全民健康實(shí)施方案8篇
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案是書(shū)面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家收集的全民健康實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。
全民健康實(shí)施方案1
為踐行黨的群眾路線(xiàn)，落實(shí)深化醫改健康促進(jìn)工作任務(wù)，切實(shí)提高群眾的健康水平，按照國家衛生計生委和省衛生廳要求，在全市范圍內開(kāi)展“健康中國行-全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)活動(dòng))。
一、活動(dòng)目的`
�。ㄒ唬M(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的健康需求，從解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題入手，廣泛傳播健康知識，引導樹(shù)立健康觀(guān)念，養成健康行為，提高群眾健康素養水平。
�。ǘ┨剿髡鲗�、部門(mén)合作、全社會(huì )參與的健康促進(jìn)工作模式，充分動(dòng)員全社會(huì )力量關(guān)心、支持、參與健康教育和健康促進(jìn)工作。
�。ㄈ�(shù)立健康促進(jìn)工作的意識，在全市形成健康教育和健康促進(jìn)的規模效應和品牌效應，全面推進(jìn)健康促進(jìn)工作科學(xué)發(fā)展。
二、時(shí)間和主題
活動(dòng)第一周期為**年11月至20xx年8月。每年選擇一個(gè)嚴重威脅群眾健康的公共衛生問(wèn)題作為主題，圍繞活動(dòng)主題開(kāi)展健康促進(jìn)和科普宣傳活動(dòng)。**年活動(dòng)主題為合理用藥。
三、主要內容
�。ㄒ唬┲朴喕顒�(dòng)方案。各縣（區）各單位根據國家和省衛生廳要求，制訂本縣（區）本單位工作方案和每一年度主題活動(dòng)方案。確保全市集中時(shí)間、集中力量圍繞主題進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，形成宣傳聲勢。
�。ǘ┡e辦啟動(dòng)會(huì )和示范性宣傳教育活動(dòng)。各縣（區）衛生局每年都要舉辦主題宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)會(huì )，為鄉鎮開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提供示范。
�。ㄈ╅_(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。各縣（區）、各單位要與各相關(guān)部門(mén)密切合作，將活動(dòng)與中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目、國家基本公共衛生服務(wù)健康教育項目和 “健康沙龍活動(dòng)”、“健康文化墻建設”、“中醫適宜技術(shù)推廣活動(dòng)” 即“村級三件事”等重點(diǎn)工作有效結合，組織專(zhuān)家進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、家庭進(jìn)行健康巡講和義務(wù)咨詢(xún)，發(fā)放健康傳播材料和健康工具包，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。
�。ㄋ模┏浞掷妹襟w進(jìn)行宣傳教育。各縣（區）、各單位要積極爭取宣傳主管部門(mén)和新聞媒體的支持，在主要媒體播放專(zhuān)題節目、開(kāi)辟專(zhuān)欄，對健康教育核心信息進(jìn)行廣泛宣傳，對所開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行深入報道，做好輿論引導。組織媒體溝通會(huì )和培訓會(huì )，提高媒體傳播知識和宣傳報道能力。
�。ㄎ澹┛偨Y推廣有效經(jīng)驗和做法。各縣（區）、各單位要認真總結活動(dòng)開(kāi)展的有效做法和經(jīng)驗，及時(shí)報送市級活動(dòng)辦公室，以便在全市交流推廣。市衛生局將對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評估，開(kāi)展優(yōu)秀單位、個(gè)人及作品評選和表彰。
四、組織管理
市衛生局成立“健康中國行-全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”**市領(lǐng)導小組和活動(dòng)辦公室，辦公室設在市愛(ài)衛辦�；顒�(dòng)辦公室負責制定“健康中國行-全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”實(shí)施方案和工作計劃，負責活動(dòng)實(shí)施、組織協(xié)調和督導考核。
各縣（區）、各相關(guān)單位要相應成立活動(dòng)辦公室，負責本縣（區）本單位“健康中國行-全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”的組織實(shí)施。配合活動(dòng)管理部門(mén)開(kāi)展督導考核。
五、工作要求
�。ㄒ唬└骺h（區）衛生局，各相關(guān)單位要充分認識活動(dòng)的重大意義，加強組織領(lǐng)導，把該活動(dòng)作為年度重點(diǎn)工作，安排專(zhuān)項經(jīng)費，選派專(zhuān)人負責，制定實(shí)施方案和本年度活動(dòng)方案，成立技術(shù)專(zhuān)家組，推進(jìn)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。
�。ǘ┱埜骺h（區）、各相關(guān)單位于20xx年**月25日前將活動(dòng)辦公室聯(lián)系人名單、活動(dòng)方案報送市衛生局。自20xx年**月起，每月5日前向市衛生局報送活動(dòng)進(jìn)展情況，每年度活動(dòng)結束后，報送工作總結。
聯(lián)系人：**
電話(huà)：**
電子信箱:**
全民健康實(shí)施方案2
為認真落實(shí)自治區黨委、政府及市委、市政府部署要求，深化醫藥衛生體制改革，完善衛生健康服務(wù)體系，加快健康吳忠建設，全面提高我市居民健康水平，現結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標
力爭到20xx年，全市居民健康生活方式廣泛形成，衛生健康服務(wù)能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，努力完成自治區人均預期壽命提高到78.2歲的指標要求，居民健康素養水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬(wàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施健康素養提升工程
1．加強健康教育。大力開(kāi)展健康科普“六進(jìn)”活動(dòng)，普及健康知識、科學(xué)健身及疾病防控知識等。深入推進(jìn)“三減三健”活動(dòng)，引導居民養成合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。
2．推進(jìn)全民健身。加大健身設施建設，不斷提高城市社區“10分鐘健身圈”覆蓋率，進(jìn)一步推動(dòng)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。提高科學(xué)健身指導服務(wù)水平，加快形成“體醫結合”的健康服務(wù)模式，舉辦品牌賽事及體育活動(dòng)。
�。ǘ⿲�(shí)施健康細胞建設工程
3．開(kāi)展健康社區（鄉村）建設。加大城鄉社區環(huán)境衛生整治，治理垃圾污水，推廣生活垃圾分類(lèi)處理和資源回收利用；實(shí)施飲水安全保障工程，推進(jìn)廁所革命。合理布局社區健身設施，開(kāi)展居（村）民健康監測評估、健康管理和扶老、愛(ài)幼、助殘、心理咨詢(xún)等服務(wù)，完善社區健康公約和居（村）民健康守則。
4．開(kāi)展健康企業(yè)建設。落實(shí)職業(yè)病防護設施與建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度，加大廢水、廢氣及固廢垃圾處理力度，嚴格落實(shí)工作場(chǎng)所健康防護措施。支持節能環(huán)保低碳項目建設，建立健全職工健康檢查和職業(yè)健康監護制度。
5．開(kāi)展健康機關(guān)建設。加大機關(guān)環(huán)境衛生整治和無(wú)煙黨政機關(guān)建設，做好環(huán)境綠化美化工作。完善機關(guān)基礎衛生設施及體育鍛煉設施建設，推行工間健身制度，積極開(kāi)展符合各單位特點(diǎn)的健康知識講座和體育健身活動(dòng)。加強機關(guān)職工食堂食品安全管理，建設健康食堂，建立職工健康檔案，定期開(kāi)展健康體檢。
6．開(kāi)展健康學(xué)校建設。將健康教育納入素質(zhì)教育重要內容，加強校園環(huán)境衛生整治和無(wú)煙學(xué)校建設。做好學(xué)校重點(diǎn)疾病預防控制，加強學(xué)生近視、肥胖和營(yíng)養不良等常見(jiàn)病及健康影響因素監測和干預。加強醫校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按要求設置學(xué)校醫務(wù)室或配備專(zhuān)職衛生技術(shù)人員，有條件的學(xué)校設置心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)（兼）職心理健康教師或心理咨詢(xún)師，認真落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度。
7．開(kāi)展健康家庭建設。推進(jìn)健康教育進(jìn)家庭活動(dòng)，對影響家庭健康因素進(jìn)行干預，加大家庭基本應急救護技能普及和培訓。加強社會(huì )體育指導員隊伍建設，為家庭、居民提供科學(xué)健身指導。
�。ㄈ⿲�(shí)施人均預期壽命提升工程
8．加強重大疾病篩查救治。對心血管病、腦卒中等9種重大慢性病開(kāi)展醫療機構機會(huì )性篩查干預，實(shí)施上消化道腫瘤精準防治項目。加強嚴重精神障礙患者報告登記、救治及老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預和分類(lèi)管理，開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的'早期篩查和健康指導。開(kāi)展適齡婦女“兩癌”篩查，加大產(chǎn)前檢查和新生兒先天性疾病篩查等。
9．加大意外死亡綜合防治。加強學(xué)校安全教育，落實(shí)溺水、踩踏等易發(fā)安全事故防范措施。加強鄉村及城市公路養護管理，加大急彎陡坡、長(cháng)大橋隧等路段隱患排查治理，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治，加強大氣、水、土壤污染治理及適老環(huán)境建設。加強安全防范宣傳教育，提高全民安全防范意識、防護技能和防災減災救災能力。
10．強化食品藥品安全監管。建立市級營(yíng)養健康專(zhuān)家庫，各縣（市、區）成立營(yíng)養健康指導委員會(huì )，全域創(chuàng )建食品藥品安全區，強化食品安全風(fēng)險預警交流和會(huì )商。加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，完善“三位一體”的檢驗檢測體系和信息化追溯體系，強化藥品流通監管。
�。ㄋ模⿲�(shí)施醫療衛生機構達標工程
11．促進(jìn)醫療機構提檔升級。全面開(kāi)展市縣兩級醫院等級提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持縣級醫院提標擴能。加強城市社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院功能科室和村衛生室標準化建設，打造一批縣域醫療分中心。
12．規范婦幼保健機構建設。積極推進(jìn)婦幼保健機構等級評審，推進(jìn)各級婦幼保健機構規范化建設。加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心建設，有效增加產(chǎn)科床位，全面改善產(chǎn)科、兒科診療環(huán)境和設施設備條件。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施醫療服務(wù)能力提升工程
13．加快區域醫療中心建設。依托市人民醫院積極建設心血管、呼吸、婦產(chǎn)、兒科、創(chuàng )傷、傳染病專(zhuān)科類(lèi)市級區域醫療中心。
14．加強特色優(yōu)勢專(zhuān)科建設。依托縣域醫療健康集團，加快縣級醫院胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等中心建設，提升縣域影像、心電、超聲診斷等能力。
15．加大傳染病救治能力建設。加快市級綜合醫院傳染病病區和4個(gè)縣級綜合醫院標準化感染性疾病科建設，加強二級及以上綜合醫院重癥病區（病房）建設。落實(shí)預檢分診制度，規范發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱哨點(diǎn)診室設置和管理。
�。⿲�(shí)施中醫藥服務(wù)能力提升工程
16．加強中醫醫療機構建設。加快推動(dòng)縣級中醫醫院達到國家標準，新建紅寺堡區中醫醫院，改擴建同心縣中醫醫院。加強市、縣中醫醫院呼吸科、急診科、感染科等科室基礎條件建設，實(shí)施基層醫療衛生機構中醫館建設提標擴能。
17．加快中醫藥服務(wù)能力提升。以特色優(yōu)勢學(xué)科建設為重點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)、管理和品牌擴容提升。加快中醫醫聯(lián)體和醫共體建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源向基層延伸，組建中醫疫病防治隊伍。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施醫療衛生人才培養工程
18．加大專(zhuān)業(yè)人才培養引進(jìn)。加強醫療衛生機構在職人員學(xué)歷教育，實(shí)施人才交流、潛力人才培養計劃及緊缺人才、基層衛生人才能力提升培訓項目。瞄準國內知名院校、醫院、科研院所等，通過(guò)校院、院院、校企合作，引進(jìn)全日制博士或副高級職稱(chēng)以上高層次人才或團隊。
