全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案（精選16篇）
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編幫大家整理的全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 1
為認真貫徹落實(shí)中央及區、市、縣各級黨委、政府決策部署，深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓，扎實(shí)推進(jìn)全縣自建房安全隱患排查整頓工作，切實(shí)保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，維持社會(huì )大局穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專(zhuān)項整頓工作方案的通知》、《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區自建房安全專(zhuān)項整頓工作實(shí)施方案的通知》、《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市自建房安全專(zhuān)項整頓工作實(shí)施方案的通知》精神，接合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近接合、標本兼治，壓實(shí)xx工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道的屬地管理責任，依照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，關(guān)于危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，做到“危房不住人，住人無(wú)隱患”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極推進(jìn)分類(lèi)整頓，消化存量，嚴控增量，20xx年12月底前完成一切自建房排查摸底，20xx年12月底前完成全部自建房安全隱患整頓，建立健全房屋安全管理長(cháng)效機制，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為繼續建設和諧美麗xx營(yíng)造安全穩定的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
自建房主要囊括以下3類(lèi)房屋建筑：一是城市計劃區域范圍內沒(méi)有土地、計劃、建設手續，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設計圖紙或沒(méi)有具備法定資質(zhì)的施工單位施工，未經(jīng)建設行政主管部門(mén)監管，單位或個(gè)人在城市計劃范圍內自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。二是在農村集體土地或非城市計劃區域內，單位或個(gè)人自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。三是違法違規加層、擅自拆改承重結構、超設計限值增加荷載的房屋。
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1.排查范圍和內容。關(guān)于全縣范圍內一切自建房進(jìn)行全面排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整頓工作基礎上，重點(diǎn)排查城鄉接合部、城中村、安排區、學(xué)校醫院車(chē)站周邊、工業(yè)園區、國有農（林）場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、民間信仰場(chǎng)所等區域及暖泉農場(chǎng)、原種場(chǎng)等駐賀單位在賀自建房，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，延伸排查超過(guò)設計使用年限的住房。全面摸清房屋建設的合法合規性（土地、計劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）和經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）。
2.排查方式。采取自查、普查和專(zhuān)業(yè)機構鑒定等方式進(jìn)行。房屋產(chǎn)權人、使用人作為房屋使用安全責任主體，可自行委托具有房屋安全檢測資質(zhì)的機構進(jìn)行安全鑒定。依照屬地管理原則，xx縣工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道要組織關(guān)于管轄區域內一切自建房逐棟（戶(hù)）開(kāi)展排查，建立排查和風(fēng)險隱患工作臺賬。關(guān)于排查存在風(fēng)險隱患的自建房，可委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定，并且關(guān)于轄區范圍內排查整頓情況全面負責，一切經(jīng)營(yíng)性自建房必需委托專(zhuān)業(yè)檢測機構出具房屋安全鑒定報告后方可使用。排查整頓情況要如實(shí)上報縣自建房安全專(zhuān)項整頓工作領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室將關(guān)于排查整頓情況進(jìn)行督查。
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20xx年5月至8月底，關(guān)于全縣自建房開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)于3層及以上、人員密集、違規改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房和1980年以前建設的住房進(jìn)行排查整頓。xx工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道制定本轄區經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整頓百日攻堅行動(dòng)計劃，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建立兜底保證措施，落實(shí)工作責任，做到“立查立改、邊查邊改、快查快改”，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量關(guān)于經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整頓。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，立即采取停用、封閉等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。經(jīng)營(yíng)性自建房應當即時(shí)依法依規取得房屋安全鑒定合格表明后方可使用，未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審批，不得將自建房用于經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)，關(guān)于自建房?jì)葟氖碌慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴格把控、從嚴審核；關(guān)于不契合安全生產(chǎn)條件、不契合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的禁止批準經(jīng)營(yíng)。
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1.建立整頓臺賬。xx工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道等部門(mén)要嚴格依照自治區住房和城鄉建設廳《關(guān)于做好自建房安全專(zhuān)項整頓信息采集和報送工作的通知》要求，在前期排查摸底基礎上關(guān)于存在安全隱患的自建房建立整頓臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整頓一棟（戶(hù)）、銷(xiāo)號一棟（戶(hù)），同步完備整頓工作全進(jìn)程檔案資料。
2.分類(lèi)施策推進(jìn)整頓。要嚴格落實(shí)屬地管理責任，依照先急后緩、先大后小、一棟一策、分類(lèi)處治方式。依據《危險房屋鑒定標準》、《農村住房危險性鑒定標準》等相關(guān)標準規矩，關(guān)于鑒定為級危房的，立即停滯使用，封閉處治，嚴禁居住、工作、休息或逗留，并且采取依法拆除等措施徹底消除安全隱患；關(guān)于鑒定為C級危房的，采取修繕加固等技術(shù)性措施，消除安全隱患后方可繼續使用。關(guān)于契合城鎮棚戶(hù)區和農村危窯危房、抗震宜居農房改造等政策的，依照程序申報，支持改造；關(guān)于其他存在一般性安全隱患的'自建房，依法依規敦促房屋產(chǎn)權人、使用人立即采取措施，消除安全隱患。關(guān)于因建房切坡造成地質(zhì)災禍隱患的，采取地質(zhì)災禍工程治理、避讓搬遷等措施消除安全隱患。
3.完備臨時(shí)過(guò)渡政策。關(guān)于城市建成區內鑒定為級危房且為一切權人（家庭）唯一住房的，由住建局提供公共租賃住房，臨時(shí)周轉安排疏散群眾，承租家庭契合《xx縣公共租賃住房管理辦法（試行）》中減免租金條件的，提供資料經(jīng)審核后可適當減免租金；承租家庭經(jīng)過(guò)其他方式解決居住問(wèn)題的應即時(shí)退還過(guò)渡用房。關(guān)于農村范圍內經(jīng)鑒定為級危房的一切人（家庭）為唯一住房的，由所在地鄉鎮（場(chǎng)）人民政府就近提供安全住房關(guān)于該部分農戶(hù)進(jìn)行臨時(shí)安排。
4.嚴查違法違規行為。要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監管責任，加大關(guān)于違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、計劃和建設等手續，以及擅自加層、改（擴）建、非法開(kāi)挖地下空間，擅自改變承重結構和超設計增加荷載，違犯消防安全管理法律法規和相關(guān)規則等行為，關(guān)于嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴禁違法從事房屋安全鑒定活動(dòng)，關(guān)于房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定報告等行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起。
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1.嚴控增量風(fēng)險。城市原則上不再新建自建房。農村新建3層及以上房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房，必需依法依規進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設計和施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格表明。
2.強化日常監管。壓實(shí)產(chǎn)權人或使用人房屋安全主體責任，定期進(jìn)行房屋安全自查，發(fā)現異常情況立即向所屬鄉鎮（場(chǎng)）、街道上報，嚴格落實(shí)xx縣工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道等屬地管理責任，發(fā)揮綜合執法、村（社區）“兩委”及物業(yè)作用，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，鄉鎮（場(chǎng)）、街道、社區（村）需各確定一名房屋安全管理員，一般由班子成員兼任，敦促房屋產(chǎn)權人或使用人定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即上報并且組織人員撤離。加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，關(guān)于發(fā)現的問(wèn)題即時(shí)報告處治。各行業(yè)主管部門(mén)要依照“三管三必需”原則，加強本事域涉及的房屋安全監管。
3.建立長(cháng)效機制。進(jìn)一步明確和強化有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，xx縣工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道、各有關(guān)部門(mén)要統籌加強自建房質(zhì)量安全監管，加強房屋安全管理隊伍建設。依照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，落實(shí)用地、計劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，敦促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，經(jīng)過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。定期關(guān)于自建房產(chǎn)權人及使用人進(jìn)行安全使用調查，委托房屋安全鑒定機構關(guān)于房屋進(jìn)行安全檢測，加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應關(guān)于報告真實(shí)性和準確性負責。
三、實(shí)施步驟
自建房安全排查整頓工作依照邊排查、邊建賬、邊整頓、邊銷(xiāo)號的原則，推進(jìn)各階段工作落地落實(shí)。
�。ㄒ唬┘信挪殡A段（20xx年5月至12月）。關(guān)于全縣范圍內一切自建房進(jìn)行集中排查，接合“百日攻堅”行動(dòng)，全面摸清房屋安全基本情況。
�。ǘ┤嬲D階段（20xx年5月至20xx年12月）。20xx年8月底前，關(guān)于3層及以上、人員密集、違規改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房和城市級危房進(jìn)行徹底整頓。20xx年12月底前，全面完成農村級危房整頓，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。20xx年12月底前，全面完成整頓任務(wù)，消除安全隱患。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段（20xx年1月至20xx年5月）。xx工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)及暖泉農場(chǎng)、原種場(chǎng)等駐賀單位在鞏固和提升排查整頓成效基礎上，深入總結分析，針關(guān)于突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，接合實(shí)際情況，完備房屋安全管理相關(guān)政策措施，推動(dòng)長(cháng)效監管。
四、保證措施
加強組織領(lǐng)導。xx縣自建房等建筑安全隱患排查整頓工作領(lǐng)導小組全面負責協(xié)調推進(jìn)排查整頓工作，辦公室設在縣住建局，牽頭協(xié)調推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整頓工作，做好日常具體工作，重大情況即時(shí)向縣委、縣政府報告。xx工業(yè)園區、各鄉鎮（場(chǎng)）、街道要嚴格落實(shí)屬地責任，主要負責人要親自部署、狠抓落實(shí)，成立相應組織機構，制定工作方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。各行業(yè)部門(mén)及各駐賀單位要嚴格落實(shí)責任，依照職責抓好工作任務(wù)落實(shí)。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 2
為全面消除我鄉農村房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照《寧縣農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合，標本兼治，集中力量利用3年時(shí)間，以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房屋為重點(diǎn)，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患。同時(shí)，建立健全長(cháng)效動(dòng)態(tài)巡查制度和農村房屋管理機制。6個(gè)月內（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隱患；3年內全面消除房屋安全隱患，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┟着挪�。按照屬地管理原則，各村委會(huì )對本轄內所有房屋按照自建和非自建2種類(lèi)型進(jìn)行全面摸底。重點(diǎn)排查建設年限長(cháng)、建設標準低、失修失養的危房；擅自加層、改擴建的房屋（含廠(chǎng)房）；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”房屋；用于出租特別是群租牟利的房屋；擅自改變功能作為居住使用的廠(chǎng)房；使用廢棄的臨時(shí)施工設施作為生產(chǎn)和居住場(chǎng)所；河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房；位于山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區域，易受自然災害侵襲、易發(fā)地質(zhì)災害的房屋；位于城鄉結合部、學(xué)校周邊用于經(jīng)營(yíng)和租賃的自建房屋。對排查出的隱患問(wèn)題，20xx年6月底前建立整治臺賬，同時(shí)依托國家農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，建立健全我鄉農村房屋數據信息庫。
�。ǘ┱武N(xiāo)號。按照行業(yè)負責原則，區別輕重緩急，對有安全隱患的房屋“零容忍”，全面建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。對存在一般安全隱患的房屋，要責令使用人或擁有人采取措施消除隱患；對整體危險和局部危險房屋，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該停用的，堅決停用；該拆除的，堅決拆除；該加固的，立即予以加固；對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋，特別是私自改擴建、加層、開(kāi)挖地下空間及裝修過(guò)程中改變承重結構或明顯加大荷載導致安全受到影響的房屋，要邊查邊改，在未能提供安全性證明前，及時(shí)責成業(yè)主和使用人停止使用，立即撤出居住人員，騰空封房，責令限期整改，排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時(shí)告知房屋居住人，妥善處理居住人員的居住問(wèn)題。對將危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的，要依法進(jìn)行查處，對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的.，要依法追究刑事責任。確保20xx年6月底前全面完成整改銷(xiāo)號。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┌踩挪榧爸攸c(diǎn)排查階段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委會(huì )在20xx年全鄉農村住房安全工作“回頭看”、農村住房安全和視覺(jué)貧困專(zhuān)項整治的基礎上，對群眾住房安全再進(jìn)行一次全面核查，確保前期發(fā)現的問(wèn)題全部整改到位。同時(shí)，重點(diǎn)摸排用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房，排查內容包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)建設的房屋等，其中：農戶(hù)自建用于經(jīng)營(yíng)的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上傳，其它房屋信息上傳于12月20日前完成，并建立重點(diǎn)整治臺賬。
