法學(xué)作業(yè)答案
篇一：法學(xué)作業(yè)
一、現代西方法理學(xué)的主要流派及其主要觀(guān)點(diǎn)。
答：（1）自然法學(xué)的復興 自然法學(xué)派當今世界范圍內居主流地位的法學(xué)學(xué)派。代表人物為如格勞秀斯、洛克、孟德斯 鳩、盧梭、潘思、杰斐遜等。自然法學(xué)派是指以昭示著(zhù)宇宙和諧秩序的自然法為正義的標準，堅持正義的絕對性，相信真正體現正義的是在人類(lèi)制訂的協(xié)議、國家制訂的法律之外的、存在于人的內心中的自然法，而非由人們的協(xié)議產(chǎn)生的規則本身的法學(xué)學(xué)派。 自然法學(xué)派主張有一個(gè)實(shí)質(zhì)的法價(jià)值存在著(zhù)，這個(gè)法價(jià)值乃獨立于實(shí)定法之外，且作為檢定此實(shí)定法是否有正當性的標準。自然法學(xué)說(shuō)認為，在自然，特別是在人的自然本性中，存在著(zhù)一個(gè)理性的秩序，這個(gè)秩序提供一個(gè)獨立于人〔國家立法者〕意志之外的客觀(guān)價(jià)值立場(chǎng)，并以此立場(chǎng)去對法律及政治的結構作批判性的評價(jià)。
�。�2）新分析法學(xué) 新分析法學(xué)是20世紀60年代形成的現代西方法學(xué)派別之一。其首創(chuàng )人是英國牛津大學(xué) 法理學(xué)教授赫伯特·哈特。新分析法學(xué)派以邏輯實(shí)證主義的概念與語(yǔ)言分析法作為自己的哲學(xué)基礎，反對法律概念 傳統的下定義的方法，主張采用根據具體情況進(jìn)行邏輯分析的方法。新分析法學(xué)派認為法律是—種規則，而法律規則的一個(gè)特色是它可分為兩類(lèi)雖有聯(lián)系但卻不同的規則：主要規則和次要規則。主要規則設定義務(wù)，即要求人們從事或不從事某種行為，而不管他們愿意與否。次要規則授予權力。根據次要規則，人們可以引進(jìn)新的主要規則，或修改、取消舊的主要規則；或決定主要規則的范圍，或控制其實(shí)施。主張法律制度的中心”或“法律科學(xué)的關(guān)鍵”在于“主要規則和次要規則的結合”，反對將道德或法律與道德的必然聯(lián)系當作這種中心或關(guān)鍵。
�。�3）社會(huì )法學(xué)派 19 世紀末葉以來(lái)資產(chǎn)階級法學(xué)中一個(gè)派別。該派具有下列的一個(gè)或兩個(gè)特征：①以社會(huì )學(xué)觀(guān)點(diǎn)和方法研究法，認為法是一種社會(huì )現象，強調法對社會(huì )生活中的作用或效果以及各種社會(huì )因素對法的影響；②認為法或法學(xué)不應像19世紀那樣僅強調個(gè)人權利和自由，而應強調社會(huì )利益和“法的社會(huì )化”。
�。�4）經(jīng)濟法學(xué)派
�。�5）現實(shí)主義法學(xué)派。此外還有批判法學(xué)、后現代主義法學(xué)、綜合法學(xué)等。
二、西方兩大法系的形成及主要影響
答：大陸法系和英美法系是西方兩大主要法系。
(1)、大陸法系的形成。以古羅馬法為歷史淵源——12、16世紀羅馬法的復興——19世紀形成——分為法國支系和德國支系。大陸法系又叫羅馬法系或民法系,它是以古代羅馬法、特別是以19世紀初《拿破侖法典》為傳統產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的許多國家法律的總稱(chēng)。這些國家是以法、德為代表的歐洲大陸國家、以及原來(lái)曾是法、西、荷、葡四國殖民地的歐洲以外的許多國家和地區。大陸法系的特征。1、在法律的歷史淵源上，繼承了羅馬法成文法典的傳統。 2、在法律形式上，主要是成文性的法典。3、在法官的作用上，強調嚴格依法審判。4、大陸法系一般采取法院系統的雙軌制。5、在法律推理形式和方法上，采取演繹法
(2)、英美法系的形成。11世紀諾曼人入侵——建立王室法院——普通法——16世紀出現衡平法——18、19世紀完成了向資本主義的轉變——擴張——成為主要法系。英美法系是指以英國中世紀至資本主義時(shí)期的法律作為傳統產(chǎn)生、發(fā)展的眾多國家法律的總稱(chēng)。它的范圍大致包括英國及曾是英國殖民地、附屬?lài)脑S多國家和地區。英美法系的特征。1、以盎格魯—撒克遜習慣法為基礎。2、判例是英美法系的重要淵源。3、法官造法。4、沒(méi)有公法與私法的劃分。5、歸納法是法律推理與運行的主要方法
三、西方兩大法系的區別及各自的利弊。
答：目前，世界各國沿用的法律體系基本上可分為二類(lèi)：大陸法系和英美法系。中國內地采
用的是大陸法系。歐洲大陸上的法、德、意、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國和拉丁美洲、亞洲的許多國家的法律都屬于大陸法系。香港和英聯(lián)邦國家采用的是英美法系、英美法系又稱(chēng)英國法系、普通法系或判例法系。
