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公路養護調研報告（精選5篇）
“公路養護”就是對公路的保養與維護，保養側重于從建成通車(chē)開(kāi)始的全過(guò)程養護，維護側重于對被破壞的部分進(jìn)行修復。下面是小編收集整理的公路養護調研報告（精選5篇），歡迎大家分享。
公路養護調研報告1
近年來(lái)，隨著(zhù)我省農村公路(包括縣道、鄉道和村道公路)的大規模建設以及路面改造工程的實(shí)施，農村公路的數量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農村城鎮化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農村公路管理養護體制改革方案的通知》的精神，結合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進(jìn)行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關(guān)系、健全養護管理機制奠定了基礎。
為進(jìn)一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農村公路養護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查和研究。通過(guò)對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養護管理經(jīng)驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)養護等養護模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
一、我省農村公路養護管理基本情況
(一)農村公路現有里程和規模
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路(縣、鄉、村道)總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里；按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里(其中準四級公路13527公里)；按路面類(lèi)型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中縣道9384公里、鄉道5703公里、村道21242公里)、瀝青混凝土路面8965公里(其中縣道5016公里、鄉道655公里、村道3294公里)，簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里(其中縣道8549公里、鄉道3589公里、村道4951公里)，未鋪裝路面23258公里(其中縣道147公里、鄉道5926公里、村道17185里)。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
(二)農村公路養護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專(zhuān)業(yè)和縣鄉兩個(gè)公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革后，實(shí)現了兩合并，即：所有市和絕大部縣(市)專(zhuān)業(yè)與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣(市)公路管理機構負責，部分市、縣(市)公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門(mén)管養范圍，基本上實(shí)行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒(méi)有明確規定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去(兩合并前)專(zhuān)業(yè)養護經(jīng)費和縣鄉養護經(jīng)費分別安排下達的方式�？h鄉養護經(jīng)費由省汽車(chē)養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決(手拖費安排一部分，地方財政預算安排一部分)。
(三)農村公路養護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養護生產(chǎn)(包括日常養護和大中修工程)基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場(chǎng)化的路子，主要由專(zhuān)業(yè)養護隊伍(養護公司)進(jìn)行養護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經(jīng)費補助(或以獎代補)。
我省鄉村道的養護生產(chǎn)運行機制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉鎮成立固定的專(zhuān)門(mén)養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場(chǎng)所，并有少量的機具設備；養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉鎮采用較多。
模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護等日常管養工作分段包給沿線(xiàn)村委會(huì )，再由村委會(huì )將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶(hù)。大中修工程通過(guò)招投標，由專(zhuān)業(yè)隊伍施工；養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會(huì )解決。
模式三：由村委會(huì )組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進(jìn)行二、三次季節性、不定期的突擊養護(保潔和少量的維修)。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(特別山區)采用較多。養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長(cháng)效的管理手段，而且養護質(zhì)量較差。
二、目前我省農村公路養護存在的主要問(wèn)題
