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第一節 行政處罰的概念和原則
一、行政處罰的概念 行政處罰是國家行政機關(guān)對構成行政違法行為的公民、法人或其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。
二、行政處罰的原則 一法定原則二公開(kāi)公正原則 凡是沒(méi)有公布的法律文件一律不得作為行政處罰的依據。
三處罰與教育相結合原則 四保障當事人程序權利原則
第二節 行政處罰的種類(lèi)與設定
一、行政處罰的種類(lèi) 行政處罰法列舉規定了六類(lèi)行政處罰 警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證暫扣或者吊銷(xiāo)執照、行政拘留。
二、行政處罰的設定
行政處罰與行政許可的比較 ：1.法律。法律可以設定所有的行政處罰包括個(gè)別列舉的六種在列舉的六種之外可以創(chuàng )設新的任何種類(lèi)的行政處罰。 2.國務(wù)院的行政法規。法律沒(méi)有設定的行政法規才可以設定。國務(wù)院行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰可以創(chuàng )設新的處罰。 3.地方性法規。 4.部門(mén)規章。 5.地方規章。
行政處罰法規定除法律、法規和規章以外的其他規范性文件不得設定行政處罰。 這里的其他法律文件主要指：
1.有權設定行政處罰的國家機關(guān)只能在法定文件中設定法定文件以外的文件不能設定。
2.部門(mén)規章才可以設定警告或一定數量的罰款制定規章以下文件的國家機關(guān)在制定規范性文件過(guò)程中不能通過(guò)這些規范性文件設定行政處罰。
3.國家機關(guān)以外的企事業(yè)單位、社會(huì )團體在他們制定的文件中不能設定行政處罰。
第三節 行政處罰的實(shí)施機關(guān)、管轄與適用
一、行政處罰的實(shí)施機關(guān) 所有的行政主體都可以實(shí)施行政處罰當然處罰權是有一定的限制的。
二、行政處罰的管轄與適用 一行政處罰的管轄 1.地域管轄違法行為的發(fā)生地違法行為地、違法結果地、結果發(fā)生地。 2.指定管轄兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機關(guān)都有管轄權時(shí)應當報請它們的共同上級行政機關(guān)指定管轄。指定管轄的標準是按最先查處地確定管轄機關(guān)。二行政處罰的適用 來(lái)源 1.責令改正責令限期改正不是行政處罰它是為了彌補某些行政處罰不能消除危害狀態(tài)情況下的補充行為。 2.一事不再罰�！缎姓幜P法》第24條規定了一事不再罰原則行政機關(guān)對當事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 3.裁量情節。 不予處罰、從輕處罰、減輕處罰的情形。 4.處罰的折抵。 《行政處罰法》規定有兩種情況要折抵罰款折抵罰金和行政拘留折抵相應刑期。 5.追究時(shí)效。 法律規定原則上行政違法行為在2年內未被發(fā)現的不再給予行政處罰。但法律另有規定的除外。所謂的法律另有規定包括《治安管理處罰法》上規定的六個(gè)月另一個(gè)是《海關(guān)法》規定的三年。 一個(gè)違法行為具有連續或繼續狀態(tài)需要從違法行為終了之日起計算。
第四節 行政處罰的程序
一、行政處罰的決定程序 一簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)處罰程序 1.適用簡(jiǎn)易程序的條件。第三個(gè)條件處罰種類(lèi)是警告對公民處以50元以下對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款的。2.簡(jiǎn)易程序的步驟：第一表明身份，第二告知當事人將要作出處罰決定事實(shí)、理由和根據，第三聽(tīng)取陳述和申辯，第四作出處罰決定 第五交付行政處罰決定書(shū)。
二、一般程序 簡(jiǎn)易程序和一般程序的區別：1、告知和聽(tīng)取陳述、申辯的簡(jiǎn)易根據《行政處罰法》規定在簡(jiǎn)易程序中也要告知和聽(tīng)取陳述、申辯如果在簡(jiǎn)易程序中沒(méi)有告知、沒(méi)有聽(tīng)取陳述、申辯直接作出行政處罰決定該決定也是有效的。而根據一般程序的規定如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)告知和聽(tīng)取陳述申辯而直接作出處罰決定該處罰決定無(wú)效。 2作出處罰決定的主體簡(jiǎn)易程序中作出處罰決定的主體是執法人員而一般程序中作出處罰決定的主體是行政機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導。 3簡(jiǎn)易程序中當場(chǎng)把處罰決定書(shū)交給當事人在一般程序中要通過(guò)某種方式將處罰決定書(shū)送達給當事人。
三聽(tīng)證程序：1.目前行政處罰中聽(tīng)證的條件 四種責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款和沒(méi)收。 2.行政處罰的執行程序 行政處罰的執行程序的基本原則罰繳分離。作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構分離。 以下三種情況為罰繳合一：1、罰款數額在20元以下，2、如果是20元以上的當場(chǎng)不收繳事后難以收繳的，行政機關(guān)在作出處罰的時(shí)候被出發(fā)人拿不出身份證件證明他在本地有工作或固定住所的視為當場(chǎng)不收繳事后難以收繳的。3、在水上、偏遠、交通不便地區當事人提出申請的。 如果當事人拒絕交納罰款《行政處罰法》第51條規定 1到期不繳納罰款的每日按罰款數額的百分之三加處罰款 2根據法律規定將查封、扣押的財物拍賣(mài)或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款 3申請人民法院強制執行。
第五節 治安管理處罰
一、治安處罰的種類(lèi)和適用 一治安處罰的種類(lèi) 警告、罰款、行政拘留和吊銷(xiāo)公安機關(guān)發(fā)放的許可證附加罰為限出境或者驅逐出境。二治安處罰的適用 1.應受處罰的違法行為主體。 單位違反治安管理的應當對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的依照其規定處罰。 2.多個(gè)違法行為和共同違法行為。 行政拘留處罰合并執行的最長(cháng)不超過(guò)20日。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為應當根據行為人在違反治安管理行為中所起的作用分別處罰。 3.減輕處罰、不予處罰、從重處罰和不執行處罰。 有較嚴重后果的教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的6個(gè)月內曾受過(guò)治安管理處罰的。 不執行行政拘留處罰已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲初次違反治安管理的70周歲以上的懷孕或者哺乳不滿(mǎn)1周歲嬰兒的。 4.調解與處罰。 即對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為情節較輕的公安機關(guān)可以調解處理。經(jīng)公安機關(guān)調解
1) 傳播法律知識，培養法制觀(guān)念，弘揚法治精神
2) 法律紅綠燈，心中亮晶晶，時(shí)刻牢記它，幸福樂(lè )陶陶
3) 有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究
4) 學(xué)法知法，守法用法，共創(chuàng )文明和諧家園
5) 加強法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面推進(jìn)法治新會(huì )建設;
6) 弘揚法治精神，樹(shù)立法制觀(guān)念，堅持依法辦事，維護法治環(huán)境;
7) 法制**重在行，和諧家園我先行
8) 賺金山，賺銀山，法律法規是靠山;你有理，他有理，學(xué)法守法是真理。
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10) 弘揚法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展;
11) 安全是增產(chǎn)的細胞，隱患是事故的胚胎。
12) 弘揚憲法精神，增強法制觀(guān)念
13) 深入學(xué)習宣傳憲法，大力弘揚法治精神
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