人民調解委員會(huì )調解規則

　　第一編總則

　　第一章任務(wù)、適用范圍和基本原則

　　第一條、本調解規則以憲法、調解法等相關(guān)法律為根據，結合本會(huì )調解實(shí)踐經(jīng)驗與實(shí)際狀況制定。

　　第二條、本調解規則的任務(wù)，是保護當事人行使調解活動(dòng)中的各項權利，保證調委會(huì )查明事實(shí)，分清是非，準確提出調解意見(jiàn)，說(shuō)服、教育職工和居民自覺(jué)遵守法律，促使調解協(xié)議的達成，公平、公正依法及時(shí)調解矛盾糾紛，維護社會(huì )、經(jīng)濟秩序與社會(huì )和諧穩定。

　　第三條、本會(huì )受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間的行政、刑事等專(zhuān)屬管轄外的一切矛盾糾紛，適用本規則的規定。

　　第四條、凡在本會(huì )進(jìn)行調解，必須遵守本規則。

　　第五條、經(jīng)本會(huì )注冊登記并經(jīng)司法行政機關(guān)備案的人民調解員主持調解并達成調解協(xié)議，方可以本會(huì )名義出具調解書(shū)。

　　第六條、經(jīng)本會(huì )聘任的人民調解員調解矛盾糾紛，必須以事實(shí)為根據，以法律為準繩，充分尊重當事人意愿。

　　第七條、經(jīng)本會(huì )聘任的人民調解員調解矛盾糾紛，應根據自愿、合法原則進(jìn)行調解，必要時(shí)也可主動(dòng)進(jìn)行調解，保障當事人在調解活動(dòng)中的權利與地位平等。對出具的調解書(shū)有義務(wù)督促履行。

　　第八條、調解矛盾糾紛時(shí)，當事人有權進(jìn)行辯論，有權在法律規定的范圍內處分自己的民事、調解權利。

　　第九條、本會(huì )是在區司法局和區人民法院指導下調解矛盾糾紛的群眾性組織。

　　第二章管轄

　　第一節層級管轄

　　第十條、基層調解小組調處所在單位（村）的矛盾糾紛。

　　第十一條、調委會(huì )調處下列矛盾糾紛

　�。ㄒ唬┗鶎诱{解小組申請移交的矛盾糾紛

　�。ǘ�）在轄區有重大影響的矛盾糾紛

　�。ㄈ�）認為應當由調委會(huì )調處的矛盾糾紛

　�。ㄋ模┛巛爡^或受委托調處的矛盾糾紛

　　第二節區域管轄

　　第十二條、對申請人提請調解的矛盾糾紛，被申請人與其屬同一單位，由申請人所在單位調解小組（員）調處；不同單位則由被申請人所在單位調解小組（員）調處，申請人所在單位調解小組（員）協(xié)助調處。

　　第十三條、雙方或一方不在轄區，申請人提請調解，被申請人同意調解的，由本會(huì )進(jìn)行調處。

　　第三節移送和指定管轄

　　第十四條、申請人或被申請人所在單位不易調解的，由本會(huì )調處或指定其他調解小組（員）調處。

　　第十五條、基層單位調解小組（員）認為案情重大復雜或需要本會(huì )調處的，可申請移交本會(huì )處理；本會(huì )有權處理基層單位調解小組（員）負責調處的矛盾糾紛，也可把自己負責處理的矛盾糾紛交由基層調處。

　　第三章調解組織

　　第十六條、本會(huì )或基層單位調解小組（員）調解矛盾糾紛，由調解員組成合議調解庭或調解員獨任調解。

　　第十七條、本會(huì )設專(zhuān)職首席人民調解員，擔任合議調解庭首席，并指導各調解庭、調解員調解矛盾糾紛；調解小組長(cháng)參加合議調解庭的，由其擔任首席調解員，調解意見(jiàn)按照少數服從多數的原則出具，意見(jiàn)各一則按首席意見(jiàn)出具，但必須如實(shí)記入筆錄。

　　第十八條、調解員應當在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解，不得違背法律、法規和國家政策，尊重當事人權利，不得因調解而阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己權利。

　　調解員不得索取、收受財物或謀取其他不正當利益，不得偏袒一方當事人，不得侮辱當事人，不得泄露當事人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