(一)農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大。
由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長(cháng)期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線(xiàn)也不夠齊全。
(二)農村公路養護管理主體不明確，責任不落實(shí)。
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒(méi)有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重“缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實(shí)到鄉鎮，但因經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門(mén)的事，沒(méi)有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。
(三)農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無(wú)法維持。
20xx年公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經(jīng)費主要由汽車(chē)養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車(chē)費補助解決。但由于長(cháng)期以來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經(jīng)費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，而多數村在修建村道公路時(shí)已負債累累，根本無(wú)法籌出資金來(lái)養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動(dòng)車(chē)保有量近26萬(wàn)輛，并將以35的速度快速增長(cháng)。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少；仙居縣每年通過(guò)支付轉移的農村公路養護資金是100萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元用于發(fā)放縣道養路工工資，剩下的60萬(wàn)元由財政核發(fā)到各鄉鎮，用于2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。
(四)養護管理機制不健全，養護質(zhì)量難以保證，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無(wú)法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。絕大多數鄉鎮沒(méi)有固定的管養機構和專(zhuān)業(yè)的'養護人員，無(wú)論是技術(shù)還是設備都無(wú)法承擔農村公路管養任務(wù)，養護質(zhì)量難以保證。
三、建立以縣為主的管養體制和運行機制
鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，我們根據國辦發(fā)[20xx]49號文件精神，結合我省實(shí)際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實(shí)施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時(shí)間，基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。
(一)明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制。
各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇�？h級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實(shí)認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門(mén)或專(zhuān)職機構，并落實(shí)農村公路養護管理生產(chǎn)專(zhuān)職人員。
各級交通主管部門(mén)作為政府執行部門(mén)，應將農村公路的管理養護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應落實(shí)人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科(原有縣鄉養護科的可改稱(chēng)為農村公路養護科)，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術(shù)管理人員每個(gè)縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實(shí)履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。
(二)建立穩定、長(cháng)效的農村公路養護與管理資金渠道。
各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專(zhuān)項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分(可以通過(guò)投工投勞形式解決)，積極鼓勵社會(huì )、個(gè)人捐資等。
(三)實(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。
農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養等模式，建立健全養護市場(chǎng)。農村公路大中修工程通過(guò)招投標方式選擇有資質(zhì)的養護施工單位；日常小修保養由行政村落實(shí)農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護；山區養護里程短的或路線(xiàn)比較偏的農村公路養護，可承包給個(gè)人或家庭養護，根據農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養護制，忙時(shí)干農活，閑時(shí)養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會(huì )或鄉鎮政府領(lǐng)取勞動(dòng)報酬。公路部門(mén)負責做好監管和技術(shù)指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實(shí)施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農村公路養護管理考核管理長(cháng)效機制。
