不穩定因素
認真做好信訪(fǎng)人的矛盾糾紛化解工作,對發(fā)現的矛盾和苗頭及時(shí)匯報,做到邊排查、邊解決,杜絕問(wèn)題擴大化。及時(shí)掌控重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)苗頭,全面落實(shí)穩控措施,使各類(lèi)重點(diǎn)人員和治安危險分子不漏管、不失控,嚴防重點(diǎn)人員聚集上訪(fǎng)、滋事鬧事等事件發(fā)生。
開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,加強重點(diǎn)單位安全大檢查,強化消防、安全檢查整治,嚴防重大災害事故發(fā)生。5月份對全街安全員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。6月份開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng),組織社區開(kāi)展了圍繞“強化紅線(xiàn)意識,促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的大型宣傳活動(dòng)。與轄區內派出所加強工作聯(lián)系和溝通,積極做好治安防范工作,圓滿(mǎn)完成各項維穩工作。
通過(guò)網(wǎng)格化管理,搞好社區管理工作,積極做好各種不安全隱患的排查化解工作,推行社區網(wǎng)格化管理。按照《南開(kāi)區社區網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的具體要求,逐一落實(shí)工作任務(wù)。九個(gè)個(gè)社區劃分63個(gè)網(wǎng)格,由社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任任網(wǎng)格長(cháng),作為網(wǎng)格內全部事務(wù)的第一責任人,每個(gè)網(wǎng)格內由一名專(zhuān)職社工擔任網(wǎng)格員,每一名網(wǎng)格員都有具體責任區,各負其責,管好網(wǎng)格內的“人”“事”“物”,網(wǎng)格長(cháng)督促、協(xié)調及時(shí)解危及突發(fā)事件的處理。
加強應急管理,關(guān)系著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是加強公共服務(wù)和社會(huì )管理、全面履行政府職能的重要體現。我街堅持以預防為主,積極應對的工作準則,積極參加應急治理,要進(jìn)一步增強指導,不斷完善應急預案,不斷提高應急服務(wù)隊員的技能,為維護社會(huì )穩定,做好應急管理工作提供良好保障。
應急管理心得體會(huì )2
通過(guò)三天的培訓學(xué)習,使我對應急管理工作有了更全面的了解,對應急預案在街道工作中的認識得到了進(jìn)一步提高,現就如何做好應急管理工作,我的認識是:
首先要落實(shí)應急管理工作的各項責任。街道應制定具體的可操作性強的創(chuàng )建實(shí)施方案,將應急管理工作的每一項都落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和責任人。
其次營(yíng)造應急管理工作氛圍。街道應制定應急演練計劃,經(jīng)常組織維穩工作人員開(kāi)展練兵。大力提高應急管理工作意識、責任意識,推動(dòng)應急管理工作深入開(kāi)展。
再者就是制定應急管理工作預案,加大防范措施。一是對當前應急管理工作進(jìn)行深入認真的分析,結合本街道實(shí)際情況,制定具體的應急管理工作預案。二是進(jìn)一步建立、健全應急管理工作規章制度,特別是貫徹落實(shí)好24小時(shí)值班、帶班制度。三是以防為主,加強管理,確保應急管理工作各項措施落到實(shí)處。
針對突發(fā)公共事件,麗園街道成立了突發(fā)公共事件應急管理辦公室,并成立了應急預案編制領(lǐng)導小組,履行值守應急、預案管理、信息匯總和綜合協(xié)調職能,發(fā)揮街道應急管理工作的運轉樞紐作用,建立建全了覆蓋街道各社區、各行業(yè)、各單位的預案體系。
在上級主管部門(mén)的正確領(lǐng)導部署下,麗園街道高度重視應急管理工作,緊密?chē)@街道工作大局,結合各社區實(shí)際情況,認真貫徹應急管理工作的決策部署,卓有成效地開(kāi)展了大量的基礎性工作,妥善處置,把突發(fā)事件控制在掌握之中,較好的完成了應急管理工作任務(wù),確保了社區居民的安全。具體做法是:
。ㄒ唬┩晟茟惫芾眍I(lǐng)導機構,強化工作責任。
。ǘ┲鸩酵晟聘黜棏鳖A案體系,明確工作措施。
。ㄈ┙⒔∪蛋嘀凳貦C制,完善應急信息報送工作制度。
。ㄋ模⿵娀瘧本仍犖榻ㄔO,組織應急救援演練。
為加強應急救援隊伍力量,建立了一支“一專(zhuān)多能、一隊多用”的綜合隊伍。這支隊伍大多分布在街道和基層社區,配備了一定數量各種搶救裝備,具有一定綜合救援能力,在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、救得上、搶得來(lái),目前已成為麗園街道應急救援的重要力量。為此還建立24小時(shí)應急信息報送制度,各應急管理信息聯(lián)絡(luò )員必須保持24小時(shí)通訊暢通,并按要求在第一時(shí)間報送各類(lèi)突發(fā)事件信息,在雙休日、節假日及政治敏感期等重要時(shí)間段,必須每天上報當天情況,堅決杜絕重要信息遲報、漏報、誤報、謊報和不及時(shí)續報等現象,實(shí)現信息報送的程序化、規范化、及時(shí)化運作。
