淺談三合一場(chǎng)所的成因及火災防控對策范文

　　摘要 以__省__市“三合一”場(chǎng)所為契入點(diǎn)，具體分析了該類(lèi)場(chǎng)所主要存在的問(wèn)題及形成原因，提出了加強“三合一”場(chǎng)所火災防控的對策。

　　關(guān)鍵詞：“三合一”場(chǎng)所 火災 成因 防控對策

　　1 引言

　　__市地處__黃金海岸帶中部，三面環(huán)海，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，由于產(chǎn)業(yè)結構等因素，民營(yíng)經(jīng)濟所引起的消防問(wèn)題十分突出，火災隱患嚴重，其中尤以“三合一”最具危險性。歷史上，__曾發(fā)生過(guò)一起死亡17人的“三合一”特大火災。在全國范圍內近年來(lái)也發(fā)生過(guò)多起“三合一”場(chǎng)所火災，如昆明市小板橋鎮沙發(fā)坐墊加工作坊火災、汕頭市谷饒鎮內衣加工作坊火災、沈陽(yáng)市蘇家屯區雙鹿制衣廠(chǎng)火災、湖州市織里鎮服裝廠(chǎng)火災、莆田市秀嶼區笏石鎮北鋪街道飛達鞋面加工作坊火災等，這些惡性火災事故的發(fā)生給當地社會(huì )經(jīng)濟造成了極大的影響。為做好“三合一”場(chǎng)所的消防安全工作，筆者結合近年來(lái)的工作實(shí)踐，試圖分析“三合一”場(chǎng)所主要存在的問(wèn)題及形成原因，并就“三合一”場(chǎng)所的火災防控提出幾點(diǎn)對策。

　　2 “三合一”場(chǎng)所主要存在的消防安全問(wèn)題

　　2.1、安全疏散方面的問(wèn)題十分突出。絕大多數“三合一”場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口，且出口處安裝卷簾門(mén)、防盜鐵柵欄等現象較普遍。住宿場(chǎng)所與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所在安全疏散上不能獨立，或者住宿人員必須經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發(fā)生火災，住宿人員逃生困難。

　　2.2、經(jīng)營(yíng)、儲存與住宿場(chǎng)所無(wú)防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。據以往的火災事故調查發(fā)現，多數“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、儲存與住宿部分未進(jìn)行防火分隔，火災發(fā)生后極易蔓延擴大。另外，“三合一”場(chǎng)所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡(jiǎn)易閣樓和木夾層內住宿的現象也經(jīng)常發(fā)生，消防安全問(wèn)題非常嚴重。

　　2.3、居住人員復雜，弱勢群體居多且易發(fā)生縱火案件�！叭�合一”場(chǎng)所主要是以家庭住宿和以外來(lái)人員為主的員工集體宿舍。居住人員復雜，人員之間的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的幾率較一般建筑火災要高。

　　2.4、業(yè)主、住宿人員和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，且場(chǎng)所消防設施、器材缺乏。由于業(yè)主在認識上的偏差，直接導致其消防知識、技能缺乏，主要表現為業(yè)主和從業(yè)人員對消防工作認識不到位，消防安全意識差，對火災存在僥幸心理，認為建筑面積小，建筑物一旦發(fā)生火災，有能力及時(shí)發(fā)現并控制，因此，對配備必要的消防設施和器材缺乏主動(dòng)性，更不用說(shuō)主動(dòng)掌握基本的消防常識了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發(fā)生火災后往往采用錯誤的逃生方法，直接導致火災傷亡嚴重。

　　2.5、消防安全管理混亂。多數閑置房屋改造的人員集中居住點(diǎn)由于缺乏嚴格統一的管理，安全疏散通道內堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個(gè)重要因素。

　　3 “三合一”場(chǎng)所產(chǎn)生的原因

　　3.1 “三合一”場(chǎng)所是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中特定時(shí)期的特殊產(chǎn)物。個(gè)體民營(yíng)企業(yè)在原始資本積累的發(fā)展初期，無(wú)力建設或租用符合國家消防技術(shù)規范要求的獨立標準廠(chǎng)房，更不可能解決員工的住宿問(wèn)題，致使“三合一”場(chǎng)所應運而生。如今，這些企業(yè)已經(jīng)成為一些地方的經(jīng)濟支柱。