建立和完善縣、鄉(鎮)、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據�？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領(lǐng)導專(zhuān)職負責此項工作。鄉(鎮)政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業(yè)部門(mén)與鄉鎮簽訂合同，實(shí)行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經(jīng)費，確保農村公路的養護質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過(guò)考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。
四、因地制宜，采取多種養護管理模式
由于我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專(zhuān)業(yè)管理和鄉村基礎管理相結合、專(zhuān)業(yè)養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發(fā)揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。
(一)農村公路的管養模式分析
根據國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則，形成國家、省、市(地)、縣四級交通行業(yè)管理，縣、鄉(鎮)政府、村或交通部門(mén)分級實(shí)施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農村公路的管養既有直接實(shí)施者，又有多個(gè)間接參與者，既有行業(yè)管理者，又有具體組織實(shí)施者。農村公路養護管理按照生產(chǎn)的機械化和專(zhuān)業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節性養護、分段道班養護、專(zhuān)業(yè)公司養護。
1、群眾突擊季節性養護。這曾經(jīng)是農村公路養護中采用多、為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務(wù)工和車(chē)輛建勤工，利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會(huì )，群眾出勞動(dòng)力，市(縣)交通部門(mén)或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專(zhuān)業(yè)機械化難以開(kāi)展的鄉道和村道，尤其是路線(xiàn)長(cháng)、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農村勞動(dòng)力資源豐富的長(cháng)處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著(zhù)費稅改革的實(shí)行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農村道路養護的義務(wù)，其適用范圍縮小到通過(guò)“一事一議”的村道養護。
2、分段承接養護。分段承包到戶(hù)的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經(jīng)費，然后以招投標的方法承包給農戶(hù)并簽訂承包責任書(shū)。組織者一般為市縣級公路養護部門(mén)或者鄉級政府。該方式是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化養護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織，在一定程度上引進(jìn)競爭降低了養護成本，且小規模零星作業(yè)方式，比較符合農村公路分布廣的特點(diǎn)。
3、道班養護。這是目前農村道路使用為廣泛的一種方式。主要分為三類(lèi)：一類(lèi)是由縣級交通管理部門(mén)負責，以道班的形式在重要農村道路沿線(xiàn)布設；另一類(lèi)是由地方交通主管部門(mén)領(lǐng)導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產(chǎn)；第三類(lèi)由鄉政府領(lǐng)導的機構對鄉道進(jìn)行養護。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質(zhì)量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點(diǎn)在于養護生產(chǎn)與養護管理沒(méi)有分開(kāi)，上述這些機構在一定程度上發(fā)揮管理職能，養護生產(chǎn)的效率較低，一定程度上存在著(zhù)“養人不養路”的現象。且鄉級政府領(lǐng)導的養護機構多屬臨時(shí)性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。
4、專(zhuān)業(yè)公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門(mén)注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門(mén)處于獨立平等地位，真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類(lèi)：一類(lèi)是適應市場(chǎng)要求，由社會(huì )性資金投資建立起來(lái)的股份制公司；另一類(lèi)是由原來(lái)的公路管理機構剝離管理職能后，經(jīng)過(guò)改制建立起來(lái)的股份制公司。專(zhuān)業(yè)公司養護真正實(shí)現了養護的管理與生產(chǎn)分離，大限度地提高了養護資金的使用效果，同時(shí)養護公司從具體的事務(wù)管理脫離出來(lái)，轉向合同管理，公路養護質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養護市場(chǎng)不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專(zhuān)業(yè)公司養護的方式，還存在以下問(wèn)題：一是農村公路養護市場(chǎng)主體較少，投標不具備競爭性；二是資金問(wèn)題；三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。