兩大法系的主要差異有：
第一，法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機關(guān)制定的各種規范性法律文件、行政機關(guān)頒布的各種行政法規以及本國參加的國際條約，但不包括司法判例。英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構成的判例法在整個(gè)法律體系中占有非常重要的地位。
第二，法律結構不同。大陸法系承襲古代羅馬法的傳統，習慣于用法典的形式對某一法律部門(mén)所涉及的規范做統一的系統規定，法典構成了法律體系結構的主干。英美法系很少制定法典，習慣用單行法的形式對某一類(lèi)問(wèn)題做專(zhuān)門(mén)的規定，因而，其法律體系在結構上是以單行法和判例法為主干而發(fā)展起來(lái)的。
第三，法官的權限不同。大陸法系強調法官只能援用成文法中的規定來(lái)審判案件，法官對成文法的解釋也需受成文法本身的嚴格限制，故法官只能適用法律而不能創(chuàng )造法律。英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例來(lái)審判案件，而且，也可以在一定的條件下運用法律解釋和法律推理的技術(shù)創(chuàng )造新的判例，從而，法官不僅適用法律，也在一定的范圍內創(chuàng )造法律。
第四，司法組織與訴訟程序不同。在司法組織方面，大陸法系普通法院和行政法院并存，而英美法系不存在。在訴訟方面，大陸法系重實(shí)體而英美法系重程序。具體表現在陪審制的運用和訴訟模式方面。大陸法系的訴訟程序以法官為重心，突出法官職能，具有糾問(wèn)程序的特點(diǎn)，而且，多由法官和陪審員共同組成法庭來(lái)審判案件。英美法系的訴訟程序以原告、被告及其辯護人和代理人為重心，法官只是雙方爭論的“仲裁人”而不能參與爭論，與這種對抗式（也稱(chēng)抗辯式）程序同時(shí)存在的是陪審團制度，陪審團主要負責做出事實(shí)上的結論和法律上的基本結論（如有罪或無(wú)罪），法官負責做出法律上的具體結論，即判決。
第五、職業(yè)教育傳統有別。大陸法系在律師和法官的職業(yè)教育方面突出法學(xué)理論，所以大陸法系自古羅馬以來(lái)就有"法學(xué)家法"的稱(chēng)號；而英美法系的職業(yè)教育注重處理案件的實(shí)際能力，比如律師的職業(yè)教育主要通過(guò)協(xié)會(huì )進(jìn)行，被稱(chēng)為"師徒關(guān)系"式的教育。
此外，兩大法系在法律分類(lèi)、法律術(shù)語(yǔ)、法學(xué)教育、司法人員錄用和司法體制等方面，也有許多不同之處。
二者都各自有其利弊：
1，在法官的權力上，英美法系法官可以“造法”，根據法律對法律進(jìn)行解釋?zhuān)瑥亩鴮Π讣M(jìn)行審理，這就需要法官能夠充分的理解法律的'規定，而且需要法官具有較高的水平，可以更好的維護當事人的利益，但也有可能會(huì )導致權力的濫用；
2，大陸法系的法官審理案件需要以成文的法律條文為基礎，嚴格依照法律的規定，這在一定程度上就限制了法官的主觀(guān)能動(dòng)性，可能會(huì )對案件的審判造成不必要的影響。
四、西方兩大法系在近現代的發(fā)展變化。
答：兩大法系在法律淵源方面，在訴訟程序方面逐漸靠擾。 十九世紀以來(lái)西方國家法律領(lǐng)導地位的轉移。 （19世紀上半個(gè)世紀，法國占有領(lǐng)導地位。19世紀后期至20世紀初，領(lǐng)導地位轉向德國。二次大戰后，美國占有了領(lǐng)導地位。） 、歐盟法律與兩大法系的關(guān)系。（歐盟法律與成員國的關(guān)系。大陸法系對歐盟法律的影響。英美法系對歐盟法律的影響。） 當今西方兩大法律體系的發(fā)展變化
第一、 大陸法系制定法的判例創(chuàng )制補充 （ 1、使抽象的制定法內容更具體 。 2、克服制定法語(yǔ)言的模糊。 3、拓展制定法的適用范圍。 4、彌補法律預見(jiàn)不足的情形。 5、部分領(lǐng)域的判例法的突出地位。6、大陸法系國家判例創(chuàng )制補充的歷史發(fā)展及趨勢 。）
第二 判例法的成文化發(fā)展傾向 1、對判例的體系化整理 （判例匯編。 對判例進(jìn)行的抽象化整理 。）2、英美法系制定法地位的發(fā)展變化 3、英美法系中制定法的現實(shí)作用 ( 對判例法進(jìn)行的立法編纂 對判例法進(jìn)行改革。對新型社會(huì )關(guān)系的調整) 4、英美制定法的發(fā)展趨勢
第三、西方兩大法系的趨同1、法律形式上的趨同2、法律程序的趨同 3、實(shí)體法律的相互借鑒 4、西方兩大法系趨同的原因（兩大法系國家文化基礎的共同性。 法律價(jià)值的共同性。 法律的共同來(lái)源。法律技術(shù)的互補性。 國際之間的經(jīng)濟文化交流。 ）