在應急管理宣傳工作中,麗園街道還通過(guò)信息平臺、QQ群等方式對居民進(jìn)行應急管理的宣傳,效果明顯深入人心,使社區居民對應急管理有了新的認識,并得到了他們對應急管理工作的大力支持,從而使得社區居民基本樹(shù)立了應急管理理念,認識到應急管理涉及到日常生活中的每一個(gè)人,認識到學(xué)習掌握應急知識的重要性。
麗園街道接到預警信息后,迅速核實(shí)情況,對情況屬實(shí)的.,及時(shí)上報領(lǐng)導。隨后根據職責和規定的權限啟動(dòng)各部門(mén)應急預案,立即擬訂相應工作措施。及時(shí)、有效地開(kāi)展先期處置、控制及事態(tài)發(fā)展,將事件消除在萌芽狀態(tài)。并根據防控情況及時(shí)調整措施,防止事態(tài)擴大。為保障各社區居民安全,長(cháng)期以來(lái)堅持開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)。明確安全責任,堅持以“安全第一,預防為主”為方針,堅決反對“重生產(chǎn),輕安全”的思想,加強安全監管。對轄區內住街網(wǎng)點(diǎn)、居民區進(jìn)行排查,重點(diǎn)檢查火災隱患,對存在不安全因素的場(chǎng)所及時(shí)清理。同時(shí),還定期查看小區各處的下水井蓋,以此來(lái)確保社區居民的出行平安。
麗園街道在平時(shí)及敏感時(shí)期、重大節慶期間所采取的措施如下:
一、進(jìn)一步完善安全社區建設工作機制,促進(jìn)安全社區向“預防為主、條塊結合、綜合治理”的工作運行機制轉變。
二、鞏固安全社區建設成果,持續提高安全社區運行績(jì)效。
三、提升層次,優(yōu)化安全社區結構,積極推進(jìn)各級各類(lèi)安全社區建設。
四、以安全社區創(chuàng )建為載體,推動(dòng)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設。
麗園街道在接到群眾糾紛及街道派出所、社區警務(wù)室、街道辦公室處理群眾及轄區范圍內緊急突發(fā)事件時(shí)的做法如下:
1、及時(shí)地組織維穩人員趕到現場(chǎng),安排現場(chǎng)搶救和警戒,調度、妥當、科學(xué)、合理地安排維穩人員化解矛盾及進(jìn)行現場(chǎng)施救。
2、適時(shí)增派搶救隊伍,有效遏制事態(tài)擴大,保護現場(chǎng),妥當處理善后處理工作。
3、組織事件調查,維護社會(huì )穩定,及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報事件的處置情況。
事件平息后,麗園街道會(huì )盡快做好善后處理工作,查清受損情況(人員傷亡和財產(chǎn)損失),督促和組織開(kāi)展修復工作,盡快恢復正常生產(chǎn)秩序,并進(jìn)入實(shí)地察看、核實(shí)災情,安置受災群眾。積極采取相應補救措施,協(xié)助有關(guān)部門(mén)解決搶救、醫治、轉移傷病員及死者善后處理及家屬撫恤工作,盡量把損失降到最低限度。
在應急管理工作雖然做出了突出的成績(jì),但離上級主管部門(mén)的嚴格要求還相差甚遠,因此,在日后的工作中,麗園街道堅持深入基層貼近實(shí)際進(jìn)行調查研究。只有深入實(shí)際,才能深化認識;只有廣泛聽(tīng)取社區居民的意見(jiàn),才能拓寬認識;只有積累總結各種意見(jiàn),才能提高認識。應該把“問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民”經(jīng);、制度化,應急管理工作才能得到長(cháng)足進(jìn)步。
培訓回去后,我們應以嶄新的姿態(tài),與時(shí)俱進(jìn),不斷開(kāi)拓創(chuàng )新,為促進(jìn)哈密平安和諧作出自己的貢獻。
應急管理心得體會(huì )3
今年來(lái),xx集團應急辦在區委區政府辦的正確領(lǐng)導下,緊密?chē)@公司工作大局,認真貫徹區政府應急辦的指示精神,堅持預防為主、預防與應急相結合的原則,預防和應對突發(fā)事件綜合能力水平不斷提高,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、全力做好值班值守和信息報送工作
在值班值守工作中,我們把所有子公司都納入值班編排,完善值班考核制度,規范工作程序,要求逐級上報,注重完善值班值守工作規范和值班人員工作守則,從而使大家責任明確、工作規范。在值班工作中始終堅持做到有耐心、有細心、有熱心,做到了有登記、有報告、有落實(shí)、有反饋,特別是領(lǐng)導交辦的重要工作,都積極想方設法認真辦理,全部完成所有值守報送工作。
二、全力做好應急管理工作
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強應急救援隊伍建設,提高綜合應急救援能力。根據年初工作部署,我們成立了以董事長(cháng)巢亮同志為指揮長(cháng),總經(jīng)理陳大雄同志和副總經(jīng)理王洪宇同志為副指揮長(cháng)的應急小組。完善了應急工作流程和責任。以xx集團為依托,各子公司為基礎力量,逐步構建起以xx建設和xx物業(yè)為專(zhuān)業(yè)力量的應急救援體系,提升應急救援能力,最大限度的保障園區人民生命財產(chǎn)安全和維護園區穩定。