(二)農村公路養護管理模式探討
根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將群眾突擊季節性養護、分段道班養護、專(zhuān)業(yè)公司有機結合起來(lái)，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協(xié)調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。
1、實(shí)現養護管理和養護生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養護生產(chǎn)從管理機構中分離出來(lái)，組建農村公路養護公司，實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門(mén)與養護公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系，對公司養護機構的人事、用工等問(wèn)題由企業(yè)自主進(jìn)行。對于難以實(shí)現管養分離的，可以通過(guò)人員分類(lèi)管理實(shí)現部分分離。
2、在農村公路養護市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候，根據各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動(dòng)性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶(hù)、道班承包等，全面推進(jìn)定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現合同管理。
3、根據本地區農村公路的技術(shù)等級、路面結構型式等特點(diǎn)，制定相應的養護技術(shù)標準，推廣應用公路養護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發(fā)揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實(shí)現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以大程度利用養護資金。
4、積極培育農村公路養護市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場(chǎng)，并逐步融入整個(gè)公路養護市場(chǎng)中。改變原有養護在較為封閉的行業(yè)內部進(jìn)行的方式，以提高養護生產(chǎn)效率和資金使用效率，將養護生產(chǎn)逐步推向社會(huì )，適應市場(chǎng)化要求。
5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實(shí)行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實(shí)行公開(kāi)招標和引入競爭機制，實(shí)現業(yè)主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協(xié)調、共同發(fā)展的農村公路養護管理新體制。
(三)農村公路養護的具體組織形式
1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構會(huì )同鄉(鎮)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過(guò)招標等市場(chǎng)化運作方式，選擇有相應養護資質(zhì)的單位實(shí)施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過(guò)市場(chǎng)化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發(fā)揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實(shí)際情況，采取委托、個(gè)人(農戶(hù))分段承包等多種形式的養護方式，同時(shí)農村公路日常養護工作，也可以通過(guò)競爭方式承包給公路沿線(xiàn)的村民，促進(jìn)農民就業(yè)和增收。
同時(shí)，鼓勵干線(xiàn)公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會(huì )公開(kāi)擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養護公司，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過(guò)競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養護隊伍，實(shí)行合同管理、計量支付。
2、在農村公路養護管理實(shí)行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場(chǎng)化管理的新情況、新問(wèn)題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發(fā)揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場(chǎng)養”的模式加以總結提升，建立符合我省實(shí)際的管養模式。
公路養護調研報告2
隨著(zhù)國家基礎設施建設的不斷推進(jìn)，公路作為交通運輸的重要組成部分，其建設和養護工作日益受到重視。為全面了解當前公路養護現狀，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，特開(kāi)展本次公路養護調研工作，報告如下：
一、調研背景與目的
1. 背景：近年來(lái)，我國公路總里程持續增長(cháng)，路網(wǎng)結構不斷優(yōu)化，但與此同時(shí)，公路養護問(wèn)題也日益凸顯。公路養護是保障公路安全暢通、延長(cháng)使用壽命的關(guān)鍵環(huán)節，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。
