王安石變法
王安石變法是宋神宗時(shí)期，王安石發(fā)動(dòng)的旨在改變北宋建國以來(lái)積貧積弱局面的一場(chǎng)社會(huì )改革運動(dòng)。變法自熙寧二年(1069年)開(kāi)始，至元豐八年(1085年)宋神宗去世結束，故亦稱(chēng)熙寧變法、熙豐變法。
王安石變法以發(fā)展生產(chǎn)，富國強兵，挽救宋朝政治危機為目的，以“理財”、“整軍”為中心，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、社會(huì )、文化各個(gè)方面，是中國古代史上繼商鞅變法之后又一次規模巨大的社會(huì )變革運動(dòng)。變法一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面，充實(shí)了財政，提高了國防力量，對封建地主階級和大商人非法漁利也進(jìn)行了打擊和限制。但是，變法在推行過(guò)程中由于部分舉措的不合時(shí)宜和實(shí)際執行中的不良運作，也造成了百姓利益受到不同程度的損害(如保馬法和青苗法)，加之新法觸動(dòng)了大地主階級的根本利益，所以遭到他們的強烈反對，元豐八年(1085年)，因宋神宗去世而告終。
變法背景：
三冗危機
北宋立國后，為了防止地方割據，收歸行政權、財權、軍權，采用分化事權的方式，維護中央集權;政治上實(shí)行文人治國，軍事上奉行守內虛外。
宋初，為削弱官員的權力，實(shí)行一職多官，但設官分職尚有定數。自宋真宗時(shí)起，朝廷關(guān)于官員致仕的詔令日見(jiàn)增多，至宋仁宗時(shí)，更是三令五申。同時(shí)由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的籠絡(luò )政策，導致官員多貪戀權位，官僚機構龐大而臃腫(“冗員”)。
為穩定社會(huì )秩序，抵御北方民族的南侵，宋初實(shí)行“養兵”之策，形成了龐大的軍事體系;同時(shí)為了防止武將專(zhuān)權，實(shí)行“更戍法”，使得兵將不相習，兵士雖多但不精，對外作戰時(shí)處于不利地位(“冗兵”)。軍隊、官員的激增導致財政開(kāi)支的增加，使得本就拮據的財政更加入不敷出，再加上統治者大興土木、修建寺觀(guān)等，形成了“冗費”。三者緊密地聯(lián)系在一起，最終形成北宋積貧積弱的局面。
內憂(yōu)外患
財政的虧空迫使政府不斷增加賦稅，除了繳納名正言順的“兩稅”之外，還有各種名目繁多的苛捐雜稅，給民眾造成沉重負擔，加之連年戰事和頻繁的自然災害，百姓苦難，各地怨聲不斷。農民由于沒(méi)有生路，紛紛揭竿而起。
同時(shí)，外敵的侵擾給北宋政權帶來(lái)巨大的生存壓力。北宋建國以后，就與東北邊境的契丹族和西北邊境的黨項族連年發(fā)生戰爭，由于北宋政治腐敗和軍隊軟弱渙散，雖然耗費了巨額的財力和人力，但每每以失敗告終。慶歷三年(1043年)，以范仲淹為首的“慶歷新政”，歷經(jīng)一年即告失敗，并未改變這一嚴峻形勢。
宋神宗即位后，大宋王朝雖然表面上一派繁榮，其實(shí)內部已經(jīng)蘊涵著(zhù)深刻的矛盾和問(wèn)題。由于土地兼并現象嚴重，大批農民喪失土地，兼之富豪隱瞞土地，導致財政收入銳減，出現了立國以來(lái)少有的財政赤字，“百年之積，惟存空簿”。
變法過(guò)程：