。ǘ┚慕M織開(kāi)展應急管理知識宣教活動(dòng)。每個(gè)星期一和星期四的晚上,應急小組組長(cháng)王洪宇同志組織xx集團的工程開(kāi)發(fā)部及總工辦同志,集中園區各個(gè)施工單位的安全負責人員,在集團會(huì )議室進(jìn)行專(zhuān)項會(huì )議,以工地安全、地質(zhì)防汛、工程質(zhì)量安全等方面進(jìn)行指導和培訓,針對部份民工警覺(jué)性較差、缺乏自救、自護的防災意識和能力進(jìn)行重點(diǎn)宣教,發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題,節假日更是組織工程開(kāi)發(fā)部同志到一線(xiàn)進(jìn)行宣傳和檢查。
。ㄈ┓e極處置應對突發(fā)事件。嚴格按照工作要求,妥善辦理區政府應急辦的日常工作,堅持“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則,接到通知,及時(shí)查明、核實(shí)情況,迅速依次向有關(guān)領(lǐng)導報告,確保了各類(lèi)突發(fā)事件的有效處置。全年,共協(xié)調處置各類(lèi)突發(fā)事件10余件,均做到了反應迅速、上報及時(shí)、傳達到位、調度得當,獲得了領(lǐng)導的一致好評。
拆遷管理部在征遷過(guò)程中,細心熱心的與拆遷戶(hù)溝通,化解矛盾,如在海納川地塊的.及時(shí)介入,確保了指揮部強拆過(guò)程中未發(fā)生過(guò)激行為,保證了順利交地;333畝地塊為棚戶(hù)人員解決水、電,對有情緒的征拆人員進(jìn)行疏導結合,堅持微笑多一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、語(yǔ)氣輕一點(diǎn),堅持用溫暖的話(huà)語(yǔ)、用真摯的感情打動(dòng)征拆人員的心。為新區的招商環(huán)境作出了貢獻。
xx發(fā)展,加強規范管理工地建設,做到文明施工,強化內部管理,全年未發(fā)生一起工地安全負責事故。
xx企業(yè),加強促進(jìn)行園的安全生產(chǎn)宣傳,保障生產(chǎn)企業(yè)的水、電供應和維護,促進(jìn)園成為湖南省綠色園區。
xx建設和xx物業(yè)始終戰斗在應急的一線(xiàn),大石橋發(fā)生了2次水災,xx集團服從區政府統一調度,由物業(yè)公司出動(dòng)人員100多人次,xx建設出動(dòng)搶險設備全力抗戰在搶險一線(xiàn)。中央商務(wù)區,是xx物業(yè)進(jìn)行湖面和管控,消除了周邊居民安全隱患;創(chuàng )建文明城市,是xx物業(yè)組建義務(wù)巡邏隊,在xx環(huán)線(xiàn)上護衛人民的財產(chǎn)和人身安全。
應急管理心得體會(huì )4
5月9日,我有幸參加了xxxx區組織的“中小學(xué)幼兒園教師安全與應急管理專(zhuān)項培訓”。培訓之后,我的心情久久不能平靜。一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的案例,一串串觸目驚心的數字,一件件安全事故的事例,使我深刻感受到加強中小學(xué)學(xué)生安全工作刻不容緩。血淋淋的事實(shí)讓我再一次審視了自己的工作性質(zhì),也讓我明白了每一位普通教育者的責任,再一次理解了安全在人們心中的重要意義。
通過(guò)這次培訓,我收獲頗多。一是提高了對學(xué)校安全工作重要性的認識,增強了我對作好安全工作的責任感、緊迫感、使命感。通過(guò)專(zhuān)家列舉大量傷亡數據,我看到每年中小學(xué)生死亡人數急劇上升,令人焦慮和心痛。為我們每個(gè)培訓人員敲響了警鐘,更改變了過(guò)去對于安全工作“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,干完了不要”的錯誤看法,明確了學(xué)校安全管理的方針,那就是積極預防、依法管理、社會(huì )參與、各負其責。二是系統、全面了解了安全事故發(fā)生的特點(diǎn),懂得了學(xué)校安全工作的管理原則、方法和途徑。任何事物都有規律可尋,只要我們把握了,就可以解決。我們的專(zhuān)家給了我們很好的回答。如:曹永川校長(cháng)告訴我們如何做好中小學(xué)安全工作,提出了具體方法和要求;張成武律師告訴我們發(fā)生與校園有關(guān)的學(xué)生傷害事故如何處理。
校園安全事故的發(fā)生,其實(shí)很多都是由于教師和當事人安全意識淡薄、教師的責任心不強、學(xué)校管理不到位等因素造成的。如果教師對安全的認識程度高一點(diǎn),多一份責任心,很多事故是可以避免的。所以,首先應提高相關(guān)人員的思想意識,提高學(xué)生、家長(cháng)和教師對安全的認識程度,提高隨時(shí)、隨地防范不測的能力。學(xué)校的教育教學(xué)對象是學(xué)生,不同的學(xué)生來(lái)自千家萬(wàn)戶(hù)。學(xué)生安全,家長(cháng)放心,學(xué)校順心,政府安心;學(xué)生不安全,家長(cháng)傷心,學(xué)校鬧心,政府煩心。另外,穩定的教師隊伍,安全的教育教學(xué)設施設備,融洽的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系,都對和諧校園建設起著(zhù)重要的作用。
其次,應提高社會(huì )的協(xié)調能力,如:建筑工地要有警告牌和護欄,嚴禁學(xué)生入內玩耍;在馬路危險處應設立醒目的警告牌,河流、池塘等水深處要有警告牌和護欄等。
再次,要加強安全宣傳教育,不斷提高學(xué)生的安全意識、思維、習慣、安全防護、應急和自救的技能和知識;做到安全教育“天天講、月月講,安全教育常掛心、大家生活才安心”;應從孩子抓起,使安全教育影響孩子的思維和行為,使孩子從小就養成珍惜生命,自律安全的行為和品德,這是具有重要現實(shí)意義和深遠意義的大事。
