基本農田保護條例3篇
基本農田保護條例1
第一條為了對基本農田實(shí)行特殊保護，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國農業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》，制定本條例。
第二條國家實(shí)行基本農田保護制度。
本條例所稱(chēng)基本農田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱(chēng)基本農田保護區，是指為對基本農田實(shí)行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。
第三條基本農田保護實(shí)行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。
第四條縣級以上地方各級人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導任期目標責任制的一項內容，并由上一級人民政府監督實(shí)施。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其他違反本條例的行為。
第六條國務(wù)院土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，依照本條例負責全國的基本農田保護管理工作。
縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)按照本級人民政府規定的職責分工，依照本條例負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
第七條國家對在基本農田保護工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。
基本農田保護條例2
第一章總則
第一條為了加強對基本農田的保護和管理，確保全省基本農田面積的穩定，提高基本農田的質(zhì)量，保證國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對耕地的基本需求，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內基本農田的保護、建設和管理。
第三條本條例所稱(chēng)的基本農田是指基本農田保護區內長(cháng)期穩定并重點(diǎn)建設的耕地。
基本農田保護區是地方各級人民政府為滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長(cháng)對主要農產(chǎn)品的基本需求而劃定的、實(shí)行特殊保護的耕地區域。
第四條基本農田保護區內的土地，除法律規定屬于國家所有即全民所有的以外，屬于鄉(鎮)或村農民集體所有。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農田承包經(jīng)營(yíng)者有權在不違背國家有關(guān)法律、法規和本條例規定的前提下，自主經(jīng)營(yíng)并按規定獲取收益，同時(shí)必須履行法定的義務(wù)，服從土地管理部門(mén)和農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)的指導、監督和管理。
第五條地方各級人民政府應當將基本農田的保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，由上級人民政府監督實(shí)施。
第六條縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)和農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責分工，主管本行政區域內基本農田的保護、建設、管理工作。
鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內基本農田的保護、建設、管理工作。
第七條對基本農田建設、保護和管理作出顯著(zhù)貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上地方人民政府給予獎勵和表彰。
一切單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)，對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為有檢舉、控告的權利。
第二章基本農田保護區的劃定
第八條劃定基本農田保護區應當根據當地的自然和社會(huì )經(jīng)濟條件，合理布局，相對集中，以土地利用總體規劃為依據，并與城市、村莊和集鎮等長(cháng)期規劃相協(xié)調。城市、村莊和集鎮建設規劃用地應從嚴控制。
第九條基本農田保護區主要包括下列耕地：
(一)糧、棉、油生產(chǎn)基地;
(二)城鎮及工礦區所必需的蔬菜生產(chǎn)用地;
(三)名、特、優(yōu)、稀作物的生產(chǎn)用地;
(四)農業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門(mén)所必需的試驗田和良種繁育場(chǎng)地;
(五)本行政區域內其他需要特殊保護的高產(chǎn)、穩產(chǎn)的連片農田。
基本農田保護區的范圍、界線(xiàn)，由地方各級人民政府土地管理部門(mén)會(huì )同計劃、農業(yè)、建設行政主管部門(mén)依據土地利用總體規劃，按控制指標以鄉(鎮)為單位具體劃定。
第十條省人民政府對基本農田保護面積實(shí)行指標控制。全省基本農田保護的總體規劃由省土地管理部門(mén)會(huì )同省農業(yè)行政管理部門(mén)編制，報省人民政府批準，逐級下達，并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案;設區的市根據省下達的控制指標，分解下達到縣(市)，并報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案，縣根據市下達的控制指標制定鄉(鎮)基本農田保護區的具體方案，先經(jīng)上一級人民政府審核后，提請同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，并報省人民政府備案。
劃定的基本農田保護區，由縣級土地管理部門(mén)登記造冊，予以公布，并設立保護標志。
第三章基本農田的建設
第十一條地方各級人民政府應當制定基本農田的建設規劃，組織農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者對基本農田保護區內的農田水利、供電、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎設施進(jìn)行建設，能排能灌，溝、渠、田、林、路配套，適應機械化作業(yè)，具有較強的抗御自然災害的能力，保證基本農田持續高產(chǎn)穩產(chǎn)。
第十二條縣級人民政府應當根據當地實(shí)際情況，制定基本農田地力分等定級辦法，由農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)組織實(shí)施，并建立檔案。
第十三條農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者應當堅持用地與養地相結合，培肥地力，防止水土流失和污染。
