煙水配套設施管護的工作心得體會(huì )范文
眾所周知，去年秋天以來(lái)的持續干旱嚴重影響到當前的農業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)行業(yè)開(kāi)展的以煙水配套為主要內容的現代煙草農業(yè)建設，在此次抗旱中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，給煙區帶來(lái)了更大的實(shí)惠。據筆者掌握的資料，預計今年大部分煙區的煙葉生產(chǎn)基本不會(huì )因干旱而受到影響。時(shí)值煙葉育苗備耕的關(guān)鍵時(shí)節，筆者以為，我們在為此而感到高興的同時(shí)，更應該居安思危，積極探索煙水配套設施的管護措施，確保使之發(fā)揮長(cháng)久功效。
一、煙水配套設施管護工作的現狀淺析
有人認為“煙水配套設施三分建七分管”，筆者對此持贊成態(tài)度。項目建好了，并非萬(wàn)事大吉，后期的日常維護工作非常重要，否則難以保證項目發(fā)揮應有的功效。綜觀(guān)當前的煙水配套設施管護工作，筆者認為有以下四個(gè)方面亟需進(jìn)一步加強：
一是要進(jìn)一步加強設施管護工作的認識力度。近年來(lái)，行業(yè)投入了大量資金用于基礎設施建設，雖然也在管護工作上下了很大氣力，做了許多卓有成效的工作，但在個(gè)別單位仍存在管護重視程度不夠的現象，導致管護制度和管護措施難以“從紙上落實(shí)到地上”。
二是要進(jìn)一步加強管護資金籌集力度。煙區大多集中在偏遠落后山區，由于條件所限，村級集體經(jīng)濟比較脆弱，加上農村稅費改革后，農村集體經(jīng)濟組織的收費項目全部取消，因此依靠村級管護，存在資金投入不足的現象。目前，雖然我們把項目產(chǎn)權和管護的權限交給了村委和煙農，也建立了相應的一系列制度規章，但目前的煙水配套管護工作仍在一定程度上存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致部分設施管護不力。
三是要進(jìn)一步加強管護責任的落實(shí)力度。為確保管護措施真正落到實(shí)處，雖然有些煙區的鄉鎮政府明確了管護責任，也指定了管護責任人，個(gè)別條件較好的鄉鎮還抽出一定資金用于項目管護，但仍在一定程度上存在“大家都在管，但都沒(méi)盡力管”的現象。長(cháng)期下去，一旦設施出現故障或損壞，難以追究責任。對此，筆者建議，必須要切實(shí)完善管護工作的責任落實(shí)和責任追究制度，以進(jìn)一步確保管護措施的落實(shí)。
四是要進(jìn)一步提升管護質(zhì)量。就目前而言，主要存在管護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、維護措施系統性、專(zhuān)業(yè)性缺乏等問(wèn)題，從而進(jìn)一步加大了管護工作的難度，影響了設施功能的發(fā)揮。
二、做好煙水配套設施管護工作的基本措施
基于以上分析，筆者以為，當前行業(yè)各級進(jìn)一步做好煙水配套設施的管護工作，需要在以下四個(gè)方面下功夫。
（一）居安思危：思想認識要“加力”
一方面，作為行業(yè)各級來(lái)說(shuō)：首先要把項目管護工作提高到煙葉生產(chǎn)長(cháng)遠發(fā)展的高度來(lái)對待。煙葉作為行業(yè)發(fā)展的根基，是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。沒(méi)有基礎設施作支撐，必將會(huì )影響到煙葉發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)而影響到行業(yè)的持續健康發(fā)展。所謂“基礎不牢，地動(dòng)山搖”，在這個(gè)意義上，我們可以認為做好煙水配套管護工作也是一項基礎中的基礎。其次，項目管護對于鞏固行業(yè)的`良好社會(huì )形象也有一定的促進(jìn)作用。項目建好了，大家有目共睹，特別是在大旱之年立大功的背景下，行業(yè)負責任的社會(huì )形象得到進(jìn)一步夯實(shí)，如果現在對管護工作不重視，必然導致設施在不遠的將來(lái)老化甚至出現故障，勢必會(huì )影響到行業(yè)的良好社會(huì )形象。