結合培訓學(xué)習,我覺(jué)得我們學(xué)校安全教育工作應該特別注意以下幾點(diǎn):
一、加強門(mén)衛的管理,嚴格值班教師工作職責,杜絕社會(huì )閑雜人員及車(chē)輛進(jìn)入校園,謹防意外傷害事故的發(fā)生。
二、每周要對校園內的所有設施、場(chǎng)所檢查,消除一切安全隱患。尤其注意電、火、體育設施等方面的安全隱患排查,努力為廣大的`學(xué)生、教職工創(chuàng )造一個(gè)安全的學(xué)習、工作環(huán)境。
三、經(jīng)常對全體學(xué)生進(jìn)行安全知識講座,使廣大學(xué)生樹(shù)立“安全重于泰山”、“珍愛(ài)生命,平安一生”的觀(guān)念,并掌握簡(jiǎn)單、基本的自救知識。
四、高度重視學(xué)生交通安全,在校園外公路旁設醒目的交通警示牌,放學(xué)時(shí)教師必須組織學(xué)生有序過(guò)馬路;每時(shí)每刻提醒學(xué)生隨時(shí)注意安全,提高警惕。
五、對學(xué)生普及必要的意外事故處理的方法,學(xué)會(huì )自救,他救的常識,記住幾個(gè)重要的報警電話(huà):“119”——火警、“110”——報警、“120”——急救、“122”——交通事故報警、打電話(huà)時(shí)要說(shuō)清地點(diǎn)、相關(guān)情況、顯著(zhù)特征。
六、此外,生活中的安全防范知識也應告知學(xué)生,如:怎樣預防一氧化碳中毒,食物中毒后怎么處理,哪些不良行為有害健康,如何防溺水等等的安全常識。
總之,安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),必須做到警鐘長(cháng)鳴;這是一項長(cháng)期的、復雜的系統工程,必須從講政治的高度認識并做好這一關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的工作;學(xué)校安全文化建設更是一個(gè)系統工程,不能一蹴而就,還需要作艱苦的努力方能實(shí)現!為了孩子們的美好未來(lái)?yè)纹鹨黄椭C、安康的藍天,讓我們一起努力吧!
應急管理心得體會(huì )5
加強應急管理工作,是關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。我們要認清形勢,提高認識,強化措施,狠抓落實(shí),把應急管理這項安國利民的工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
一、認清形勢,高度重視,充分認識加強應急管理工作的重大意義
當前,各類(lèi)突發(fā)公共事件已經(jīng)成為嚴重危及人類(lèi)社會(huì )安全的重要問(wèn)題,預防突發(fā)公共事件已經(jīng)成為擺在各國政府面前的一項重要課題。黨和政府歷來(lái)十分重視應急管理工作,采取了多種措施,積極預防和努力減少各類(lèi)突發(fā)公共事件及其造成的損失。特別是非典以來(lái),對應急管理的認識更加深入,在總結歷史經(jīng)驗、科學(xué)分析公共安全形勢的基礎上,黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,做出了全面加強應急管理工作的重大決策。國務(wù)院和省、市政府先后成立應急管理辦公室,圍繞《突發(fā)公共事件總體應急預案》,采取了一系列措施加強應急管理的體制、機制和法制建設。我們必須充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強做好應急管理工作的責任感和使命感。
(一)加強應急管理工作,是保障公共安全、建設和諧社會(huì )的基礎保障。
(二)加強應急管理工作,是堅持以人為本、全面履行政府職能的'重要體現。
(三)加強應急管理工作,是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、建設新老邊強老邊的迫切需要。(四)加強應急管理工作,也是加強政府執政能力的一個(gè)重要部分。
二、健全防控體系,明確工作重點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)應急管理的各項工作
應急管理體系建設和應急管理工作是一項系統工程,不能一蹴而就,也不能一勞永逸。各單位、各部門(mén)要各司其職,各盡其責,積極配合,共同做好應急管理工作。
第一,按照“縱向到底、橫向到邊”的要求,在健全和完善應急預案體系上下功夫。
第二,統一規劃、整體推進(jìn),在加強應急組織體系和運行機制建設上下功夫。
第三,加強基層、突出重點(diǎn),在狠抓應急工作的薄弱環(huán)節上下功夫。
第四,整合資源、依靠科技,在加強應急管理工作的保障能力上下功夫。
第五,抓好宣教、加強培訓,在提高應急管理水平和應急處置能力上下功夫。
應急管理工作是一項光榮而艱巨的任務(wù),也是一項開(kāi)創(chuàng )性的事業(yè)。我們要堅持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng )新,切實(shí)提高我市的應急體系建設和管理水平,為我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出新的貢獻!
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“難不怕,怕的是做得不到位!北本┦袘惫芾砭直O察專(zhuān)員魏麗萍這樣描述自己的工作。
安全生產(chǎn)工作責任重、壓力大,并非女性理想的職業(yè)選擇,但魏麗萍卻不離不棄,堅持了30多年。她說(shuō):“我就是喜歡它,總覺(jué)得有好多迫切需要干的事!