　　違反如上調解紀律，由本會(huì )給予批評教育、責令改正，情節嚴重的予以罷免或解聘。

　　第四章回避

　　第十九條、調解員有下列情形之一的，必須回避，當事人有權用口頭或書(shū)面方式申請他們回避。

　�。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶虍斒氯舜�理人近親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正調解的。

　　前款規定適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　　第二十條、當事人提出回避申請，應當說(shuō)明理由，在告知指定調解員或在開(kāi)始調解時(shí)提出，回避事由在案件開(kāi)始調解后知道的，也可在協(xié)議達成前提出。

　　被申請回避人員在本會(huì )作出是否回避決定前，應暫停本案調解工作。

　　第二十一條、本會(huì )對當事人提出的回避申請，在申請提出的當日至遲不超過(guò)二日內，以口頭或書(shū)面形式作出決定。

　　第五章調解參加人

　　第二十二條、公民、法人和其他組織可以作為矛盾糾紛調解的當事人。

　　法人由其法定代表人參加調解，其他組織由其主要負責人參加調解。

　　第二十三條、當事人有權委托代理人，提出回避申請，收集提供證據，進(jìn)行辯論，接受或不接受調解意見(jiàn)及請求自行和解。

　　第二十四條、申請人可放棄或變更調解請求，被申請人可承認或反駁調解請求，有權提出反請求。

　　第二十五條、當事人一方或雙方為二人以上，其請求標的是共同的或是同一種類(lèi)、本會(huì )認為可以合并調解并經(jīng)當事人同意，為共同請求調解人。

　　共同請求調解人對調解請求標的有共同權利義務(wù)的，其中一人參與的調解行為經(jīng)其他共同請求調解人的承認，對其他共同請求調解人發(fā)生效力；對調解請求標的沒(méi)有共同權利義務(wù)的，其中一人參與調節的行為對其他共同請求調解人不發(fā)生效力。

　　第二十六條、調解請求標的是同一種類(lèi)，當事人一方人數眾多，經(jīng)一致同意并確認，可推選代表人進(jìn)行調解，代表人變更、放棄或承認對方請求，達成和解協(xié)議，必須經(jīng)被代表人同意。

　　第二十七條、對當事人雙方的調解請求，第三人認為有獨立的請求權，有權提請調解；對當事人雙方的調解請求，第三人雖無(wú)獨立請求權，但調解結果同他有法律上利害關(guān)系，可申請參加調解或由本會(huì )通知參加調解。

　　第二十八條、當事人、法定代理人可委托1-2人作為其調解中的代理人。

　　第二十九條、無(wú)調解行為能力人由其監護人作為法定代理人代為調解活動(dòng)，法定代理人之間互相推諉代理責任的，本會(huì )做工作確定其中一人代為調解活動(dòng)。

　　第三十條、委托他人代為調解的，必須向本會(huì )提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書(shū)。

　　授權委托書(shū)必須記明委托事項和權限，代理人代為承認、放棄、變更調解請求、進(jìn)行和解、提起反請求或拒絕調解，必須有委托人特別授權。

　　第三十一條、代理人權限變更或解除，當事人應書(shū)面通知本會(huì )，由本會(huì )通知對方當事人。

　　第三十二條、代理人經(jīng)批準，可查閱本案有關(guān)材料，其范圍與辦法按本會(huì )規定執行。

　　第三十三條、當事人請有代理人，但本會(huì )認為當事人必須到場(chǎng)的，當事人應到場(chǎng)參加調解，確因特殊情況不能到場(chǎng)，必須向本會(huì )出具書(shū)面意見(jiàn)。

　　第六章證據

　　第三十四條、證據有下列幾種

　�。ㄒ唬�書(shū)證

　�。ǘ�）物證

　�。ㄈ�）視聽(tīng)資料

　�。ㄋ模┳C人證言

　�。ㄎ澹┊斒氯岁愂�

　�。�六）鑒定結論

　�。ㄆ撸┛彬灩P錄

　　以上證據經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為調解的事實(shí)根據。

　　第三十五條、當事人對自己提出的主張，有責任提供證據，必要時(shí)本會(huì )可據申請或主動(dòng)進(jìn)行收集。本會(huì )按程序，全面、客觀(guān)審查核實(shí)證據。