19．加強基層人才隊伍建設。配合自治區實(shí)施全科醫生特崗計劃和農村訂單定向免費培養醫學(xué)生的安置工作，支持二級及以上醫院在職或退休醫師到鄉村基層醫療衛生機構多點(diǎn)執業(yè)。落實(shí)縣級以上醫療衛生機構技術(shù)人員職稱(chēng)“凡晉必下”制度，推進(jìn)縣鄉醫療衛生一體化發(fā)展。
20．完善人才評價(jià)激勵機制。全面推進(jìn)醫療衛生機構人事薪酬制度改革，落實(shí)“定向評價(jià)、定向使用”職稱(chēng)晉升和傾斜政策，提高公共衛生機構和基層醫療衛生機構中高級崗位設置比例，落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，合理核定績(jì)效工資總量和水平。
�。ò耍⿲�(shí)施智慧醫療健康升級工程
21．加快信息一體化建設。加快建成全市統一的醫療衛生信息專(zhuān)網(wǎng)，加大醫療機構應用、服務(wù)、資源等云化部署，對接涵蓋互聯(lián)網(wǎng)醫療、診斷、醫藥、運營(yíng)監管的一體化互聯(lián)互通健康信息平臺。
22．推進(jìn)標準化應用。加快全員人口、電子健康檔案、電子病歷等信息數據庫標準化應用，逐步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、健康醫療大數據、醫療健康人工智能、5G等新興技術(shù)應用，加強傳染病、免疫規劃、慢性病、食品安全、120急救、血液等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息標準化應用。
23．加大服務(wù)智能化建設。大力提升醫療機構信息化建設水平，全面推行二級以上綜合醫院日間手術(shù)、預住院、多學(xué)科聯(lián)合診療制度，探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”、家庭病床試點(diǎn)工作，實(shí)現遠程影像、心電、病理、超聲診療系統全覆蓋。合理引導醫療機構增加對轄區高齡、失能等行動(dòng)不便老年人護理服務(wù)供給。
�。ň牛⿲�(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新工程
24．深化疾病預防控制體系改革。新、改（擴）建市、縣級疾病預防控制中心業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗室，配齊實(shí)驗室儀器設備，完成市疾病預防控制中心整體遷建。完善疾控機構職能設置，健全疾病預防控制體系，落實(shí)醫療機構疾病預防控制職責。加強流行病學(xué)調查和檢測能力建設，建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，加強疾病預防控制人才隊伍建設。
25．深化縣域公立醫院綜合改革。統籌推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，加強緊密型醫共體、醫聯(lián)體建設，落實(shí)縣域公立醫療衛生機構“五統一”管理、一體化運營(yíng)要求，建立科學(xué)的績(jì)效考核制度和內部管理制度，構建新型醫療衛生服務(wù)體系，形成責任、管理、服務(wù)、利益共同體，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)分級診療落地見(jiàn)效，縣域內群眾就診率達到90%以上。
26．深化醫保支付方式改革。落實(shí)縣域醫共體醫�；稹翱傤~付費、監督考核、結余留用、合理超支分擔”支付方式改革措施，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（CHS-DRG）付費改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展調整優(yōu)化醫療收入結構及比價(jià)關(guān)系試點(diǎn)工作。
27．深化醫療衛生領(lǐng)域“放管服”改革。簡(jiǎn)化、規范社會(huì )力量舉辦醫療機構審批程序，鼓勵社會(huì )力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、健康管理等短缺專(zhuān)科領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫療機構，提供與公立醫療機構同等支持政策，完善多元化辦醫格局。
�。ㄊ⿲�(shí)施健康產(chǎn)業(yè)培育工程
28．加快醫養康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵養老機構與醫療機構創(chuàng )新合作模式，全面整合醫療機構、養老服務(wù)、殘疾人康復及社區等服務(wù)功能。加強二級及以上醫療機構康復、護理、安寧療護中心和老年醫學(xué)科建設，開(kāi)展老年友善醫療機構建設活動(dòng)。
29．加快中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中藥材規�；�、規范化種植，逐步培育2—3個(gè)中藥材知名品牌和龍頭企業(yè)。實(shí)施中醫藥養生保健行動(dòng)，加快中醫養生保健與養老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，緊緊圍繞吳忠特色中藥資源，開(kāi)展保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等中醫藥健康養生產(chǎn)品的集成創(chuàng )新與應用。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立專(zhuān)項領(lǐng)導小組，建立市、縣（區）級領(lǐng)導同志包抓機制和工作推進(jìn)機制，確定年度重點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決問(wèn)題。各部門(mén)（單位）要將全民健康水平提升行動(dòng)納入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導和責任科室，制定具體工作方案或清單。各縣（市、區）黨委和政府要制定具體工作清單，明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。
�。ǘ┘哟笸度氡Ｕ�。建立投入保障長(cháng)效機制，優(yōu)化調整財政支出結構，確保對基本公共衛生服務(wù)和基本醫療保障補助等及時(shí)足額到位。對履責到位、成效顯著(zhù)的縣（市、區）通過(guò)以獎代補機制在資金、項目上予以?xún)A斜支持。各縣（市、區）要全面落實(shí)政府投入責任，統籌安排經(jīng)費，加強公共衛生服務(wù)和基本健康需求的投入保障，鼓勵和引導社會(huì )力量參與。
�。ㄈ⿵娀麄骺己�。采取多種形式，強化輿論宣傳，加強科學(xué)引導和典型報道，增強社會(huì )的普遍認知，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。并將全民健康水平提升行動(dòng)納入效能目標管理考核和健康吳忠建設考核內容，建立考核約束獎懲機制。領(lǐng)導小組辦公室對各縣（市、區）、各部門(mén)（單位）任務(wù)完成情況進(jìn)行督導，每年12月將各縣（市、區）實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)考核情況及時(shí)報市委和政府。
全民健康實(shí)施方案3
一、背景
進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人們的工作和生活方式發(fā)生改變，居民身體活動(dòng)量明顯減少，身體活動(dòng)不足是導致人體死亡的第四獨立因素。體育活動(dòng)已經(jīng)成為增強國民體質(zhì)、提高健康水平最積極、最有效、最經(jīng)濟的生活方式。
我國政府高度重視體育活動(dòng)在增強體質(zhì)、提高健康水平中的重要作用。1995年，國務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計劃綱要》；20xx年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》；20xx年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》；20xx年，國務(wù)院印發(fā)《“健康中國20xx”規劃綱要》，對發(fā)展群眾體育活動(dòng)、倡導全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國建設做出了明確部署。
自1995年實(shí)施全民健身計劃以來(lái)，我國群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級體育行政部門(mén)積極落實(shí)《全民健身計劃綱要》，青少年體育工作不斷推進(jìn)，體育活動(dòng)意識明顯增強；全國人均體育場(chǎng)館面積達1.57平方米，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例為33.9%；老年人體育活動(dòng)形式豐富多彩，生活質(zhì)量提高。第六次人口普查數據表明，全國人均預期壽命為74.9歲。體育活動(dòng)成為強身健體重要手段的社會(huì )氛圍已經(jīng)形成。
然而，我們應當意識到，體育活動(dòng)在增強國民體質(zhì)、提高健康水平方面的作用尚未充分發(fā)揮，距離健康中國的要求還有較大差距。國家相關(guān)調查數據顯示，雖然我國經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持續增加，青少年耐力、成年人肌肉力量與耐力、老年人肌肉力量等指標的變化并不樂(lè )觀(guān)，心血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率呈上升趨勢，體育活動(dòng)在促進(jìn)健康領(lǐng)域的諸多研究成果尚未充分應用于實(shí)踐，多數居民在參加體育活動(dòng)時(shí)有很大的盲目性。體育健身活動(dòng)在增強體質(zhì)、防控疾病方面尚有很大提升空間。因此，亟待從國家層面發(fā)布權威性的體育健身活動(dòng)指南，引導居民科學(xué)地從事體育健身活動(dòng)。
《全民健身指南》針對中國居民參加體育健身活動(dòng)狀況實(shí)際，系統歸納、集成國家“十五”、“十一五”、“十二五”相關(guān)研究成果，基于中國居民運動(dòng)健身的實(shí)測數據編制而成。主要包括體育健身活動(dòng)效果、運動(dòng)能力測試與評價(jià)、體育健身活動(dòng)原則、體育健身活動(dòng)指導方案等內容。
二、體育健身活動(dòng)效果
我國古代就有通過(guò)導引術(shù)提高人體健康水平的文字記載�，F代大量研究成果證實(shí)，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)可以有效地增強體質(zhì)、防治疾病、提高學(xué)習和工作效率。
(一)增強體質(zhì)，提高健康水平
體質(zhì)是指在遺傳性和獲得性基礎上表現出來(lái)的人體形態(tài)結構、生理功能和心理因素綜合的、相對穩定的特征。體育健身活動(dòng)可以提高人體的心肺功能、肌肉力量、柔韌、平衡和反應能力，改善身體成分，從而達到增強體質(zhì)、提高健康水平的效果。
1、提高心肺功能
心肺功能是影響體質(zhì)與健康的核心要素之一。心肺功能低下可導致過(guò)早死亡風(fēng)險增加。有規律的體育活動(dòng)可以提高心臟收縮力量和肺活量，調節血壓，改善血脂，對心肺功能產(chǎn)生良好影響，明顯提高青少年、中年人、老年人的心肺功能和健康水平。
2、改善身體成分
身體成分是指構成身體的各種物質(zhì)及其比例，一般常用身體脂肪含量和肌肉重量及其比值表示。研究證實(shí)，過(guò)多的身體脂肪，尤其是腹部脂肪增多可誘發(fā)心血管疾病、代謝性疾病等。以有氧運動(dòng)為主的體育活動(dòng)可增加脂肪消耗，降低身體脂肪含量，增加肌肉重量，改善身體成分。
3、增加肌肉力量
力量練習可以提高肌肉力量和肌肉抗疲勞能力，促進(jìn)青少年成長(cháng)發(fā)育，使體格更加強壯，預防因肌肉力量衰減出現的腰疼、肩頸痛等癥狀，提高身體平衡能力，防止老年人跌倒,維持骨骼健康，預防和延緩骨質(zhì)疏松發(fā)生。
4、提高柔韌性
柔韌性既是一種重要的運動(dòng)技能，也是日常生活中重要的活動(dòng)能力。有規律的牽拉練習可提高肌肉、韌帶彈性，增加青少年身體活動(dòng)范圍，身體姿勢優(yōu)美，減少肌肉拉傷，預防和治療中老年人關(guān)節性疾病。
5、提高幸福指數
體育健身活動(dòng)是心理干預的有效手段。體育健身活動(dòng)可增加人體愉悅感，使人精神放松，緩解壓力，形成良好心理狀態(tài)，獲得生理和心理滿(mǎn)足感，使青少年充滿(mǎn)朝氣，中老年人充滿(mǎn)活力，提高幸福指數。
(二)防治疾病，提高生活質(zhì)量
體育活動(dòng)可以提高人體各器官功能水平，增強機體免疫力，防治疾病，特別是對防治慢性非傳染性疾病效果明顯。慢性非傳染性疾病包括心血管病、糖尿病、骨質(zhì)疏松癥等，是危害我國居民健康的重要疾病。有規律的體育活動(dòng)可以有效地控制慢性非傳染性疾病的誘發(fā)因素，預防慢性非傳染性疾病的發(fā)生，同時(shí)也是治療慢性非傳染疾病的有效手段，提高生活質(zhì)量，減少由于生活方式不當、身體活動(dòng)不足導致的過(guò)早死亡。
1、心血管病
我國居民心血管病患病率呈持續上升趨勢，心血管病死亡列城鄉居民總死亡原因的首位。有規律的體育活動(dòng)可以通過(guò)提高心臟功能和血管彈性、降低血壓、減少炎癥因子、調節血脂等途徑，降低心血管病危險因素，有效預防心血管病發(fā)生，促進(jìn)心血管病患者康復。
2、糖尿病
糖尿病是常見(jiàn)的慢性疾病之一，以2型糖尿病最為常見(jiàn)。有規律的體育活動(dòng)可以調節糖代謝，降低血糖，提高靶細胞對胰島素的敏感性，有效地預防與治療2型糖尿病，延緩并發(fā)癥的發(fā)生、發(fā)展。體育活動(dòng)可以增強糖尿病患者體質(zhì)，提高糖尿病患者生活質(zhì)量。
3、超重和肥胖
超重和肥胖以體重增加為特征，通常用身體質(zhì)量指數（又稱(chēng)BMI，下統稱(chēng)BMI）表示。超重和肥胖與多種慢性疾病有關(guān)，包括高血壓、冠心病、糖尿病、某些癌癥和多種骨骼肌肉疾病。預防和降低身體肥胖最有效的手段是體育活動(dòng)和膳食平衡。體育活動(dòng)是防控肥胖最積極的方法，可以幫助肥胖者控制體重、改善生理功能，防止減重后體重反彈，減少與肥胖相關(guān)的慢性疾病發(fā)生。