職業(yè)衛生評價(jià)、安全生產(chǎn)宣傳教育及法制建設、礦山監管、工業(yè)監管、中介機構監管和綜合監管……談起她負責過(guò)的工作,掰起十個(gè)手指頭也數不過(guò)來(lái)。
在擔任原北京市應急管理局監管一處處長(cháng)期間,魏麗萍帶領(lǐng)同事緊緊盯住白酒制造企業(yè)隱患治理、涉爆粉塵企業(yè)隱患治理,出實(shí)招、求實(shí)效,通過(guò)技術(shù)指導、執法處罰、約談通報等多種手段,督促指導企業(yè)實(shí)打實(shí)地開(kāi)展隱患治理。
至,魏麗萍從監管一處調到監管二處任處長(cháng)。期間,她不僅帶隊完成了10余項風(fēng)險突出領(lǐng)域的評估、調研,還積極與相關(guān)部門(mén)溝通,建立了企業(yè)主體責任規范,構建起了嚴密的`責任體系。
“我和安全的‘約會(huì )’還沒(méi)有結束,有太多問(wèn)題想去探究!蔽蝴惼颊f(shuō)。
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6月28日,國家安全生產(chǎn)監督管理總局在成都舉辦了一期《安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)標準化建設及應急求援管理實(shí)務(wù)》培訓班,通過(guò)學(xué)習理論知識和與事故應急救援案例相結合,特別是對應急救援管理方面讓我的感受頗深。
一、事故應急救援預案的制定是非常重要的,確實(shí)是企事業(yè)單位必不可缺的。
應急預案又稱(chēng)應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。要充分考慮現有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件,能及時(shí)、有效地統籌指導事故應急救援行動(dòng)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展,各類(lèi)生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生,應急救援不力成為生產(chǎn)安全事故后果嚴重的重要原因之一。
隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)規模的擴大,一旦發(fā)生事故,傷亡人數也會(huì )大大增加。這在客觀(guān)上就要求我們必須突破主要依靠事后處理的傳統模式,將事故預防工作提升到更加積極、更加超前的層面,來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)監管方式的改革和事故應急救援工作的完善。這樣也才能更加有效、及時(shí)搶救受害人員,減少事故中人員的傷亡和把經(jīng)濟損失降到最低限度。這方面存在的突出問(wèn)題,一是對建立事故應急救援體系的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識,忽視應急救援在預防事故、及時(shí)處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用,存在著(zhù)僥幸麻痹,重事前、輕事后,重處理、輕應急的傾向。二是缺乏事故應急救援的總體思路和具體措施。
二、做好應急救援預案的編寫(xiě)工作對于我們也非常重要。
應急救援預案體系是非常龐大的,我在這里只想說(shuō)一說(shuō)我們企業(yè)應急預案的編寫(xiě)。應急管理分為四個(gè)階段,即預防階段、準備階段、相應階段和恢復階段。應急救援預案的編寫(xiě)就屬于準備階段。因為重特大事故對于我們的教訓是十分慘重的',而編制應急預案有利于我們做出及時(shí)、有效、有序的應急響應,降低事故損失,有利于應急準備工作的制度化、規范化,編寫(xiě)應急預案也是各類(lèi)事故的應急基礎,還可以提高企業(yè)干部職工的風(fēng)險意識,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,另一方面也是“預防為主”方針和法律法規的要求。
三、應急演習也是非常必要的。
因為演習是檢驗、評價(jià)和保持應急能力的一個(gè)重要手段,通過(guò)演習,可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷,發(fā)現應急資源的不足(包括人力和設備等),提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責,改善各應急部門(mén)、機構、人員之間的協(xié)調,提高整體應急反應能力,增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì )應急意識。像“328”華晉焦煤集團王家嶺礦透水事故中,煤礦隊長(cháng)帶領(lǐng)組織人員逃生,起碼那位隊長(cháng)是非常清楚逃生路線(xiàn)的,否則,115人的生命也是很不好說(shuō)的?傊,應急救援預案編寫(xiě)非常重要,我們必須重視起來(lái),結合本項目部的實(shí)際認真組織編寫(xiě),一定要創(chuàng )造條件加以演練,可以在事故發(fā)生時(shí),迅速、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng)、降低事故損失。
總之,這次培訓學(xué)豐富我的理論知識,也彌補了自身的一些不足,更讓我深深的理解了安全不光是口頭上講講,做做樣子,而是應該把安全理念深深的溶入全體員工的心中,時(shí)時(shí)刻刻牢記安全的。重要性,全員參與,共同搞好安全工作。
應急管理心得體會(huì )8
在街道的組織安排下,我參加了蘇州市大學(xué)生村官培訓,觀(guān)看了省委黨校副教授韓丹《突發(fā)公共事件與應急管理》的專(zhuān)題學(xué)習講座。
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。它具有明顯的公共性或社會(huì )性、突發(fā)性和緊迫性,同時(shí)具有危害性和破壞性,必須借助于公權力的介入和動(dòng)用社會(huì )人力、物力才能解決。公權力在突發(fā)事件應對過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)領(lǐng)導、組織、指揮、協(xié)調等功能,公權力介入突發(fā)事件的應對和處理、妥善解決。
在因突發(fā)事件而產(chǎn)生的非常規狀態(tài)下,政府同樣必須依法行政。依法積極應對突發(fā)事件、保障公共安全是政府的法定職責。政府在應對突發(fā)事件過(guò)程中應當遵循尊重和保障人權原則、職權法定原則、正當程序原則和比例原則等依法行政原則,這些原則在抗擊汶川地震過(guò)程中得到了切實(shí)的貫徹。應當將非常規狀態(tài)下的依法行政與常規狀態(tài)下的`依法行政結合起來(lái)。重視非常規突發(fā)事件在常規狀態(tài)下的依法管理。
突發(fā)公共事件應對管理是一項全新的工作,無(wú)論政府還是公眾,都需要認真學(xué)習,努力探索,提高應對的能力。應對突發(fā)事件,關(guān)鍵是把預防和應急準備放在優(yōu)先的位置,真正做到防患于未然。只有牢固樹(shù)立“居安思危、常備不懈”的意識,逐步把握規律,主動(dòng)采取防范準備措施,才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí),在無(wú)法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下,要總結探索如何制度化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化地應對各類(lèi)突發(fā)事件。