慶歷新政失敗后，宋朝嚴重的階級矛盾和民族矛盾并未緩和，積貧積弱的局面仍在向前發(fā)展，朝廷內外危機四伏，因而要求改革的呼聲在一度沉寂之后，很快又高漲起來(lái)。嘉佑三年(1058年)，王安石進(jìn)京述職，作《上仁宗皇帝言事書(shū)》，系統地提出了變法主張，主張對宋初以來(lái)的法度進(jìn)行全盤(pán)改革，革除宋朝存在的積弊，扭轉積貧積弱的局勢，建議朝廷改革取士、重視人才，請求立即實(shí)現對法度的變革。但沒(méi)被仁宗采納。
治平四年(1067年)，久慕王安石之名的宋神宗即位。
宋神宗希望改變積貧積弱的局面，消除弊病，克服統治危機，遂起用王安石為江寧知府，旋即詔為翰林學(xué)士兼侍講，非常信任和器重王安石。
熙寧元年(1068年)四月，王安石再次提出全面改革的想法，指出“治國之道，首先要效法先代，革新現有法度”，并勉勵神宗效法堯舜，簡(jiǎn)明法制。王安石認為，北宋國家貧苦的癥結，不在于開(kāi)支過(guò)多，而在于生產(chǎn)過(guò)少;農民之所以貧苦和不能從事生產(chǎn)，一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地，另一方面是由于政府把繁重的徭役加在農民身上。因此，最好的理財富國之路，是依靠天下所有的勞動(dòng)力去開(kāi)發(fā)自然資源，是積極開(kāi)源而不是消極節流。王安石隨后上《本朝百年無(wú)事札子》，闡釋宋初百余年間太平無(wú)事的情況與原因，指出當時(shí)危機四伏的社會(huì )問(wèn)題，期望神宗在政治上有所建樹(shù)，認為“大有為之時(shí)，正在今日”。[神宗采納王安石的相關(guān)主張，并要求其盡心輔佐。
熙寧二年(1069年)二月，宋神宗任命王安石為參知政事，王安石提出當務(wù)之急在于改變風(fēng)俗、確立法度，提議變法，神宗贊同。[16]為指導變法的實(shí)施，設立制置三司條例司，統籌財政。同年四月，遣人察諸路農田、水利、賦役;七月，立淮浙江湖六路均輸法;九月，立青苗法;十一月，頒農田水利條約。
熙寧三年(1070年)，頒布募役法、保甲法。
熙寧四年(1071年)，頒布方田均稅法，改革科舉制度;
熙寧五年(1072年)三月，頒行市易法。
熙寧六年(1073年)七月，頒行免行法。
新法：
富國之法
青苗法
內容：在每年二月、五月青黃不接時(shí)，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。
作用：大大增加了政府收入;限制了高利貸對農民的剝削，一定程度上緩和了階級矛盾。
局限：強制農民借貸;利息偏高，農民負擔依然沉重。
募役法(又稱(chēng)免役法)
內容：將原來(lái)按戶(hù)輪流服差役，改為由官府雇人承擔，不愿服差役的民戶(hù)則按貧富等級交納一定數量的錢(qián)，稱(chēng)為免役錢(qián)。官僚地主也不例外
作用：農民從勞役中解脫出來(lái)，保證了勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展;增加了財政收入。
局限：對貧苦人是沉重的負擔。
方田均稅法
內容：下令全國清丈土地，核實(shí)土地所有者，并將土地按土質(zhì)的好壞為五等，作為征收田賦的依據。
作用：清丈出大量隱瞞土地，增加了政府收入;部分農民免除賦稅，得到實(shí)惠。
農田水利法
內容：鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶(hù)按貧富等級高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。