2. 目的：本次調研旨在通過(guò)深入了解公路養護工作的現狀、存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰，為制定科學(xué)合理的公路養護政策提供決策依據，推動(dòng)公路養護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、調研方法與范圍
1. 調研方法：本次調研采用問(wèn)卷調查、實(shí)地走訪(fǎng)、專(zhuān)家訪(fǎng)談等多種方式，收集了大量一手數據和資料。
2. 調研范圍：覆蓋全國多個(gè)省份的國省干線(xiàn)公路、高速公路及農村公路，涵蓋了不同等級、不同區域的公路養護情況。
三、公路養護現狀
1. 養護規模與投入：近年來(lái)，我國公路養護規模不斷擴大，養護投入逐年增加。據統計，2022年公路養護市場(chǎng)規模已達到4568.48億元，預計未來(lái)幾年將繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。
2. 養護類(lèi)型與方式：公路養護工作涵蓋了預防養護、修復養護、專(zhuān)項養護和應急養護等多種類(lèi)型。養護方式逐漸從人工養護向機械化、智能化轉變，提高了養護效率和質(zhì)量。
3. 養護管理與監督：各地公路養護管理部門(mén)逐步建立健全了養護管理制度和監督機制，加強了對養護工程的質(zhì)量監管和安全管理。
四、存在問(wèn)題與挑戰
1. 養護資金不足：部分地區由于財政壓力較大，養護資金投入不足，難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的養護需求。
2. 養護技術(shù)落后：部分養護單位技術(shù)更新緩慢，智能化設備普及率低，影響了養護效率和質(zhì)量。
3. 管理體制不順：部分地區公路養護管理體制存在“管養一體”和“管養分離”并存的現象，職責不清、責任不明，影響了養護工作的順利開(kāi)展。
4. 養護隊伍素質(zhì)參差不齊：部分養護單位人員結構不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，影響了養護工作的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。
5. 法規建設滯后：部分地方公路養護相關(guān)法律法規體系尚不完善，難以適應公路養護工作的實(shí)際需要。
五、改進(jìn)措施與建議
1. 加大養護資金投入：各級政府應加大對公路養護的`投入力度，確保養護資金充足，滿(mǎn)足公路養護工作的實(shí)際需要。
2. 推廣先進(jìn)養護技術(shù)：鼓勵養護單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提高養護機械化、智能化水平，提升養護效率和質(zhì)量。
3. 理順管理體制：明確公路養護管理職責和權限，推進(jìn)“管養分離”改革，建立健全養護管理體制和運行機制。
4. 加強隊伍建設：加強養護人員的培訓和管理，提高養護隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保養護工作科學(xué)、規范、高效。
5. 完善法規體系：加快公路養護相關(guān)法律法規的制定和完善工作，為公路養護工作提供有力的法律保障和支持。
六、結論與展望
公路養護工作是保障公路安全暢通、延長(cháng)使用壽命的重要措施。當前，我國公路養護工作雖然取得了一定成績(jì)，但仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰。通過(guò)加大投入、推廣技術(shù)、理順體制、加強隊伍建設和完善法規體系等措施，可以推動(dòng)公路養護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加堅實(shí)的交通保障。未來(lái)，隨著(zhù)科技的不斷進(jìn)步和管理的不斷完善，我國公路養護工作將邁上新的臺階。
公路養護調研報告3
隨著(zhù)公路交通的快速發(fā)展，公路養護工作日益受到重視。為了全面了解我國公路養護現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的對策建議，本報告基于廣泛的數據收集、現場(chǎng)調研和專(zhuān)家訪(fǎng)談，對公路養護工作進(jìn)行了全面深入的調研分析。
一、調研背景與目的
公路作為國家基礎設施的重要組成部分，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，我國公路建設取得了顯著(zhù)成就，公路總里程和公路密度逐年上升。然而，隨著(zhù)車(chē)輛保有量的增加和公路使用年限的延長(cháng)，公路養護問(wèn)題日益凸顯。本調研旨在全面了解我國公路養護現狀，分析存在的問(wèn)題，為提升公路養護水平提供決策參考。
二、調研方法與數據來(lái)源
本次調研采用了文獻研究、現場(chǎng)調查、專(zhuān)家訪(fǎng)談等多種方法。通過(guò)查閱相關(guān)文獻資料，了解國內外公路養護的最新進(jìn)展和成功經(jīng)驗；通過(guò)現場(chǎng)調查，收集公路養護的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題；通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談，獲取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還參考了政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)的相關(guān)數據，確保調研結果的全面性和準確性。
三、公路養護現狀分析
1. 養護需求持續增長(cháng)
隨著(zhù)我國公路總里程的增加和車(chē)輛保有量的上升，公路養護需求持續增長(cháng)。據統計，我國公路養護里程從20xx年的446.6萬(wàn)公里增長(cháng)至20xx年的535.03萬(wàn)公里，年均復合增速為2.62%。
2. 養護模式不斷創(chuàng )新
近年來(lái)，我國公路養護模式不斷創(chuàng )新，逐步向“建養并重”甚至“養護優(yōu)先”轉變。養護投入在公路總投資中的比重逐漸增加，養護資金來(lái)源也更加多元化。
3. 技術(shù)設備不斷更新
隨著(zhù)科技的發(fā)展，公路養護技術(shù)設備不斷更新?lián)Q代。預防性養護、微表處等先進(jìn)技術(shù)得到廣泛應用，智能化設備在養護作業(yè)中的占比也逐漸提高。