第一,在處理突發(fā)事件時(shí)必須依法行政,公正文明執法,堅決防止侵害公民基本權利的行為發(fā)生。
第二,建立健全應急管理制度。政府部門(mén)應在黨中央、國務(wù)院統一領(lǐng)導下,建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。加快應急管理的法制建設,形成有效應急管理法制體系,把應急管理工作納入規范化、制度化、法制化軌道。
第三,制定完善應急預案機制。認真制定突發(fā)公共事件應急預案,健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統,加強專(zhuān)業(yè)救災搶險隊伍建設,健全救災物資儲備制度,搞好培訓和預案演練,全面提高政府和全社會(huì )的抗風(fēng)險能力。
第四,加快建設科技應急體系。高度重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力,加強應急管理科學(xué)研究,提高應急裝備和技術(shù)水平,加快應急管理信息平臺建設,形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
第五,以人為本,居安思危。把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。要在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下,建立健全“分類(lèi)管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主”的應急管理體制依法規范,加強管理。使應對突發(fā)公共事件的工作規范化、制度化、法制化又不失人性化。
應對突發(fā)事件跟我們每一個(gè)人都息息相關(guān),涉及到我們每一個(gè)人的切身利益,是我們大家共同的事情。在這個(gè)過(guò)程當中,只有政府與公眾都履行了自己的職責,充分做好了預防和處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物質(zhì)準備和技術(shù)準備,建立健全了社會(huì )預警體系和應急機制,提高了預防和處置突發(fā)公共事件的能力,我們的生活才能變得更加平安幸福,我們的社會(huì )才能變得更加和諧美好。大學(xué)生社區工作者更要積極發(fā)揮自己的知識水平,提高應對公共事件的能力與水平。
應急管理心得體會(huì )9
學(xué)校為了給我們普及急救知識,邀請了朝陽(yáng)區紅十字會(huì )應急救護教育培訓中心的老師們?yōu)槲覀冮_(kāi)展了“紅十字會(huì )應急救護知識與技能培訓”的活動(dòng)。同學(xué)們都踴躍的參加了這個(gè)活動(dòng),從中也學(xué)到了很多有用的知識和技能。
上午,紅十字會(huì )應急救護教育培訓中心的王老師先給我們做了理論知識的講解,她以簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言向我們詳細講解了心肺復蘇、人工呼吸、等常見(jiàn)急癥、意外傷害的救護原理及技術(shù)手段,同時(shí)介紹了急救的原則、目的、程序、自我保護等諸多方面的理論知識。為更好地掌握所學(xué)知識,下午我們又跟隨紅十字會(huì )的老師們在進(jìn)行了現場(chǎng)模擬演練。關(guān)于這次急救培訓,我感受到了培訓的重要性,原本以為很容易的事情在實(shí)際操作起來(lái)就會(huì )手忙腳亂,看起來(lái)很容易,但我們進(jìn)行實(shí)際操作的時(shí)候總會(huì )忘記很多要點(diǎn)。最后,通過(guò)努力學(xué)習,我們大家都學(xué)會(huì )了初級急救技能,順利通過(guò)了老師的考核。
通過(guò)這次急救培訓,大家掌握了基本急救、自救、互救的技能知識和關(guān)鍵性的初級救助實(shí)踐操作,大大提高了在面對意外事故和危重病發(fā)生時(shí)的應急能力,相信今后我們可以很好的應對突發(fā)事件,我們一定會(huì )知道該怎么做,不會(huì )對傷者造成更大的危害,相信在緊急時(shí)刻這些知識能夠拯救自己和他人的.性命。
總之,通過(guò)這次活動(dòng)收獲很多,作為一名大學(xué)生更是社會(huì )的一份子,將來(lái)遇到各種突發(fā)事件,在各種危險中能夠準確的運用相關(guān)的急救知識,不僅對他人是一種幫助,對自己也是一種自我精神的升華。因此,急救知識是我們大學(xué)生所必須掌握的必備知識,學(xué)好救護知識也會(huì )使我們終身受益。今后在緊急時(shí)刻,我一定會(huì )運用這次自己所學(xué)的知識為別人為社會(huì )做一點(diǎn)貢獻。
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,縣民政局嚴格按照縣政府應急管理工作的目標要求,遵循“居安思危、預防為主”的方針和“預防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結合”的原則,加強領(lǐng)導,強化責任,完善措施,狠抓落實(shí),做到突發(fā)事件發(fā)生有人管、有人落實(shí)的良好格局,確保了應急管理目標工作落到實(shí)處,F將一年來(lái)的工作總結如下:
一、強化組織領(lǐng)導,確保應急管理工作落到實(shí)處
我局成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng),分管領(lǐng)導為副組長(cháng),相關(guān)職能股室負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設應急辦公室,作為應急管理日常辦事機構,負責綜合協(xié)調我局突發(fā)事件應急管理工作,并明確了領(lǐng)導小組和應急辦公室具體工作職責,使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責任落實(shí)到位,保障了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理。
二、強化學(xué)習培訓,不斷提高應急管理工作能力
我局組織工作人員認真學(xué)習《突發(fā)事件應對法》,特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關(guān)條款,進(jìn)行了認真研讀,努力做到深刻領(lǐng)會(huì )、準確理解、全面把握,為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎。開(kāi)展了各種自然災害及突發(fā)事件應急知識培訓。舉辦了全縣災情觀(guān)察信息員業(yè)務(wù)培訓班,今年在3月和6月對各鄉鎮、村(社區)災害信息員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓,參訓人194名。邀請了縣消防大隊的大隊長(cháng)對各敬老院的工作人員及五保老人累計100多人在應對防火、食物中毒及自然災害方面的基本常識進(jìn)行了一次深入細致的示范和講解。各鄉鎮也相應舉辦專(zhuān)場(chǎng)災害觀(guān)察員培訓會(huì ),通過(guò)宣傳培訓,讓各級干部職工和群眾更多地了解突發(fā)事件及自然災害的預防和抵御,在災害面前最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、強化各項措施,扎實(shí)做好應急管理工作