作用：水利工程廣為修建，保證了灌溉;耕地面積增加，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，政府稅收增加。
局限：興修水利數量逐漸成為官員政績(jì)考核標準，一些地方政府強制百姓修建水利，加重人民負擔。
市易法
內容：在東京設置市易務(wù)，出錢(qián)收購滯銷(xiāo)貨物，市場(chǎng)短缺時(shí)再賣(mài)出。
作用：限制大商人對市場(chǎng)的控制，有利于穩定物價(jià)和商品交流，也增加了政府的財政收入。
均輸法
內容：設立發(fā)運使，掌握東南六路生產(chǎn)情況和政府與宮廷的需要情況，按照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，統一收購和運輸。
作用：降低國家支出，減輕了納稅戶(hù)的額外負擔，限制了富商大賈對市場(chǎng)的操縱和對民眾的盤(pán)剝，便利了市民生活。
強兵之法
北宋政府奉行養兵政策，士兵多但良莠不齊;集中軍權、更戍法直接削弱了軍隊戰斗力。將不識兵、將無(wú)常兵、將帥指揮受制太多，其積極性得不到充分發(fā)揮。士兵經(jīng)常換防，缺乏訓練，素質(zhì)低下。
保甲法
內容：將鄉村民戶(hù)加以編制，十家為一保，民戶(hù)家有兩丁以上抽一丁為保丁，農閑時(shí)集中，接受軍事訓練。
作用：加強對農村的統治，維護農村社會(huì )治安;建立全國性的軍事儲備;節省了大量的訓練費用。
裁兵法
內容：整頓廂軍及禁軍，規定士兵五十歲后必須退役。測試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。
作用：提高軍隊士兵素質(zhì)。
將兵法(又叫置將法)
內容：廢除北宋初年定立的更戍法，用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專(zhuān)門(mén)負責本單位軍隊的訓練，以提高軍隊素質(zhì)。
作用：改變了兵將分離的局面加強了軍隊戰斗力
保馬法
內容：將原來(lái)由政府的牧馬監養馬改為由保甲民戶(hù)養馬。保甲戶(hù)自愿養馬，可由政府給以監馬或者給錢(qián)自行購買(mǎi)，并可以免除部分賦稅。不久廢止，改行民牧制度。
作用：馬匹的質(zhì)量和數量提高;政府節省了大量養馬費用。
軍器監法
內容：督制造兵器，嚴格管理，提高武器質(zhì)量
作用：武器生產(chǎn)量增加，質(zhì)量也有所改善。
取士之法
王安石在進(jìn)行政治、經(jīng)濟和軍事體制改革的同時(shí)，也非常關(guān)注人才的選拔、
宋代科舉
培養和使用，主要是為變法造輿論。主要有改革科舉制度、整頓太學(xué)、惟才用人這三個(gè)具體措施。
改革科舉制度
內容：頒布貢舉法，廢除明經(jīng)科，而進(jìn)士科的考試則以經(jīng)義和策論為主，增加法科。
作用：把科舉的立足點(diǎn)放在選拔具有經(jīng)綸濟世之志和真才實(shí)學(xué)的天平上，擴大考選名額。
整頓太學(xué)
三舍法：實(shí)行分上、中、下三班不同程度進(jìn)行教學(xué)的太學(xué)三舍法制度。以學(xué)校的平日考核來(lái)取代科舉考試，太學(xué)生成績(jì)優(yōu)異者不經(jīng)過(guò)科舉考試可直接為官;提舉經(jīng)義局，修撰儒家經(jīng)典，編纂《三經(jīng)新義》;設置武學(xué)、醫學(xué)、律學(xué)專(zhuān)科學(xué)校，培養專(zhuān)門(mén)人才。