5、西方兩大法系趨同的發(fā)展與強化
五、中國特色社會(huì )主義法律體系存在的主要問(wèn)題？
答：1、有些起支撐作用的法律急需出臺，法律的層次急需完備2、法律的質(zhì)量急需提高3、科學(xué)有效的清理審查制度急需建立4、立法的民主化急需加強5、法律的實(shí)效急需改進(jìn)。
六、進(jìn)一步完善中國特色社會(huì )主義法律體系
答：1、拾遺與補全并進(jìn)——進(jìn)一步使法律內容更完整。 2、清理與審查并用——進(jìn)一步使法律體系更協(xié)調。 3、專(zhuān)業(yè)與民主并行——進(jìn)一步使法律質(zhì)量更科學(xué)。 4、借鑒與繼承并取——進(jìn)一步使法律文化更融合。 5、監督與宣傳并重——進(jìn)一步使法律運行更實(shí)效。
七、法的價(jià)值沖突形成的原因。
答：1、社會(huì )結構各領(lǐng)域中法需要的不平衡性。
2、社會(huì )主體法需要的不平衡性。
3、主體自身法需要的不平衡性：
八、法的價(jià)值沖突選擇的機制和原則。
答：1、選擇的機制。 （1）、在立法層面，應當建立體現民主要求的、暢通的、靈活的立法反映機制。 （2）、在司法層面，應當在完善司法體制和提高法官素質(zhì)的前提下賦予法官適當的自由裁量選擇權。
2、選擇的原則（1）結構性原則。（2）最佳適度原則。（3）合理代價(jià)原則。（4）動(dòng)態(tài)性原則。
九、法律原則、法律規則的概念和分類(lèi)
答：（1）A、法律原則的概念 白萊克法律詞典的解釋是：法律原則是法律的基礎性真理或原理，為其它規則提供基礎性或本源性的綜合性規則或原理。
B、法律原則的分類(lèi)。 1、按原則產(chǎn)生的基礎不同可分為政策性原則和公理性原則。 2、按原則覆蓋面不同可將原則分為基本法律原則和具體法律原則。 3、按原則內容不同可分為實(shí)體性原則和程序性原則
�。�2）A、法律規則的概念法律規則是具體規定人們的權利和義務(wù)并設置相應的法律后果的行為準則。
B、法律規則的分類(lèi)。 1、從法律規則的內容上看可以分為授權性規則、義務(wù)性規則和職權性規則。 授權性規則——“可以”“有權”“有什么什么權利”“什么權利不受侵犯”等。 義務(wù)性規則——“必須”“應當”“有什么什么義務(wù)”“不準”“不得”“無(wú)權”“禁止”等。 職權性規則是關(guān)于公權力機關(guān)的組織和活動(dòng)的規則。 2、從法律規則形式特征上看，可將它分為客觀(guān)性規則和裁量性規則。前者內容明確、肯定和具體。 3、從法律規則的功
能上看，可將它分為調整性規則和構成性規則。前者多邏輯上來(lái)講其指定的行為先于規則本身而后者依賴(lài)規則本身。 4、從法律規則的強制上來(lái)看，可將它分為強行性規則和指導性規則。前者規定主體必須作為或不作為。而后者只具有指導性。
十、法律原則和法律規則的區別和聯(lián)系
答：(1)區別。1、在對事及對人的覆蓋面上，原則較寬，規則較窄。2、在變化的速率方面，原則有較強的穩定性，而規則變化較快。3 、在是否適用的確定性方面，原則較模糊，而規則較明確。4、沖突時(shí)的選擇方法不同。規則沖突時(shí)要么有效要么無(wú)效，而原則則不一定。
(2)法律原則和法律規則的聯(lián)系：法律原則是法律的基礎性真理或原理，為法律規則提供基礎性或本源性的綜合性規則或原理。法律原則為法律規則提供普遍價(jià)值根據。法律原則是法律規則的基礎，對法律規則的制定具有指導意義。法律規則是對法律原則的具體化應用。
十一、結合法律實(shí)踐，談?wù)劮梢巹t、法律原則在法律運行中的地位和作用
答：1、法律原則是法的精神和價(jià)值的集中而明確的體現，立法時(shí)首先確立法律原則以作為指導思想有利于法的追求和目的實(shí)現。
2、司法和執法都是法的適用，其主體工作的大部分是嚴格適用法的規則，但這不意味司法和執法活動(dòng)就單純是執行法律規則的活動(dòng)。因為盡管法律規則具有明確性高、針對性強的便于適用的特點(diǎn)，但惟其如此它面對紛繁復雜、變居不定的社會(huì )現象就很難時(shí)時(shí)處處做出公正的處分，法律原則的高度概括性和適度靈活性就可以彌補其不足。法律原則既能補充其他要素疏漏又能校正他們對社會(huì )正義反應的遲滯。
十二、法律實(shí)效的判定標準有哪些，你怎么認為？
答：法律實(shí)效的判定標準有兩種：一種是概況性判定標準，其籠統而抽象，屬于原則性標準，但可適用于任一件法律；另一種是具體性判定標準，即針對某類(lèi)性質(zhì)的法律提出的更具體的標準。
1、該法律是否被廢止？
2、是否有新的特別法代替該法律？
3、是否與上位法沖突？
如果沒(méi)有上述情況，該法律有效并施行。