�。ǘ┤媾挪榧爸攸c(diǎn)整治階段（20xx年1月—20xx年6月）。以農村住房為單位，對農村所有房屋開(kāi)展全面排查，排查內容包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查中要對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷，查清受地質(zhì)災害威脅存在安全隱患的農村房屋。結合農村危房改造沖刺清零，對已改造或原住房安全的農房，以竣工驗收報告或鑒定報告為依據，并結合房屋最新?tīng)顟B(tài)進(jìn)行判斷，對排查出的危房建立詳細的整治臺賬。同時(shí)，根據既定的重點(diǎn)整治臺賬逐開(kāi)展整治，制定整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任，由產(chǎn)權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房進(jìn)行整治，縣住建局督促指導鄉鎮進(jìn)行驗收銷(xiāo)號。對拒不整治、整治不到位的，應勒令停止使用并妥善處置。
�。ㄈ┤嬲坞A段（20xx年7月—20xx年6月）。按照既定的全面整治臺賬，逐一制定整治計劃，按照“誰(shuí)擁有（使用）誰(shuí)整治、誰(shuí)主管誰(shuí)督促”原則，落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任、屬地責任和行業(yè)監管責任，與鄉村振興、防災減災相結合全面整治。行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)安全監管職責，督促存在安全隱患的農村非自建房屋（公用建筑）產(chǎn)權（使用）單位進(jìn)行整治，由縣住建局會(huì )同鄉政府進(jìn)行驗收。到20xx年底完成全部整治任務(wù)的40%；到20xx年底完成全部整改任務(wù)的80%；到20xx年6月底前全部整改銷(xiāo)號。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導。本次房屋安全隱患排查工作鄉政府已成立工作領(lǐng)導小組。各村委會(huì )要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，安排專(zhuān)人負責，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署排查整治工作，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ⿵娀笇�，靠實(shí)部門(mén)責任。領(lǐng)導小組辦公室要統籌組織相關(guān)站所按有關(guān)規定開(kāi)展聯(lián)合督查指導，避免多頭檢查，重要情況要及時(shí)向鄉政府報告。各村委會(huì )負責轄區內的房屋安全排查工作，同步建立村級農房建設管理機構，配備村級管理人員及村級農房安全質(zhì)量巡查員；對排查工作走過(guò)場(chǎng)、隱患排查不認真、措施落實(shí)不到位、疏漏重大安全隱患的村和個(gè)人，將進(jìn)行通報批評，由此產(chǎn)生嚴重后果的，將依法依紀追究相關(guān)人員的責任。
�。ㄈ┳⒅匦麄�，強化服務(wù)保障。要全面做好全鄉農村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作，增強農民群眾房屋安全意識，讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 3
為扎實(shí)做好農村住房安全排查工作，按照省、市《關(guān)于印發(fā)農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》及《涇縣農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》文件要求工作部署要求，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標
按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治、有序推進(jìn)房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，應及時(shí)采取措施，防止發(fā)生安全事故。
二、工作任務(wù)
對全縣所有農戶(hù)農村房屋安全隱患進(jìn)行排查，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展摸底排查。各鄉鎮要對本行政區域內行政村(含鄉鎮政府駐地行政村)范圍內的所有房屋進(jìn)行全面摸底。排查中要注重區分農村自建房和非自建房不同類(lèi)型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等。各地要科學(xué)組織排查，力爭20xx年底前基本完成重點(diǎn)排查任務(wù)，20xx年6月底前基本完成全面排查任務(wù)。
1、突出排查重點(diǎn)。對利用農村自建房開(kāi)設的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉儲物流等經(jīng)營(yíng)性房屋進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)排查使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的`房屋、人員聚集使用的房屋等。
2、組織全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí)，各鄉鎮要根據地方實(shí)際，結合農村危房改造、汛情災情農房排查等對農村房屋開(kāi)展全面摸底排查。住房城鄉建設部門(mén)負責指導房屋結構安全排查，重點(diǎn)排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。加強對建檔立卡貧困戶(hù)、農村低保戶(hù)、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等農村困難家庭房屋排查，保障困難群眾住房安全。
�。ǘ┌踩u估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋，縣住建局負責指導房屋結構安全評估或鑒定。各鄉鎮依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》，及時(shí)開(kāi)展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎上，對房屋整體危險程序進(jìn)行鑒定，按下列等級劃分：
1、A級：結構能滿(mǎn)足安全使用要求，承重構件未發(fā)現危險點(diǎn)，房屋結構安全。
2、B級：結構基本滿(mǎn)足安全使用要求，個(gè)別承重構件處于危險狀態(tài)，但不影響房屋主體結構安全。
3、C級：部分承重構件不能滿(mǎn)足安全使用要求，局部出現險情，構成局部危房。
4、D級：承重結構已不能滿(mǎn)足安全使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。
�。ㄈ┓诸�(lèi)集中整治。各鄉鎮要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上，根據本地實(shí)際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，力爭用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。
1、分類(lèi)制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋，鑒定為C級、D級的，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續使用等，要及時(shí)責成房屋產(chǎn)權人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋，要指導房屋產(chǎn)權人（使用人）及時(shí)采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長(cháng)期空置不用的房屋，要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施。同時(shí)，隱患整治要和鄉村振興戰略實(shí)施相結合，符合農村危房改造政策條件的，納入危房改造計劃實(shí)施隱患整治。
2、抓好重點(diǎn)整治。各鄉鎮要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房開(kāi)展重點(diǎn)整治，制定整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。要落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任，由產(chǎn)權人（使用人）對存在安全隱患的農村房屋進(jìn)行整治�？h、鄉、村三級建立重點(diǎn)整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。力爭20xx年6月第前基本完成重點(diǎn)整治任務(wù)。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)全面整治。各鄉鎮要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上，根據本地實(shí)際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，力爭用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。建立健全信息管理平臺，逐步實(shí)現農房建設全過(guò)程信息化管理。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，健全農村房屋建設標準規范，建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)部門(mén)責任。各鄉鎮要嚴格落實(shí)主體責任，明確任務(wù)分工，狠抓落實(shí)�？h住建局成立農房排查工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)小胡，副組長(cháng)：小陳，下設辦公室，辦公室設在村鎮股負責日常工作的開(kāi)展，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究推進(jìn)排查整治工作。牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農村房屋綜合信息平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制。
�。ǘ〾簩�(shí)主體責任。各鄉鎮負責具體組織實(shí)施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配等工作，組織各村做好排查整治工作。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導。住建局組織安排技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。加強農房建設技術(shù)指導，編制農房設計圖集供農民選用。加強農村房屋設計、建筑工匠培訓、施工隊伍管理，提升農村房屋建設管理水平。
�。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。各鄉鎮要充分運用好住房城鄉建設部組織開(kāi)發(fā)的農村房屋綜合信息平臺和排查整治手機APP，組織信息系統錄入培訓，將排查情況錄入信息系統，確保排查過(guò)程真實(shí)，排查結果準確，填報信息完整�？h住建局要加強部門(mén)信息共享，對排查整治過(guò)程中發(fā)現的不屬于住房城鄉建設部門(mén)職責范圍的農村房屋安全隱患，要及時(shí)反饋相關(guān)職能部門(mén)。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。各鄉鎮要廣泛宣傳，充分利用各種宣傳手段，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導工作。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。引導農民群眾開(kāi)展安全隱患自查，發(fā)現安全隱患的，要向村委會(huì )報告，及時(shí)采取措施消除安全隱患。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 4
根據中央、省、市相關(guān)工作部署，為進(jìn)一步消除農村房屋安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合我縣農村房屋現狀，制定如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，以用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農村房屋重點(diǎn)安全風(fēng)險隱患。同時(shí)，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
二、工作步驟和時(shí)間節點(diǎn)
按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓實(shí)推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作，對存在重大安全隱患的農村房屋，應及時(shí)采取措施，防止發(fā)生安全事故。
�。ㄒ唬┟着挪�。各鄉鎮要對轄區內范圍內的所有房屋進(jìn)行全面摸底。區分農村自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型，全面摸底房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等，建立農村房屋調查登記檔案并錄入浙江省農村房屋信息管理系統。
1、重點(diǎn)排查。對用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農村自建房和人員聚集使用的農村公共房屋開(kāi)展摸底排查，排查重點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋，經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋，人員聚集使用的房屋等。對用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農村自建房，由鄉鎮通過(guò)實(shí)地調查取證，按照要求，利用原有農房信息管理系統信息完成復核、補充、上傳。非自建房的農村公共建筑，由有關(guān)部門(mén)組織排查鑒定并指導鄉鎮工作人員按照要求錄入非自建房“一房一檔”信息，有關(guān)部門(mén)再按照實(shí)施方案排查職責分工對本行業(yè)、領(lǐng)域的'農村公共建筑進(jìn)行核實(shí)后上傳，力爭20xx年12月25日前基本完成。
2、開(kāi)展安全鑒定。根據《浙江省房屋使用安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對于重點(diǎn)排查的用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農村自建房和農村公共房屋，需經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租。鑒定確認的農村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng)，市場(chǎng)監督管理、安全生產(chǎn)監督管理、公安、民政、教育、文化等部門(mén)不予辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續。各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)根據《條例》規定和排查發(fā)現的安全隱患情況，應當督促農房產(chǎn)權人（使用人）在一個(gè)月內委托具有資質(zhì)的勘察、設計單位和房屋鑒定機構開(kāi)展房屋安全鑒定，危房鑒定參照住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》執行，鑒定結果為C、D級的房屋，確認為農村危房。
3、全面排查。在全面排查階段，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要在浙江省現有農房信息管理系統農村自建房信息的基礎上，依托農房信息管理系統APP，逐戶(hù)對原有農村自建房檔案進(jìn)行復核，并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對于非自建房的其他建筑，由鄉鎮工作人員通過(guò)農房信息管理系統APP實(shí)地采集信息（包含房屋正面照片），錄入非自建房“一房一檔”信息，按照排查職責分工核實(shí)后上傳。全面排查要在20xx年3月20日前全面完成，對排查中發(fā)現存在重大安全隱患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，嚴防發(fā)生安全事故，做到即查即治，確保人員安全。
�。ǘ┱胃脑�。對排查中發(fā)現的違法新建、改建、擴建行為，非法宗教集聚點(diǎn)和未經(jīng)批準的幼托、培訓教育、養老機構等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要立即依法依規進(jìn)行處理。對鑒定確認的農村危房，錄入浙江省農村房屋信息管理系統中的“常態(tài)化治理改造”模塊，實(shí)行信息化監管，要在7日內制定“一戶(hù)一策”治理改造方案，該拆除的及時(shí)拆除，該維修加固及時(shí)啟動(dòng)維修加固，整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。重點(diǎn)排查整治房屋要在20xx年3月25日前完成，同時(shí)有序推進(jìn)全面整治工作，確保農村危房自確認之日起3個(gè)月內完成治理改造，實(shí)行“銷(xiāo)號”管理，到20xx年6月20日前完成農房安全隱患全面整治。
�。ㄈ╅L(cháng)效管理。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，進(jìn)一步建立健全農村危房常態(tài)化發(fā)現機制、改造機制，做到發(fā)現一戶(hù)、及時(shí)鑒定和治理改造一戶(hù)；進(jìn)一步建立健全農房建設管理機制，完善建設用地、規劃、設計、施工、驗收等全過(guò)程監管制度；進(jìn)一步健全鄉鎮農房管理機構，下沉監管力量，提高農房建設管理水平。
�。ㄋ模┻M(jìn)度跟蹤。自20xx年12月起，農村房屋排查整治相關(guān)工作進(jìn)展情況每周報送平陽(yáng)縣農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立平陽(yáng)縣農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組（辦公室設在縣住建局），負責全縣農村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉鎮主要領(lǐng)導作為第一責任人要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應的工作機制，制定工作方案，加強組織領(lǐng)導確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┘訌娋C合保障。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設計、施工、監管、檢測鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。鑒于工作時(shí)間緊迫，技術(shù)性強，各鄉鎮可以村（社區）為單位直接委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展深入排查，排查錄入經(jīng)費標準不超過(guò)30元/戶(hù)，最終數量以農房信息系統為準。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育，不斷增強農村農民群眾房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 5
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)各級黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規有序徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
1.排查范圍。各市（區）要對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城中村、老舊小區、工業(yè)園區、城鄉接合部、安置區、疫情隔離場(chǎng)所、學(xué)校醫院周邊、工地周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
2.排查內容。各市（區）要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。