惟才用人
重視對中下級官員的提拔和任用，使許多低級官員和下層士大夫得到發(fā)揮才干的機會(huì )。
結果：
主詞條：新舊黨爭、元祐更化
王安石變法的目的在于富國強兵，借以扭轉北宋積貧積弱的局勢。然而變法觸犯了保守派的利益，遭到保守派的反對。法令頒行不足一年，圍繞變法，擁護與反對兩派就展開(kāi)了激烈的論辯及斗爭，史稱(chēng)“新舊黨爭”。
御史中丞呂誨控訴王安石變法十大過(guò)失,，神宗貶為地方官，王安石舉薦呂公著(zhù)代替其職。韓琦上疏規勸神宗停止青苗法，在反對派的巨大壓力下，神宗打算同意，執政曾公亮、陳升之等乘機附和，王安石雖多方辯駁，神宗仍然認為應聽(tīng)取各方面的建議。隨后，王安石稱(chēng)病在家，繼而請求辭官歸隱。韓絳等規勸，神宗挽留王安石，王安石遂陳數朝廷內外諸官互相依附勾結的情況，進(jìn)言神宗要不畏流俗，心懷天下。
熙寧四年(1071年)，開(kāi)封百姓為逃避保甲,，出現自斷手腕現象，知府韓維報告朝廷，王安石認為施行新政，士大夫尚且爭議紛紛，百姓更容易受到蠱惑。神宗則認為應聽(tīng)取百姓之言。
熙寧七年(1074年)春，天大旱，久不雨，朝內外守舊勢力以“天變”為借口，又一次掀起對變法的圍攻;免役錢(qián)激起群情洶洶、民心不穩，神宗憂(yōu)形于色，寢食不安。安上門(mén)監鄭俠繪東北《流民圖》以告急文件特進(jìn)。神宗反復觀(guān)圖，竟夕不眠，認為“天變”不是小事，是因人事不修所致。司馬光又上《應詔言朝廷闕失狀》，隨著(zhù)改革深入，變法最大的支持者宋神宗發(fā)生動(dòng)搖。同年四月，神宗的祖母曹太后和母親高太后亦向仁宗哭訴“王安石亂天下”。宋仁宗對變法產(chǎn)生懷疑，罷免了王安石的宰相職務(wù)，使變法遭受重挫。
熙寧八年(1075年年)，王安石再次拜相，但已經(jīng)得不到更多支持，加上變法派內部分裂、宋神宗的動(dòng)搖，變法很難繼續推行下去。
熙寧九年(1076年)，王安石長(cháng)子王雱病故，王安石辭去宰相，從此隱居江寧，法令亦陸續被廢止。
元豐八年(1085年)，宋神宗去世。宋哲宗即位初，高太后垂簾聽(tīng)政，起用司馬光為宰相，新法幾乎全被廢掉，史稱(chēng)“元祐更化”。元祐元年(1086年)，王安石病逝于鐘山。
元祐八年(1093年)，在宣仁太后主導下，致力于恢復祖宗舊制，前后歷時(shí)九年，支持變法者被稱(chēng)之為“元豐黨人”，反對變法者被稱(chēng)之為“元祐黨人”。宋哲宗親政后，重新起用變法派，但統治集團內部的斗爭更加激烈，新法已成為各派系傾軋的工具。從此宋朝進(jìn)入了黨爭的泥沼，不可自拔。
成效：
王安石變法的根本目的，是要改變北宋積貧積弱的局面，增強對外防御，對內彈壓的能力，以鞏固和加強封建統治。從新法次第實(shí)施，到新法為守舊派所廢罷，其間將近十五年。在這十五年中，每項新法在推行后，雖然都不免產(chǎn)生了或大或小的弊端，但是，基本上都能收到一些效果，“富國強兵”的效果是十分顯著(zhù)的。
積貧局面的改變
財政收入大幅增長(cháng)。通過(guò)一系列理財新法的實(shí)行，國家增加了“青苗錢(qián)”、“免役寬剩錢(qián)”、“市易息錢(qián)”等新的財政收入項目，在發(fā)展生產(chǎn)、均平賦稅的基礎上，財政收入有了明顯的增加，國庫充裕，宋神宗年間國庫積蓄可供朝廷二十年財政支出，財政收入的迅速增加，徹底改變了北宋“積貧”的局面。