判定標準很簡(jiǎn)單：是否被廢止；上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法。
十三、影響法律實(shí)效因素有哪些？怎么完善？
答：A、影響法律實(shí)效因素 （一）影響法律實(shí)效的直接因素 1、立法因素。2、司法因素。
3、執法因素。4、守法因素。（二）影響法律實(shí)效的間接因素。1、個(gè)體因素。2、體制因素。
3、法律監督因素。4、法律環(huán)境因素。
B、從以下多方面逐漸完善：負有執法、司法職責的個(gè)人的法律意識和法治觀(guān)念水平及其理想、道德、文化、紀律等綜合素質(zhì)水平要進(jìn)一步提高；有關(guān)法律執行、適用、監督機關(guān)的組織、結構要進(jìn)一步健全、合理、有效；有關(guān)法律實(shí)施的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和自然環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化；
法律本身的因素，包括法律內容方面的因素和法律形式方面的因素。法律內容方面的因素包括兩個(gè)方面。一方面，是指法律是否在本質(zhì)上反映社會(huì )大多數人的根本利益和共同意志，符合社會(huì )文明的發(fā)展趨勢。另一方面，是指法律規定的權利義務(wù)是否合理，法律內容是否符合社會(huì )實(shí)際發(fā)展水平。法律形式方面的因素主要指立法質(zhì)量，它在法律實(shí)施中具有特殊重要的意義。明確、完整、和諧應當是立法質(zhì)量的三個(gè)基本要求。（1）明確，指法律規范的語(yǔ)言
清楚，概念明確，法律規則指示清楚、公開(kāi)，而且沒(méi)有歧義。（2）完整，包括法律規范的邏輯結構完整和法律程序完整。（3）和諧，要求法律部門(mén)之間、法律淵源之間、法律制度之間以及實(shí)體法與程序法之間協(xié)調一致，相互配合，形成統一、有序、和諧的整體。和諧包括兩個(gè)具體要求：第一，法律、法規之間應當協(xié)調、配合。第二，法律、法規之間沒(méi)有互相矛盾、互相抵觸，當兩個(gè)以上法律條款指向同一事項時(shí)，不會(huì )出現如果執行甲條款，就會(huì )構成對乙條款或餅條款“違法”的兩難局面。
總之，影響法律實(shí)施的因素是多方面的。這些因素從不同的方面、在不同的程度上影響著(zhù)法律的實(shí)施，認真研究這些因素，并在實(shí)踐中有的放矢地切實(shí)解決存在的問(wèn)題，就會(huì )改善法律實(shí)效，提高法律效果和法律效益。
十四、道德與法律的區別和聯(lián)系?P115
答：1、道德與法律的區別
�。�1）在存在形式上，道德是從人們的觀(guān)念和對社會(huì )的判斷中生出，而且只存在于人們的觀(guān)念中，很少把它寫(xiě)出來(lái)并向大家公布，而法律剛好相反，它是由國家專(zhuān)門(mén)的機關(guān)制定，并且必須寫(xiě)出來(lái)向大家公布，不然就不能算法律了。
�。�2）在對行為的判斷上，道德相對而言就比較模糊。我們很多行為從道德上很難判斷是對是借，是好是壞。但對一個(gè)行為從法律上判斷是違法還是合法就明確得多。
�。�3）在判斷標準上，道德是多元的，而法律是一元的。不同的人在道德上的標準可以是不同的。對同一件事，因為各人的道德標準不同，就會(huì )有很多評價(jià)結果，但同一件事，在法律上就只應該有一個(gè)結論是正確的，不應該有多種結論。
�。�4）在強制方式和上約束力，道德是依靠人們內心的信念、良心和社會(huì )的輿論來(lái)維護的。法律是靠國家強制力來(lái)保證實(shí)施的，如果有人違反了法律，國家的強制力就會(huì )迫使他承擔相應的法律責任。
�。�5）在對人的行為的要求上，道德高于法律。一個(gè)人不違法，只能說(shuō)他是一個(gè)守法的人，但不能說(shuō)他是一個(gè)道德高尚的人，守法是社會(huì )對一個(gè)人的最低要求，有道德才是社會(huì )對一個(gè)人的理想期望。
2、道德與法律的聯(lián)系
�。�1）法律是傳播道德的有效手段
�。�2）道德是法律的評價(jià)標準和推動(dòng)力量
�。�3）道德和法律在某些情況下會(huì )相互轉化。
十五、政策與法律的區別和聯(lián)系？P123
答：區別：
1、意志的屬性不同。法律是國家意志的體現。它是由國家機關(guān)按照法定職權和法定程序制定的。政策是政黨意志的體現，不具有國家意志的屬性。它是由政黨的各級組織按照黨章規定的程序制定的。
2、內容和表現形式不同。法律的內容一般比較明確、具體，規范性較強；在形式上表現為憲法、法律、法規等特定的規范性法律文件。政策的內容一般比較原則、抽象，具有號召性和指導性；在形式上表現為綱領(lǐng)、宣言、決議、決定、聲明、通知、報告、紀要等黨內文件。