4. 市場(chǎng)競爭日益激烈
我國公路養護行業(yè)市場(chǎng)競爭日益激烈，涌現出了一批以獨角獸為首的初創(chuàng )公司、上市公司和互聯(lián)網(wǎng)巨頭。這些企業(yè)憑借先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和創(chuàng )新的商業(yè)模式，在市場(chǎng)中占據了一席之地。
四、存在的問(wèn)題
1. 養護管理體制不順
目前，我國公路養護管理體制存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式較為普遍。這種模式下，養護經(jīng)費采用撥款形式，計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應市場(chǎng)化發(fā)展的需要。
2. 養護資金不足
盡管養護投入在公路總投資中的比重逐漸增加，但養護資金仍然不足。部分地區由于建設資金缺口大、收費額低等原因，養護資金難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。
3. 技術(shù)力量薄弱
目前，我國公路養護隊伍整體素質(zhì)有待提高。部分養護人員文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱，難以適應新技術(shù)、新設備的'應用需求。
4. 養護機械化程度不高
盡管我國公路養護機械化程度有所提高，但與發(fā)達國家相比仍有一定差距。部分地區養護機械化程度較低，無(wú)法實(shí)現及時(shí)養護和預防性養護的要求。
五、對策建議
1. 深化養護管理體制改革
推動(dòng)養護管理體制向“管養分離”轉變，明確養護主體和責任，引入市場(chǎng)競爭機制，提高養護效率和質(zhì)量。
2. 加大養護資金投入
加大政府財政對公路養護的投入力度，同時(shí)拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵社會(huì )資本參與公路養護。
3. 加強人才培養和技術(shù)引進(jìn)
加強公路養護人才培養和引進(jìn)工作，提高養護隊伍整體素質(zhì)和技術(shù)水平。加強與國際先進(jìn)企業(yè)的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備。
4. 提高養護機械化程度
加大養護機械化設備的投入力度，提高養護機械化程度。推動(dòng)養護技術(shù)創(chuàng )新和應用，提高養護作業(yè)效率和質(zhì)量。
六、結論與展望
本次調研全面分析了我國公路養護的現狀、存在的問(wèn)題并提出了相應的對策建議。未來(lái)，隨著(zhù)養護管理體制的不斷深化、養護資金的持續增加、技術(shù)力量的不斷提升和養護機械化程度的提高，我國公路養護水平將不斷提高，為公路交通的可持續發(fā)展提供有力保障。
公路養護調研報告4
隨著(zhù)國家交通基礎設施建設的快速發(fā)展，公路作為連接城鄉、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶，其養護工作日益受到重視。本報告通過(guò)實(shí)地調研和數據分析，全面評估當前公路養護工作的現狀、存在問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展趨勢，為相關(guān)部門(mén)提供決策參考。
一、調研背景與目的
近年來(lái)，我國公路網(wǎng)規模持續擴大，公路總里程和公路密度均達到較高水平。然而，隨著(zhù)車(chē)輛保有量的快速增長(cháng)和重載車(chē)輛的增加，公路養護任務(wù)日益繁重。為了確保公路安全、暢通，提高公路使用壽命，本報告重點(diǎn)調研了公路養護的體制機制、資金投入、技術(shù)應用、人員配備等方面的情況。
二、調研方法與數據來(lái)源
本次調研采用問(wèn)卷調查、實(shí)地訪(fǎng)談、數據分析等多種方法相結合的方式進(jìn)行。調研對象包括公路養護管理部門(mén)、養護企業(yè)、駕駛員及沿線(xiàn)居民等。同時(shí)，我們還收集了大量相關(guān)數據，包括公路養護里程、資金投入、人員配置、設備使用情況等，以確保調研結果的全面性和準確性。
三、調研結果與分析
1、養護體制機制
目前，我國公路養護管理體制主要包括“管養一體”和“管養分離”兩種模式。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的深入，越來(lái)越多的地區開(kāi)始探索“管養分離”模式，以提高養護效率和質(zhì)量。然而，部分地區仍存在職責不清、責任不明等問(wèn)題，影響了養護工作的'順利開(kāi)展。
2、資金投入
公路養護資金主要來(lái)源于財政撥款和收費公路經(jīng)營(yíng)管理者自籌。近年來(lái)，國家對公路養護的投入不斷增加，但相對于龐大的養護需求而言，資金仍顯不足。部分地區存在養護資金被挪用、擠占的現象，導致養護工作難以得到有效保障。
3、技術(shù)應用
隨著(zhù)科技的進(jìn)步，預防性養護、微表處等先進(jìn)技術(shù)在公路養護中得到了廣泛應用。這些技術(shù)不僅提高了養護效率和質(zhì)量，還降低了養護成本。然而，部分地區由于技術(shù)更新滯后、設備不足等問(wèn)題，導致先進(jìn)技術(shù)難以得到有效推廣和應用。
4、人員配備
公路養護工作對人員素質(zhì)要求較高，需要具備一定的專(zhuān)業(yè)知識和技能。然而，目前部分地區養護隊伍存在人員結構不合理、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。部分養護人員年齡偏大、文化素質(zhì)較低，難以適應現代化養護工作的需要。
5、存在問(wèn)題
�。�1）養護管理體制不順，機制創(chuàng )新不足；
�。�2）資金投入不足，難以滿(mǎn)足養護需求；
�。�3）技術(shù)應用滯后，設備更新緩慢；
�。�4）人員配備不合理，技術(shù)力量薄弱；
�。�5）養護市場(chǎng)封閉運作，競爭機制不完善等。
四、對策建議
1、完善養護管理體制
推動(dòng)“管養分離”模式改革，明確養護管理職責和責任主體。加強養護市場(chǎng)監管和執法力度，確保養護市場(chǎng)公平競爭。
2、加大資金投入
增加財政對公路養護的投入力度，同時(shí)鼓勵社會(huì )資本參與公路養護工作。建立多元化資金籌集機制，確保養護資金充足。
3、推廣先進(jìn)技術(shù)