3.排查方式。各市（區）要組織產(chǎn)權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查、縣級復核、市級督導，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉房屋綜合管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），逐一歸集排查信息。
4.排查安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查和信息采集，并錄入信息平臺。20xx年8月上旬完成縣級復核和市級督導。20xx年12月底前對排查信息進(jìn)行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)。各市（區）要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，重點(diǎn)排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動(dòng)實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線(xiàn)。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經(jīng)營(yíng)性自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效。
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1.建立整治臺賬。各市（區）要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2.實(shí)施分類(lèi)整治。要嚴格落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶(hù)一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
�。ㄋ模┘訌姲踩芾�。
1.嚴控增量風(fēng)險。3層以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各級政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，汛期、凍融等特殊時(shí)段加強巡查，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省市縣設立投訴電話(huà)，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開(kāi)曝光。
4.建立長(cháng)效機制。各市（區）要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量，依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的`安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。落實(shí)“省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制，成立省自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組），負責統籌推進(jìn)全省自建房安全專(zhuān)項整治工作；省領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治工作中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。省領(lǐng)導小組由省長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副省長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，省紀委監委機關(guān)、省委宣傳部、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省體育局、省文物局、省信訪(fǎng)局、省政務(wù)大數據局、省消防救援總隊等部門(mén)單位為成員。各成員單位明確1名廳級領(lǐng)導參加工作專(zhuān)班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設在省住房城鄉建設廳。
各市、縣、區、鄉鎮黨委和政府嚴格落實(shí)屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，明確責任人。加強統籌協(xié)調，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動(dòng)專(zhuān)項整治落地落實(shí)。各市（區）要制定實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設信息平臺，推進(jìn)信息共享，牽頭組織建立健全鏈條監管機制；宣傳部門(mén)負責用作影院的自建房安全管理，做好專(zhuān)項整治有關(guān)宣傳工作；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)部門(mén)完善涉及城鄉房屋安全法規、規章和制度，對整治工作中具體法律問(wèn)題提供法律建議；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；交通運輸部門(mén)負責指導行業(yè)汽車(chē)站場(chǎng)、碼頭（渡口）及高速公路收費站、服務(wù)區等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；體育行政部門(mén)負責指導用作文體場(chǎng)館的自建房安全管理；文物行政部門(mén)負責指導相關(guān)文保單位自建房安全管理；信訪(fǎng)部門(mén)負責做好涉及專(zhuān)項整治有關(guān)信訪(fǎng)處理；省政務(wù)大數據局負責配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)要做好本部門(mén)所屬自建房排查整治。
�。ㄈ┘訌娋C合保障。各市（區）要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。要將信息平臺建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。省級通過(guò)以獎代補方式對自建房安全專(zhuān)項整治給予支持。
�。ㄋ模┙ⅰ八那逡回熑巍睓C制。要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時(shí)限和預案。抓住“誰(shuí)排查”“誰(shuí)鑒定”“誰(shuí)整治”“誰(shuí)核驗”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個(gè)“清單”，分級分部門(mén)簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，實(shí)現自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�。省領(lǐng)導小組定期調度各級各部門(mén)工作進(jìn)展情況，成立10個(gè)專(zhuān)項督導組包抓督促各市（區），采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等形式，適時(shí)開(kāi)展督導檢查評估，各市（區）要參照加大督導檢查力度。要及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，發(fā)現典型樹(shù)立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。┳龊眯麄饕龑�。各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各界充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心做好解釋引導工作，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，認真做好信訪(fǎng)維穩，強化風(fēng)險預警和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，公開(kāi)透明回應群眾關(guān)切，保持社會(huì )面總體穩定。
各市（區）專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要于20xx年6月5日前，將本地區實(shí)施方案報省工作專(zhuān)班，“百日攻堅”行動(dòng)期間每周報送工作進(jìn)展情況，“百日攻堅”行動(dòng)結束后每月報送。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 6
為了全面消除農村房屋安全隱患，加強農村房屋安全管理，根據縣政府辦公室《懷寧縣農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》的文件，結合我鎮實(shí)際，現制定關(guān)于黃墩鎮農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)全鎮范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作，消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理。
二、工作安排
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1、分類(lèi)登記統計。由鎮黨委政府統一動(dòng)員部署，以村為單位，各村結合實(shí)際，全面動(dòng)員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結合相關(guān)部門(mén)已有數據，對本村轄區內所有房屋進(jìn)行分類(lèi)登記統計，摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類(lèi)別（自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營(yíng)等），包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成經(jīng)營(yíng)性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成經(jīng)營(yíng)性自建房系統錄入工作。
2、重點(diǎn)排查。調配力量參與排查，對用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房，開(kāi)展重點(diǎn)排查、集中排查，排查重點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋，并對各類(lèi)房屋安全隱患情況作出初步判斷，對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的'農村自建房，要及時(shí)進(jìn)行安全性評估，形成最終排查結果。
3、全面排查。在開(kāi)展重點(diǎn)排查的同時(shí)，各村根據初步登記統計情況，結合實(shí)際，對區域內未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房開(kāi)展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。全面排查預計20xx年5月30日前基本完成。
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1、重點(diǎn)整治。各村（居）要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治，力爭20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根據排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。
組織安全性評估或鑒定：對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房，要及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評估，或依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》以及各地簡(jiǎn)易鑒定規則進(jìn)行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時(shí)限。
落實(shí)產(chǎn)權人主體責任：由產(chǎn)權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房進(jìn)行整治。
建立臺賬：鎮、村記錄重點(diǎn)整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)，銷(xiāo)號一戶(hù)。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上，根據實(shí)際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃，堅持產(chǎn)權人主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，用3年左右時(shí)間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
3、建章立制。各相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全性作為行政審批和日常監管重要內容。各地要結合實(shí)際情況，健全鄉鎮農村房屋建設管理機構，充實(shí)技術(shù)力量；培育和規范農村房屋設計、施工和建設隊伍，加強從業(yè)人員政策法規、工程技術(shù)和操作技能培訓。健全農村房屋建設規范標準，建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途、拆除等全過(guò)程管理制度，切實(shí)提高農村房屋建設管理水平。
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1、強化組織保障。鎮政府成立農村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導總負責，分管領(lǐng)導、鎮直相關(guān)部門(mén)、村主要負責人具體負責。排查整治小組各成員單位要密切協(xié)作，形成合力，深入一線(xiàn)調查研究，共同做好指導督促工作。各村要做好人員和經(jīng)費保障，成立機制，確保排查整治工作順利開(kāi)展。
2、強化紀律保障。各村、鎮直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，奮勇?lián)�，以鐵的紀律抓好工作落實(shí)，絕不允許推諉扯皮、被動(dòng)應付，不得以罰代批。對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的相關(guān)責任人，要依法依紀嚴肅問(wèn)責。
3、強化技術(shù)保障。各村排查要按照統一排查標準進(jìn)行，縣住建局負責提供技術(shù)指導服務(wù)。各村、鎮直有關(guān)部門(mén)在此次整治排查中，要注重運用法律、行政等多種手段，多管齊下，綜合施策，推動(dòng)解決疑難問(wèn)題和重大矛盾。
4、強化長(cháng)效管理。堅持疏堵結合，既要保障房屋安全、治理有效推進(jìn)，也要合法合規保障群眾的切身利益。建立健全網(wǎng)格化巡查、規劃設計引導等制度，加強源頭防范。
5、強化宣傳引導。各村要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，正確引導輿論。加強政策解讀和安全教育，引導群眾特別是房屋業(yè)主提高房屋建設和使用的質(zhì)量安全意識，強調房屋業(yè)主承擔經(jīng)濟、法律、治安等各項主體責任。做深做細群眾工作，爭取群眾的理解支持和共同參與，共同營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注支持房屋安全隱患排查整治的良好氛圍。要定期公布排查整治情況，建立投訴舉報制度，公布舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 7
20xx年4月29日，湖南長(cháng)沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，制定本工作方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
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1.排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。省級人民政府可根據實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。
2.排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。
3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權人自查、部門(mén)和街道（鄉鎮）核查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”。各地要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
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1.建立整治臺賬。各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2.實(shí)施分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
4.建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織實(shí)施。成立全國自建房安全專(zhuān)項整治工作部際協(xié)調機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調機制），負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府落實(shí)專(zhuān)項整治工作方案，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家電影局等部門(mén)組成，辦公室設在住房城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實(shí)，嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務(wù)院安委會(huì )，抄送協(xié)調機制辦公室。各地要加快制定本地區實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；統戰部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關(guān)工作；教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的'自建房安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。
�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ�。各地要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調機制辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對各地“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督導評估。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。
各省級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組于20xx年5月31日前將本地區實(shí)施方案報送協(xié)調機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 8
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市、區關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
xxx
二、工作目標