3、調整的范圍不同。法律和政策所調整的社會(huì )關(guān)系在范圍上是交叉的。大多數社會(huì )關(guān)系既要由法律來(lái)調整，也要由政策來(lái)調整。但是，也有一些社會(huì )關(guān)系只由法律和政策的其中一種來(lái)調整。
4、穩定的程度不同。法律的穩定性較強，它一旦制定出來(lái)，就應在一定的時(shí)期內保持不變，而不能朝令夕改，隨意變動(dòng)。至于政策的穩定性問(wèn)題，則應分情況而定。
篇二：西方行政學(xué)說(shuō)單選和多選答案參考
一、填充題 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統上亦稱(chēng)公共行政或 “公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。
2. 法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的_<政府論>_和法國啟蒙 思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì )契約論》等歷史性著(zhù)作中，都蘊含著(zhù)豐 富的行政管理思想。
3. 在科學(xué)管理運動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率 的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于機關(guān)辦公室管理；庫克也曾將科學(xué)管 理運用到教育和市政機構；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。
4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨立學(xué)科的。
5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jì)热輧蓚�(gè)方面對行政 學(xué)研究的目標和任務(wù)作了明確界定。
6. 從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了德國行政研究思想的影響，斯坦因是其 中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。
7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應該運用歷史_方法和比較方法對不同政府所共有的 行政管理規律進(jìn)行研究。
8. 威爾遜認為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權威性評判家的作用。
9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng )時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻的行政學(xué)家。他不僅是一位著(zhù) 名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治學(xué)家和_教育_家。
10. 古德諾關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行”以及如何實(shí)現二者協(xié) 調的創(chuàng )見(jiàn)對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。
11. 古德諾對政治與行政“二分法”表現出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分 離”，而是在于二者的‘協(xié)調’。
12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著(zhù)相當一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級 利益一邊，主張公共行政權力的集中。
13．韋伯認為，盡管社會(huì )組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權威和控制是各 類(lèi)社會(huì )組織都不可或缺的要素之一。
14. 官僚制組織通常要制定一整套規則和程序來(lái)規范組織及其成員的管理行為，韋伯認 為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩定性和_連續性。
15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政 公務(wù)中積極排除政治性因素。