　　第三十六條、本會(huì )向有關(guān)單位和個(gè)人調查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應積極配合；本會(huì )對有關(guān)單位和個(gè)人提供的證明文件，辨別真偽，審查認可效力。

　　第三十七條、證據應在調解庭上出示，并由當事人相互質(zhì)證，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據應當保密，需要在調解庭出示的，不得在公開(kāi)調解時(shí)出示。

　　第三十八條、經(jīng)法定程序公正證明的法律行為、法律事實(shí)和文書(shū)，調委會(huì )可作為調解的事實(shí)根據。第三十九條、書(shū)證應提交原件，物證應提交原物，提交原件或原物確有困難的，可提交復制品、照片、副本、節錄本。

　　第四十條、本會(huì )對視聽(tīng)資料辨別真偽，并結合本案其他證據，審查確定可否作為調解的事實(shí)根據。

　　第四十一條、凡知道案件情況的單位和個(gè)人，都應根據需要履行作證義務(wù)，有關(guān)單位負責人應支持證人作證，能出席調解庭作證的應盡可能出庭作證，不能出庭作證的可提交書(shū)面證言。

　　不能正確表達意志的人，不能作證。

　　第四十二條、本會(huì )對當事人的陳述，結合本案其他證據，審查確定能否作為調解的事實(shí)根據。

　　當事人拒絕陳述的，不影響本會(huì )根據證據判斷提出調解意見(jiàn)。

　　第四十三條、本會(huì )對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認為需要鑒定的，提議并根據當事人雙方協(xié)議或申請交由法定鑒定部門(mén)鑒定。

　　第四十四條、勘驗物證或現場(chǎng)，勘驗人應出示本會(huì )證件，并邀請基層組織或當事人所在單位派人參加，當事人或其成年家屬應到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的不影響勘驗進(jìn)行，有關(guān)單位和個(gè)人根據本會(huì )通知，有義務(wù)保護現場(chǎng)，協(xié)助勘驗工作，勘驗人應將勘驗情況和結果制作筆錄，由勘驗人、當事人和被邀人簽名或蓋章。

　　第四十五條、證據可能滅失或以后難以取得情況下，告知當事人向法院申請證據保全。

　　第七章期間送達

　　第一節期間

　　第四十六條、期間以時(shí)、日、月、年計算，期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計算在期間內，期間最后一日是節假日的，以節假日的第一日為期間屆滿(mǎn)日。

　　第四十七條、當事人有正當理由耽誤期間的，在障礙消除后3日內可請求順延，是否準許由本會(huì )決定。

　　第二節送達

　　第四十八條、送達文書(shū)必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

　　受送達人在送達回證上簽收日期為送達日期。

　　第四十九條、送達文書(shū)，應直接送交受送達人；受送達人是法人或其他組織的，應由法人的法定代表人、其他組織主要負責人或該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有代理人的可送交代理人簽收；受送達人已向本會(huì )指定代收人的，送交代收人簽收，回證上簽收日期為送達日期。

　　第五十條、受送達人拒絕接收文書(shū)，經(jīng)做工作仍然拒絕或明示不同意協(xié)議內容的，視為反悔、拒絕調解，不再送達，但應記入筆錄。

　　第二編調解程序

　　第八章一般規定

　　第五十一條、申請必須符合下列條件

　�。ㄒ唬┥暾埲耸桥c本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織

　�。ǘ�）有明確的被申請人

　�。ㄈ�）有具體的請求和事實(shí)、理由

　�。ㄋ模�屬于調委會(huì )調解矛盾糾紛的范圍

　　第五十二條、申請應向本會(huì )遞交申請書(shū)，并按被申請人數提出副本。

　　書(shū)寫(xiě)申請書(shū)確有困難的，可口頭申請，由本會(huì )記入筆錄，并告知對方當事人。

　　第五十三條、申請書(shū)應記明下列事項

　�。ㄒ唬┊斒氯诵彰�、性別、年齡、籍貫、民族、職業(yè)、工作單位與住址；

　�。ǘ�）請求事項和所根據的事實(shí)與理由；

　�。ㄈ�）證據和證據來(lái)源、證人姓名和住所。

　　第五十四條、本會(huì )對符合本規則第五十一條規定的受理條件，予以受理；對不屬于調委會(huì )受理范圍告知有權向有關(guān)機關(guān)申請解決。