　　3.2 相關(guān)職能部門(mén)缺少協(xié)調，審批把關(guān)不嚴。目前，有些職能部門(mén)審批發(fā)證時(shí)對消防安全重視不夠，在有的根本不具備消防安全條件的情況下，照樣予以批準發(fā)證，允許其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，相關(guān)職能部門(mén)之間缺少有效協(xié)調，發(fā)證時(shí)未能把好源頭關(guān)，致使一些“三合一”場(chǎng)所合法存在；另外，在日常監督管理中，有的職能部門(mén)對自身的職責不清，沒(méi)有切實(shí)加強管理，查處力度不夠，給一些非法的“三合一”場(chǎng)所留下了生存空間。

　　3.3 外來(lái)務(wù)工人員劇增，出租房供不應求。產(chǎn)業(yè)結構調整，外來(lái)人員劇增，出租房屋有限及房屋租金等因素，直接導致工業(yè)“三合一”、商業(yè)“三合一”屢禁不止。加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，致使外來(lái)務(wù)工人員數量逐年增長(cháng)，在外來(lái)務(wù)工人員住宿沒(méi)有強制統一的情況下，致使這樣的“三合一”建筑長(cháng)期存在。

　　3.4部分業(yè)主及社會(huì )從業(yè)人員消防安全意識淡薄。由于部分業(yè)主法制觀(guān)念不強，消防安全意識淡薄，心存僥幸心理，一味追求經(jīng)濟效益，同時(shí)社會(huì )從業(yè)人員沒(méi)有充分認識到“三合一”場(chǎng)所的危害性，致使一些場(chǎng)所在使用初期就處于“三合一”狀態(tài)。

　　4“三合一”場(chǎng)所的火災防控對策

　　“三合一”場(chǎng)所的火災防控要在政府的統一領(lǐng)導下，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其責，依靠機制，加強配合，才能徹底根治。

　　4.1各級政府要加強領(lǐng)導，建立職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)把好源頭審批關(guān)。

　　政府各職能部門(mén)必須從全力維護社會(huì )安全穩定的高度出發(fā)，正確處理好部門(mén)利益和國家、人民利益之間的關(guān)系，相互之間要密切配合，共同把關(guān)，形成整治合力，而不能各自為政。在對“三合一”場(chǎng)所的源頭管理上，在這些工程項目的規劃、設計、審核、審批過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應形成一套互相配合的鏈式辦事運作程序，消防安全這個(gè)環(huán)節千萬(wàn)不可掉鏈，嚴格將消防安全條件及消防手續作為審批發(fā)證的必要條件之一，在消防安全條件不具備的情況下，其他部門(mén)決不可予以審批發(fā)證，切實(shí)把好源頭關(guān)。__市在這方面的具體做法是由鄉鎮的駐村干部、企管站和消防中隊實(shí)地勘查，嚴格把關(guān)，對不符合安全條件的企業(yè)，堅決不予辦理申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的相關(guān)手續，這種做法能有效的防止新“三合一”場(chǎng)所的產(chǎn)生。

　　4.2 對已產(chǎn)生的“三合一”場(chǎng)所政府各職能部門(mén)要齊抓共管，落實(shí)整治責任。

　　要在政府的統一領(lǐng)導下，建立和落實(shí)消防聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決整治工作中存在的突出困難和問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)形成整治合力。鄉鎮街道與部門(mén)形成了合力，部門(mén)之間形成了合力，公安、工商、國土、城建、規劃、

　　稅務(wù)、電力等部門(mén)聯(lián)合執法，在各自的職權范圍內對“三合一”場(chǎng)所的違規、違法行為進(jìn)行查處，司法部門(mén)及時(shí)提供法律援助和法制宣傳，供電部門(mén)以停電等措施積極配合整治工作，監察、安全監督等部門(mén)切實(shí)加強監督和檢查。部門(mén)統一步調、通力協(xié)作，共同執法，強勢推動(dòng)“三合一”場(chǎng)所火災隱患的督促整改工作。

　　4.3 整治“三合一”場(chǎng)所要多措并舉，多管齊下。

　　我們應本著(zhù)“尊重歷史，面對現實(shí)、實(shí)事求是”的原則，正確處理好整治力度、整治進(jìn)度和整治效果的關(guān)系，在加大整治力度，加快整治進(jìn)度的同時(shí)，始終把追求整治效果作為整治工作的中心目標。例如__市在整治“三合一”場(chǎng)所的過(guò)程中，要求有條件的企業(yè)要堅決執行“三分離”，無(wú)條件的以分離職工為先，開(kāi)辟安全疏散通道，投入安全消防設施，防止群死群傷重大安全事故的發(fā)生。企業(yè)按照《__市制鞋業(yè)重大火災隱患整治驗收要求》（制鞋業(yè)十三條標準），建制度、購器材、遷員工、增通道、修電線(xiàn)、打隔墻，有效地整改火災隱患。這些措施的實(shí)行使__市企業(yè)的安全隱患明顯減少，企業(yè)已從短期整改轉變到長(cháng)效管理，不再停留在過(guò)去的一朝生產(chǎn)一朝改，而注重以企業(yè)的安全生產(chǎn)長(cháng)效管理來(lái)思考和決策。