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)“四方責任”，即：房屋所有權人（使用人）主體責任、屬地管理責任、行業(yè)監管責任、推進(jìn)組督導責任。通過(guò)開(kāi)展“百日攻堅行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。結合農村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查，推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。同時(shí)，健全完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，從源頭上杜絕自建房安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘辛α�，全力開(kāi)展“百日攻堅行動(dòng)”
“百日攻堅行動(dòng)”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，也是自建房安全專(zhuān)項整治的首要工作。各村、社區、各部門(mén)要認真落實(shí)屬地安全責任和行業(yè)監管責任，按照《果園鎮農村自建房安全專(zhuān)項整治“百日攻堅行動(dòng)”工作方案》，重點(diǎn)整治3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，集中力量進(jìn)行攻堅，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。對發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止經(jīng)營(yíng)、停止使用、撤離人員等有效管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。排查整治嚴格執行“三個(gè)一”要求：一戶(hù)不漏做好排查、一棟一策實(shí)施整治、一抓到底落實(shí)責任，建立完善自建房“一棟一檔”，制定隱患整治“一棟一策”，確�！傲氵z漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
�。ǘ┚o盯節點(diǎn)，扎實(shí)進(jìn)行排查摸底
1.排查范圍。各村、社區要對照各階段時(shí)間節點(diǎn)和任務(wù)安排，對所轄區域內自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城鄉結合部、學(xué)校醫院周邊、園區等區域，突出餐飲、農家樂(lè )、文旅設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，確保不留死角、不留盲區。
2.排查內容。各村、社區要全面摸清自建房基本情況，包括建筑地址、產(chǎn)權人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數及面積、結構類(lèi)型等，重點(diǎn)排查結構安全性(設計、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎和主體結構安全，以及違法違規改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構、擅自對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖行為等方面)、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。
3.排查方式。各村、社區要組織產(chǎn)權人自查、村和社區核查、鎮上和上級部門(mén)復核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，逐戶(hù)逐棟排查采集信息，填寫(xiě)《自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集表》，利用全省城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。區住建局將會(huì )組織相關(guān)技術(shù)人員，對照省住建廳組織編制的《自建房結構安全隱患自查手冊》《經(jīng)營(yíng)性自建房屋結構安全隱患排查技術(shù)導則》，配合鎮上完成安全隱患初步判定。對初步判定存在安全隱患的自建房，要由專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定或評估。
�。ㄈ┓诸�(lèi)施策，徹底整治隱患
1.建立整治臺賬。各村、社區要根據初步判定和安全評估鑒定情況，分別建立自建房安全隱患問(wèn)題整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理和動(dòng)態(tài)監管，整治完成一戶(hù)，銷(xiāo)號一戶(hù)。
2.實(shí)施分類(lèi)整治。嚴格落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶(hù)一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要果斷采取立即停止使用、停止營(yíng)業(yè)，并疏散房屋內和周邊群眾，設置警示標志，封閉處置、現場(chǎng)排險等處置措施和有效管控措施，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經(jīng)營(yíng)、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實(shí)專(zhuān)人負責，動(dòng)態(tài)跟蹤監管；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任及措施；對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現不符合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全要求的，要依法依規進(jìn)行處理，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停。
(四)強化管理，健全完善機制
1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明，存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房嚴禁用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.加強日常管理。房屋產(chǎn)權人或使用人要落實(shí)房屋安全主體責任，按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構，要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離并報告各村（社區）。各村、社區要充分發(fā)揮村“兩委”、網(wǎng)格員的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患，做到早發(fā)現、早處置、早消除。
3.整治違法行為。加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及未批先建、批少建多、擅自改建加層（夾層）、違規拆除承重結構、安裝影響建筑安全的.設施、非法開(kāi)挖地下空間等行為。對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的，多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。對房屋鑒定機構出具虛假報告的行為，要依法依規嚴肅查處。
4.建立長(cháng)效機制。各村、社區、生態(tài)環(huán)境辦要加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確工作分工和職責，統籌加強自建房安全監管。相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全主體責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。
四、時(shí)間安排
(一)百日攻堅階段。20xx年6月底前，完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查；20xx年7月底前，完成重點(diǎn)區域、重點(diǎn)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房和違規改擴建自建房的排查；20xx年8月底前，完成對排查出的存在嚴重安全隱患（或鑒定為D級危房）的經(jīng)營(yíng)性自建房的整治，確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
(二）全面排查階段。在“百日攻堅行動(dòng)”的基礎上，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”。20xx年10月底前，完成所有經(jīng)營(yíng)性自建房排查；20xx年6月底前，完成所有自建房的排查。
�。ㄈ┤嬲坞A段。在開(kāi)展安全隱患排查時(shí)同步開(kāi)展整治工作。20xx年底前，完成對所有存在嚴重安全隱患（或鑒定為D級危房)的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房隱患整治工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導。各村、社區要對本轄區農村自建房屋安全隱患排查整治負總責，把農村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全局工作統籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。鎮上由主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、靠前指揮的工作機制，成立果園鎮農村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，明確責任分工，全力推動(dòng)農村自建房安全隱患排查整治工作深入開(kāi)展。
�。ǘ⿵娀瘏f(xié)作配合，形成工作合力。各村、社區及各部門(mén)、要切實(shí)履職盡責，把農村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置，將農村自建房納入安全監管范圍，加強溝通，密切協(xié)作，各司其職，各負其責，主動(dòng)作為，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務(wù)全面落實(shí)。
�。ㄈ⿵娀⻊�(wù)保障，全面排查整治。各村、社區要按照排查整治范圍，認真開(kāi)展農村自建房安全隱患排查整治，努力做到排查整治村村過(guò)，戶(hù)戶(hù)清，項項核，確保房屋信息完整準確，隱患問(wèn)題客觀(guān)精準，并嚴格對照標準，分類(lèi)梳理存在問(wèn)題，逐一明確整改內容、標準和時(shí)限，逐項明確整改措施和責任，確保農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各村、社區、生態(tài)環(huán)境辦要充分利用微信群、廣播、橫幅、張貼告知書(shū)等形式，多渠道廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治工作的重要意義，增強自建房所有人的安全意識和責任意識，動(dòng)員群眾積極配合消除隱患，對群眾反映的問(wèn)題，要針對性地做好解釋工作，贏(yíng)得群眾理解和支持。在自建房排查整治過(guò)程中，要始終堅守依法行政底線(xiàn)，堅持實(shí)事求是、依法依規，不搞“一刀切”，讓排查整治既有“力度”，也有“溫度”，穩妥有序推進(jìn)各項工作，確保社會(huì )大局穩定。
�。ㄎ澹┘訌姳O督檢查，強化責任追究。農村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室要全程跟蹤任務(wù)目標落實(shí)，按有關(guān)規定有計劃、有步驟地開(kāi)展排查整治工作。對排查整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)和敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的村予以通報批評，并限期整改；對工作失職、不作為、慢作為的干部，將依據有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責，確保農村房屋安全隱患排查整治工作取得實(shí)效。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 9
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區。嚴格落實(shí)地方黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，整治存量風(fēng)險、嚴管變量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險。在20xx年完成的既有建筑安全隱患排查基礎上，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，全面徹查既有建筑安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善相關(guān)制度，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施百日攻堅。到20xx年9月底，按照國家部署的“百日行動(dòng)”要求，全面完成全市范圍內經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查。在“行政村集體土地上農村房屋安全隱患排查整治”和“全省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)”基礎上，結合“農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)”，對前期排查整治工作查漏補缺，對其他既有建筑進(jìn)行“回頭看”排查。把新發(fā)現的建筑隱患信息分別納入“農村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統”，先急后緩，有序分類(lèi)實(shí)施整治。
�。ǘ┱未媪匡L(fēng)險。到20xx年6月底，全面完成所有自建房安全隱患排查。同時(shí)結合我市實(shí)際，調整既有建筑安全隱患三年整治計劃，針對原隱患清單內和新發(fā)現的用于經(jīng)營(yíng)用途的自建房，提前開(kāi)展整治工作。另外，按照省政府統一要求，力爭到20xx年6月底基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農村房屋整治工作，力爭到20xx年12月底完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
�。ㄈ﹪拦茏兞匡L(fēng)險。加大對在既有建筑上擅自拆改主體結構、增設加層（夾層）、開(kāi)挖地下空間等違法違規行為的監管和執法力度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止，并依法進(jìn)行嚴厲查處。對嚴重危及公共安全構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法改造、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ㄋ模┒糁圃隽匡L(fēng)險。農村新建自建房原則上不得超過(guò)3層。改作經(jīng)營(yíng)用途的自建房、3層及以上城鄉新建房屋、改擴建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。
三、徹底排查風(fēng)險隱患
�。ㄒ唬┡挪閮热�。各地要對本轄區內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，排查要逐戶(hù)逐棟，包括農村自建房輔房及廊道等，突出城鄉接合部、城中村、拆遷安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等重點(diǎn)區域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、結構安全性（設計、施工、改造、使用等情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。同時(shí)，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案和農村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開(kāi)展“回頭看”排查。
�。ǘ┡挪橹攸c(diǎn)
1.居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農家樂(lè )、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競館、家庭旅館、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場(chǎng)所；
2.各類(lèi)“住改商”的房屋（將建筑物中某專(zhuān)有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開(kāi)店”的房屋建筑；
3.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結構的房屋建筑（含擅自加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中改變承重結構的房屋）；
4.頻繁轉售、轉租、轉包或頻繁裝修改造的賓館、酒店（飯店）、茶社、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；
5.學(xué)校、醫院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學(xué)區房（門(mén)面房）；
6.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場(chǎng)所；
7.位于小城鎮、城鄉接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
8.農村3層及以上、用作經(jīng)營(yíng)類(lèi)（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴建的自建房；
9.1980年及以前建造仍在居住的老舊農房、村民自發(fā)經(jīng)常性聚集議事、娛樂(lè )活動(dòng)的農戶(hù)房屋；
10.集中醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時(shí)建設的板房等）、已開(kāi)復工企業(yè)項目員工集中居住的房屋；
11.全省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)以及違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查中已排查出存在重大結構安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險的房屋建筑。
�。ㄈ┡挪榉绞�。各地要通過(guò)產(chǎn)權人自查、鎮（街道）排查、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與、部門(mén)監督核查，逐戶(hù)逐棟采集信息，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營(yíng)性自建房鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行排查，以保證排查結果的真實(shí)性和科學(xué)性。存在嚴重安全隱患的，應當立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用、不得恢復經(jīng)營(yíng)。
四、徹底整治風(fēng)險隱患
�。ㄒ唬┐_保存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房恢復營(yíng)業(yè)前消險。對因排查發(fā)現存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營(yíng)性自建房，產(chǎn)權人（使用人）恢復營(yíng)業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開(kāi)展驗收，確認房屋結構安全、符合消防相關(guān)要求以及滿(mǎn)足營(yíng)業(yè)前必須的許可條件等后，方可恢復經(jīng)營(yíng)。對排查發(fā)現結構存在坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的應當立即停用，疏散建筑內和周邊的群眾，迅速封閉處置，并設置明顯的警示標志；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的依法拆除。