4、骨質(zhì)疏松
骨質(zhì)疏松是以骨密度降低、骨組織微細結構變化，并伴隨骨折易感性增加為特征的骨組織疾病。體育活動(dòng)有助于增加骨量，改善骨骼結構，減緩由于年齡增大引起的骨量丟失，通過(guò)增強肌肉力量和平衡能力，預防跌倒，減少骨質(zhì)疏松性骨折的發(fā)生風(fēng)險。
5、癌癥
癌癥，也稱(chēng)惡性腫瘤，位列我國居民總死亡原因的第二位。體育活動(dòng)可以降低乳腺癌、結腸癌、肺癌和前列腺癌等多種癌癥的發(fā)病風(fēng)險，減緩癌癥患者術(shù)后的治療疼痛，提高癌癥患者的生存率和生活質(zhì)量。世界衛生組織估計，有超過(guò)30%的癌癥可以通過(guò)體育活動(dòng)干預達到預防效果。
6、抑郁癥
抑郁癥，也稱(chēng)抑郁性障礙。近年來(lái)，我國抑郁癥發(fā)病率呈上升趨勢。體育健身活動(dòng)可以改變大腦的化學(xué)成分，引起良好的情緒和狀態(tài)反應，有效地預防抑郁癥發(fā)生，并對輕度至中度抑郁癥患者有積極的干預效果。
(三)提高學(xué)習和工作效率
體育健身活動(dòng)可以提高人的認知能力，使人集中精力。有規律的體育健身活動(dòng)可減少抑制性神經(jīng)遞質(zhì)的釋放，延緩中樞疲勞，對神經(jīng)系統產(chǎn)生良好影響，有助于提高青少年學(xué)習效率和學(xué)習成績(jì)，延長(cháng)成年人有效工作時(shí)間，提高工作效率。
三、運動(dòng)能力測試與評價(jià)
運動(dòng)能力是指人體從事體育活動(dòng)所具備的能力。本指南的運動(dòng)能力測試與評價(jià)包括單項運動(dòng)能力測試與評價(jià)、綜合運動(dòng)能力評價(jià)。人體在從事體育活動(dòng)前，應對運動(dòng)能力相關(guān)指標進(jìn)行全面測試與評價(jià)，以便科學(xué)地制定個(gè)性化體育活動(dòng)方案。在從事體育活動(dòng)的不同階段，應定期進(jìn)行運動(dòng)能力測試，以客觀(guān)評價(jià)體育活動(dòng)效果，確保體育活動(dòng)安全有效。
(一)單項運動(dòng)能力測試與評價(jià)
單項運動(dòng)能力測試包括有氧運動(dòng)能力、肌肉力量、柔韌、平衡和反應能力測試等。單項運動(dòng)能力評價(jià)采用5分制，5分為優(yōu)秀，4分為良好，3分為中等，2分為較差，1分為差。
1、有氧運動(dòng)能力
有氧運動(dòng)能力是反映人體長(cháng)時(shí)間進(jìn)行有氧運動(dòng)的能力，與心肺功能密切相關(guān)。有氧運動(dòng)能力強，表明心肺功能好。良好的有氧運動(dòng)能力是身體健康的重要標志，經(jīng)常參加體育活動(dòng)，可以保持并提高人體身體的有氧運動(dòng)能力。
最大攝氧量是評價(jià)有氧運動(dòng)能力的重要指標。
2、肌肉力量
肌肉力量是肌肉在緊張或收縮時(shí)所表現出來(lái)的克服或抵抗阻力的能力。肌肉力量測試指標包括握力、背力、俯臥撐、仰臥起坐、縱跳測試等。
3、柔韌、平衡與反應能力
�、偃犴g是指身體活動(dòng)時(shí)各個(gè)關(guān)節的活動(dòng)幅度以及跨過(guò)關(guān)節的韌帶、肌腱、肌肉、皮膚等組織的彈性、伸展能力。良好的柔韌性可以增加運動(dòng)幅度，減少運動(dòng)損傷。
�、谄胶庵妇S持身體姿勢的能力，或控制身體重心的能力。平衡能力是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)活動(dòng)的基礎。良好的平衡能力可以有效地預防因跌倒引起的各種損傷。
�、鄯磻芰χ饕侵溉梭w中樞神經(jīng)系統接受一定指令或刺激后，有意識的控制骨骼肌肉系統的快速運動(dòng)能力，體現了神經(jīng)與肌肉系統的協(xié)調性。
(二)綜合運動(dòng)能力評價(jià)
心肺功能是影響人體健康的最重要因素之一，有氧運動(dòng)能力與心肺功能密切相關(guān)，因此，將有氧運動(dòng)能力排在綜合運動(dòng)能力評價(jià)體系的首位，其權重為40%。
肥胖可誘發(fā)多種慢性疾病，成為公共健康的重要危險因素。BMI是反映身體肥胖程度的指標。鑒于BMI在體質(zhì)與健康評價(jià)體系中的重要作用，且對運動(dòng)能力有明顯影響，因此，將BMI列入綜合運動(dòng)能力評價(jià)體系中，其權重為20%。
BMI計算公式為：體重（千克）除以身高（米）的平方[BMI=體重(千克)/身高2（米2）]。中國人BMI的正常范圍為大于18.5，小于24，BMI等于或大于24為超重，等于或大于28為肥胖。
肌肉力量與運動(dòng)能力、生活質(zhì)量密切相關(guān)，其權重為20%。柔韌能力、平衡能力和反應能力的權重分別為10%、5%和5%。
根據不同單項運動(dòng)能力指標在綜合運動(dòng)能力評價(jià)中的權重與系數，計算綜合運動(dòng)能力得分，計算方法為：
綜合運動(dòng)能力得分=有氧運動(dòng)能力得分×8+肌肉力量得分×4+BMI得分×4+柔韌性得分×2+平衡能力得分×1+反應能力得分×1
綜合運動(dòng)能力評價(jià)采用4級評定：85分及以上為優(yōu)秀、75分及以上為良好、60分及以上為合格、小于60分為較差。
四、體育健身活動(dòng)原則
從事體育健身活動(dòng)，必須遵循以下原則，養成良好的體育健身活動(dòng)習慣。
(一)安全性原則
安全性原則是指在體育健身活動(dòng)過(guò)程中，要確保體育活動(dòng)者不出現或盡量避免發(fā)生運動(dòng)傷害事故，是參加體育健身活動(dòng)的首要原則。開(kāi)始體育健身活動(dòng)前，應進(jìn)行身體檢查，全面評價(jià)個(gè)人身體狀況和運動(dòng)能力，制定適合自己特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)方案。體育健身活動(dòng)前要做好充分的準備活動(dòng)，體育健身活動(dòng)后要做好整理和放松活動(dòng)。
(二)全面發(fā)展原則
全面發(fā)展原則是指在體育健身活動(dòng)中，要使身體各部位都參與運動(dòng)，使各器官系統的機能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質(zhì)。因此，要選擇全身主要肌群參與的體育健身活動(dòng)項目，取得全面發(fā)展效果。
(三)循序漸進(jìn)原則
循序漸進(jìn)原則是指科學(xué)地、逐步地增加體育健身活動(dòng)時(shí)間和運動(dòng)強度。循序漸進(jìn)原則強調要根據自己對體育健身活動(dòng)的適應程度，逐漸增加運動(dòng)負荷，使身體機能和運動(dòng)能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動(dòng)效果。
(四)個(gè)性化原則
個(gè)性化原則是指根據每個(gè)人的遺傳特征、機能特點(diǎn)和運動(dòng)習慣，制定個(gè)性化的運動(dòng)健身方案。在制定運動(dòng)健身方案時(shí)，要進(jìn)行必要的醫學(xué)檢查和運動(dòng)能力測試，以便了解每個(gè)人的具體情況，使運動(dòng)健身方案更具個(gè)性特征。
五、體育健身活動(dòng)方案要素
制定體育健身活動(dòng)方案，主要考慮體育健身活動(dòng)方式、體育健身活動(dòng)強度和體育健身活動(dòng)時(shí)間等三個(gè)基本要素。
(一)體育健身活動(dòng)方式
體育運動(dòng)方式是體育健身活動(dòng)者采用的具體健身手段和健身方法。根據不同體育健身活動(dòng)方式的運動(dòng)特征，可以將體育健身活動(dòng)項目歸納為有氧運動(dòng)、力量練習、球類(lèi)運動(dòng)、中國傳統運動(dòng)方式、牽拉練習5大類(lèi)。
1、有氧運動(dòng)
有氧運動(dòng)是指人體在氧氣供應充足條件下，全身主要肌肉群參與的.節律性周期運動(dòng)。有氧運動(dòng)時(shí)，全身主要肌肉群參與工作，可以全面提高人體機能，是目前國內外最受歡迎的體育活動(dòng)方式。有氧運動(dòng)分為中等強度運動(dòng)和大強度運動(dòng)。中等運動(dòng)強度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時(shí)）、騎自行車(chē)(12～16千米/小時(shí))、登山、爬樓梯、游泳等；大強度運動(dòng)主要包括跑步（8千米/小時(shí)以上）、騎自行車(chē)(16千米/小時(shí)以上)等。中等強度的有氧運動(dòng)節奏平穩，是中老年人最安全的體育活動(dòng)方式。
人們在進(jìn)行體育健身活動(dòng)時(shí)，應將有氧運動(dòng)作為基本的體育活動(dòng)方式，以提高心肺功能、減輕體重、調節血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運動(dòng)方式。
2、力量練習
力量練習是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運動(dòng)方式。力量練習包括非器械力量練習和器械力量練習。非器械練習是指克服自身阻力的力量練習，包括俯臥撐、原地縱跳、仰臥起坐等；器械力量練習是指人體在各種力量練習器械上進(jìn)行的力量練習。
力量練習可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發(fā)展肌肉耐力，促進(jìn)骨骼發(fā)育和骨健康。青少年進(jìn)行力量練習，可以明顯改善自身體質(zhì)，使身體更加強壯；成年以后，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)，力量練習應逐年增加；老年人進(jìn)行力量練習，可以提高平衡能力，防止由于身體跌倒導致的各種意外傷害。
3、球類(lèi)運動(dòng)
球類(lèi)運動(dòng)包括直接身體接觸的球類(lèi)運動(dòng)和非直接身體接觸的球類(lèi)運動(dòng)。前者包括籃球、足球、橄欖球、曲棍球、冰球等；后者包括排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、門(mén)球、柔力球等。
球類(lèi)運動(dòng)的趣味性強，可通過(guò)比賽和對抗提高參與者的運動(dòng)興趣。球類(lèi)運動(dòng)都具有一定的專(zhuān)項技術(shù)要求，需要良好的身體素質(zhì)作為基礎。經(jīng)常參加球類(lèi)運動(dòng)可以提高機體的心肺功能、肌肉力量和反應能力，調節心理狀態(tài)，是青少年首選的體育活動(dòng)項目。
4、中國傳統運動(dòng)方式
中國傳統運動(dòng)方式包括武術(shù)、氣功等。具體活動(dòng)形式包括太極拳（劍）、木蘭拳（劍）、武術(shù)套路、五禽戲、八段錦、易筋經(jīng)、六字訣等。
中國傳統運動(dòng)健身方式動(dòng)作平緩，柔中帶剛，強調意念與身體活動(dòng)相結合，具有獨特的健身養生效果�？梢蕴岣呷梭w的心肺功能、平衡能力，改善神經(jīng)系統功能，調節心理狀態(tài)，且安全性好。
以提高身體平衡能力、柔韌性、協(xié)調性和改善心肺功能、調節心理狀態(tài)為主要健身目的人，特別是中老年人群，可以選擇中國傳統運動(dòng)健身方式。
5、牽拉練習
牽拉練習包括靜力性牽拉練習和動(dòng)力性牽拉練習。各種牽拉練習可以增加關(guān)節的活動(dòng)幅度，提高運動(dòng)技能，減少運動(dòng)損傷。
靜力性牽拉包括正壓腿、側壓腿、壓肩等；動(dòng)力性牽拉包括正踢腿、側踢腿、甩腰等。初參加體育健身活動(dòng)的人，應以靜力性牽拉練習為主，隨著(zhù)柔韌能力的提高，逐漸增加動(dòng)力性牽拉練習內容。
根據運動(dòng)健身目的推薦體育活動(dòng)方式：
——以增強體質(zhì)，強壯身體為主要目的的體育鍛煉者，選擇自己喜歡的、可以長(cháng)期堅持的體育健身活動(dòng)方式，如有氧運動(dòng)、球類(lèi)運動(dòng)和中國傳統健身運動(dòng)等。
——以提高心肺功能為主要目的的體育鍛煉者，應選擇有氧運動(dòng)、球類(lèi)運動(dòng)等全身肌肉參與的體育健身活動(dòng)。
——以減控體重為主要目的的體育鍛煉者，應選擇長(cháng)時(shí)間的有氧運動(dòng)。長(cháng)時(shí)間、中等強度的體育健身活動(dòng)可以增加體內脂肪消耗，減少脂肪含量。長(cháng)時(shí)間快步走、慢跑、騎自行車(chē)等是減控體重的理想運動(dòng)方式。
——以調節心理狀態(tài)為主要目的的體育鍛煉者，應選擇各種娛樂(lè )性球類(lèi)運動(dòng)和太極拳、氣功等中國傳統運動(dòng)方式，以緩解心理壓力，改善睡眠。
——以增加肌肉力量為主要目的的體育活動(dòng)者，可根據自身健身需求和健身條件，選擇器械性力量練習和非器械性力量練習方式。力量練習的效果與力量負荷和重復次數有關(guān)，一般大負荷、少重復次數的力量練習主要發(fā)展肌肉力量，小負荷、多重復次數的力量練習主要發(fā)展肌肉耐力。
——以提高柔韌性為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種牽拉練習，特別是在準備活動(dòng)和放松活動(dòng)階段進(jìn)行牽拉練習，既可以節省體育鍛煉時(shí)間，又可以取得較好健身效果。各種有氧健身操、健美操、太極拳、健身氣功、瑜伽等運動(dòng)可以提高柔韌性。
——以提高平衡能力為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種專(zhuān)門(mén)平衡訓練方法，包括坐位平衡能力練習、站位平衡能力練習和運動(dòng)平衡能力練習。太極拳（劍）、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、柔力球等運動(dòng)也可以提高人體的平衡能力。
——以提高反應能力為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種球類(lèi)運動(dòng)，乒乓球、羽毛球、籃球、足球、網(wǎng)球等均可提高人體反應能力。
(二)體育健身活動(dòng)強度
體育健身活動(dòng)強度是制定體育健身活動(dòng)方案的重要內容。強度過(guò)小，沒(méi)有明顯的健身效果；強度過(guò)大，不僅對健身無(wú)益，還可能造成運動(dòng)傷害。
1、體育健身活動(dòng)強度劃分
體育健身活動(dòng)強度可劃分為小強度、中等強度和大強度三個(gè)級別。
小強度運動(dòng)對身體的刺激作用較小，運動(dòng)過(guò)程中心率一般不超過(guò)100次/分，如散步等。
中等強度運動(dòng)對身體的刺激強度適中，運動(dòng)過(guò)程中心率一般在100～140次/分，如健步走、慢跑、騎自行車(chē)、太極拳、網(wǎng)球雙打等。