　　4.4 整治過(guò)程中疏堵結合，確保措施到位。

　　在堵住“三合一”場(chǎng)所源頭滋生的同時(shí)，對典型“三合一”場(chǎng)所要做到堅決打擊，對員工宿舍的設置問(wèn)題可采取以下四個(gè)方面的措施加以解決:一是轉移，由政府統一發(fā)動(dòng)，統一建設外來(lái)工宿舍，實(shí)行集宿化管理;或者租用閑置房，統一安排外來(lái)工住宿;二是隔離，對一時(shí)不能搬遷的，將員工宿舍和生產(chǎn)儲存場(chǎng)所用防火墻等進(jìn)行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;三是依靠社會(huì )力量，創(chuàng )建民工之家，改善民工生活條件;四是加快工業(yè)園區建設，建造標準化生產(chǎn)廠(chǎng)房和員工宿舍，引導家庭作坊向規模生產(chǎn)轉化，對多數利用居民住宅形成的“三合一”問(wèn)題，應在疏散通道和住宿安排上加以調整，疏通逃生通道，配備救生器具，確保人員生命安全。__市在這方面的做法是興建安心房。__市澤國鎮已上馬的“新民之家”建成后可容納20__人左右，同時(shí)__市對新建工業(yè)區塊、勞動(dòng)密集型企業(yè)出臺具體規定，要求這些區塊、企業(yè)在落實(shí)一定的職工宿舍用來(lái)解決外來(lái)員工住宿；這樣既從源頭上解決了“三合一”問(wèn)題和外來(lái)務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，得到了企業(yè)和廣大外來(lái)務(wù)工人員的衷心擁護。

　　4.5要加強整治后的監管工作，嚴防“三合一”場(chǎng)所的回潮現象。完善跟蹤監督機制，建立健全“三合一”整治長(cháng)效機制，采取各種措施鼓勵針對“三合一”的舉報，確�！叭�合一”整治一家，減少一家。__市對已通過(guò)整治驗收合格的“三合一”場(chǎng)所，要求及時(shí)簽署防回潮承諾書(shū)，由街道各聯(lián)片駐村人員簽訂包干監管責任書(shū)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)鞏固綜合整治成果。對于經(jīng)過(guò)大力氣完成整治又回潮的企業(yè)，要通過(guò)加大處罰力度，禁止市場(chǎng)進(jìn)入等嚴厲措施，堅決杜絕“三合一”現象死灰復燃。

　　4.6加強宣傳工作，努力構筑全民整治“三合一”的體系。

　　加強宣傳，提高“三合一”建筑內從業(yè)人員和住宿人員的消防安全素質(zhì)。各級消防部門(mén)要積極發(fā)動(dòng)新聞媒體、相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)單位自身開(kāi)展相應的消防宣傳教育，廣泛宣傳“三合一”建筑的危害，并通過(guò)具體活生生、血淋淋的火災案例對業(yè)主進(jìn)行教育，使其知道“三合一”建筑一旦發(fā)生火災事故，必將人財兩空，從而推動(dòng)業(yè)主積極整改；尤其要讓業(yè)主和從業(yè)人員明確“三合一”現象對生命的重大威脅，使員工認識到危險而自覺(jué)抵制；對廣大社會(huì )群眾要重點(diǎn)闡明“三合一”對其家庭、社區、鄉村和社會(huì )公共秩序的危害，使其能主動(dòng)舉報，努力實(shí)現從政府整治“三合一”到全民整治“三合一”的轉變。

　　5 小結

　　“三合一”場(chǎng)所是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的特有現象，“三合一”場(chǎng)所的火災防控要依靠政府領(lǐng)導，形成部門(mén)合力，依托全社會(huì )各級機構和人員的力量，積極營(yíng)造氛圍，多管齊下，注重當前實(shí)效，立足長(cháng)遠，建立長(cháng)效管理機制，同時(shí)在工作的過(guò)程中應注意工作方法，結合實(shí)際，區別對待，做到標本兼治。只有這樣，才能真正減少“三合一”場(chǎng)所和預防火災事故的發(fā)生。

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