切實(shí)加強冬季安全生產(chǎn)工作的要求

各黨總支、村、各部門(mén)、企業(yè)：

　　冬季已經(jīng)來(lái)臨，為切實(shí)加強冬季安全生產(chǎn)工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我鎮安全生產(chǎn)形勢持續穩定，現就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作。

　　冬季氣候干燥，氣溫低，冰霜、霧雪、大風(fēng)惡劣天氣增多，消防安全壓力加大，臨近年底容易出現趕工期、超進(jìn)度的傾向，部分返鄉農民工將向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉移，一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為多發(fā)，人流、物流、車(chē)流集中，歷來(lái)是安全事故的高發(fā)期、易發(fā)期。因此，做好冬季安全生產(chǎn)工作，對于遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現全年安全生產(chǎn)目標具有十分重要的意義。全鎮各有關(guān)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“零理念”（“堅持安全隱患零容忍，做到安全監管零差錯，實(shí)現安全生產(chǎn)零事故”），時(shí)刻保持清醒頭腦，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，采取更加堅決果斷的措施，切實(shí)把冬季安全生產(chǎn)工作當作頭等大事來(lái)抓。針對本行業(yè)、本轄區、本單位冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)、薄弱環(huán)節及存在的突出問(wèn)題，制訂具有操作性和針對性的監管措施，精心組織，認真落實(shí)，努力杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保持全鎮安全生產(chǎn)形勢的持續穩定。

　　二、要立即組織開(kāi)展全鎮安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

　　從現在開(kāi)始到12月10日，在全鎮范圍內開(kāi)展一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的范圍包括全鎮所有行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，范文寫(xiě)作聘請有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與，采取企業(yè)自查自糾、行業(yè)專(zhuān)項檢查、政府相關(guān)部門(mén)督查、社會(huì )輿論監督相結合的方式進(jìn)行，從每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位、每一項安全措施落實(shí)情況排查治理各類(lèi)安全隱患。各有關(guān)部門(mén)要按照各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，制定安全大檢查的工作方案，要嚴格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)復查，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的安全檢查責任制。領(lǐng)導干部要按照“一崗雙責”的要求，在元旦、春節期間帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，通過(guò)檢查督促企業(yè)建立自我完善、持續改進(jìn)的安全管理機制，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任真正落到實(shí)處。

　　三、要持續深化“打非”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為是引發(fā)零星事故的主要原因。要嚴格標準，嚴格執法，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴厲的監管手段、更加有效的執法監督，及時(shí)發(fā)現、嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設單位。

　　四、要進(jìn)一步強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監管。

　　要進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品、工作總結煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、道路交通運輸、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監管。

　　1、道路交通安全監管：公安、交通等部門(mén)要各司其職，加大交通安全監管和行政執法力度，嚴肅查處各種違法違規行為。

　　一是針對冬季氣候特點(diǎn)和交通事故規律，認真制定、落實(shí)好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，強化路面秩序管理，認真做好道路交通事故多發(fā)路段治理工作，在重點(diǎn)路段增設警示標志和監控設施，避免交通事故發(fā)生。

　　二是要開(kāi)展交通安全大檢查活動(dòng)，嚴格路面巡查執法，嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規定車(chē)道行駛、無(wú)證非法載人等嚴重交通違法違規行為。

　　三是加強對交通運輸企業(yè)的安全監管，要加強司乘人員的安全管理和教育，嚴格車(chē)站安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站上車(chē)；嚴厲查處非法校車(chē)。

　　2、危險化學(xué)品安全監管：要全面加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲存、運輸等各個(gè)環(huán)節的安全監管，切實(shí)督促企業(yè)進(jìn)一步完善和落實(shí)各項安全管理制度和措施。

　　一是加強對工藝安全技術(shù)、關(guān)鍵設備及安全設施（特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體報警設施）、重大危險源和關(guān)鍵部位的監控設施，以及電氣、儀表、流量計等自動(dòng)化控制系統、緊急停車(chē)系統和公用工程安全保障系統進(jìn)行檢查。

　　二是抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位反應釜、罐、工藝設施設備，特別是壓力容器、壓力管道和劇毒危險化學(xué)品生產(chǎn)設施、輸送管道的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。

　　三是加強危險化學(xué)品運輸安全監管，督促企業(yè)做好運輸過(guò)程中的防凍保暖工作，針對冬季特點(diǎn)，有針對性地制訂各項預案，落實(shí)各項安全措施，嚴防危險化學(xué)品運輸過(guò)程中發(fā)生液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故。

