美國關(guān)于消費合理化的相關(guān)問(wèn)題及建議

　　在全球經(jīng)濟一體化的今天，出國留學(xué)已經(jīng)成為了一種教育消費行為，越來(lái)越多家庭的出國留學(xué)消費支出已經(jīng)列家庭消費支出最大一塊，而且近兩年，出國留學(xué)消費已經(jīng)呈現低齡化的趨勢。根據統計，雖然留學(xué)途徑已經(jīng)趨于多樣化，但是很多的出國留學(xué)消費者依托留學(xué)中介服務(wù)機構還是最主要的方式。近日，出國頻道獨家采訪(fǎng)了中國保護消費者基金會(huì )打假工作委員會(huì )投訴舉報辦公室主任賈寧，就2013年的出國留學(xué)消費以及一些問(wèn)題賈寧主任談了他的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。

　　賈寧主任講：2012年歲末，國家教育部會(huì )同公安部、國家工商行政管理總局公布了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。新的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定》的發(fā)布，將更加完善和嚴謹地保護出國留學(xué)消費者的合法權益。在《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)》中有幾項嚴格的規定。

　　一、自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展自費出國留學(xué)咨詢(xún)、講座、座談會(huì )、介紹會(huì )等任何形式的自費出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng)。自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構不得代替外國教育機構向服務(wù)對象收取學(xué)費或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。

　　二、境外機構和個(gè)人、境外機構駐華代表機構、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學(xué)機構不得在中國境內以任何形式從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。意見(jiàn)稿明確，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構如存在發(fā)布虛假信息，在境內組織中介活動(dòng)造成嚴重社會(huì )影響等行為，將被處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款，甚至被撤銷(xiāo)認證資格。

　　三、自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構應當根據自費出國留學(xué)服務(wù)合同范本，制定統一的格式合同文本，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權利、義務(wù)。服務(wù)合同應當載明服務(wù)項目、服務(wù)費用、收費方式等。

　　四、如果出國留學(xué)服務(wù)中介機構被發(fā)現有指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學(xué)，導致服務(wù)對象在境外不能合法居留、學(xué)習;服務(wù)對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告或不及時(shí)派人進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì )影響等行為將被處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，撤銷(xiāo)其留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)。

　　賈寧主任另外講到：我們應該看到出國留學(xué)消費的一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，目前中國家庭多是一個(gè)孩子，這些出國留學(xué)的孩子身上承載的是幾代人、幾家人的呵護和關(guān)愛(ài)，在孩子即將踏上異國他鄉求學(xué)之路的時(shí)候，從事留學(xué)中介是承載了重大的責任的。隨著(zhù)國家的相關(guān)法律法規的出臺，在2013年，將是出國留學(xué)服務(wù)機構的行業(yè)洗牌之年，社會(huì )上會(huì )出現越來(lái)越多的資質(zhì)健全、專(zhuān)業(yè)服務(wù)度好、實(shí)力強以及更多的向出國留學(xué)的消費者提供全方面綜合留學(xué)服務(wù)的大型國際教育集團和留學(xué)中介機構。

　　只要是消費，那么在消費的過(guò)程中就會(huì )涉及到一些消費者權益被侵害的事情，中國保護消費者基金會(huì )打假工作委員會(huì )投訴舉報辦公室主任賈寧在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從很多消費者侵權案例中所反映出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，消費行為前期的消費知識的普及以及掌握，規避一些陷阱以及掌握一些消費經(jīng)驗，要比事后進(jìn)行投訴、舉報或者法律訴訟重要的多，從實(shí)際情況來(lái)看，很多的消費者被侵權后，進(jìn)行維權的各種方法以及法律訴訟，很難全部挽回消費者的經(jīng)濟損失。為此消費者權益保護部門(mén)，在2013年，將和相關(guān)的出國留學(xué)服務(wù)機構，在北京等大中城市社區，持續開(kāi)展明明白白消費的活動(dòng)，主要目的是提醒廣大的出國留學(xué)人員，如何選擇選擇合法的留學(xué)服務(wù)機構，認定其合法性，簽署正規的合同文本、保障自己的權益，這是每一個(gè)準備出國留學(xué)的消費者都應該重視的。

　　中國保護消費者基金會(huì )打假工作委員會(huì )投訴舉報辦公室主任賈寧針對目前出國留學(xué)消費中暴露出來(lái)的問(wèn)題，在接受采訪(fǎng)時(shí)提出了五點(diǎn)預警和建議。

　　第一、 出國留學(xué)一定要慎防野雞大學(xué)，注意留意相關(guān)留學(xué)消費預警。目前國外留學(xué)市場(chǎng)院校眾多，良莠不齊，出國留學(xué)生及家長(cháng)要慎重選校，有些出國留學(xué)生和家長(cháng)僅僅關(guān)注到一些國外學(xué)校的所謂排名，卻忽視了其真實(shí)的合法性。一定要選擇權威的合法留學(xué)中介機構進(jìn)行申請，慎防野雞大學(xué)。這些相關(guān)信息資料，在國家教育部涉外監管網(wǎng)()都是可以查到的。另外，國家教育部以及相關(guān)的消費者權益保護機構，每年都會(huì )不定期的針對出國留學(xué)消費中的熱點(diǎn)問(wèn)題以及突出問(wèn)題，發(fā)布預警以及消費警示，出國留學(xué)生及家長(cháng)應該注意關(guān)注。