大強度運動(dòng)對身體的刺激強度較大，可進(jìn)一步提高健身效果。運動(dòng)中心率超過(guò)140次/分，如跑步、快速騎自行車(chē)、快節奏的健身操和快速爬山、登樓梯、網(wǎng)球單打等。
有良好運動(dòng)習慣、體質(zhì)好的人，可進(jìn)行大強度、中等強度運動(dòng)；具有一定運動(dòng)習慣、體質(zhì)較好的人，可采用中等強度運動(dòng)；初期參加體育健身活動(dòng)或體質(zhì)較弱的人，可進(jìn)行中等或小強度運動(dòng)。體育鍛煉者，在實(shí)施體育健身活動(dòng)方案時(shí)，可根據自身情況，科學(xué)調整運動(dòng)強度，以適應個(gè)體狀況。
2、體育健身活動(dòng)強度監測
監測體育健身活動(dòng)強度的指標有運動(dòng)中心率、運動(dòng)中呼吸變化和運動(dòng)中自我感覺(jué)等。
�。�1）用心率監測體育健身活動(dòng)強度
體育健身活動(dòng)強度越大，機體和心臟對運動(dòng)刺激反應越明顯，心率越快。一般常用最大心率百分數和運動(dòng)中的實(shí)測心率監測體育運動(dòng)強度。
最大心率是指人體運動(dòng)過(guò)程中所能達到的最快心跳頻率，用次/分表示。測定最大心率的方法有直接測定法和間接推測法。直接測定要在專(zhuān)門(mén)的測試機構采用遞增負荷運動(dòng)測試，需要專(zhuān)門(mén)的運動(dòng)測試儀器和器材。
人體的最大心率與年齡有關(guān)，采用下列公式可以推算正常人群的最大心率：最大心率（次/分）=220/年齡（歲）
體育健身活動(dòng)時(shí)，心率在85%或以上最大心率，相當于大強度運動(dòng)；心率控制在60%～85%最大心率范圍，相當于中等強度運動(dòng)；心率控制在50%～60%最大心率范圍，相當于小強度運動(dòng)。
在體育健身活動(dòng)過(guò)程中，當實(shí)測心率達到140次/分以上時(shí)，相當于大強度運動(dòng)；心率在100～140次/分范圍，相當于中等強度運動(dòng)，心率低于100次/分，相當于小強度運動(dòng)。
�。�2）用呼吸監測體育健身活動(dòng)強度
體育健身活動(dòng)引起人體呼吸頻率和呼吸深度變化，可以根據運動(dòng)中的呼吸變化監測運動(dòng)強度。
呼吸輕松：與安靜狀態(tài)相比，運動(dòng)時(shí)呼吸頻率和呼吸深度變化不大，呼吸平穩，可以唱歌。這種呼吸狀態(tài)下的運動(dòng)心率一般在100次/分以下，相當于小強度運動(dòng)。
呼吸比較輕松：運動(dòng)中呼吸深度和呼吸頻率增加，可以正常語(yǔ)言交流。運動(dòng)心率相當于100～120次/分，為中小強度運動(dòng)。
呼吸比較急促：運動(dòng)中只能講短句子，不能完整表述長(cháng)句子。運動(dòng)心率相當于130～140次/分，為中等強度運動(dòng)。
呼吸急促：運動(dòng)中呼吸困難，運動(dòng)中不能用語(yǔ)言交談。運動(dòng)心率一般超過(guò)140次/分，為大強度運動(dòng)。
�。�3）用主觀(guān)體力感覺(jué)監測體育健身活動(dòng)強度
人體運動(dòng)過(guò)程中的主觀(guān)體力感覺(jué)可分為6～20個(gè)等級，小強度運動(dòng)的主觀(guān)體力感覺(jué)為輕松（9～10級），中等強度運動(dòng)的主觀(guān)體力感覺(jué)為為稍累（13～14級）， 大強度運動(dòng)的主觀(guān)體力感覺(jué)為累（15～16級）。
主觀(guān)體力感覺(jué)等級與心率密切相關(guān)，運動(dòng)過(guò)程中的主觀(guān)體力感覺(jué)等級數乘以10，即相當于運動(dòng)中的心率（次/分）。如，運動(dòng)中主觀(guān)體力感覺(jué)等級數為12，即相當于運動(dòng)中的心率為120次/分。
體育鍛煉者可以通過(guò)主觀(guān)體力感覺(jué)控制運動(dòng)強度。一般來(lái)講，在進(jìn)行中等強度有氧運動(dòng)時(shí)，主觀(guān)體力感覺(jué)為輕松或稍累。
3、力量練習強度與健身效果
力量練習的負荷重量越大，表示運動(dòng)強度越大。在進(jìn)行力量練習時(shí)，常采用最大重復負荷（RM）表示負荷強度的`大小。最大重復負荷是指在肌肉力量練習時(shí)，采用某種負荷時(shí)所能重復的最多力量練習次數。如一個(gè)人在做啞鈴負重臂屈伸時(shí)，其最大負荷為20公斤，且只能重復一次，那么，20公斤就是他的負重臂屈伸的1次最大重復負荷（1RM）。如果他能以15公斤的負荷最多重復8次負重臂屈伸，那么，15公斤就是他負重臂屈伸的8次最大重復負荷（8RM）。在非器械力量練習時(shí)，一個(gè)人可以完成8次俯臥撐，相當于8RM，以此類(lèi)推。
力量練習負荷強度可劃分為小強度、中等強度和大強度三個(gè)級別，力量練習強度與健身效果密切相關(guān)。
大強度力量練習，相當于1～10RM，每種負荷重量的重復次數為1～10次，每個(gè)部位重復2～3組，組與組間歇時(shí)間為2～3分鐘。大強度力量練習主要用于提高肌肉最大收縮力量。
中等強度力量練習，相當于11～20RM，每種負荷重量的重復次數為10～20次，每個(gè)部位重復3組，組與組間歇時(shí)間1～2分鐘。中等強度力量練習可以用于提高肌肉力量、增加肌肉體積。
小強度力量練習，相當于20RM或以上，每種負荷重量重復20次以上，每個(gè)部位重復2組，組與組間歇時(shí)間1分鐘。小強度力量練習主要用于發(fā)展肌肉耐力。
(三)體育健身活動(dòng)時(shí)間
每次體育健身活動(dòng)時(shí)間直接影響體育健身活動(dòng)效果。運動(dòng)時(shí)間過(guò)短，提高身體機能效果甚微；而運動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)，則容易造成疲勞累積，也不會(huì )進(jìn)一步增加健身效果。對于經(jīng)常參加體育鍛煉的人，每天有效體育健身活動(dòng)時(shí)間為30～90分鐘。在參加體育健身活動(dòng)的初期，運動(dòng)時(shí)間可稍短；經(jīng)過(guò)一段時(shí)間體育健身活動(dòng)，身體對運動(dòng)產(chǎn)生適應后，可以延長(cháng)運動(dòng)時(shí)間。每天體育健身活動(dòng)可集中一次進(jìn)行，也可分開(kāi)多次進(jìn)行，每次體育健身活動(dòng)時(shí)間應持續10分鐘以上。
有體育健身活動(dòng)習慣的人每周應運動(dòng)3～7天，每天應進(jìn)行30～60分鐘的中等強度運動(dòng)，或20～25分鐘的大強度運動(dòng)。為了取得理想的體育健身活動(dòng)效果，每周應進(jìn)行150分鐘以上的中等強度運動(dòng)，或75分鐘以上的大強度運動(dòng)；如果有良好的運動(dòng)習慣，且運動(dòng)能力測試綜合評價(jià)為良好以上的人，每周進(jìn)行300分鐘中等強度運動(dòng)，或150分鐘大強度運動(dòng)，健身效果更佳。
六、一次體育健身活動(dòng)的內容與安排
(一)準備活動(dòng)
準備活動(dòng)是指主要體育健身活動(dòng)開(kāi)始前的各種身體練習。準備活動(dòng)的主要作用是預先動(dòng)員心肺、肌肉等器官系統的機能潛力，以適應即將開(kāi)始的各種健身活動(dòng)，獲得最佳運動(dòng)健身效果，并有效地預防急性和慢性運動(dòng)傷害。
準備活動(dòng)的時(shí)間一般為5～10分鐘，主要包括兩方面內容。一是進(jìn)行適量的有氧運動(dòng)，如快走、慢跑等，使身體各器官系統“預熱”，提前進(jìn)入工作狀態(tài)；二是進(jìn)行各種牽拉練習，增加關(guān)節活動(dòng)度，提高肌肉、韌帶等軟組織彈性，預防肌肉損傷。
(二)基本活動(dòng)基本活動(dòng)是體育鍛煉的主要運動(dòng)形式，包括有氧運動(dòng)、力量練習、球類(lèi)運動(dòng)、中國傳統運動(dòng)健身方式等，持續時(shí)間一般為30～60分鐘。在一次體育健身活動(dòng)中，需要選擇合適的運動(dòng)方式、控制適宜的運動(dòng)強度和運動(dòng)時(shí)間。在一周的體育健身活動(dòng)安排中，體育健身活動(dòng)者可以根據自身情況不同的體育健身活動(dòng)方式和運動(dòng)強度。
(三)放松活動(dòng)
放松活動(dòng)是指主要運動(dòng)健身活動(dòng)后進(jìn)行的各種身體活動(dòng)，主要包括行走（或慢跑）等小強度活動(dòng)和各種牽拉練習。體育健身活動(dòng)后，做一些適度放松活動(dòng)，有助于消除疲勞，減輕或避免身體出現一些不舒服癥狀，使身體各器官系統機能，逐漸從運動(dòng)狀態(tài)恢復到安靜狀態(tài)。 做一些牽拉性練習，有利于提高身體柔韌性。
七、不同階段體育健身活動(dòng)方案
(一)初期體育健身活動(dòng)方案
剛參加體育健身活動(dòng)的人，運動(dòng)負荷要小，每次體育健身活動(dòng)的持續時(shí)間相對較短，使身體逐漸適應運動(dòng)負荷，運動(dòng)能力逐步提高。剛開(kāi)始體育健身活動(dòng)計劃時(shí)，應選擇自己喜歡或與健身目的相符的體育健身活動(dòng)方式。運動(dòng)后要有舒適的疲勞感，疲勞感覺(jué)在運動(dòng)后第二天基本消失。
體育健身活動(dòng)初期，增加運動(dòng)負荷的原則是先增加每天的運動(dòng)時(shí)間，再增加每周運動(dòng)的天數，最后增加運動(dòng)強度。
初期體育健身活動(dòng)的時(shí)間約為8周，具體方案為：
——運動(dòng)方式：中等強度有氧運動(dòng)、球類(lèi)運動(dòng)、中國傳統運動(dòng)方式、柔韌性練習。
——運動(dòng)強度：55%最大心率，逐漸增加到60%。
——持續時(shí)間:每次運動(dòng)10～20分鐘，逐漸增加到30～40分鐘。
——運動(dòng)頻度：3天/周，逐漸增加到5天/周。
(二)中期體育健身活動(dòng)方案
從事8周體育健身活動(dòng)后，人體基本適應運動(dòng)初期的運動(dòng)負荷，身體機能和運動(dòng)能力有所提高，可進(jìn)入中期體育健身活動(dòng)階段。在這一階段，繼續增加運動(dòng)強度和運動(dòng)時(shí)間，中等強度有氧運動(dòng)時(shí)間逐漸增加到每周150分鐘或以上，使機體能夠適應中等強度有氧運動(dòng)。中期體育健身活動(dòng)的時(shí)間約為8周，具體方案為：
——運動(dòng)方式：保持初期的體育健身活動(dòng)方式；適當增加力量練習。
——運動(dòng)強度：有氧運動(dòng)強度由60%～65%最大心率，逐漸增加到70%～80%最大心率；每周可安排一次無(wú)氧運動(dòng)，力量練習采用20RM以上負荷，重復6～8次。
——持續時(shí)間：每次運動(dòng)30～50分鐘；如安排無(wú)氧運動(dòng)，每次運動(dòng)10～15分鐘；每周1～2次力量練習，每次6～8種肌肉力量練習，各重復1～2組，進(jìn)行5～10分鐘牽拉練習。
——運動(dòng)頻度：3～5天/周。
在這一階段，體育健身活動(dòng)方案基本固定，逐步過(guò)渡到長(cháng)期穩定的體育健身活動(dòng)方案。
當身體機能達到較高水平、養成良好體育健身活動(dòng)習慣后，應建立長(cháng)期穩定、適合自身特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)方案。長(cháng)期穩定的體育健身活動(dòng)至少應包括每周進(jìn)行200～300分鐘的中等強度運動(dòng)，或75～150分鐘的大強度運動(dòng)；每周進(jìn)行2～3次力量練習，不少于5次的牽拉練習。具體方案為：
(三)長(cháng)期體育健身活動(dòng)方案
——運動(dòng)方式：保持體育健身活動(dòng)中期的運動(dòng)方式。
——運動(dòng)強度：中等強度運動(dòng)相當于60%～80%最大心率，大強度運動(dòng)達到80%以上最大心率；力量練習采用10～20RM負荷，重復10～15次；各種牽拉練習。
——持續時(shí)間：每次中等強度運動(dòng)30～60分鐘，或大強度無(wú)氧運動(dòng)15～25分鐘，或中等、大強度交替運動(dòng)方式；8～10種肌肉力量練習，各重復2～3組，每次進(jìn)行5～10分鐘牽拉練習。
——運動(dòng)頻度：運動(dòng)5～7天/周，大強度運動(dòng)每周不超過(guò)3次。
全民健康實(shí)施方案4
為全面落實(shí)《全民健身條例》，進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛深入開(kāi)展全民健身運動(dòng)，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(20xx-20xx年)的通知》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省全民健身實(shí)施計劃(20xx-20xx年)的通知》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市全民健身實(shí)施計劃(20xx-20xx年)的通知》，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持體育事業(yè)公益性，以滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把提高全縣人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量作為根本任務(wù)，大力倡導“人人熱愛(ài)體育，全民健身強體”理念，優(yōu)化群眾體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，不斷提高全縣人民群眾身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )和諧、文明進(jìn)步。
二、目標任務(wù)
到20xx年，初步建立與我縣發(fā)展水平相協(xié)調的覆蓋城鄉、組織完善、設施齊全、活動(dòng)豐富、指導有力、能基本滿(mǎn)足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系，全縣城鄉居民體育健身意識進(jìn)一步增強，全民健身氛圍更加濃厚，參加體育鍛煉人數顯著(zhù)增加，人民群眾的身體素質(zhì)明顯提高。