第十四條縣級以上地方各級人民政府農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)，負責本行政區域內基本農田的質(zhì)量管理，建立基本農田地力監測網(wǎng)絡(luò )，定期公布地力變化情況，并為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者提供施肥技術(shù)指導。
第十五條地方各級人民政府應當加強基本農田的生態(tài)環(huán)境建設�；巨r田的環(huán)境質(zhì)量必須達到國家規定的標準。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)與農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)應當對基本農田環(huán)境污染進(jìn)行監測與評價(jià)，并定期向本級人民政府提交基本農田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第十六條地方各級人民政府應當扶持有關(guān)基本農田建設的農業(yè)科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會(huì )化服務(wù)事業(yè)，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者采用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應用，提高農業(yè)綜合經(jīng)濟效益。
第十七條堅持多渠道、多層次增加對基本農田的生產(chǎn)投入和農田水利等基本建設的投入。各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及農業(yè)勞動(dòng)者應將增加基本農田的投入作為農業(yè)投入的重點(diǎn)。
地方各級人民政府應當制定特殊政策，引導、鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者增加對基本農田的投入，并在地方財政、農業(yè)發(fā)展、育林、水利建設等各項農業(yè)專(zhuān)項基金中給予扶持。
第十八條基本農田保護區內的非農業(yè)建筑設施需要翻建或新建的，必須按土地利用總體規劃逐步遷出，并按基本農田標準的要求做好復墾工作。
第四章基本農田的保護和管理
第十九條基本農田保護區劃定后，縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書(shū)，國有農業(yè)企業(yè)的主管部門(mén)應當與國有農業(yè)企業(yè)簽訂基本農田保護責任書(shū)，鄉(鎮)人民政府應當與村民委員會(huì )或者村農業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂基本農田保護責任書(shū)。
基本農田保護責任書(shū)應當包括：
(一)基本農田保護區的界定范圍、面積;
(二)保護基本農田的具體措施;
(三)雙方當事人的權利與義務(wù);
(四)獎懲事項。
個(gè)人或集體承包基本農田的，應當在農業(yè)承包合同中載明對基本農田的保護責任。
第二十條基本農田保護區內的作物種植，應當因地制宜，合理布局。耕作改制和種植結構調整不能毀壞基本農田的基礎設施和生態(tài)環(huán)境。
第二十一條基本農田保護區內禁止下列行為：
(一)建房、建廠(chǎng)、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開(kāi)挖魚(yú)塘、堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè)。
(二)棄耕、拋荒和破壞地力;
(三)向基本農田保護區排放污染物;
(四)其他破壞基本農田的行為。
第二十二條交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設工程應盡量避開(kāi)基本農田保護區，確需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。
凡占用基本農田的，縣級人民政府應當按"占一補一"的原則，組織再造。確實(shí)無(wú)條件進(jìn)行再造的，可由設區的市人民政府或省人民政府組織安排另地再造。
基本農田保護區的范圍因基本農田被占用或再造以及其他原因必需進(jìn)行調整的，調整方案應當報原批準機關(guān)審批。
第二十三條縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門(mén)應當搞好基本農田保護區的動(dòng)態(tài)監測，對所轄區域內的基本農田保護狀況實(shí)行定期檢查，并公告檢查結果，接受上級政府有關(guān)部門(mén)的監督。
第二十四條經(jīng)批準征用基本農田的用地單位，應當按照占多少、墾多少的原則，負責開(kāi)墾與所占基本農田數量與質(zhì)量相當的耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的.耕地不符合要求的，應當繳納耕地開(kāi)墾費，其標準按省人民政府的規定執行。
第二十五條建立基本農田建設保護基金�；巨r田建設保護基金主要由造地補償費、荒蕪費、耕地占用稅構成。
基本農田建設保護基金由縣級土地管理部門(mén)負責收取，上繳同級地方財政部門(mén)管理，由省、市、縣統籌專(zhuān)項用于基本農田的再造、規劃、建設和管理，確�；巨r田面積的相對穩定和質(zhì)量的逐步提高。
基本農田建設保護基金的使用由縣級土地管理部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)、農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)共同提出安排意見(jiàn)，報本級人民政府批準。
基本農田的再造和建設，由土地管理部門(mén)會(huì )同農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第二十六條地方各級人民政府應當建立健全基本農田保護區檔案�；巨r田保護區的檔案資料由土地管理部門(mén)和農業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)建檔保存。
第五章法律責任
第二十七條未經(jīng)批準非法占用基本農田進(jìn)行非農業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)責令退還非法占用的基本農田，限期拆除在非法占用的基本農田上新建的建筑物及其他設施，恢復耕種條件，并對非法占用的土地，處以15元/畝以下的罰款;情節嚴重的，由主管部門(mén)對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分。
第二十八條無(wú)權批準征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準占用基本農田的，超越批準權限非法批準占用基本農田的，批準文件無(wú)效，限期拆除在非法批準占用的基本農田上新建的建筑物及其他設施，恢復耕種條件。對非法批準占用土地的單位主管人員，給予行政處分。