另一方面，作為煙區黨委政府和村兩委來(lái)說(shuō)：要切實(shí)發(fā)揮好組織落實(shí)作用。特別是煙區鄉鎮部門(mén)，要把管護作為推進(jìn)農業(yè)發(fā)展的長(cháng)效之策，確保設施管用。要通過(guò)廣泛的選出，教育群眾愛(ài)護水利設施，發(fā)動(dòng)群眾齊抓共管，共同監督管理，力爭使煙農（村民）要把設施當做自己的“家產(chǎn)”，像愛(ài)護自己的眼睛一樣去維護。如此，才能使項目正常運行并發(fā)揮長(cháng)久效益。
（二）抓住關(guān)鍵：管護資金要“給力”
煙水配套工程的管護工作，資金是關(guān)鍵。筆者認為，只有抓住資金到位這個(gè)要害，才能為各項措施的到位提供堅強保障�？梢栽诳偨Y前期管護工作經(jīng)驗的基礎上，采取“煙草出一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)、村委籌一點(diǎn)”的辦法，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。如植煙鄉鎮可以根據實(shí)際需要，每年從煙葉特產(chǎn)稅中提起一定比例的資金，建立煙水配套工程運行管護基金，專(zhuān)門(mén)用于補貼煙水配套工程運行的管護費用；在此基礎上，嚴格責任考核，最好把管護工作列入村干部工作崗位責任制，并建立完善相應的管護獎懲考核制度。
（三）注重細節：管護標準要“有力”
有了管護資金作保證，管護標準的制定也非常重要。對此，煙草部門(mén)要與植煙鄉鎮政府、村委協(xié)調溝通，制定和落實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎設施項目建后管護切實(shí)可行的制度、辦法、規程和細則，并分門(mén)別類(lèi)地制定出各類(lèi)工程管護的具體制度和實(shí)施辦法，切實(shí)完善管護標準。如對水利工程的管護，要建立設施定期檢查制度，及時(shí)除草、疏浚，確保管道、閘門(mén)等的設施完好。為確保管護標準真正落實(shí)到位，筆者認為可以在以下兩個(gè)方面進(jìn)行大膽探索。一是探索建立設施管護拍賣(mài)制度。就是對于有一定經(jīng)濟收益的植煙村，合理確定拍賣(mài)標的，對不同的設施制定各自的拍賣(mài)方案，依法衣柜進(jìn)行公開(kāi)競投標，由競拍成功者負責對設施進(jìn)行管護。二是探索實(shí)施實(shí)施管護招標制度。就是對管護難度較大、管護技術(shù)含量較高的設施，由鄉鎮主管部門(mén)將其納入農村公益服務(wù)承包范圍，面向專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)招標，由中標者負責管護。對此，要注重把握好三點(diǎn)，即分級確定項目、嚴格資格管理、實(shí)行公開(kāi)發(fā)包、嚴格考核兌現。
（四）持之以恒：檔案管理要“發(fā)力”
項目管護重在堅持。對此，筆者認為不妨進(jìn)一步發(fā)揮好目前項目檔案管理的作用，切實(shí)推進(jìn)項目管護工作上水平。比如可以借鑒目前項目電子檔案的做法，對管護工作也要建立相應的電子檔案，對管護制度、管護時(shí)間、責任人和考核辦法等全部錄入微機，并指定專(zhuān)人負責督促檢查。如此，才能確保設施管護的各項措施真正落實(shí)到位并發(fā)揮持久效益。
總之，項目管護工作只有堅持“因地制宜、以人為本”的思路，才會(huì )把煙水配套工程建成惠民工程，并確保其能夠真正給煙區農民帶來(lái)實(shí)惠。當然，隨著(zhù)煙水工程給煙區帶來(lái)實(shí)惠的進(jìn)一步顯現，相信植煙鄉鎮政府、村兩委和煙農對項目的運行管護也將更加重視，從而使“以水養水”的管護制度不斷完善，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。
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