16. 韋伯是最早對社會(huì )生活中的組織現象進(jìn)行系統研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱(chēng) 作組織理論之父。
17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運動(dòng)密切相關(guān)的，而對于這場(chǎng)運動(dòng)的形成 起著(zhù)決定性影響的乃是泰勒。
18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執行職能，改變傳統的經(jīng)驗工作 方法。
19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力的人。
20. 泰勒認為 規模較大的企業(yè)不能只依據職能原則來(lái)組織和管理 而必須應用例外原則。 ， ，
21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè) 現場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論”。
22. 法約爾對于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示 的。
23. 法約爾的主要功績(jì)在于開(kāi)創(chuàng )了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要 是組織結構問(wèn)題。
24. 法約爾的理論已由當代美國傳統管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱(chēng) “管理過(guò)程學(xué)派”。這一學(xué)派的理論觀(guān)點(diǎn)對于我國管理界有較大的影響，特別是管理要素 說(shuō)和管理原則，在很大范圍內已經(jīng)得到了直接或間接的應用。
25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(cháng)_人事行政問(wèn)題的研究。他堅信行政管理存在 著(zhù)一些具有普適性_的理論原則，
26. 懷特早在 19 世紀 20 年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀(guān)社會(huì )環(huán)境以及科技環(huán)境等諸 方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統的探討。
27. 懷特認為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責任與權利的適當分配為基 礎的。
28. 懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補充，靈活運 用。
29.綜觀(guān)古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現它明顯具有_一體化和實(shí)踐性的特征。
30. 在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì )中的民主制_政府優(yōu)于_集權制政府，因為前者能夠 產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價(jià)。
31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。
32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應該建構一門(mén)行政科學(xué)的主題，認為這樣一門(mén)科學(xué)應該建立 在一些既可以應用于公共部門(mén)又能夠應用于私人部門(mén)的基本原則之上。
33．厄威克長(cháng)期從事著(zhù)述和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論系統 化。
34.厄威克認為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計劃，組織和_控制。
35. 厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人士因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選 人員、安置人員和懲罰。
36. 多屆美國行政改革委員會(huì )在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理_原則。