�。ǘ⿲�(shí)現D級危房住人動(dòng)態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為D級危房的，必須第一時(shí)間清人、停用、封房，并設立明顯的警示標識、安全圍擋。要引導D級危房?jì)鹊木用裢队H靠友或者租住、借住其他安全房屋。對確有困難的，鎮（街道）、行政村（社區）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時(shí)居住問(wèn)題。對已采取管理措施的D級農村空關(guān)房，督促盡快采取工程措施整治。
�。ㄈ┙Y合城市更新行動(dòng)推動(dòng)既有建筑安全隱患整治。城市更新行動(dòng)中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片C、D級危房的改造作為重點(diǎn)。突出人員密集場(chǎng)所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據風(fēng)險等級、人員密集程度、產(chǎn)權關(guān)系等情況，科學(xué)分類(lèi)確定整治方案。屬地政府要組織開(kāi)展對隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗收工作，實(shí)現清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號。
�。ㄋ模┙Y合農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)持續做好農村房屋安全隱患整治。農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)中，要優(yōu)先及時(shí)改造有安全隱患的自建房。已鑒定及新增鑒定為C、D級的自建房，各地應建立縣、鎮、村三級危險房屋臺賬，督促產(chǎn)權人（使用人）落實(shí)主體責任，依據鑒定意見(jiàn)制定整治方案，結合實(shí)際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時(shí)完成驗收工作。
�。ㄎ澹┣宀檫`法違規行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批行為的清查力度，對未依法取得土地、規劃和建設手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴厲打擊，對嚴重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。定期公開(kāi)曝光一批典型違法案例。
五、健全長(cháng)效管理機制
�。ㄒ唬┘訌娮》拷�(jīng)營(yíng)性用途準入管理。加強對經(jīng)營(yíng)用途住房各類(lèi)許可管理，產(chǎn)權人（使用人）利用住房從事經(jīng)營(yíng)的，應當在使用房屋或營(yíng)業(yè)前，取得房屋安全鑒定報告。市場(chǎng)主體登記機關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，應當提醒申請人進(jìn)行房屋安全鑒定。建立完善準入經(jīng)營(yíng)通報機制，市場(chǎng)主體登記機關(guān)應當將住房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體相關(guān)信息，通過(guò)信息共享平臺推送或者函告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地鎮（街道），由其負責核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鎮（街道）應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設立警示標識，責令產(chǎn)權人（使用人）限期改正。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機構許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)用途住房未依法取得消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查手續的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究責任。
�。ǘ┙∪课蓦[患動(dòng)態(tài)發(fā)現機制。產(chǎn)權人（使用人）發(fā)現房屋異常情況，應當第一時(shí)間組織人員撤離并主動(dòng)報告，采取相應措施消險解危。發(fā)揮村（社區）網(wǎng)格員、災害信息員、物業(yè)人員、綜合執法人員的前哨作用，通過(guò)日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現違法違規裝修改造行為并向鎮（街道）報告。鎮（街道）應當建立建筑改擴建、裝飾裝修項目綜合受理窗口，扎口管理、分類(lèi)處置有關(guān)信息。屬于鎮（街道）職責范圍內的事項應當及時(shí)處置或者交辦，其他應當及時(shí)上報屬地政府所明確的主管部門(mén)或者授權單位。村（社區）網(wǎng)格員應定期對已清人的D級危房加強巡查，避免村民（居民）返回居��；加大極端天氣安全應對預警落實(shí)，切實(shí)做好防范應對工作的最后一米。各地應建立群眾舉報獎勵機制，舉報經(jīng)查實(shí)的，予以適當獎勵。
�。ㄈ┘訌姺课莞臄U建管理。各地應當健全改擴建和裝飾裝修活動(dòng)管理制度，細化立項、規劃、施工許可、竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)（確權）登記等全過(guò)程管理要求。住房改造用于經(jīng)營(yíng)性用房的，必須符合《徐州市房屋使用安全管理條例》相關(guān)規定及建筑結構、消防、抗震等方面的要求，不得改變承重結構和降低消防、抗震條件。對于確需改變承重結構或者消防、抗震條件的其他房屋，必須按基本建設程序組織設計、施工、驗收，確保改造后符合安全標準，符合相關(guān)法律法規規定。
�。ㄋ模┘訌娮越ǚ啃陆ǚü芾�。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)安全監管責任。各地要壓緊壓實(shí)農房建設管理責任，新建、翻建農房應當按照“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的要求，依法依規申請辦理宅基地用地手續和鄉村建設規劃許可（在城鎮規劃區的從其規定）。積極探索在鄉村建設規劃許可證核發(fā)、建筑活動(dòng)監督管理、宅基地審批等環(huán)節，將農房安全作為部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理重要因素。產(chǎn)權人可選擇使用政府部門(mén)提供的圖集或者委托專(zhuān)業(yè)人員（單位）進(jìn)行設計，鼓勵委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應技能的鄉村建設工匠施工。產(chǎn)權人對農房質(zhì)量安全負總責，承擔建設主體責任。農房設計、承建人、材料供應等單位或者個(gè)人分別承擔相應的質(zhì)量和安全責任。鎮（街道）要加強對農房建設審批、竣工驗收的.服務(wù)和指導，引導農民依法依規申請不動(dòng)產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
�。ㄎ澹┘訌姺课蓁b定檢測管理。主管部門(mén)要加強鑒定、檢測機構從業(yè)行為的監督檢查，建立鑒定報告備案制度，開(kāi)展鑒定報告的質(zhì)量監管，監督指導鑒定、檢測機構落實(shí)主體責任，加大違法違規行為的查處力度。鑒定報告的出具應嚴格執行三級審核制度，并由鑒定人員、項目負責人、技術(shù)負責人、法定代表人按各自職責簽字，其中報告審定人應為一級注冊結構工程師，計算書(shū)加蓋簽字人一級注冊結構工程師執業(yè)章。機構及其從業(yè)人員依法承擔相應法律責任，并對其出具的報告終身負責，嚴禁出具虛假報告。
�。┩苿�(dòng)房屋安全信息共享。各級住房和城鄉建設、自然資源和規劃、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安、消防救援、城管執法等部門(mén)要加強工作聯(lián)動(dòng)、數據共享。各地政府應當建立房屋安全信息共享平臺和流轉處置機制，實(shí)現房屋安全隱患線(xiàn)索及各類(lèi)許可信息部門(mén)間共享共用，探索建立隱患建筑公開(kāi)制度，將存在嚴重安全隱患的建筑信息向社會(huì )公布。對于尚未完成整治的隱患建筑，應在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統中予以載明，不動(dòng)產(chǎn)統一登記時(shí)做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權。探索建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。
六、強化保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市各有關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局。各縣（市、區）參照市級建立相應組織架構和工作機制。
�。ǘ〾簩�(shí)各方責任。產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，應當及時(shí)告知使用人房屋安全狀況。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)權人（使用人）承擔房屋安全使用主體責任。地方黨委、政府要落實(shí)房屋安全隱患排查整治屬地管理責任，黨政主要負責同志要親自部署，分管負責同志要靠前協(xié)調、具體抓落實(shí)。各主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，管理好所屬產(chǎn)權和使用權房屋，歸口管理行業(yè)監管范圍內房屋。落實(shí)好用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施閉環(huán)管理。
�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ�。加強房屋安全管理隊伍建設，各地要明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，鎮要明確鄉村建設（農民自建房）綜合管理機構，履行宅基地管理、農房規劃許可、農房建設質(zhì)量安全管理職責，切實(shí)強化農村房屋安全管理。要加強專(zhuān)項整治中的法律咨詢(xún)、司法調解、治安維穩等工作。要對專(zhuān)項整治工作提供必要的經(jīng)費保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。根據省委、省政府統一要求，將房屋安全列入對地方黨委、政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項考核內容，領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)部門(mén)對各地專(zhuān)項整治工作適時(shí)開(kāi)展督導。對房屋日常使用人數大于10人的用作經(jīng)營(yíng)的自建房安全情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各地要加大對轄區內排查整治工作的組織、督促、檢查、問(wèn)責力度，對排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以及張貼宣傳海報、發(fā)放房屋安全使用手冊、社區普法、公益講堂等多種方式，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高產(chǎn)權人（使用人）的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識。要深入開(kāi)展自建房選址安全、結構安全、施工安全、使用安全，以及“農村自建房安全常識”一張圖等安全常識科普教育，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 10
一、總體目標
以最大限度消除房屋安全隱患為原則，在采取危舊房屋封閉停用等措施的基礎上，進(jìn)一步采取工程措施，徹底消除農村危舊房屋安全隱患。繼續大力實(shí)施農村危房改造，強化政策引導支持，20xx年12月底前，實(shí)現農村低收入群體、農村房屋安全隱患集中排查危房整治率100%。嚴控增量房屋安全風(fēng)險，建立完善農房建設常態(tài)化管理制度。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展農村存量危舊房屋集中整治。
各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要分類(lèi)有序組織開(kāi)展農村危舊房屋整治，通過(guò)拆除重建或維修加固等工程措施徹底消除房屋安全隱患。對排查發(fā)現危房為農戶(hù)唯一住房的，要在20xx年9月底前整治到位，對危房為農戶(hù)非唯一住房的，20xx年12月底前整治到位。
1.繼續大力實(shí)施農村危房改造。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要扎實(shí)開(kāi)展農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監測，引導符合條件的農戶(hù)通過(guò)實(shí)施農村危房改造消除住房安全隱患，20xx年11月底前完成。對20xx年1月1日及以后實(shí)施農村危房改造的，在省定補助資金的基礎上，市財政另外按照重建戶(hù)1萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)0.4萬(wàn)元的標準給予配套補助資金（已納入地質(zhì)災害搬遷的不予補助），資金統一撥付至鄉鎮政府（街道辦事處），根據農戶(hù)實(shí)際籌資情況予以核撥。擬改造農村危房屬D級（Ⅳ級）危房的，原則上應拆除重建，屬C級（Ⅲ級）危房的'，應修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。對排查鑒定為B級（Ⅱ級）及其他存在局部安全隱患的農村房屋，各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要統一組織于20xx年11月底前逐戶(hù)消除安全隱患。鄉村振興局、民政局要組織對住房存在安全隱患的農戶(hù)家庭經(jīng)濟狀況開(kāi)展一次集中核查，對符合低收入對象認定標準的，20xx年7月底前認定到位。對因小型自然災害等原因重復享受危房改造政策的，按省、市相關(guān)政策規定執行。
2.開(kāi)展農村危舊房屋“拆除整治”專(zhuān)項行動(dòng)。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處組織引導農戶(hù)加快對排查鑒定為C級（Ⅲ級）、D級（Ⅳ級）的農村危舊房屋拆除整治，對在20xx年11月底前整體拆除的，市財政按照3000元/戶(hù)的標準給予鄉鎮政府（街道辦事處）資金獎勵（建新房未拆除舊房的、單獨拆除附屬房屋的不納入獎勵范圍），由住建局核定后撥付至鄉鎮政府（街道辦事處）。農村危舊房屋拆除整治可由產(chǎn)權人自行組織實(shí)施，也可由鄉鎮政府（街道辦事處）統一組織實(shí)施。對產(chǎn)權人自行組織拆除的，產(chǎn)權人需填寫(xiě)《“拆危補助”獎勵資金申請審批表》，經(jīng)村（社區）現場(chǎng)審核，鄉鎮政府（街道辦事處）審批同意后，可按標準將“拆危補助”獎勵資金直接撥付到戶(hù)�！安鹞Ｑa助”獎勵資金和農村危房改造補助資金不得重復享受。對一棟房屋有多個(gè)產(chǎn)權人的，以房屋為單位核定獎補資金，鄉鎮政府（街道辦事處）要指導房屋產(chǎn)權人簽署資金分配協(xié)議。產(chǎn)權人也可填寫(xiě)《農村危舊房屋拆除委托書(shū)》，委托鄉鎮政府（街道辦事處）統一組織拆除，但不得享受“拆危補助”獎勵資金。危舊房屋拆除后，符合建房政策的農戶(hù)可按規定申請建房，也可根據《關(guān)于進(jìn)一步加強寧國市農村宅基地退出管理工作的通知》（寧政辦〔20xx〕17號）相關(guān)規定，申請農村宅基地有償退出。
�。ǘ┘訌娹r村自建房建設管理。
1.完善農村自建房審批管理程序。農村自建房要落實(shí)用地、規劃、設計、建設、驗收、用途變更、產(chǎn)權登記等全鏈條監督管理政策。
�。�1）帶圖審批。農戶(hù)申請新建房屋，須同時(shí)向鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”提供有資質(zhì)的設計單位或結構工程師以個(gè)人名義設計的圖紙，也可直接從住建部門(mén)編印的《通用農房圖集》中免費選擇。鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”應牽頭指導建房戶(hù)選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式，填寫(xiě)《農村自建房設計施工方案》。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。
�。�2）過(guò)程管理。農村住房應委托有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)培訓合格的農村工匠施工。鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”要做好農村自建房建設質(zhì)量安全過(guò)程監管，指導農戶(hù)與施工方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，積極推廣農村自建房人身意外傷害保險。要加強對選址、地基基礎、承重結構、抗震措施、圍護結構、工程質(zhì)量和施工安全的現場(chǎng)巡查和指導監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促整改，對農房建設過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節要現場(chǎng)核查并簽字確認，填寫(xiě)《農村自建房現場(chǎng)巡查記錄表》。
�。�3）竣工驗收。農村自建房工程完工后，由農戶(hù)提出竣工驗收申請，鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”牽頭組織進(jìn)行竣工驗收。對質(zhì)量安全不達標的，督促整改到位后，方可辦理竣工驗收。
2.嚴格落實(shí)農房建新拆舊管理。農戶(hù)經(jīng)批準新建房屋的，需書(shū)面承諾將原老舊房屋拆除。為落實(shí)建新拆舊管理，對申請新建房屋的農戶(hù)，農房建設完成后，鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”組織對建房戶(hù)“建新拆舊”情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對老舊房屋未按規定拆除的，不予竣工驗收和辦理產(chǎn)權登記。
3.加強改擴建管理。農村自建房進(jìn)行改建、擴建、裝修改造等影響結構安全的，房屋產(chǎn)權人（使用人）應主動(dòng)到鄉鎮政府（街道辦事處）備案，應選擇具有相應設計資質(zhì)的單位，或具有相應資格證書(shū)的個(gè)人進(jìn)行設計，由有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)培訓合格的農村工匠施工。工程結束后，產(chǎn)權人須提供房屋安全鑒定合格證明，之后方可投入使用。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀袠I(yè)監管。市農村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導組各成員單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，明確行業(yè)監管職責，強化工作聯(lián)動(dòng)，形成農村房屋安全監管合力。住建局負責指導農村房屋安全隱患排查，指導做好危房鑒定；加強對農村建筑工匠和農房建設管理人員培訓；指導做好農房設計，編制推廣通用農房圖集。農業(yè)農村局負責牽頭完善農村宅基地審批管理程序，將農房設計、質(zhì)量安全監管等程序作為“農民建房”審批驗收條件。自然資源和規劃局負責指導加強農村新建房屋規劃選址；對未經(jīng)竣工驗收的農村自建房不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續。市場(chǎng)監管局負責指導農村自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為農村自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。民政局會(huì )同鄉村振興局做好農村低收入群體等重點(diǎn)對象認定工作。消防救援大隊依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。