　　四是抓好危險化學(xué)品領(lǐng)域的“打非”行動(dòng)，務(wù)必保持高壓態(tài)勢、務(wù)必形成震懾力，堅決依法打擊和取締各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷(xiāo)售點(diǎn)。

　　3、煙花爆竹安全監管：要加大對煙花爆竹安全監管的力度，對煙花爆竹生產(chǎn)、常年經(jīng)營(yíng)、零售單位進(jìn)行一次全面安全檢查，督促企業(yè)進(jìn)行隱患整改；要把批發(fā)企業(yè)煙花爆竹倉庫作為重點(diǎn)監控對象，加大檢查頻次；繼續嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕煙花爆竹非法加工生產(chǎn)現象。

　　4、建筑施工安全監管：要結合冬季建筑施工的特點(diǎn)，嚴格建筑施工和拆遷過(guò)程中的安全監管。

　　一是依法規范施工現場(chǎng)，對施工現場(chǎng)臨時(shí)用電、高空防護、腳手架搭設、大型機具、施工電梯、施工機械的安全運行和管理情況加強檢查，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患。

　　二是督促企業(yè)制定落實(shí)冬季施工安全防護措施，做好保暖、防凍、防滑、防風(fēng)等工作，冬季施工要合理安排工期，遇有惡劣天氣，嚴禁室外作業(yè)。

　　三是加強對施工人員住宿的安全管理，熱門(mén)思想匯報嚴禁達不到安全標準條件的彩鋼板房投入使用，嚴禁彩鋼板房2層以上住人，嚴禁使用明火進(jìn)行取暖。

　　四是加強施工隊伍管理，特別是勞務(wù)分包單位的安全管理，落實(shí)各項安全措施；對現場(chǎng)管理混亂、不執行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進(jìn)行整改的建筑施工單位，要采取果斷措施，責令停止施工作業(yè)，立即整改。

　　五是嚴格執行建設施工21條禁令，堅決查處違反科學(xué)規律、違反規范標準，盲目趕搶工期的行為。

　　5、人員密集場(chǎng)所安全監管：要全面加強對人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防場(chǎng)所的安全監管，嚴防火災、踩踏等事故發(fā)生。要進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)消防安全責任，規范消防安全管理，提高自防自救能力，重點(diǎn)加強對商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、火災報警和滅火系統等消防設施的安全檢查，對不符合消防技術(shù)規范要求以及消防設施缺失、過(guò)期的人員密集場(chǎng)所要限期進(jìn)行整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅決進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　6、特種設備安全監管：要認真開(kāi)展特種設備安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，組織檢測檢驗機構和專(zhuān)家，對所有制造、安裝、使用、維護各類(lèi)特種設備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位，進(jìn)行全面檢查和整治，進(jìn)一步強化在制造、組裝、拆卸、使用、維護過(guò)程中的安全管理。要進(jìn)一步加大特種設備的檢查檢驗力度，特別是危險化學(xué)品企業(yè)、公共場(chǎng)所的特種設備，認真檢查特種設備是否運行良好，是否在檢驗周期內，操作人員是否具有操作資質(zhì)，是否建立了作業(yè)人員交接班制度，有無(wú)脫崗現象等，確保安全正常運行。

　　7、其他行業(yè)安全整治。

　　要加強山林防火工作，對重點(diǎn)林區要加強巡查，進(jìn)出道口要控制住各類(lèi)火源，并充分做好滅火準備，確保森林防火安全。教委、民政、農機等有關(guān)部門(mén)都要針對本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展有針對性的安全整治和檢查，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

　　五、要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎工作。

　　一是加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導干部要靠上抓、親自抓。各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要親自抓，各職能部門(mén)各司其職、各負其責，抓實(shí)、抓細、抓好冬季安全生產(chǎn)監管工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人要親自部署，把安全責任、措施真正落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。

　　二是強化宣傳培訓。營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等媒體，加大冬季安全生產(chǎn)宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍。同時(shí)，全面加強企業(yè)職工安全技能知識培訓，提高職工安全操作水平和處置突發(fā)事件能力。

　　三是搞好“回頭看”。各部門(mén)要對照年初下達的各項工作任務(wù)，開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，心得體會(huì )查缺補漏。對年內排查出來(lái)尚未完成整改的隱患和問(wèn)題，要加大督促調度力度，確保盡快消除。

　　四是強化應急管理。要有針對性地制定應急預案，細化各項應急措施，組織各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應急隊伍做好應急準備，尤其是要加強對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要設施、重點(diǎn)單位和部門(mén)以及人員密集場(chǎng)所各項應急準備工作的檢查，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實(shí)，一旦發(fā)生安全事故，保證反應迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

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