37．巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分
為_(kāi)協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。
38. 巴納德認為權威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為權威的 來(lái)接受；二 是客體方面，命令被接受的_性質(zhì)。
39. 在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是_貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的 關(guān)鍵環(huán)節。
40. 巴納德認為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿、共同目標和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構成 的有機整體。
41. 西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統”研究方法的批 判而提出的行為主義行政學(xué)說(shuō)。
42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值的區別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區分這兩種因素 的理論依據是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識理論。
43. 以西蒙為代表的當代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的 概念工具去從事研究。
44．從《行政行為》一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)的概 念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統的、充滿(mǎn)含混命題和教條化陳述的內容。
45．西蒙的“有限理性”決策模式和林德布洛姆的“漸進(jìn)決策”模式都是從實(shí)證角度對理 性決策模式作了分析和批評。 46. 林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續的漸進(jìn)分 析和策略分析三個(gè)層次。
47. 林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析， 是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現行計劃的制約。
48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質(zhì)變；它強調在進(jìn)行改 變時(shí)維持社會(huì )和組織的穩定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對政 策加以修改并最終改變政策。
49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現為他基于對傳統 X 理論合理內核的揚棄而提出的 以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視行為、尊重人格為特征的Y 理論。
50. 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y 理論叫做“個(gè)人目標和組織目標的結合”。
51. 擴大職責范圍、權力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實(shí)施 貫徹執行Y 理論的幾種具體方法。 52. _沃爾多_著(zhù)有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著(zhù)，是西方新公共行政運動(dòng)的積極 倡導者和參與者。
53. 沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的 方法。
54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統組織理論時(shí)期，第二階段 稱(chēng)之為新傳統組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為現代組織理論時(shí)期。
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