　　第五十五條、本會(huì )不受理刑事公訴案件、必須由行政機關(guān)作出裁決的案件以及必須由專(zhuān)門(mén)機關(guān)才能處理的案件。

　　第二節調解前的準備

第五十六條、本會(huì )在立案之日起3日內將受理通知書(shū)送達申請人，申請人在收到之日起3日內提出指定或選定調解員意見(jiàn)與是否申請回避和相關(guān)證據；在立案之日起3日內將申請書(shū)副本及調解通知書(shū)發(fā)送被申請人，被申請人在收到之日起3日內提出是否同意調解書(shū)面意見(jiàn)與指定或選定調解員意見(jiàn)及是否申請回避。

　　第五十七條、在送達上述文書(shū)的同時(shí)，書(shū)面告知調解權利義務(wù)。

　　第五十八條、指定獨任或合議調解的調解員以及調解員名冊在送達上述文書(shū)時(shí)一并告知、送達。

　　第五十九條、調解員必須認真審核案卷材料，調取必要的證據材料。

　　第六十條、必須共同進(jìn)行調解的當事人未參加調解的，本會(huì )通知其參加調解。

　　第三節調解

　　第六十一條、本會(huì )調解矛盾糾紛，在當事人平等、自愿為主、本會(huì )根據情況主動(dòng)介入為輔的基礎上，根據不違背法律、法規和國家政策，尊重當事人權利，不因調解而阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己權利的原則，在事實(shí)清楚基礎上，分清是非，進(jìn)行調解。

　　第六十二條、本會(huì )調解案件，一般不公開(kāi)調解；當事人意愿并書(shū)面協(xié)商一致公開(kāi)調解的，可公開(kāi)調解，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密除外。

　　第六十三條、本會(huì )調解糾紛，根據需要確定就地或調解庭調解。

　　第六十四條、調解前，書(shū)記員應查明當事人和其他調解參與人是否到場(chǎng)，宣布調解庭紀律；調解時(shí)，由首席或調解員核對當事人，宣布案由，宣布調解人員、書(shū)記員名單，告知當事人有關(guān)的調解權利、義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避。

　　第六十五條、調解調查按下列順序進(jìn)行

　�。ㄒ唬┊斒氯岁愂�；

　�。ǘ�）申請人出證，被申請人質(zhì)證；

　�。ㄈ�）被申請人出證，申請人質(zhì)證；

　�。ㄋ模└嬷�證人權利義務(wù)，證人作證，宣讀未到場(chǎng)證人證言；

　�。ㄎ澹┥暾埲讼蜃C人發(fā)問(wèn)，被申請人向證人發(fā)問(wèn)；

　�。�六）調解員詢(xún)問(wèn)，證人退出。

　　第六十六條、當事人可在調查中提出新證據，也可要求重新調查、鑒定或勘驗。

　　第六十七條、申請人增加請求，被申請人提出反請求，第三人提出與本案有關(guān)請求，可合并調解。

　　第六十八條、辯論按下列順序進(jìn)行

　�。ㄒ唬┥暾埲思按�理人發(fā)言；

　�。ǘ�）被申請人及代理人答辯；

　�。ㄈ�）第三人及代理人發(fā)言或答辯；

　�。ㄋ模┫嗷マq論

　　辯論終結，由首席或調解員按照申請人、被申請人、第三人先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。

　　第六十九條、調解庭或調解員小結，提出調解意見(jiàn)，說(shuō)服、勸導當事人自愿達成調解協(xié)議。

　　第七十條、書(shū)記員應將調解全部活動(dòng)記入筆錄，由調解員、書(shū)記員簽名。

　　調解筆錄由當事人、其他調解參與人閱讀后簽名或蓋章，對遺漏或差錯有權申請更正或由當事人填寫(xiě)補正意見(jiàn)加按手印。

　　第七十一條、對達成調解協(xié)議的，由本會(huì )統一制作民事調解書(shū)，在協(xié)議達成之日或協(xié)議達成之日起3日內送達調解書(shū)。

　　第七十二條、本會(huì )可根據情況啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調解機制，義務(wù)專(zhuān)家顧問(wèn)團會(huì )診機制及特邀調解機制。