�。ǘ〾簩�(shí)屬地責任。鄉鎮政府（街道辦事處）是農村房屋建設管理的責任主體。要建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機構聯(lián)審聯(lián)辦制度，充實(shí)農房建設一線(xiàn)管理技術(shù)人員，嚴格執行農村房屋建設管理制度。要認真核查農戶(hù)信息，完善農村房屋安全隱患排查整治臺賬，整治措施落實(shí)細化到戶(hù)，實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理。建立巡查制度，及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門(mén)處理，建立管理臺賬。村（社區）應當將農村自建房屋質(zhì)量管理納入村規民約，協(xié)助建房人按照有關(guān)規定辦理農村房屋建設有關(guān)手續，協(xié)助鄉鎮政府（街道辦事處）做好農村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。
�。ㄈ⿵娀Y金保障。市財政設立專(zhuān)項資金，加強對農村房屋安全管理工作資金支持。各鄉鎮、街道要積極籌措資金，通過(guò)引導企業(yè)、個(gè)人捐資等多種方式兜底解決特殊困難農戶(hù)的住房安全問(wèn)題。
�。ㄋ模┘訌姸讲榭己�。加強危舊房屋改造整治等專(zhuān)項資金使用管理，嚴禁擠占、挪用、套取、騙取專(zhuān)項資金。市委政府督查督辦室牽頭，住建局、農業(yè)農村局、自然資源規劃局、應急局等相關(guān)部門(mén)強化督查檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報，將農村房屋安全管理工作納入鄉村振興和城鄉建設管理考核。對因推動(dòng)工作不力，履職不到位，造成嚴重后果的給予嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要加強農村危舊房屋整治政策、農房安全常識宣傳工作，將住房和城鄉建設部“農村自建房安全常識”一張圖在便民服務(wù)窗口長(cháng)期擺放，制作宣傳手冊，向建房群眾免費發(fā)放。要積極開(kāi)展農房建設管理、農村建筑工匠培訓政策宣傳，引導農村群眾按規建房。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 11
一、工作目標
嚴格落實(shí)屬地管理責任，按照全面排查、徹底整治原則，確保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定、分類(lèi)建檔，及時(shí)處置。重點(diǎn)對經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋、違規改擴建和人員密集等容易造成重大安全事故的房屋進(jìn)行排查，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治對象
�。ㄒ唬�3層及以上，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、出租居住等用途的居民自建房；
�。ǘ┺r村用于經(jīng)營(yíng)、出租居住的居民自建房；
�。ㄈ┧猩米愿慕〝U建的、改變承重結構的居民自建房。
�。ㄋ模┙ㄖ甏眠h、耐久性能較差、風(fēng)化腐蝕嚴重等具有安全隱患的灰砂磚砌體結構房屋。
三、工作安排
�。ㄒ唬┘兄攸c(diǎn)排查。20xx年8月31日前，各村（社區）要全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋排查。
�。ǘ┤媾挪檎�。20xx年9月1日至12月31日，各村（社區）要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房、灰砂磚砌體結構房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結構房屋風(fēng)險隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。各村（社區）要清醒認識當前自建房安全專(zhuān)項整治工作的嚴峻性。加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密部署，明確責任，取得實(shí)效，細化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
�。ǘ┤媾挪�，壓實(shí)責任。各村（社區）要開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的要求確定整治責任人，并建立隱患臺賬和整改臺賬，加強對房屋所有人和使用人的.安全教育。對發(fā)現隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房要及時(shí)整改，切實(shí)杜絕安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ㄈ┨岣哒J識，做好宣傳引導。各村（社區）要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識，大力宣傳違法建設（使用）房屋、違規從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的嚴重危害，普及房屋建筑安全知識。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 12
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓，聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重點(diǎn)環(huán)節，集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立完善安全監管長(cháng)效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┧芯用褡越ǚ浚òㄔ诮ㄗ越ǚ浚�，特別是城鄉結合部、城中村、拆遷安置區，以及學(xué)校、醫院周邊等區域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
�。ǘ└慕ǜ挠梅课萁ㄖ�，特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
�。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。
三、排查整治內容
各地要全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）等內容。
實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過(guò)設計壽命；失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場(chǎng)地出現沉降、開(kāi)裂等現象的房屋；地震高風(fēng)險區和受地質(zhì)災害威脅地區的房屋。
審批手續方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產(chǎn)權手續不齊全；未聘請專(zhuān)業(yè)設計和施工隊伍進(jìn)行設計施工，存在違反設計文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。
四、時(shí)間安排
本次專(zhuān)項排查整治工作時(shí)間為：20xx年5月至20xx年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘兄攸c(diǎn)排查。20xx年8月31日前，組織對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查。各地要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。
�。ǘ┤媾挪檎�。20xx年9月1日至12月31日，各地要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。各地各部門(mén)要及時(shí)總結整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監管機制。
五、工作責任
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地責任。各地要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，嚴格落實(shí)屬地黨委政府排查整治工作第一責任，特別要落實(shí)鄉鎮（街道）屬地責任。主要領(lǐng)導要親自研究謀劃、親自動(dòng)員部署、親自深入一線(xiàn)督促檢查推動(dòng)落實(shí)，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。強化人員和經(jīng)費落實(shí)，將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予保障。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權人（使用人）實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致事故的依法嚴肅追究責任。
�。ㄈ┞鋵�(shí)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)（單位）要按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。住房城鄉建設廳負責統籌指導城鎮住宅區、農村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，并會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)（單位）加強行業(yè)自建房安全專(zhuān)項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調推進(jìn)排查整治工作；省發(fā)展改革委負責督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農村房屋安全管理；經(jīng)濟和信息化廳負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治；教育廳負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；省民族宗教委負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；公安廳負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專(zhuān)項整治的違法行為；司法廳督促指導所管行業(yè)房屋安全排查整治；財政廳負責指導做好排查整治工作經(jīng)費保障；民政廳負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；自然資源廳負責指導市、縣依法依規用地和排查違反城鄉規劃建設的行為，與有關(guān)部門(mén)共同督促屬地整改、查處，指導市、縣開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查；交通運輸廳負責統籌指導車(chē)站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治；水利廳負責統籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋排查整治；農業(yè)農村廳負責指導加強和規范農村宅基地管理，指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全風(fēng)險隱患排查整治工作；商務(wù)廳負責督促商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿服務(wù)業(yè)房屋的.使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；文化和旅游廳負責督促公共文化館（站）、公共圖書(shū)館、美術(shù)館的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；省衛生健康委負責督促醫療衛生機構對房屋使用安全開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；應急廳負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，負責督促指導各地各有關(guān)部門(mén)（單位）依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開(kāi)展調查處理；省國資委負責聯(lián)系督促省屬監管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；省市場(chǎng)監管局負責指導市場(chǎng)主體依法依規注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全排查整治；省體育局負責統籌指導面向社會(huì )開(kāi)放的公共體育場(chǎng)館（不含學(xué)校）的安全隱患排查整治；省機關(guān)事務(wù)管理局負責督促指導省級黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治；省消防救援總隊負責指導房屋消防隱患排查整治。其他有關(guān)部門(mén)（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治工作，準確摸清底數，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線(xiàn)。
�。ǘ﹪栏耖_(kāi)展房屋建筑安全排查整治。建立完善省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級排查整治工作機制。在產(chǎn)權人（使用人）自查基礎上，部門(mén)和鄉鎮（街道）組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、逐戶(hù)逐棟核查，以自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋開(kāi)展安全性評估或鑒定，有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作。對既有違法建設房屋，通過(guò)完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的自建房，要通過(guò)安全評估、鑒定，判定是否滿(mǎn)足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時(shí)，要結合省安委會(huì )印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災風(fēng)險綜合治理實(shí)施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報、約談。對情節嚴重的，要嚴肅追責問(wèn)責。發(fā)現涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，移送紀檢監察機關(guān)依紀依法調查處置。全省自建房安全專(zhuān)項排查整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組辦）適時(shí)組織專(zhuān)項整治工作督導，對各地“百日行動(dòng)”開(kāi)展評估。
�。ㄈ⿵娀搭^治理系統治理。各地各部門(mén)（單位）要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節的安全監管責任，嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉規劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。房屋產(chǎn)權人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的應當保證房屋安全。執法部門(mén)要加大違法建設和違法違規審批清查力度，對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅決依法依規予以查處；對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規嚴肅查處。
�。ㄋ模┘訌姺课萑粘０踩O管。各地要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規定，督促農村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)建筑技能培訓、滿(mǎn)足技能要求的鄉村建設工匠進(jìn)行施工。充分發(fā)揮城管、社區、物業(yè)、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現和處置機制。督促房屋產(chǎn)權人（使用人）定期進(jìn)行房屋安全檢查，發(fā)現異常情況立即處置。加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識，發(fā)現房屋使用安全異常情況第一時(shí)間組織人員撤離。通過(guò)媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線(xiàn)索，及時(shí)調查處理。對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除。對發(fā)現的違法違規審批問(wèn)題，嚴格按照法定權責，依法依規處置。
�。ㄎ澹┘涌旖㈤L(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，在市、縣兩級明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，在鄉鎮層面確定一個(gè)綜合管理機構統一負責農房建設管理，充實(shí)基層監管力量。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實(shí)施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 13
全面落實(shí)國家、省、市自建房安全專(zhuān)項整治視頻會(huì )議和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號）精神，扎實(shí)推進(jìn)全市自建房安全專(zhuān)項整治，建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委、省政府決策部署，認真落實(shí)市委、市政府工作安排，堅持統籌發(fā)展和安全，深刻汲取事故教訓，對全市自建房全面排查整治、全面消除隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
二、工作目標
按照“三管三必須”和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)“四方責任”（產(chǎn)權人主體責任、使用人安全責任、相關(guān)部門(mén)監管責任、黨委政府屬地責任），依法依規徹查徹改自建房安全隱患。20xx年6月20日前完成排查摸底，建立臺賬清單，邊排查邊整治；20xx年6月20日前基本完成問(wèn)題整治，消除重大隱患；力爭到20xx年12月20日前建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，確保房屋使用安全。
三、整治重點(diǎn)
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排查整治覆蓋全市行政區域內城鄉所有自建房，確保不漏一戶(hù)一房，不留死角盲區。重點(diǎn)突出城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)和工礦區、景區、庫區、鐵路和國省道兩側、勞動(dòng)密集型企業(yè)項目周邊等重點(diǎn)區域的自建房，聚焦“四無(wú)”自建房（無(wú)土地、規劃、施工許可審批，無(wú)資質(zhì)設計，無(wú)資質(zhì)施工，無(wú)竣工驗收），擅自改變結構、加高加層、開(kāi)挖地下空間等違法改擴建的自建房，擅自改變使用功能、違規用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是改建改用為人員密集場(chǎng)所的自建房，以及臨近使用年限的老舊自建房。
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1、基本信息。自建房地址、產(chǎn)權人（使用人）、層數、高度、面積、建造年代、結構類(lèi)型、設計方式、施工方式、抗震設防、安全鑒定等信息。
2、安全狀況。房屋周邊是否存在地質(zhì)災害隱患，有無(wú)抗震構造措施，有無(wú)變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、屋面塌陷等問(wèn)題，是否存在結構嚴重損壞、可能失穩失載、影響使用安全等狀況。