　　第二、 出國留學(xué)材料造假的問(wèn)題應該引起國家監管以及行業(yè)的重視，否則將導致我國整個(gè)出國留學(xué)在國際上的聲譽(yù)以及誠信所導致的經(jīng)濟損失。2012年一些提供虛假出國材料的留學(xué)生在國外被驅逐出境的情況，這樣的誠信問(wèn)題，已經(jīng)讓歐美等國家要求中國留學(xué)生必須提供第三方成績(jì)認證的規定。雖然這些問(wèn)題留學(xué)公司以及留學(xué)中介服務(wù)機構有不可推卸的責任，但是是否學(xué)校、家長(cháng)、留學(xué)生是否也應該有所反思呢，這種浮躁以及行業(yè)誠信缺失將會(huì )讓中國的留學(xué)生和中國的出國服務(wù)留學(xué)中介機構有可能付出慘重的代價(jià)。 因為不論是學(xué)生蓄意的成績(jì)造假還是留學(xué)中介服務(wù)機構有意為之，最終都會(huì )讓中國留學(xué)生在海外院校的名譽(yù)受損，群體失信將使得海外高校加大對所有中國學(xué)生簽證材料的審核力度。

　　第三、 在2013年，隨著(zhù)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)》的推出，相關(guān)法規的完善將加速。國家相關(guān)部門(mén)將針對未經(jīng)批準設立的出國留學(xué)中介機構，非法從事自費出國留學(xué)中介活動(dòng);采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料;特別是有些中介服務(wù)機構向留學(xué)生以及家長(cháng)收取高額費用后不兌現對消費者的承諾等等違法違規行為進(jìn)行嚴厲的查處�？傊�2013年出國留學(xué)中介機構將是提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步規范教育服務(wù)市場(chǎng)，保護教育消費者權益的一年。

　　第四、 出國留學(xué)消費者與留學(xué)中介簽訂合同將更加嚴格和細致，近幾年來(lái)消費者權益保護機構一直關(guān)注留學(xué)中介服務(wù)機構與留學(xué)生簽訂的合同問(wèn)題。為此消費者權益保護機構提醒出國留學(xué)的消費者，首先要將合同文本中涉及雙方的權利和義務(wù)做出明確、清晰、合理的規定;其次，還應注意合同中署名的留學(xué)中介機構名稱(chēng)是否與其出國留學(xué)服務(wù)資格認定書(shū)上的名稱(chēng)相符，有無(wú)關(guān)于退費的規定，出國留學(xué)中介服務(wù)方面的簽署人是否有其法人代表的委托書(shū);對于出國留學(xué)中介服務(wù)機構在合同以外的一些承諾，不要采用口頭化，一定要將內容書(shū)面化，避免違約后，無(wú)書(shū)面約定而逃避責任。消費者權益保護機構已經(jīng)關(guān)注到當前二維碼新技術(shù)的使用對于合同文本的規范、防偽以及監管所能夠具有和承載的技術(shù)性保障，在時(shí)機成熟，相關(guān)部門(mén)將會(huì )將二維碼技術(shù)使用到全國的出國留學(xué)中介的合同中。

　　第五、建議相關(guān)出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)組織的協(xié)會(huì )內部管理要加強，行業(yè)協(xié)會(huì )的對于整個(gè)業(yè)內的監督和管理是對出國留學(xué)消費者權益保護是最直接的，出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)不是僅僅局限于單一的留學(xué)中介的服務(wù)工作，在現在以及未來(lái)一些出國留學(xué)服務(wù)中介機構中，幫助出國留學(xué)的學(xué)生，科學(xué)正確的謀劃或者規劃自己的求學(xué)生涯，職業(yè)生涯、包括移民等服務(wù)將更多的出現，在行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)調管理下，相信出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)將向規�；�、系統化、集團化的大格局進(jìn)行發(fā)展。

　　中國保護消費者基金會(huì )打假工作委員會(huì )投訴舉報辦公室主任賈寧特別強調的是，當這些出國留學(xué)生邁出自己的家門(mén)、國門(mén)的第一步起，出國留學(xué)中介服務(wù)機構起到了關(guān)鍵性的引導和指導工作，恰是這些出國留學(xué)服務(wù)中介機構很好幫助這些踏進(jìn)異國他鄉求學(xué)的莘莘學(xué)子，使他們在海外順利的學(xué)習成才，讓他們的家長(cháng)放心，我更相信這些遠赴海外留學(xué)的未來(lái)人才會(huì )更多的回到祖國，報效祖國，發(fā)展以及轉型中的中國最需要這些留學(xué)生的回歸， 因此出國留學(xué)服務(wù)中介服務(wù)機構所承擔的社會(huì )責任的作用也將會(huì )越來(lái)越大。

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