新法在一定程度上抑制了豪強地主的兼并勢力，青苗法取代了上等戶(hù)的高利貸，限制了高利貸對農民的盤(pán)剝;方田均稅法限制了官僚和豪紳大地主的隱田漏稅行為，市易法使大商人獨占的商業(yè)利潤中的一部分收歸國家，打擊了大商人對市場(chǎng)的操縱和壟斷免役法的推行使農戶(hù)所受的賦稅剝削有所減輕，大力興建農田水利工程，對農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，人民負擔減輕，呈現了百年來(lái)不曾有過(guò)的繁榮景象。
積弱局面的改善
改變“積貧積弱”的現象是王安石變法的總方針，富國強兵是變法的總目的。通過(guò)“強兵之法”的推行，積弱局面得以緩解，北宋國力有所增強。保甲法的推行，加強了農村的封建統治秩序，維護了農村的社會(huì )治安，建立了全國性的軍事儲備，并節省了大量訓練費用;裁兵法提高了 軍隊士兵素質(zhì);裁兵法提高軍隊士兵素質(zhì)，將兵法改變了兵將分離的局面加強了軍隊戰斗力;保馬法使馬匹的質(zhì)量和數量大大提高，同時(shí)政府節省了大量養馬費用;軍器監法增加了武器的生產(chǎn)量，質(zhì)量也有所改善。
變法的強兵措施扭轉了西北邊防長(cháng)期以來(lái)屢戰屢敗的被動(dòng)局面。北宋熙寧六年(1073年)，在王安石指揮下，宋熙河路經(jīng)略安撫使王韶率軍進(jìn)攻吐蕃，收復河、洮、岷等五州，拓地兩千余里，受撫羌族三十萬(wàn)帳，，這是北宋軍事上一次空前的大捷，也建立起進(jìn)攻西夏地區的有利戰線(xiàn)。
弊端：
變法過(guò)程中也存在不少一些弊端和不足，出現了新法危害百姓的現象。在變法的指導思想上，王安石偏重于謀求開(kāi)辟財源，獲取盡可能多的國家財政稅收，如均輸法利用國家行政權力強制進(jìn)行收購、運銷(xiāo)，以此手段來(lái)積累國家財富，違背了客觀(guān)經(jīng)濟規律，變法導致國富民貧，而這于王安石變法的初衷“去重斂、寬農民、國用可足、民財不匱”是大相徑庭的，而且新法實(shí)行也過(guò)于急進(jìn)。
變法在當時(shí)也引起了擾民、損民的后果。史稱(chēng)，免役法出，百姓都叫苦不迭，連擔水、理發(fā)、茶販之類(lèi)的小買(mǎi)賣(mài)，不交免疫錢(qián)都不許經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)向商販索要市利錢(qián)，稅額比本錢(qián)還多，乃至有的商人以死相爭。保甲法推行時(shí)，為了逃避供養軍隊的高額賦稅與被抽去當兵的雙重威脅，民間發(fā)生了不止三、兩起自殘事件，嚴重者直至砍下了自己的手臂。1072年，甚至發(fā)生了東明縣農民一千多人集體進(jìn)京上訪(fǎng)，在王安石住宅前鬧事的事。
失敗原因：
王安石變法的失敗是多種因素綜合造成的，其最根本原因在于新法變法只是一場(chǎng)地主階級內部針對北宋統治危機的制度改良，沒(méi)有觸及社會(huì )的根本問(wèn)題，不可能從根本上解決封建社會(huì )的矛盾。
1、變法的超前性與社會(huì )現實(shí)的落后性差距過(guò)大，變法沒(méi)有適應的土壤