1.經(jīng)常參加體育鍛煉人數顯著(zhù)增加。城鄉居民體育健身意識和科學(xué)健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到40%以上，每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到35%以上，其中16歲以上(不含在校學(xué)生)的城鎮居民達到20%以上，農村居民達到10%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，農民、職工、婦女、青少年、老年人、殘疾人等各類(lèi)人群參加體育鍛煉人數比例明顯提高。
2.城鄉居民身體健康素質(zhì)明顯提高。城鄉居民《國民體質(zhì)監測標準》合格率達到90%以上；在校學(xué)生90%以上達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》基本要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數比例超過(guò)20%，身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)明顯改善和提高。
3.公共體育基礎設施更加完善。建成縣全民健身活動(dòng)中心、全民健身主題公園；全縣70%鄉鎮(街道)建設全民健身活動(dòng)中心，重點(diǎn)搞好中心鎮、中心村全民健身設施建設，農民體育健身工程覆蓋率90%以上，加大各類(lèi)公共體育設施開(kāi)放力度，人均體育場(chǎng)地面積達到或超過(guò)全國平均水平，使更大范圍群眾能夠享受到全民健身工程建設帶來(lái)的便利。
4.全民健身組織網(wǎng)絡(luò )更加健全。探索并逐步形成縣教體局、社區文化活動(dòng)中心(站)、體育社會(huì )工作者、社會(huì )體育指導員等構成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò )體系。建立并推行社區體育社會(huì )工作服務(wù)制度，全縣各類(lèi)健身俱樂(lè )部、健身活動(dòng)站點(diǎn)明顯增加，城市社區普遍建有體育健身站(點(diǎn))，50%以上的農村社區建有體育指導站(點(diǎn))，基層健身站點(diǎn)達到200個(gè)以上(5/萬(wàn)人)，注冊登記的健身氣功站點(diǎn)達到40個(gè)以上。
5.全民健身活動(dòng)內容更加豐富。按照每天有健身，每月有活動(dòng)，每季有品牌，每年有綜合性運動(dòng)會(huì )的總體思路，廣泛開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)。每年至少舉辦一次全縣中小學(xué)體育運動(dòng)會(huì )，定期舉辦群眾體育大會(huì )、機關(guān)運動(dòng)會(huì )或農民運動(dòng)會(huì )等系列賽事；積極組隊參加全國、全省、全市體育大會(huì )等重大比賽，并爭取取得運動(dòng)成績(jì)和精神文明雙豐收；積極開(kāi)展農村體育比賽和活動(dòng)，加快發(fā)展農村體育；打造“一鄉鎮(街道)一品”的全民健身主題活動(dòng)；積極開(kāi)展少數民族體育，老年人、殘疾人等綜合性運動(dòng)會(huì )和單項體育比賽活動(dòng)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。
6.社會(huì )體育指導員隊伍不斷壯大。繼續加大社會(huì )體育指導員培訓工作，加強管理，提高質(zhì)量。進(jìn)一步完善《社會(huì )體育指導員管理系統》數據庫，推進(jìn)社會(huì )體育指導員工作規范化管理和信息化建設。建立完善社會(huì )指導員工作表彰激勵制度。社會(huì )體育指導員隊伍組織化程度明顯提高。建立起志愿服務(wù)長(cháng)效機制，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )體育指導員在引領(lǐng)、組織、指導群眾科學(xué)健身中的作用。
7.全民健身科技服務(wù)能力大幅提升。選定具備條件的鄉鎮(街道)建立國民體質(zhì)檢測點(diǎn)，國民體質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )更加完善，國民體質(zhì)監測站逐步達到本級全民健身科技服務(wù)標準，體質(zhì)檢測和科技服務(wù)水平實(shí)現較大提高。
8.全民健身服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。城鄉居民體育健身消費意識明顯增強，體育產(chǎn)品和健身服務(wù)企業(yè)顯著(zhù)增加，全民健身服務(wù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，健身俱樂(lè )部等市場(chǎng)主體服務(wù)逐步規范，全民健身服務(wù)能力不斷提高。
三、工作措施
(一)全面推進(jìn)公共體育設施建設
1.加快全民健身設施建設。將城鄉公共體育健身設施建設納入“十二五”時(shí)期建設規劃和土地利用總體規劃，合理布局，統一安排。新建居住區要按照國家城市居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育健身設施。要充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)建設一批室外健身場(chǎng)地設施。
2.加強全民健身設施管理。以社會(huì )需求為導向，完善社區體育服務(wù)設施。要充分利用現有公園、廣場(chǎng)等資源，重點(diǎn)建設中小型、適用性強的全民健身設施，提供政府基本公共服務(wù)。
3.提高公共體育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放，并在一定時(shí)間和范圍內，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開(kāi)放。學(xué)校在課余時(shí)間和節假日要向學(xué)生開(kāi)放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng )造條件向公眾開(kāi)放體育設施。新建和改建學(xué)校體育設施，要便于向公眾開(kāi)放。要強化政府職責，建立長(cháng)效工作機制，對向公眾開(kāi)放體育設施的學(xué)校給予經(jīng)費補貼和獎勵資助，為學(xué)校辦理有關(guān)責任保險。要積極創(chuàng )造條件，將機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設施向社會(huì )開(kāi)放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，提高使用效率，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占挪用。
(二)積極構建全民健身組織網(wǎng)絡(luò )
1.加強健身組織建設。積極發(fā)展城鄉基層體育健身組織，充分發(fā)揮縣、鄉鎮(街道)體育組織組成的行政管理網(wǎng)絡(luò )，工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組成的社會(huì )團體管理網(wǎng)絡(luò )，以及體育協(xié)會(huì )組成的社團指導網(wǎng)絡(luò )，相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
2.加強鄉鎮綜合文化體育站、街道文化體育活動(dòng)中心建設。完善體育服務(wù)功能，落實(shí)專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮組織協(xié)調作用，帶動(dòng)鄉鎮(街道)群眾體育活動(dòng)全面開(kāi)展。
3.推進(jìn)城鄉基層健身站點(diǎn)網(wǎng)格化。堅持親民、便民、利民的原則，對城鄉基層健身站點(diǎn)進(jìn)行調查統計和統籌規劃，采取政府投入、社會(huì )支持和市場(chǎng)運作等不同方式，大力建設群眾身邊的健身站點(diǎn)、健身俱樂(lè )部和健身指導站等，逐步實(shí)現基層健身站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )化。在基層健身站點(diǎn)配備社會(huì )體育指導員，開(kāi)展科學(xué)健身指導服務(wù)，培植特色健身項目，對社會(huì )發(fā)布健身公共服務(wù)信息，努力為廣大群眾提供良好的健身服務(wù)。
(三)廣泛組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)
1.精心組織每年8月8日全民健身日、5月全民健身月活動(dòng)，結合節假日和重要體育文化活動(dòng)等策劃組織大型健身活動(dòng)；大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，逐漸形成有特色的體育賽事活動(dòng)。努力做到活動(dòng)組織主體多元化，活動(dòng)形式多樣化，活動(dòng)內容大眾化，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)�；�，活動(dòng)管理規范化。
2.積極組隊參加市級以上全民健身運動(dòng)會(huì )、農民運動(dòng)會(huì )等綜合性運動(dòng)會(huì )和單項競賽活動(dòng)。改革辦賽模式，突出重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂(lè )、勤儉辦賽的理念，全力辦好本縣的各種群體競賽活動(dòng)，積極組隊參加市級以上運動(dòng)會(huì )群眾體育項目比賽活動(dòng)。利用大型群體活動(dòng)效應，帶動(dòng)群眾體育活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，充分調動(dòng)和保護全民參與體育競賽的積極性。
3.各鄉鎮(街道)、社區(行政村)要按照本實(shí)施計劃要求，根據區域特色，結合春節、元宵節、端午節等民族傳統節日，組織居民因地制宜開(kāi)展多種形式、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。
4.立足青少年、農民、職工、殘疾人、婦女、老年人等活動(dòng)主體，形成政府引導、依托社會(huì )、全民參與的群眾體育工作和活動(dòng)體系。各級機關(guān)、企事業(yè)單位要開(kāi)展業(yè)余體育健身活動(dòng)，工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要結合自身特點(diǎn)，組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
5.創(chuàng )新健身活動(dòng)形式，積極組織開(kāi)展與旅游、文化相結合的群眾性體育競賽、展示活動(dòng)，不斷推出適合不同人群、地域、季節的體育健身新形式、新方法。加強對廣場(chǎng)、公園和節日體育活動(dòng)的組織和指導，引導公眾科學(xué)參加體育健身活動(dòng)。
(四)著(zhù)力推動(dòng)城鄉體育協(xié)調發(fā)展
1.大力發(fā)展城市社區體育。有關(guān)部門(mén)要將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，不斷改善社區居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。各街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調作用，建立完善文體活動(dòng)中心、老年體協(xié)、體育健身俱樂(lè )部、體育健身團隊、體育健身站點(diǎn)等體育組織，整合轄區單位、學(xué)校體育設施、體育人才資源，舉辦形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區體育健身活動(dòng)。組織開(kāi)展“五個(gè)一”(建設一處公共體育設施、組建一個(gè)體育健身指導站、成立一個(gè)體育俱樂(lè )部、推廣一批特色體育健身項目、人人掌握一項體育健身技能)為主要內容的“體育先進(jìn)社區”爭創(chuàng )活動(dòng)。
2.著(zhù)力發(fā)展農村體育。各鄉鎮政府要將農村體育工作納入全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義新農村建設規劃，促進(jìn)城鄉體育資源均衡配置，逐步建立城鄉一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強農村基層體育公共服務(wù)能力。要組織建設集中居住社區和分散居住社區中心村的體育場(chǎng)地設施，建立完善鄉鎮綜合文化站、健身站點(diǎn)等體育組織，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動(dòng)。開(kāi)展“體育下鄉活動(dòng)”，辦好基層農民運動(dòng)會(huì )。開(kāi)展特色體育鄉鎮創(chuàng )建和鄉鎮體育健身示范工程評選活動(dòng)。
3.切實(shí)加強青少年體育。堅持“健康第一”指導思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育基本目標和重要評價(jià)內容。健全學(xué)校體育工作機制和督導制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，廣泛深入開(kāi)展“陽(yáng)光體育運動(dòng)”，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。積極開(kāi)展課余體育訓練，推進(jìn)多種體育項目進(jìn)校園。定期組織舉辦全縣中、小學(xué)生綜合運動(dòng)會(huì )和籃球、乒乓球、田徑等單一項目聯(lián)賽。辦好體育傳統項目學(xué)校，建立和完善學(xué)校、社區、家庭相結合的青少年體育網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)機制。
4.重視發(fā)展老年人體育。充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會(huì )作用，組織開(kāi)展豐富多彩的老年人體育活動(dòng)。不斷創(chuàng )新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。在老年人教育機構開(kāi)設體育課程，老年人活動(dòng)中心設置適合老年人體育活動(dòng)的設施，社區服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會(huì )組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機構和建設體育健身設施。