　　第四節調解中止和終結

　　第七十三條、有下列情形之一的，中止調解。

　�。ㄒ唬┮环疆斒氯怂劳�，需要等待繼承人表明是否同意繼續調解的；

　�。ǘ�）一方當事人喪失調解行為能力，尚未確定法定代理人的；

　�。ㄈ�）作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

　�。ㄋ模┮环疆斒氯艘虿豢煽咕苁掠�，不能參加調解的；

　�。ㄎ澹┢渌�當中止調解情形。

　　中止調解原因消除后，根據當事人意愿恢復調解。

　　第七十四條、有下列情形之一的，終結調解。

　�。ㄒ唬┥暾埲怂劳�，無(wú)繼承人或繼承人拒絕調解；

　�。ǘ�）被申請人死亡，無(wú)遺產(chǎn)，也無(wú)應承擔義務(wù)的人；

　�。ㄈ�）婚姻案件一方當事人死亡；

　�。ㄋ模┵狆B、扶養、撫育費及收養關(guān)系案件一方當事人死亡；

　�。ㄎ澹┱{解中一方明確拒絕繼續調解的；

　�。�六）達成調解協(xié)議，一方反悔又不能達成新的調解協(xié)議的；

　�。ㄆ撸┱{解中需要鑒定而拒絕鑒定，經(jīng)說(shuō)服仍不愿鑒定的；

　�。ò耍┓ǘù�理人之間相互推諉代理責任，不能確定代理人的；

　�。ň牛┩�一糾紛，調解中又通過(guò)或已經(jīng)過(guò)其他途徑解決的；

　�。ㄊ�）不同意指定調解員又不選擇調解員的；

　�。ㄊ�一）其他應終結的情形。

　　終結后未解決矛盾糾紛又以同一事由申請調解的，可再行調解。

　　第五節調解書(shū)

　　第七十五條、調解書(shū)應當寫(xiě)明

　�。ㄒ唬┊斒氯嘶�本狀況；

　�。ǘ�）糾紛的主要事實(shí)、爭議事項及各方當事人責任；

　�。ㄈ�）當事人達成調解協(xié)議的內容、履行方式和期限。

　　調解協(xié)議書(shū)自各方當事人簽名、蓋章或按指印，調解員簽名并加蓋調委會(huì )印章之日起生效，調解協(xié)議書(shū)由當事人各執一份，調委會(huì )留存一份。

　　根據當事人意愿，也可啟用聯(lián)動(dòng)調解辦法制發(fā)仲裁調解書(shū)或進(jìn)行司法確認，以賦予調解協(xié)議強制執行的效力。

第三編結案

　　第九章裝卷回訪(fǎng)統計

　　第一節案卷裝訂

　　第七十六條、調解結案后應按調委會(huì )檔案管理辦法統一裝卷入檔。

　　第七十七條、裝訂應統一填寫(xiě)卷面內容，卷內應按下列順序裝訂

　�。ㄒ唬┚韮饶夸�；

　�。ǘ�）申請書(shū)原件；

　�。ㄈ�）批辦單；

　�。ㄋ模┳C據材料、調解筆錄；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議書(shū)原、正本；

　�。�六）送達回證；

　�。ㄆ撸﹤渥�

　　第二節回訪(fǎng)

　　第七十八條、結案后，承辦人應定期回訪(fǎng)當事人，督促協(xié)議的履行。

　　第七十九條、調委會(huì )定期回訪(fǎng)當事人，征詢(xún)各方意見(jiàn)，了解、評查調解質(zhì)量和效果。

　　評查結果記入案卷備注、調解員年度考核表。

　　第三節統計

　　第八十條、結案后應填寫(xiě)統一印制的結案卡片，報送調委會(huì )。

　　第八十一條、各基層調解小組（員）應在每季末上報矛盾糾紛處理件數，以便調委會(huì )匯總和上報。

　　第八十二條、本規則自20xx年1月1日起實(shí)施，原《調解規則》同時(shí)廢止。

【人民調解委員會(huì )調解規則】相關(guān)文章：

規則的智慧05-09

保齡球的比賽規則及計分規則06-09

小小調解員05-05

家有星級調解員作文05-04

產(chǎn)后易疲勞應如何調解04-27

沙灘排球規則05-04

中學(xué)家長(cháng)委員會(huì )職責10-30

經(jīng)濟糾紛調解書(shū)范本05-14

我是小小調解員作文12-03

足球比賽的規則介紹05-01