(一)健全規章制度。我局緊密結合實(shí)際,修訂完善了《xx縣自然災害救助應急預案》等專(zhuān)項預案。特別是對重大突發(fā)事件,制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外,我局還建立健全了學(xué)習培訓制度,信息發(fā)布、監控、報告制度等各項規章制度,保證了應急管理工作的持久性和穩定性。
(二)暢通信息網(wǎng)絡(luò )。為保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理,我局嚴格執行縣政府應急辦的值班制度,特別是在重要會(huì )議召開(kāi)、重大節日前后,堅持做到值班人員按時(shí)到崗,不遲到、早退,不空崗,并保證值班人員手機24小時(shí)開(kāi)通,有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò )暢通。
(三)加強信訪(fǎng)工作,維護民政對象思想穩定。設立專(zhuān)門(mén)的群眾來(lái)訪(fǎng)接待室,配齊桌椅、飲水機等辦公設施,建立完善“首問(wèn)負責制”、“一次性告知制”、“領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日”等一系列信訪(fǎng)工作制度。對優(yōu)撫對象、退伍軍人通過(guò)各種方式做好政策宣傳,引導其樹(shù)立大局意識、責任意識、穩定意識,自覺(jué)維護全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。認真排查全縣優(yōu)撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩定因素,充分發(fā)揮職能作用,解決涉軍對象反映的合理訴求。及時(shí)掌握不穩定人員的思想動(dòng)態(tài),通過(guò)慰問(wèn)等多種途徑對其開(kāi)展思想教育,在政策范圍內解決實(shí)際存在的問(wèn)題,消除不平衡情緒。同時(shí)堅持依法按政策辦事,全力無(wú)集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)等信訪(fǎng)事件的發(fā)生。
(四)完善自然災害救助制度,提高應急能力。一是修訂完善了《xx縣自然災害救助應急預案》,理順應急救助機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,確保災害發(fā)生后第一時(shí)間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮村三級救災服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。一旦發(fā)生災情,局救災股、鄉鎮民政辦、村級救災員形成三級救災網(wǎng)絡(luò ),做好對災情的逐村核查上報,通過(guò)一級一級匯總后,上報上級民政部門(mén)。三是完善自然災害預警機制。完善縣鄉村三級觀(guān)察預警機制,實(shí)現各鄉鎮、村、組信息員隊伍縱向到底,民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊,實(shí)現了救災資源共享,確保了大災之時(shí)的信息及時(shí)、準確和暢通。四是開(kāi)展防災減災宣傳教育。今年3月,召開(kāi)了各鄉鎮、村干部參加的`培訓會(huì ),局主要領(lǐng)導在會(huì )上做了專(zhuān)門(mén)的減災救災等知識的講解培訓,直接將這些業(yè)務(wù)知識培訓到村。9月20日,縣民政局再次組織各鄉鎮、村災害信息員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,分管領(lǐng)導對減災救災業(yè)務(wù)知識再次進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的講解和宣傳。同時(shí),通過(guò)發(fā)放宣傳資料,向全縣人民宣傳防災減災知識和災害救助的申請程序,力爭做到家喻戶(hù)曉。五是加強減災示范社區創(chuàng )建工作。將“減災示范社區”創(chuàng )建活動(dòng)納入全縣城鄉社區建設總體規劃,按照試點(diǎn)先行、典型示范、穩步推進(jìn)的方式,金牛社區被創(chuàng )建為“減災示范社區”,實(shí)現災害預防知識全民化、災害救助工作程序化、災害救助技能普及化。這項工作已經(jīng)全面展開(kāi),實(shí)現了城市社區和農村社區同創(chuàng )減災示范社區,將更加有利于防災減災知識的宣傳和普及。六是加快防災減災基礎設施建設。在各社區建立了應急避難場(chǎng)所,并放置了相關(guān)明顯標識。
(五)切實(shí)抓好城鄉敬老院的安全管理工作。做好敬老院的安全監督管理,排查安全隱患,有效預防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。每年春節、“五一”、“十一”等重大節日期間,都及時(shí)向敬老院下發(fā)安全管理的通知,指導他們做好安全生產(chǎn)、事故隱患全面排查治理,消除事故隱患,建立安全制度,提高安全意識,加強安全培訓。實(shí)施領(lǐng)導班子及股室工作人員分包鄉鎮和敬老院制度,定期深入敬老院了解情況,督促檢查。同時(shí)在各個(gè)敬老院開(kāi)展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動(dòng),發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)督促落實(shí)整改措施。
(六)維護殯葬祭祀活動(dòng)秩序,營(yíng)造平安穩定環(huán)境。加強了春節、清明等關(guān)鍵時(shí)間段祭祀活動(dòng)監管,明確單位職責。春節、清明節當天組織專(zhuān)門(mén)人員深入公墓開(kāi)展安全巡查、秩序維護、交通疏導等工作。
總之,一年來(lái),我局通過(guò)開(kāi)展應急管理工作,提高了應急管理能力,維護了局內部的和諧穩定,有力保障了全縣的安定有序,為進(jìn)一步推動(dòng)平安建設做出了積極的貢獻。在今后的工作中,我局將把應急管理放在更加突出的位置,制定有效措施,抓好貫徹落實(shí),為全縣經(jīng)濟社會(huì )的和諧穩定做出更大的貢獻。
應急管理心得體會(huì )11
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大報告精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān),核心必須堅持以人為本,堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,著(zhù)力保障和改善民生,一斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為政府工作人員,人民的公仆,特別是領(lǐng)導干部要想成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的一分子,要想為努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化貢獻力量。這就要求我們干部加強自身素質(zhì)的提高,勢必不斷加深對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重要性和必要性的認識,自覺(jué)轉變不適應不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念,切實(shí)增強把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的能力,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面。為努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化貢獻力量。