5.努力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位工會(huì )作用，廣泛建立職工體育俱樂(lè )部和體育健身團隊，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)、職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育健身和競賽活動(dòng)。鼓勵有條件的單位建設職工體育設施，成立職工體育俱樂(lè )部，組織開(kāi)展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質(zhì)測試活動(dòng)。定期舉辦全縣機關(guān)健身運動(dòng)會(huì )，積極創(chuàng )新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善職工體育與社區體育互補機制。
6.積極發(fā)展少數民族體育和殘疾人體育。重視培養少數民族體育教師、社會(huì )體育指導員和高水平體育人才。在少數民族聚居區域，開(kāi)展以民族優(yōu)秀體育項目為主要內容的體育競賽和活動(dòng)。建立少數民族傳統體育項目培訓基地，辦好少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，組織開(kāi)展適合殘疾人參加的體育活動(dòng)。
(五)加強全民健身志愿服務(wù)工作
1.加強社會(huì )體育指導員培訓。創(chuàng )新培訓方式，拓寬培訓渠道，不斷發(fā)展壯大社會(huì )體育指導員隊伍。注重農村體育、殘疾人體育、少數民族體育活動(dòng)的社會(huì )體育指導員培養培訓。吸納優(yōu)秀教練員、運動(dòng)員、體育教師等授予相應的社會(huì )體育指導員等級稱(chēng)號，充分發(fā)揮其在社會(huì )體育指導服務(wù)活動(dòng)中的作用。
2.加強社會(huì )體育指導員管理。建立完善社會(huì )體育指導員檔案，鼓勵社會(huì )體育指導員就近就便掛靠健身站點(diǎn)開(kāi)展健身指導服務(wù)，做到每個(gè)健身站點(diǎn)至少配備1名社會(huì )體育指導員。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì )體育指導員，對以健身指導為職業(yè)的社會(huì )體育指導人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，嚴格職業(yè)技能培訓、考核、認證工作，特別是要加強對高危險性項目的體育健身指導人員的管理。積極探索建立體育健身指導服務(wù)評價(jià)制度和激勵機制，為社會(huì )體育指導員開(kāi)展工作提供必要的條件和便利，對不以營(yíng)利為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識等服務(wù)的公益性社會(huì )體育指導員，免費提供相關(guān)知識和技能培訓、業(yè)務(wù)交流，對業(yè)績(jì)優(yōu)秀、群眾評價(jià)好的給予表彰獎勵，不斷激發(fā)他們開(kāi)展健身服務(wù)的積極性。
3.廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。文明辦、民政、共青團等部門(mén)和單位要形成聯(lián)動(dòng)機制，建立全民健身服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓制度，努力建設以社會(huì )體育指導員為主體，優(yōu)秀教練員、運動(dòng)員、體育教師等全社會(huì )熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍。經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)知識和技能培訓，不斷提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。充分利用“全面健身日”等重要時(shí)間節點(diǎn)和重大活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步將健身服務(wù)和志愿服務(wù)相結合，努力形成全社會(huì )廣泛關(guān)注全民健身、共同投入志愿服務(wù)的良好氛圍。
(六)努力提升全民健身服務(wù)水平
1.不斷提升全民健身科技服務(wù)水平。健全體質(zhì)測定機構，開(kāi)展“我的體質(zhì)我知道”體質(zhì)檢測活動(dòng)，為群眾提供個(gè)性化的健身指導服務(wù)。建立全民健身科技服務(wù)網(wǎng)，大力普及運動(dòng)健身科學(xué)知識，引導和鼓勵城鄉居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。
2.努力推進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。推行國家有關(guān)體育健身服務(wù)規范和標準，促進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)健康運營(yíng)，大力培育以健身科技服務(wù)和健身技能指導為主要內容的`體育健身服務(wù)市場(chǎng)主體。對社會(huì )力量興辦體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位，民政、體育主管部門(mén)要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。屬退役運動(dòng)員自主創(chuàng )業(yè)的，應給予政策優(yōu)惠。社會(huì )力量通過(guò)公益性社會(huì )團體或縣級以上人民政府及其部門(mén)用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應納稅額中扣除。
四、組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導
1.本實(shí)施計劃在縣政府領(lǐng)導下，把全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，由縣教體局會(huì )同有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織共同推行。建立工作協(xié)調機制，明確部門(mén)責任，制定年度推進(jìn)計劃，抓好《縣全民健身實(shí)施計劃(20xx-20xx年)》的組織實(shí)施。
2.體育主管部門(mén)要切實(shí)提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書(shū)，實(shí)行目標考核。
3.各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，明確各自職責和任務(wù)，貫徹執行各項政策措施，推動(dòng)本計劃落實(shí)。工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要結合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導、部門(mén)推進(jìn)、社會(huì )支持、全民參與的良好格局。
4.充分調動(dòng)全社會(huì )興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會(huì )資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵和引導社會(huì )力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。
(二)加大經(jīng)費投入
各級政府要按照《全民健身條例》規定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。加強基礎設施建設和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費投入，對公益性全民健身服務(wù)機構給予必要的經(jīng)費保障。支持農村、經(jīng)濟欠發(fā)達鄉鎮發(fā)展全民健身事業(yè)。有條件的地區可建立個(gè)人繳費和政府資助相結合的籌資機制，加大對全民健身事業(yè)的投入。
(三)營(yíng)造良好環(huán)境
加強全民健身宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，普及體育健身知識，提高廣大群眾科學(xué)健身素養�？h電視臺、廣播電臺、通訊要開(kāi)辦全民健身欄目，舉辦科學(xué)健身講座，制作全民健身公益廣告、宣傳畫(huà)，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)段播放廣播體操、健身操(舞)、太極拳(劍)等普及健身活動(dòng)的節目。借助全民健身日、全民健身月和各級各類(lèi)體育賽事、體育活動(dòng)加強宣傳，倡導健康生活方式，開(kāi)展“終身體育”教育，使體育健身成為群眾的基本生活方式，在全社會(huì )形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會(huì )風(fēng)氣。
(四)實(shí)施考核評估
體育主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)不定期進(jìn)行檢查指導，并在20xx年對《縣全民健身實(shí)施計劃(20xx-20xx年)》實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，將評估報告報縣政府。繼續開(kāi)展先進(jìn)社區、特色體育鄉(鎮、辦)的創(chuàng )建，優(yōu)秀社會(huì )體育指導員、優(yōu)秀健身活動(dòng)站點(diǎn)的評比表彰工作�？h政府將把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
全民健康實(shí)施方案5
為全面貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》（內政辦發(fā)〔20xx〕32號）精神，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，加快健康呼倫貝爾建設，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心，以全民健身為主體，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)健康、預防疾病和身體康復等方面的獨特優(yōu)勢，通過(guò)立體構建、融合推進(jìn)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，加快推進(jìn)全民健身與全民健康在理念、組織、設施、活動(dòng)、人才、產(chǎn)業(yè)方面的深度融合，加快全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系建設，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為實(shí)施“健康呼倫貝爾”行動(dòng)作出積極貢獻。
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到2025年，全市全民健身和全民健康深度融合的大格局初步呈現，成效顯著(zhù)，人民群眾健康水平持續提高。到2030年，健康文明的生活方式成為全市人民群眾的習慣，全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì )參與、全人群共享的格局基本形成，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到45%，人均體育場(chǎng)地面積達到3.5平方米，國民體質(zhì)監測合格人數比例達到92%，青少年、老年人、殘疾人及職業(yè)群體等各類(lèi)人群身體素質(zhì)明顯改善，居民健康素養水平達到30%。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵娀龑�，推動(dòng)理念融合
1.倡導健康生活方式。樹(shù)立體育健身文化新理念，普及推廣全民健身全民健康科學(xué)知識，大力倡導“康體結合”“體醫結合”，將“體育治‘未病’”“運動(dòng)是良醫”“體育鍛煉讓健康壽命更長(cháng)”等理念融入精神文明建設，列入衛健和教育部門(mén)健康教育體系，不斷提升公眾的健康意識，引導人們樹(shù)立體育健康觀(guān)。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會(huì )、教育局）
2.加大宣傳教育引導。體育、衛健、教育、文旅廣電等部門(mén)要充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等，開(kāi)設全民健身欄目，舉辦講座論壇，制作公益廣告、宣傳片、宣傳畫(huà)，出版科普圖書(shū)、音像制品等，大力宣傳開(kāi)展全民健身運動(dòng)對于促進(jìn)全民健康的重要意義和獨特作用，普及健身健康科學(xué)知識。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化旅游廣電局、衛生健康委員會(huì )、體育局、教育局，市廣播電視臺、呼倫貝爾日報社）
�。ǘ┙∪w系，推動(dòng)組織融合
1.健全基層全民健身組織。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的體育社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。到2030年，鄉鎮（蘇木）以上地區體育總會(huì )覆蓋率達到100%，旗市區級單項體育協(xié)會(huì )至少達到20個(gè)，社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )覆蓋率達到100%，老年人體育協(xié)會(huì )覆蓋率達到100%，全民健身活動(dòng)組織站點(diǎn)人數比例達到1‰。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市民政局）