第二十九條非法轉讓基本農田保護區內土地用于非農業(yè)經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得，限期拆除新建的建筑物及其他設施，恢復耕種條件，并可對當事人處以違法所得百分之五十以下的罰款。
第三十條經(jīng)批準征用的基本農田一年以上不使用的，每年收取閑置費。連續兩年以上不使用的，除按規定收取閑置費外，報經(jīng)國務(wù)院批準后，由縣級以上人民政府無(wú)償收回，并向原批準征用機關(guān)備案。該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。
人為造成基本農田拋荒的應限期耕種，在恢復耕種前，每年收取閑置費。
第三十一條非法在基本農田保護區內取土、挖砂、采石、建房、建窯、建墳、采礦、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農田，毀壞耕種條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令其改正或者限期治理，恢復原耕種條件，并處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費一倍以上二倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條人為造成水土流失、土壤沙化、鹽堿化、地力退化的，責令限期治理，恢復耕種條件，培肥地力，并按有關(guān)法律、法規的規定處罰。
第三十三條排放污染物質(zhì)造成基本農田嚴重損害的，應當賠償受損害單位或個(gè)人的損失，并由環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規的規定處理。
第三十四條故意損壞基本農田保護標志的，責令恢復原標志，可以并處五百元以下罰款。
第三十五條挪用基本農田建設保護基金的，責令立即退回，并對單位主管人員給予行政處分;個(gè)人占用的按有關(guān)法律規定處理。
第三十六條本條例規定的行政處分，由當事人所在單位或其上級主管機關(guān)決定并執行。本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)作出決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十七條拒絕、阻礙基本農田管理工作人員依法履行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十八條基本農田管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十九條省人民政府可以根據本條例制定具體實(shí)施細則。
第四十條本條例自公布之日起施行。
基本農田保護條例3
第十四條地方各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。
第十五條基本農田保護區經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。
第十六條經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質(zhì)量相當的基本農田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則，負責開(kāi)墾與所占基本農田的數量與質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。
占用基本農田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求，將所占用基本農田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條禁止任何單位和個(gè)人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農田的活動(dòng)。
禁止任何單位和個(gè)人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)。
第十八條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農田。經(jīng)國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目占用基本農田的，滿(mǎn)1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個(gè)人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續2年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準，由縣級以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。
承包經(jīng)營(yíng)基本農田的單位或者個(gè)人連續2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。
第十九條國家提倡和鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營(yíng)的基本農田施用有機肥料，合理施用化肥和農藥。利用基本農田從事農業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應當保持和培肥地力。
第二十條縣級人民政府應當根據當地實(shí)際情況制定基本農田地力分等定級辦法，由農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，對基本農田地力分等定級，并建立檔案。
第二十一條農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )應當定期評定基本農田地力等級。
第二十二條縣級以上地方各級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當逐步建立基本農田地力與施肥效益長(cháng)期定位監測網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施，并為農業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務(wù)。
第二十三條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對基本農田環(huán)境污染進(jìn)行監測和評價(jià)，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農田興建國家重點(diǎn)建設項目的，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)中，應當有基本農田環(huán)境保護方案。
第二十五條向基本農田保護區提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應當符合國家有關(guān)標準。
第二十六條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)報告，接受調查處理。
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