由全國干部培訓教材編審指導委員會(huì )組織編寫(xiě),中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等36個(gè)部門(mén)和單位參與編寫(xiě)的科學(xué)發(fā)展主題案例材料作為第三批全國干部培訓的通用教材,是黨建讀物的一本好書(shū),我在工作之余擠出時(shí)間進(jìn)行了學(xué)習,收獲頗多,現就突發(fā)事件應急處理方面結合本地區實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì ),由于本人到鎮工作時(shí)間較短,很多的人文、地理還不熟悉,談的不當之處請大家給予批評指正。
一、突發(fā)事件的定義及分類(lèi)、定級
對突發(fā)事件的定義,國內外各有其說(shuō),很難形成統一的定義,根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法,全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò),法中所稱(chēng)突發(fā)事件,是指突然必然,造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
從定義中不難看出界定突發(fā)事件有4個(gè)要件:一是突發(fā)性,事件發(fā)生的準確時(shí)間、地點(diǎn)及危害難以預料,往往超乎人們的心理慣性和社會(huì )的常態(tài)秩序。二是破壞性,事件給公眾的生命財產(chǎn)或者給國家、社會(huì )帶來(lái)嚴重危害。危害往往是社會(huì )性,受害對象也往往是群體性的。三是緊迫性,事件發(fā)展迅速,需要及時(shí)拿出對策,采取非常態(tài)措施,以避免事態(tài)惡化。四是不確定性。事件的發(fā)展和可能的影響往往根據既有經(jīng)驗和措施難以判斷、掌控,處理不當就可能導致事態(tài)進(jìn)一步擴大。
在我國現階段,突發(fā)事件種類(lèi)繁多,形式多樣。對我國的突發(fā)事件進(jìn)行分類(lèi),既要深入分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、機理、過(guò)程、性質(zhì)和危害對象,也要充分考慮我國的自然地理特點(diǎn)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,還要兼顧目前我國的應急資源分布和政府組織結構等情況,同時(shí)還要根據某些突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、相似性進(jìn)行必要歸納,力求分類(lèi)合理,便于應對工作的組織協(xié)調。因此,突發(fā)事件應對法對突發(fā)事件分為以下4類(lèi):
1、自然災害:其本質(zhì)特征是由自然因素直接所致,主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
2、事故災難:其本質(zhì)特征是由人們無(wú)視規則的行為所致,主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛生事件:其本質(zhì)特征是由自然因素和人為因素共同所致,主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會(huì )安全事件:其本質(zhì)特征主要是由一定的社會(huì )問(wèn)題誘發(fā),主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和xxx件等。這4類(lèi)突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的、某類(lèi)突發(fā)事件可能與其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生,或者引發(fā)次生、衍生事件,必須具體分析、統籌應對。
按照社會(huì )危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門(mén)制定。
二、突發(fā)事件的應急管理
(1)應對突發(fā)事件的堅持的原則。我國的`突發(fā)事件應對法、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律,明確了我國突發(fā)事件應對的理念原則:
1、以人為本,減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
2、居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂(yōu)患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
3、統一領(lǐng)導,分級負責。在黨中央、國務(wù)院的統一領(lǐng)導下,建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領(lǐng)導下,實(shí)行行政領(lǐng)導責任制,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。
4、依法規范,加強管理。依據有關(guān)法律和行政法規,加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發(fā)事件的工作規范化、制度化、法制化。
5、快速反應,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
6、依靠科技,提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),采取先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施,充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾防范應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
。2)突發(fā)事件應急管理的主要環(huán)節:一是預測預警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制,開(kāi)展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預警。二是應急處置。主要包括:信息報告、先期處置、應急響應、指揮協(xié)調、應急結束等環(huán)節。三是恢復重建。主要包括:善后處置、調查與評估、制訂恢復重建計劃并組織實(shí)施等環(huán)節。四是信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作,及時(shí)澄清不實(shí)傳言和謠言,確保不因虛假信息造成社會(huì )公眾恐慌。形式主要包括授權發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
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