2.創(chuàng )新社會(huì )組織協(xié)作發(fā)展模式。以“大體育”“大健康”為遵循，積極推進(jìn)各類(lèi)健身組織與衛健、教育、民政等社會(huì )組織對接，支持社會(huì )力量采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，開(kāi)辦非營(yíng)利性康體、健康測定和運動(dòng)康復等健身健康服務(wù)機構，推動(dòng)健身與健康服務(wù)一體化發(fā)展。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會(huì )、民政局、教育局）
3.融入區域全民健康信息平臺建設。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段，將全民健身融入區域全民健康信息平臺建設，實(shí)現健康醫療大數據與體質(zhì)測定大數據相融合，提供科學(xué)健身指導、健康咨詢(xún)、健康體檢、數據查詢(xún)等服務(wù)。加強數據挖掘與綜合分析，為“健康呼倫貝爾”行動(dòng)提供精準科學(xué)的大數據預測支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市體育局、衛生健康委員會(huì ),市委網(wǎng)信辦）
�。ㄈ┩晟茥l件，推動(dòng)設施融合
1.著(zhù)力增加健身場(chǎng)地供給。各旗市區要逐步建立結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的.健身健康設施供給體系。進(jìn)一步提高現有公共體育場(chǎng)館、健身中心等體育設施的利用率，加大學(xué)校體育場(chǎng)地設施開(kāi)放力度，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。依托現有公園、廣場(chǎng)改造提升，適度增加相關(guān)體育設施，提升現有公園、廣場(chǎng)的健身服務(wù)功能。積極爭取各類(lèi)項目資金，加大本級資金投入，統籌建設一批體育公園、蘇木鄉鎮健身館、社區健身中心、游泳館、滑冰館等全民健身場(chǎng)地設施，推進(jìn)城市慢跑步行道（綠道）建設，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區人民政府，市教育局、住房和城鄉建設局、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政局）
2.加強設施共建共享。推動(dòng)體育健身設施與衛健、文旅、教育、民政等公共服務(wù)設施聯(lián)合配置，融入健康元素，增設健康體檢、監測、評估等設施設備和服務(wù)功能。進(jìn)一步整合相關(guān)部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)域的資源、政策、項目以及資金，建設一批利用率高、帶動(dòng)性強的綜合性健身健康項目。鼓勵社會(huì )力量采取多種合作模式興建體育和衛生健康相關(guān)項目。扶持基層體育設施建設，推動(dòng)鄉鎮（蘇木）、村（嘎查）以及社區、街道關(guān)于體育、文化、科普、衛健、養老等基層服務(wù)站點(diǎn)（中心）的改造升級和共建共享，探索打造基層健康促進(jìn)服務(wù)中心。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會(huì )、文化旅游廣電局、教育局、民政局、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政局）
3.建立健全體醫結合的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各旗市區依托城市公立醫院，至少建立1個(gè)健康服務(wù)中心；依托街道（鄉鎮、蘇木）衛生院，社區衛生服務(wù)中心、村（嘎查）衛生室，建設街道（鄉鎮、蘇木），村（嘎查）健康服務(wù)站。面向群眾提供國民體質(zhì)測試、運動(dòng)能力評估、運動(dòng)健身指導、醫療體檢、健康教育、康復療養等“一站式”健康服務(wù)。將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目，在醫院普遍設立科學(xué)健身門(mén)診。推動(dòng)全民健身相關(guān)項目納入醫療保險支付范圍，社�？ㄓ囝~可用于購買(mǎi)健身服務(wù)。鼓勵有條件的大型綜合醫院設置運動(dòng)康復專(zhuān)科門(mén)診。（牽頭單位：市衛生健康委員會(huì )，配合單位：各旗市區人民政府，市體育局、醫保局）
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新方式，推動(dòng)活動(dòng)融合
1.推廣普及大眾健身項目。大力發(fā)展廣場(chǎng)舞、健身氣功、健身跑、健步走、球類(lèi)等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目。積極培育冰雪、航空、汽車(chē)摩托車(chē)等具有消費引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運動(dòng)項目。扶持推廣搏克、射箭、馬術(shù)等民族傳統運動(dòng)項目。定期開(kāi)展國家體育鍛煉標準達標測驗活動(dòng)。（責任單位：市體育局）
2.以品牌賽事促進(jìn)全民健身普及。以冰雪、民族體育運動(dòng)為重點(diǎn)，在全市范圍內打造一批重點(diǎn)品牌賽事活動(dòng)，以活動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全民健身廣泛普及開(kāi)展。繼續舉辦冷極馬拉松、冬季英雄會(huì )等品牌賽事。依托“十四冬”比賽場(chǎng)館，爭辦國際、全國冰雪類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)比賽。整合民族體育各類(lèi)賽事活動(dòng)，打造搏克、射箭、賽馬等民族傳統體育賽事品牌。（牽頭單位：市體育局；配合單位：市文化旅游廣電局、民族事務(wù)委員會(huì )）
3.加強重點(diǎn)人群健康干預活動(dòng)。組織實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預計劃。把體育健身活動(dòng)納入青少年健康教育和素質(zhì)教育，培養青少年“終身體育”意識，基本實(shí)現青少年熟練掌握至少1項體育技能，學(xué)生在校期間每天體育活動(dòng)不少于1小時(shí)。在職業(yè)人群中推行工間操，推動(dòng)“上班族”就近就便參與體育鍛煉。加強對老年人健身活動(dòng)的科學(xué)指導，積極推進(jìn)“助殘健身工程”，廣泛開(kāi)展殘疾人康復體育和健身體育活動(dòng)。推廣社區體育健康促進(jìn)計劃，開(kāi)展糖尿病、高血壓等慢性病運動(dòng)療法和非醫療健康干預專(zhuān)項行動(dòng)。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會(huì )、教育局,共青團市委、市婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )）
4.打造健身健康特色活動(dòng)。推動(dòng)全民健身活動(dòng)與衛健、文旅、教育以及精神文明等相關(guān)活動(dòng)的融合，打造“國民體質(zhì)測試暨健康義診活動(dòng)”“健康知識暨科學(xué)健身指導講座”等特色活動(dòng)。鼓勵各旗市區結合當地傳統民俗、旅游資源，打造具有區域特色、影響力大、可持續性強的健身健康特色活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元健身健康需求。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區人民政府，市委宣傳部,市衛生健康委員會(huì )、文化旅游廣電局、教育局）
�。ㄎ澹┙徊媾嘤�，推動(dòng)人才融合
1.著(zhù)力培養體醫結合復合型人才。加大社會(huì )體育指導員健康知識培訓，推動(dòng)由健身指導向健康指導的職能轉變；提高運動(dòng)員、教練員、體育教師、健身教練等體育從業(yè)者的健康指導和培訓能力，培育具備運動(dòng)健身與醫療健康的復合型專(zhuān)業(yè)人才；加強體育總會(huì )、協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等組織、服務(wù)人員的健康知識學(xué)習和培訓，提升體育社會(huì )組織健康引導和指導能力。多渠道、多領(lǐng)域廣泛培育，全面打造結構優(yōu)化、素質(zhì)強硬的體醫結合專(zhuān)業(yè)隊伍。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會(huì )、人力資源和社會(huì )保障局）
2.建立健全人才培養和引進(jìn)機制。將健身與健康人才培養納入呼倫貝爾市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，探索建立體育、衛健、教育、養老等人才融合培養、引進(jìn)、發(fā)展機制。大力提升醫院、鄉村、社區、家庭等各類(lèi)醫生體育健身指導專(zhuān)業(yè)水平，培育其開(kāi)具運動(dòng)處方的能力，并從中培養發(fā)掘社會(huì )體育指導員。鼓勵醫療機構培養和引進(jìn)運動(dòng)康復專(zhuān)業(yè)醫師。鼓勵具備條件的師范類(lèi)、醫學(xué)類(lèi)、體育類(lèi)職業(yè)學(xué)院和高等院校開(kāi)設“醫體結合”類(lèi)課程和專(zhuān)業(yè)，并通過(guò)定向培養、就業(yè)培訓等校企合作模式保障就業(yè)渠道和能力再提升，大力培養同時(shí)掌握體育學(xué)和醫學(xué)兩方面專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高水平人才。引導鼓勵運動(dòng)科學(xué)和運動(dòng)康復專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入社區等基層衛生服務(wù)機構。建立健全全民健身、全民健康志愿服務(wù)機制，定期組織志愿者深入服務(wù)社區、鄉鎮等基層開(kāi)展健身和健康指導服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局，配合單位：市體育局、衛生健康委員會(huì )、教育局、民政局，呼倫貝爾學(xué)院、呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院）
�。┳⒅嘏嘤�，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合
1.大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵體育服務(wù)綜合體和運動(dòng)休閑特色小鎮建設。鼓勵各旗市區結合實(shí)際，利用大型商場(chǎng)、閑置設施等場(chǎng)地改造建設城市體育服務(wù)綜合體；積極引導牙克石鳳凰山、扎蘭屯金龍山等景區景點(diǎn)增加體育元素、融入體育項目，建設運動(dòng)休閑特色小鎮。重點(diǎn)培育冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷建設和完善冰雪運動(dòng)基地、冰雪運動(dòng)小鎮，引導群眾積極參與冰雪運動(dòng)，逐步形成冰雪運動(dòng)消費習慣，培育消費市場(chǎng)。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區人民政府，市體育局、發(fā)展和改革委員會(huì )、文化旅游廣電局）
2.探索發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。合理利用、挖掘蒙醫藥的健身、健康方法，以大型醫藥企業(yè)為依托，建立集蒙醫治療、養生康復為一體的蒙醫藥養生康復體系，提供精品特色服務(wù)，著(zhù)力打造蒙醫藥產(chǎn)業(yè)和蒙醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)拓展關(guān)于健身健康方面的數據采集應用、裝備技術(shù)、監測檢測、金融保險等服務(wù)和業(yè)務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市衛生健康委員會(huì )，配合單位：市工業(yè)和信息化局、體育局、文化旅游廣電局、金融工作辦公室、住房和城鄉建設局）
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各旗市區人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會(huì )議制度和工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)全民健身和健康工作跨部門(mén)融合開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要按照方案的有關(guān)要求，結合工作實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費投入。各旗市區人民政府和市有關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)全民健身和全民健康深度融合相關(guān)政策和經(jīng)費。積極申請國家、自治區等專(zhuān)項資金支持，建立多元化資金籌措機制，優(yōu)化投融資引導政策，推動(dòng)落實(shí)財稅等各項優(yōu)惠政策。
�。ㄈ⿵娀Ｕ洗胧�。將全民健身和全民健康深度融合工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入政府工作報告，納入財政預算，構建全民健身和全民健康融合發(fā)展的統籌、評價(jià)、監督等方面制度框架。宣傳、利用好相關(guān)政策措施，吸引社會(huì )力量參與。
�。ㄋ模┳龊帽O督評估。各旗市區人民政府要建立健全監督管理機制，依法強化體育、衛健部門(mén)的監督檢查職能，確保全民健身和全民健康深度融合順利實(shí)施。建立第三方評估機制，在2025年和2030年對全民健身和全民健康融合推進(jìn)工作進(jìn)行第三方評估，對各地區、各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗，要及時(shí)總結，積極推廣。
全民健康實(shí)施方案6