3、使用情況。是否存在擅自改變使用功能、改變結構、加高加層等改擴建行為，是否違規用作生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，是否依法辦理經(jīng)營(yíng)許可、落實(shí)場(chǎng)所安全要求。
4、合法合規情況。土地性質(zhì)和用地許可、規劃許可、施工許可、消防審驗、竣工驗收等手續。
四、實(shí)施步驟
自建房安全專(zhuān)項整治工作堅持邊排查、邊整治、邊鞏固、邊提升，遠近結合、標本兼治、壓茬推進(jìn)。
�。ㄒ唬┤媾挪槊祝�20xx年6月20日前）
1、排查初判。在產(chǎn)權人（使用人）全面自查基礎上，鎮（街道）組織排查初判，“一樓一冊、一戶(hù)一檔”建立排查臺賬。在已全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房排查摸底工作的基礎上，及時(shí)將數據信息錄入住房城鄉建設部信息平臺，20xx年底前自建房排查摸底工作進(jìn)度達到50%。
2、復核評估。各區市、開(kāi)發(fā)區對照排查內容，逐樓逐棟逐戶(hù)梳理隱患問(wèn)題，分級分類(lèi)建立隱患問(wèn)題臺賬。
3、安全鑒定。各區市政府、開(kāi)發(fā)區管委統籌組織專(zhuān)業(yè)力量，對發(fā)現存在安全隱患的自建房，督促產(chǎn)權人（使用人）委托鑒定機構開(kāi)展安全鑒定，鑒定機構對鑒定報告真實(shí)性、準確性負責。
4、嚴格管控。排查初判和復核評估應有專(zhuān)業(yè)力量參與，發(fā)現重大安全隱患立即依法依規采取撤人、停用、封存等管控措施。
�。ǘ⿲�(shí)施分類(lèi)整治（20xx年6月20日前）
堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人原則，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）排查整治責任。依據鑒定結論，逐一制定整治方案，明確整治措施和時(shí)限，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大違法建設和違規違法審批房屋清查力度。20xx年9月底前全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房整治工作。
1、對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，立即停用并疏散群眾，封閉處置，現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除。
2、對一般性隱患立查立改、隨時(shí)消除，存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理。
3、對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取工程治理、避讓搬遷等措施。
4、對存在未取得土地、規劃和建設等手續以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為的，依法嚴厲查處。
5、對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，或故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
�。ㄈ┙∪L(cháng)效機制（20xx年12月20日前）
1、壓實(shí)主體責任。房屋產(chǎn)權人自建3層及以上房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。其他自建房開(kāi)工前，建設單位或個(gè)人要與鄉村規劃建設監督管理機構簽訂工程服務(wù)協(xié)議，選用合適的設計圖紙及其配套基礎形式，鼓勵委托具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)或專(zhuān)業(yè)工匠施工。房屋產(chǎn)權人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。要定期開(kāi)展房屋安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。
2、加強審批監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，落實(shí)自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業(yè)農村、公安、消防、市場(chǎng)監管、行政審批服務(wù)等部門(mén)在用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的安全監管責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。各區市政府、開(kāi)發(fā)區管委及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、夯實(shí)基層基礎。加強鎮（街道）鄉村建設管理機構建設，配齊配強鄉村建設監督管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步明確和強化各區市、開(kāi)發(fā)區有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，依托鄉鎮村鎮建設、農業(yè)綜合服務(wù)、自然資源等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。落實(shí)鎮政府（街道辦事處）等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)前哨探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，發(fā)現隱患督促產(chǎn)權人（使用人）及時(shí)整改、及時(shí)消除。
4、建立制度體系。推動(dòng)健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建設房屋安全管理信息系統，利用上級空天地一體化監測手段，實(shí)現房屋全鏈條、全要素統一上圖入庫，建立房屋全生命周期管理機制，提升房屋安全動(dòng)態(tài)監測、智能預警、應急救援水平。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委、政府主要負責人要親自部署推動(dòng)，建立市級負總責、部門(mén)分工負責、縣級抓落實(shí)、鎮級兜底的專(zhuān)項整治工作機制，推動(dòng)管理重心下移，層層壓實(shí)責任，形成齊抓共管的工作局面。市政府成立全市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，全面負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、縣級黨委政府落實(shí)專(zhuān)項整治方案，開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題。各區市、開(kāi)發(fā)區要參照市級組織架構，成立專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，明確責任人、責任單位，統籌組織實(shí)施。各級要結合實(shí)際細化實(shí)施方案，完善工作機制，強化資金保障，確保政策措施、人員配置、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_責任分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”原則，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房安全監管責任，形成合力、一體推進(jìn)。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設房屋安全管理信息系統，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制。城市管理部門(mén)負責依法查處違法改擴建行為。教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理。工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及其職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。民族宗教部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。公安機關(guān)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作。民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理。司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障。財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責指導用作技工院校和職業(yè)技能培訓機構的`自建房安全管理。自然資源和規劃部門(mén)負責指導依法依規用地、規劃，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查。交通運輸部門(mén)負責指導交通用地紅線(xiàn)內自建房以及用作交通場(chǎng)站的自建房安全管理。水務(wù)部門(mén)負責指導做好河道、庫區范圍內自建房安全管理。農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理。衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理。應急部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。行政審批服務(wù)部門(mén)按照國家和省級市場(chǎng)監管部門(mén)的指導意見(jiàn)，做好自建房涉及的內資市場(chǎng)主體登記工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理內資市場(chǎng)主體相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的外商投資企業(yè)登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理外商投資企業(yè)和市場(chǎng)監管部門(mén)負責的相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。體育部門(mén)負責指導用作體育場(chǎng)館和體育類(lèi)培訓機構的自建房安全管理。大數據部門(mén)負責指導房屋安全管理信息化建設等相關(guān)工作。消防救援部門(mén)負責依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。
�。ㄈ┙y籌推進(jìn)實(shí)施。依據《農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》《全市經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治百日行動(dòng)方案》和本實(shí)施方案，按照“先急后緩、先大后小、先經(jīng)營(yíng)后自用”的原則，對城鄉自建房開(kāi)展全面排查整治。廣泛動(dòng)員勘察、設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、技術(shù)人員和鄉村建設工匠提供技術(shù)保障，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)力量承擔技術(shù)支撐工作，同時(shí)加強管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。
�。ㄋ模﹪栏穸綄z查。各級領(lǐng)導小組要推動(dòng)將專(zhuān)項整治工作納入同級黨委、政府督查督辦范圍，建立包保督導機制和考核機制，定期調度通報情況。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、整治不力的予以通報，對問(wèn)題嚴重的約談責任人，對失職失責的嚴肅問(wèn)責，對涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送調查處置。全市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組成員單位各分包1個(gè)區市、開(kāi)發(fā)區，開(kāi)展進(jìn)駐式督導檢查。根據市委、市政府工作安排，將自建房安全專(zhuān)項整治作為重點(diǎn)督導內容，圍繞自建房安全專(zhuān)項整治各項任務(wù)落實(shí)情況，自建房安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班適時(shí)組織開(kāi)展督導檢查，推動(dòng)各區市、開(kāi)發(fā)區和各部門(mén)嚴格落實(shí)整治責任。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�。充分發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，帶頭開(kāi)展自查自糾，帶動(dòng)身邊群眾積極參與專(zhuān)項整治。充分利用報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò )新媒體等宣傳手段，加強房屋使用安全知識科普宣傳，引導廣大群眾重視自建房安全，切實(shí)提高排查房屋安全的主動(dòng)性、自覺(jué)性。建立舉報獎勵機制，曝光典型事故案例，形成全社會(huì )共同參與的強大輿論氛圍。
各區市、開(kāi)發(fā)區自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案請于20xx年7月20日前報全市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，自20xx年7月起每月報送工作進(jìn)展情況。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 14
一、目標任務(wù)
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓，聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重點(diǎn)環(huán)節，集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立完善安全監管長(cháng)效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┤偹芯用褡越ǚ�，包括在建自建房。重點(diǎn)整治涉及公共安全的自建房，特別是學(xué)校、醫院周邊等人員密集重點(diǎn)區域經(jīng)營(yíng)性自建房。
�。ǘ└慕ǜ挠梅课�，特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等房屋建筑。
�。ㄈ┤藛T聚集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。
三、排查整治內容
各村（居）要全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）、建設合法合規性（土地、規劃、建設等）手續辦理情況等內容。
實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過(guò)設計壽命；失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現沉降、開(kāi)裂等現象房屋；受地質(zhì)災害威脅地區的房屋。
審批程序方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產(chǎn)權手續不齊全；未聘請專(zhuān)業(yè)設計和施工單位進(jìn)行設計施工，存在違反設計文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。
四、時(shí)間安排
本次專(zhuān)項排查整治工作從即日起至20xx年12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘兄攸c(diǎn)排查（20xx年8月31日前）
組織對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，制定實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，集中力量百日攻堅，全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查。堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。
�。ǘ┤媾挪檎危�20xx年9月1日至20xx年6月30日）
20xx年9月1日至12月31日，集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房深入摸排。各村（居）要在轄區范圍內進(jìn)行全覆蓋摸底排查，各行業(yè)主管部門(mén)要對本行業(yè)本領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患的房屋按20%比例進(jìn)行核查，對本行業(yè)本領(lǐng)域未發(fā)現風(fēng)險隱患的房屋按5‰比例進(jìn)行核查。完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。
20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋，按照“屬地為主、行業(yè)指導”原則，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限，堅持先急后緩，先大后小，全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m鞏固提升。（20xx年7月1日至12月31日）
在全面排查整治基礎上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。及時(shí)總結整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監管機制。
五、工作責任
建立“業(yè)主自查、村（居）排查、部門(mén)核查、鎮級督查”的四級排查整治機制，從嚴從實(shí)開(kāi)展排查整治工作，確保自建房安全。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地責任。各村（居）要嚴格落實(shí)屬地排查整治工作第一責任。由鎮村鎮建設綜合服務(wù)中心組織，各村（居）負責具體組織實(shí)施，建立自建房網(wǎng)格化管理體系，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源配置等工作，形成齊抓共管、共同履職的良好局面。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的`經(jīng)營(yíng)性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權人（使用人）通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致事故的依法嚴肅追究責任。
�。ㄈ┞鋵�(shí)監管責任。各部門(mén)按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。
鎮村鎮建設綜合服務(wù)中心負責統籌指導鎮城鎮住宅區、農村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，為自建房安全專(zhuān)項整治工作提供技術(shù)支持，協(xié)調推進(jìn)排查整治工作。
鎮黨建辦負責開(kāi)展自建房安全工作的政策、辦法舉措和經(jīng)驗成效的宣傳工作，及時(shí)曝光危及自建房安全的違法違規行為。負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。
鎮教育管理組負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作，負責統籌指導對面向社會(huì )開(kāi)放的公共體育場(chǎng)館（不含學(xué)校）安全隱患排查整治。
鎮社會(huì )事務(wù)管理辦負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作。
鎮執法辦負責自建房安全專(zhuān)項整治工作中的信訪(fǎng)維穩，引導信訪(fǎng)群眾合理表達訴求；統籌指導排查違反城鄉規劃建設行為，與有關(guān)部門(mén)共同督促整改、查處，將自建房除違反城鄉規劃法的其他違法行為等納入日常執法的范疇，對認定為違法建設的房屋進(jìn)行處理、上報。
鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心負責統籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋排查整治、農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全風(fēng)險隱患排查整治。指導排查危及自建房安全的各類(lèi)地質(zhì)災害隱患。
鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興辦公室負責統籌指導自建房依法依規用地，指導加強和規范農村宅基地管理、易地扶貧搬遷房屋點(diǎn)安全管理的排查整治。
鎮社會(huì )治理辦負責指導房屋消防隱患排查整治，督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，依法對房屋建設中涉及的生產(chǎn)安全事故開(kāi)展調查處理。
鎮財政所負責督促指導國有企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治并做好排查整治工作經(jīng)費保障。
鎮黨政綜合辦負責督促指導黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治。
鎮市場(chǎng)監管所負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法依規注冊登記，督促全鎮重點(diǎn)商場(chǎng)、超市、酒店（賓館）的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。
鎮衛生院負責督促醫療衛生機構對房屋使用安全開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作。
鎮派出所負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，打擊妨礙自建房安全專(zhuān)項整治違法違規行為。
鎮司法所負責房屋安全隱患整治中的法律咨詢(xún)、人民調解等法治保障工作，組織開(kāi)展執法業(yè)務(wù)培訓。
鎮紀委負責對涉嫌違規違紀違法審批、以權謀私等行為以及對整治工作不作為、亂作為、弄虛作假、失職瀆職的單位或個(gè)人進(jìn)行追責問(wèn)責。
六、工作要求
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。各村（居）、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好自建房安全風(fēng)險專(zhuān)項排查整治工作，準確摸清底數，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線(xiàn)。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強支撐保障。強化技術(shù)保障，各部門(mén)要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作。同時(shí)要在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作，對保障民生、安置群眾和工作專(zhuān)班開(kāi)展工作等提供經(jīng)費支持。強化宣傳保障，要充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開(kāi)展多形式廣泛宣傳，為開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治營(yíng)造濃厚氛圍。
�。ㄈ﹪栏耖_(kāi)展房屋建筑安全排查整治。建立完善業(yè)主、村（居）、部門(mén)、鎮級四級排查整治工作機制。在產(chǎn)權人（使用人）自查基礎上，組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、逐戶(hù)逐棟核查，以自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋由產(chǎn)權人（使用人）委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展安全性評估或鑒定。對既有違法建設房屋，通過(guò)完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的自建房，要通過(guò)安全評估、鑒定，判定是否滿(mǎn)足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時(shí)，要結合《資陽(yáng)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災風(fēng)險隱患清單和火災危險源重要管控措施清單》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報、約談。對情節嚴重的，要嚴肅追責問(wèn)責。發(fā)現涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，移送紀檢監察機關(guān)依紀依法調查處置。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步強化源頭治理系統治理。各屬地、各行業(yè)主管部門(mén)要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節的安全監管責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理，嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，各行業(yè)主管部門(mén)在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)業(yè)執照時(shí)、應將用于經(jīng)營(yíng)的自建房房屋安全鑒定合格證明作為必要條件。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉規劃的新建自建房一律不予許可。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計和施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。執法部門(mén)要加大違法建設和違法違規審批清查力度。對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分堅決予以拆除；對違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅決停業(yè)整頓；對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規嚴肅查處。單位或個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續的，相關(guān)部門(mén)不得辦理。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強房屋日常安全監管。要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規定，督促農村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)建筑技能培訓、滿(mǎn)足技能要求的鄉村建設工匠進(jìn)行施工。要發(fā)揮社區、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現和處置機制。要督促房屋產(chǎn)權人（使用人）定期進(jìn)行房屋安全檢查，發(fā)現異常情況立即處置。要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識，發(fā)現房屋使用中異常情況第一時(shí)間組織人員撤離。要通過(guò)媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線(xiàn)索，及時(shí)查實(shí)和處置。對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除。對發(fā)現的違法違規審批問(wèn)題，嚴格按照法定權責，依法依規糾正。
�。┙⒔∪L(cháng)效機制。鎮村鎮建設綜合服務(wù)中心統一負責農房建設管理，各村（居）協(xié)管員協(xié)助做好房屋安全巡查、監管。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。要常態(tài)化開(kāi)展執法工作，加強過(guò)程監管。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任。探索建立房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實(shí)施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 15
一、背景依據
2022年4月29日，湖南長(cháng)沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。
二、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治、消化存量，完善相關(guān)制度、嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
三、目標任務(wù)
堅持“屬地管理、條塊結合、有序推進(jìn)”的原則，按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的方式，實(shí)事求是地做好自建房安全隱患排查整治工作。
�。ㄒ唬╅_(kāi)展自建房排查“回頭看”復核工作
對轄區范圍內所有經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行100%復查，逐戶(hù)逐棟排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一棟。
�。ǘ┮虻刂埔送七M(jìn)分類(lèi)整治
1.存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的——停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離；
2.局部存在質(zhì)量安全缺陷的——除險加固、限制用途、拆除重建；
3.暫時(shí)難以采取工程措施的——適宜管控措施，保證“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。
�。ㄈ⿵娀越ǚ繉徟唾|(zhì)量安全管理
1.農村自建房按照“一戶(hù)一宅”和“建新拆舊”的要求，新建農房要在鄉村規劃區域內選址建設；
2.征地拆遷安置區自建房，按照市政府拆遷審批文件和城鄉規劃有關(guān)要求進(jìn)行建設；
3.依法取得國有土地證或不動(dòng)產(chǎn)權證的自建房建設符合3層以上（不含三層）、建筑面積400平方米及以上、建筑工程投資額在50萬(wàn)元及以上條件之一的`，必須依法申請辦理《建筑工程施工許可證》方可實(shí)施建設行為。
自建房在建設施工過(guò)程中要嚴格落實(shí)安全文明施工行為，堅持安全第一、預防為主的原則。
�。ㄋ模┘訌娊ㄔO工匠管理
因地制宜推行農房建設合同范本，規范建房行為；積極探索鄉村建設工匠誠信體系建設，建立鄉村建設工匠名冊管理制度。
�。ㄎ澹┙⑷粘０踩膊楣ぷ鳈C制
明確安全巡查責任人，不定期開(kāi)展巡查，健全房屋動(dòng)態(tài)監測機制。安全巡查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)督促農戶(hù)整改，確保管控措施有力有效。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
成立鎮自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮住建部門(mén)，負責統籌協(xié)調全鎮自建房安全隱患排查整治工作。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�
充分利用新聞媒體、微信公眾號等各種手段，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強政策解讀和安全教育，做細做實(shí)群眾工作，爭取群眾理解和支持。
�。ㄈ┞鋵�(shí)整治到位
鎮住建部門(mén)要對各村排查、管控、整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”，對初判存在結構坍塌風(fēng)險危及公共安全、鑒定為D級危房的自建房進(jìn)行全面核查，確保隱患排查精準、管控措施到位、隱患消除及時(shí)徹底。
五、執行標準
1.《瓊海市自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》
2.《海南省城鄉房屋結構安全隱患排查技術(shù)導則》
3.《危險房屋鑒定標準》
4.《瓊海市自建房建設管理規定（試行）》
全國自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案 16
為刻吸取新余市渝水區“1.24”特大火災事故教訓，結合《全省自建房安全隱患大排查大整治工作方案》關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，嚴防自建房安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，決定自即日起至4月底前在全市范圍內深入開(kāi)展自建房隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
一、總體要求
深刻堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，對全市自建房安全隱患開(kāi)展全面排查整治，重點(diǎn)聚焦C、D級自建房，重點(diǎn)排查管控措施是否嚴格、工程整治措施是否到位，壓緊壓實(shí)屬地政府責任、行業(yè)部門(mén)監管責任和產(chǎn)權人（使用人）主體責任，徹底消除安全隱患，確�！叭瞬贿M(jìn)危房、危房不進(jìn)人，帶險不經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不帶險”。
二、排查整治內容
�。ㄒ唬⿲τ须[患的自建房依托自建房信息歸集平臺進(jìn)行線(xiàn)上復核。特別是經(jīng)營(yíng)性自建房、以及農村房屋安全隱患排查整治中尚未完成工程性措施解危的隱患房屋，應全部組織復核。復核內容包括隱患判定是否準確、鑒定報告是否規范等。
�。ǘ⿲ψ越ǚ啃畔w集平臺中尚未完成隱患銷(xiāo)號的自建房進(jìn)行全面整治，對C、D級自建房實(shí)地逐棟核查管控措施嚴不嚴、整治措施行不行，是否嚴格落實(shí)“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”。
�。ㄈ⿲ψ越ǚ啃畔w集平臺中已完成隱患銷(xiāo)號的自建房，實(shí)地逐棟核查銷(xiāo)號情況真不真、銷(xiāo)號流程嚴不嚴。
�。ㄋ模⿲�2023年9月1日以來(lái)新增的經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行全面核查，核查是否取得房屋安全鑒定合格證明。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬└骺h（市、區）、管委會(huì )。自建房安全隱患排查整治領(lǐng)導小組負責統籌本屬地自建房安全隱患排查整治。各行業(yè)部門(mén)（成員單位）對照職能分工，督促本行業(yè)領(lǐng)域內自建房安全隱患排查整治工作，依法依規查處自建房各類(lèi)違法違規行為。各屬地政府負責具體組織實(shí)施，組織鄉鎮（街道）、村（社區）做好排查整治各項工作，督促指導房屋產(chǎn)權人（使用人）進(jìn)行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決依法拆除，確保所有風(fēng)險點(diǎn)全面徹底清除到位。
�。ǘ┳越ǚ慨a(chǎn)權人（使用人）。產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離，及時(shí)向屬地鄉鎮（街道）報告。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
�。ㄈ┦蓄I(lǐng)導小組成員單位。各有關(guān)成員單位要按照省、市自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的有關(guān)要求，抽調執法骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面開(kāi)展一輪大排查大整治。市住房和城鄉建設局負責督促指導全市自建房安全排查整治，統籌協(xié)調推進(jìn)各協(xié)同部門(mén)排查整治工作；市公安局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；市工業(yè)和信息化局負責用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房專(zhuān)項檢查；市教育局負責用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構場(chǎng)所的自建房專(zhuān)項檢查；市民政局負責用作養老機構和設施等場(chǎng)所的自建房專(zhuān)項檢查；市文廣新旅局負責用作文化和旅游設施的自建房專(zhuān)項檢查；市衛生健康委負責用作醫療衛生機構的自建房專(zhuān)項檢查；市市場(chǎng)監管局負責從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但未依法辦理營(yíng)業(yè)執照的自建房專(zhuān)項檢查，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；市民宗局負責用作宗教活動(dòng)場(chǎng)所的自建房專(zhuān)項檢查；市消防救援支隊負責經(jīng)營(yíng)性自建房的消防安全專(zhuān)項檢查；市應急管理局按職責配合房屋建設主管部門(mén)督促工貿企業(yè)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項檢查，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可，督促指導有關(guān)單位做好地質(zhì)災害易發(fā)區內自建房地質(zhì)災害風(fēng)險排查；市城管局負責督促指導自建房違法建設的依法查處工作；市自然資源局負責自建房土地、規劃的審批和認定管理，指導農村建房規劃許可，負責農村宅基地涉及農用地轉用的`審批，并依法辦理宅基地及其土地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權登記；市農業(yè)農村局負責農村宅基地管理有關(guān)工作；市商務(wù)局配合相關(guān)部門(mén)督促指導用作商超等場(chǎng)所的自建房專(zhuān)項檢查。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，推動(dòng)責任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的復雜性、嚴峻性，堅決克服麻痹松懈思想和倦怠厭戰心態(tài)，扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，以實(shí)際行動(dòng)加快推進(jìn)自建房安全隱患整治，堅決遏制自建房安全事故發(fā)生，守住“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營(yíng)不帶險、帶險不經(jīng)營(yíng)”安全底線(xiàn)。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要性，提高房屋產(chǎn)權人（使用人）的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識。宣傳開(kāi)展自建房安全隱患排查整治有關(guān)政策、知識及好經(jīng)驗、好做法。有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。堅持實(shí)行群眾舉報獎勵機制，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
�。ㄈ⿵娀綄z查，嚴格追責問(wèn)責。加強對本地、本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治工作情況的跟蹤督導，定期開(kāi)展“回頭看”。對工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、工作不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要進(jìn)行約談；對失職失責、不作為、亂作為的，要嚴肅問(wèn)責。
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