王安石變法主要是應對危機的政治沖動(dòng)，而不是經(jīng)濟發(fā)展的內在需要。對這次變法的經(jīng)濟內容，黃仁宇評論道：“在我們之前九百年，中國即企圖以金融管制的辦法操縱國事，其范圍與深度不曾在當時(shí)世界里其他地方提出。但現代金融是一種無(wú)所不至的全能性組織力量，它之統治所及既要全部包含，又要不容與它類(lèi)似的其他因素分庭抗禮�！倍纬姆饨ㄕw是其面臨的難以逾越的困境，結論不言而喻，變法的走樣與失敗是不可避免的。
2、新法的“斂財”實(shí)質(zhì)導致社會(huì )基礎的喪失
變法的真正興奮點(diǎn)是富國，而不是富民。王安石的“理財”，實(shí)際上主要是在分配領(lǐng)域內損下益上，奪商人、地主、農民之利歸國家財政，做到的不過(guò)是利益的重新分配而已。這使他幾乎把整個(gè)社會(huì )作為“取財”的對象，因而在新法推行時(shí)，它損害了社會(huì )各階級、階層的利益，導致變法的社會(huì )基礎喪失。變法中財政收入的增長(cháng)主要不是依靠發(fā)展生產(chǎn)，恰恰正是以青苗、免役等名目“加賦”的結果。
3、變法急功近利、急于求成
王安石明知改革“緩而圖之，則為大利;急而成之，則為大害”，卻在變法中操之過(guò)急。他只認定一個(gè)目標，卻忽略了在實(shí)現這一目標過(guò)程中必然會(huì )連帶產(chǎn)生一系列問(wèn)題。在短短數年間將十幾項改革全面鋪開(kāi)，恐怕當時(shí)的社會(huì )各階級都不見(jiàn)得有這種精神和物質(zhì)承受能力，于是變法反而陷入了欲速則不達的困境。
4、政策執行不力。
動(dòng)機與效果的背離，條文與執行的偏差，使一系列變法措施從安民走向擾民。如政府把青苗法利率規定為百分之二十，官員擅自提到百分之三十;政府要抑制私商，官員用更壞的官商代替私商;政府要用交錢(qián)代替差役，官員就拼命斂錢(qián)。無(wú)論哪種措施當初的動(dòng)機有多好，執行的地方官員都可以把自己的私貨塞進(jìn)去，都完全違背了變法初衷。
5、用人不當
變法派中，除王安石個(gè)人操守尚無(wú)非議，而他最重要的支持者與助手呂惠卿、章惇、曾布、蔡卞、呂嘉問(wèn)、蔡京、李定、鄧綰、薛向等人個(gè)人品質(zhì)多有問(wèn)題，有的當時(shí)就被視為小人。以王安石為代表的變法派只看重死的法制，而忽視了活的人事，于是應該由行政技術(shù)層面解決的議題便轉化為道德層面的問(wèn)題。變法派在后一層面上與保守派相比，立即陷于劣勢。
6、變法派內部分裂
首先是變法核心人物宋神宗和王安石不能協(xié)調一致。當王安石再次擔任宰相后，宋神宗對他的態(tài)度已經(jīng)有所變化，即所謂“意頗厭之，事多不從”。王安石看到變法停滯不前，被迫再次辭職。其次是變法派內部出現反對派。許多變法派只從自己利益考慮，而不以改革大局為重，結果使參與變法的人員鬧得四分五裂。
7、保守派強烈反對
以王安石為代表的改革派和以司馬光為代表的保守派之爭本質(zhì)上并不是權力之爭，而是政策性的爭議;并不是要不要改革的爭論，而是怎樣改革的爭論。保守派人才濟濟，如司馬光、韓維、文彥博、歐陽(yáng)修、富弼、韓琦、范縝、蘇軾等。元豐八年(1085年)，宋哲宗即位初，高太后垂簾聽(tīng)政，起用司馬光為宰相，新法幾乎全被廢掉。
【王安石變法】相關(guān)文章：
北宋王安石變法09-23
解密王安石變法10-09
對王安石變法的認識06-17
王安石變法說(shuō)課稿09-23
王安石變法的背景06-16
淺論王安石變法10-14
《王安石變法》教案08-30
王安石變法的悲劇10-04
評價(jià)王安石變法06-25
王安石變法的啟示10-25