加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新力度，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在公路養護中的廣泛應用。加強設備更新和維護保養工作，提高設備使用效率和壽命。
4、優(yōu)化人員結構
加強養護人員培訓和教育力度，提高人員素質(zhì)和技能水平。優(yōu)化人員結構配置，確保養護隊伍年輕化、專(zhuān)業(yè)化。
5、推動(dòng)市場(chǎng)化運作
完善養護市場(chǎng)競爭機制，鼓勵養護企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。加強市場(chǎng)監管和執法力度，確保養護市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
五、結論與展望
通過(guò)本次調研發(fā)現，我國公路養護工作在取得一定成效的同時(shí)仍存在諸多問(wèn)題和挑戰。未來(lái)應進(jìn)一步完善養護管理體制、加大資金投入、推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化人員結構并推動(dòng)市場(chǎng)化運作等措施的實(shí)施。相信在各級政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力下我國公路養護工作將不斷邁上新臺階為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加堅實(shí)的交通保障。
公路養護調研報告5
隨著(zhù)公路建設的快速發(fā)展，公路養護工作的重要性日益凸顯。為全面了解我國公路養護現狀，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，我們進(jìn)行了本次公路養護調研，報告如下：
一、調研背景與目的
近年來(lái)，我國公路網(wǎng)規模持續擴大，公路總里程和公路密度均居世界前列。然而，隨著(zhù)公路使用年限的增長(cháng)和交通量的增加，公路養護任務(wù)日益繁重。為確保公路安全暢通，延長(cháng)使用壽命，提高服務(wù)水平，加強公路養護工作顯得尤為重要。本次調研旨在深入了解公路養護現狀，分析存在的'問(wèn)題，提出科學(xué)合理的養護策略和建議。
二、調研范圍與方法
本次調研范圍覆蓋了全國多個(gè)省份的國省干線(xiàn)公路、農村公路及部分高速公路。調研方法包括問(wèn)卷調查、現場(chǎng)勘查、專(zhuān)家訪(fǎng)談和數據分析等。
三、公路養護現狀
1. 養護投入與規模
近年來(lái)，國家對公路養護的重視程度不斷提高，養護投入逐年增加。據統計，20xx年我國公路養護市場(chǎng)規模已達到4568.48億元，預計未來(lái)幾年將繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。公路養護里程從20xx年的446.6萬(wàn)公里增長(cháng)至20xx年的535.03萬(wàn)公里，年均復合增速為2.62%。
2. 養護類(lèi)型與方式
公路養護工程按不同目的和對象可分為預防養護、修復養護、專(zhuān)項養護和應急養護等多種類(lèi)型。目前，我國公路養護工作以修復養護為主，但預防養護的重要性日益凸顯。養護方式逐漸從人工養護向機械化、智能化轉變，養護效率和質(zhì)量不斷提高。
3. 養護管理體制與機制
我國公路養護管理體制存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式。隨著(zhù)養護市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的地區開(kāi)始嘗試“管養分離”模式，通過(guò)引入市場(chǎng)機制，提高養護效率和質(zhì)量。然而，部分地區仍存在養護管理體制不順、機構設置復雜、職責不清等問(wèn)題。
四、存在的問(wèn)題
1. 養護資金不足
部分地區公路養護資金投入不足，難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的養護需求。特別是農村公路和偏遠地區公路，由于資金短缺，養護工作難以有效開(kāi)展。
2. 養護技術(shù)落后
部分地區公路養護技術(shù)相對落后，機械化、智能化程度不高，養護效率和質(zhì)量有待提高。同時(shí)，新技術(shù)、新材料的推廣應用不夠廣泛。
3. 養護隊伍素質(zhì)不高
公路養護隊伍整體素質(zhì)參差不齊，部分養護人員技術(shù)水平低、責任心不強，難以滿(mǎn)足現代公路養護工作的需要。
4. 法規體系不健全
公路養護相關(guān)法律法規體系尚不完善，部分法規條款滯后于養護實(shí)踐的發(fā)展，影響了養護工作的規范化、法制化進(jìn)程。
五、改進(jìn)措施與建議
1. 加大養護資金投入
各級政府應加大對公路養護的投入力度，確保養護資金充足。同時(shí)，鼓勵社會(huì )資本參與公路養護工作，拓寬資金來(lái)源渠道。
2. 推進(jìn)養護技術(shù)創(chuàng )新
加強養護技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，提高機械化、智能化水平。鼓勵養護企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養護效率和質(zhì)量。
3. 加強養護隊伍建設
建立健全養護人員培訓機制，提高養護人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。加強養護隊伍的管理和考核，確保養護工作規范有序進(jìn)行。
4. 完善法規體系
加快公路養護相關(guān)法律法規的制定和修訂工作，完善法規體系。加強法規的宣傳和普及工作，提高養護人員的法制意識和遵法守規的自覺(jué)性。
六、結論與展望
本次調研表明，我國公路養護工作取得了顯著(zhù)成效，但仍存在一些問(wèn)題。未來(lái)，我們需要繼續加大投入力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和隊伍建設工作，完善法規體系和管理機制，確保公路養護工作持續健康發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)“建養并重”甚至“養護優(yōu)先”理念的深入實(shí)施，我國公路養護工作將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。
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