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級加強城市社區體育組織建設，構建面向居民的多元化體育服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足廣大居民日益增長(cháng)的健身需求，充分利用所依托的體育場(chǎng)地設施，組織社區居民經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，增強居民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富社區居民的體育文化生活，同時(shí)為社區居民進(jìn)行社會(huì )交往創(chuàng )造良好的環(huán)境。臥龍社區20xx年體育工作計劃如下：
一、加強社區體育工作的領(lǐng)導。
在上級有關(guān)部門(mén)的的具體指導下，我社區將體育工作列入工作計劃，作為社區精神文明建設的重要內容擺上議事日程，由社區主要領(lǐng)導任“文體活動(dòng)中心”組長(cháng)，確定一名社區居委會(huì )副主任專(zhuān)職具體抓；充分利用多種方式宣傳學(xué)習《全民健身計劃綱要》、《中華人民共和國體育法》等，并邀請區體育局領(lǐng)導和專(zhuān)家、教練到社區開(kāi)展體育講座，利用社區內的宣傳墻報、專(zhuān)欄深入持久地宣傳《綱要》、《體育法》精神，使之家喻戶(hù)曉，人人皆知；建立建全“社區文體活動(dòng)中心”各項規章制度，確定專(zhuān)人管理。
二、加大體育陣地設施建設。
積極協(xié)調資金，加大對社區體育設施的'投入。同時(shí)，積極鼓勵社會(huì )力量參與社區體育設施建設，促進(jìn)駐區單位、學(xué)校、企業(yè)內部的體育設施積極對社會(huì )開(kāi)放，為轄區居民提供無(wú)償或低償服務(wù)；進(jìn)一步完善社區體育設施管理責任制度，實(shí)現活動(dòng)場(chǎng)所免費開(kāi)放，在個(gè)居民小區內免費安裝體育健身器材。
三、加快體育網(wǎng)絡(luò )和體育隊伍的發(fā)展。
建立社會(huì )化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò )和滿(mǎn)足多層次體育健身需求的服務(wù)體系；加強體育隊伍建設，組織對體育工作者、社區體育骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，對轄區內具有體育專(zhuān)長(cháng)的居民進(jìn)行普查登記，并充分發(fā)揮他們的積極性。建立社區體育指導員隊伍，成立各種群眾性體育團體、活動(dòng)小組，培養社區群眾體育骨干隊伍。重點(diǎn)發(fā)展乒乓球、羽毛球、籃球、健身球、健身操舞等項目。
四、廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。
積極組織參加全區、街道等部門(mén)舉辦的體育活動(dòng)、比賽。通過(guò)舉辦社區運動(dòng)會(huì )，展示臥龍社區人的新思維、新形象。積極開(kāi)展經(jīng)常性的群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育活動(dòng)，豐富群眾生活，提升社區人氣。經(jīng)常開(kāi)展以小型多樣、適合社區居民和外來(lái)人口，尤其是老人和兒童需求的體育活動(dòng)，提高社區趣味體育比賽的參與率，帶動(dòng)全民健身的開(kāi)展。按照《全民健身計劃綱要》，堅持開(kāi)展經(jīng)常性體育活動(dòng)，滿(mǎn)足居民群眾生活需要。要創(chuàng )造條件舉辦社區體育活動(dòng)，用體育載體樹(shù)立臥龍形象。
全民健康實(shí)施方案7
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕32號）和《省政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔20xx〕12號），推動(dòng)健康中國行動(dòng)落地見(jiàn)效，加快健康南通建設，提高全民健康水平，促進(jìn)健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代衛生與健康工作方針，全面落實(shí)《健康中國行動(dòng)（20xx—20xx年）》，加快實(shí)施《“健康南通2030”規劃綱要》，推動(dòng)從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養水平顯著(zhù)提高，健康生活方式普及程度顯著(zhù)提升，重點(diǎn)人群健康狀況顯著(zhù)改善，全民醫保制度顯著(zhù)完善。到2030年，全民健康素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過(guò)早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著(zhù)提高，居民主要健康指標達到國內先進(jìn)水平，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高”的新南通提供有力保障。
二、主要任務(wù)
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1．健康知識普及行動(dòng)。完善全民健康教育體系，建立全民健康教育制度，加強學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的健康教育。倡導每個(gè)人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺(jué)維護和促進(jìn)自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，為市級媒體等有關(guān)單位和各地開(kāi)展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體傳播健康知識，市廣電集團和其他媒體要積極創(chuàng )造條件開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節目。有效激勵醫療衛生機構和醫務(wù)人員積極開(kāi)展健康促進(jìn)與教育，主動(dòng)提供健康科普服務(wù)。加強健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低于29%和32%。
2．合理膳食行動(dòng)。制定并實(shí)施居民營(yíng)養計劃，普及合理膳食營(yíng)養知識，針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營(yíng)養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進(jìn)減鹽、減油、減糖。開(kāi)展人群營(yíng)養健康狀況、食物消費狀況監測和總膳食研究。建立健全居民營(yíng)養監測評價(jià)制度，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養干預。加強對學(xué)校、幼兒園、養老機構等營(yíng)養健康工作的指導。在養老機構等集體供餐單位配備營(yíng)養師。加強營(yíng)養健康科普宣教，普及食品營(yíng)養標簽知識，引導居民形成科學(xué)的膳食習慣�？刂七^(guò)量飲酒，加強限酒健康教育，減少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長(cháng)率持續減緩，5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率保持低于3%。
3．控煙行動(dòng)。利用世界無(wú)煙日等衛生健康主題日開(kāi)展控煙宣傳，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì )風(fēng)氣。發(fā)揮領(lǐng)導干部、醫務(wù)人員和教師的控煙引領(lǐng)作用，建設無(wú)煙黨政機關(guān)、無(wú)煙醫療衛生機構、無(wú)煙學(xué)校，努力營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境。建立戒煙服務(wù)體系，開(kāi)展戒煙咨詢(xún)熱線(xiàn)和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預能力。推行室內公共場(chǎng)所、室內工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告。嚴格落實(shí)不向未成年人售煙等有關(guān)法律規定，將青少年作為吸煙預防干預的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人群。到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規保護的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。
4．心理健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全社會(huì )心理服務(wù)體系，加強心理健康人才培養，開(kāi)展心理健康教育與促進(jìn)，提升全民心理健康素養。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。加大對兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群心理問(wèn)題早期發(fā)現和及時(shí)干預力度。推動(dòng)心理咨詢(xún)和心理治療服務(wù)，設立心理衛生援助熱線(xiàn)，加強心理危機干預和心理援助。加強專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)機構建設，在學(xué)校、社區、企事業(yè)單位和流動(dòng)人口聚集地推廣設立心理咨詢(xún)室。加強精神障礙防治工作，提高嚴重精神障礙患者治療率和管理率，落實(shí)嚴重精神障礙患者監護責任的獎補政策，對經(jīng)濟困難的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者全部實(shí)施免費救治。以鎮（街道）為單位，建立精神障礙社區康復機構或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托社會(huì )組織開(kāi)展康復工作。加快組建專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化心理救援隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養水平分別達到20%及以上和30%及以上，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。
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5．全民健身行動(dòng)。加強全民健身場(chǎng)地設施建設，健全全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，均衡布局構建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務(wù)圈。高標準建設體育公園、健身步道、社區健身中心、戶(hù)外健身營(yíng)地等全民健身設施，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化發(fā)展。支持社會(huì )力量參與全民健身設施的建設、管理和運營(yíng)，推動(dòng)企事業(yè)單位體育設施向社會(huì )開(kāi)放，推進(jìn)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。推動(dòng)體育社團組織網(wǎng)絡(luò )向基層和不同人群覆蓋延伸，加強社會(huì )體育指導員隊伍建設。制定和實(shí)施全民健身行動(dòng)計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。實(shí)施特殊人群體質(zhì)健康干預，有針對性地為各類(lèi)人群提供運動(dòng)健身方案。推動(dòng)機關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展工間操等職工健身活動(dòng)，促進(jìn)在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫療衛生資源，推廣建設體醫融合服務(wù)機構和平臺，創(chuàng )新體醫融合的疾病管理和健康服務(wù)模式，培訓可開(kāi)運動(dòng)處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師。加強各級體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站建設，打造體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導綜合服務(wù)平臺。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于16.2平方米和16.5平方米，人均體育場(chǎng)地面積分別不低于2.7平方米和3.1平方米，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例分別不少于93.3%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例分別不少于41%和45%。
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6．醫療衛生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。健全醫療衛生服務(wù)體系，加強規劃指導與調控引導，推進(jìn)醫療衛生資源均衡配置，健全健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強采供血機構建設，全力推進(jìn)無(wú)償獻血工作，全面提升縣級公立醫院綜合能力。加快南通創(chuàng )新區綜合醫院建設，加快康復、老年病、長(cháng)期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設，加強兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔等專(zhuān)科醫療機構建設及全面推進(jìn)胸痛、創(chuàng )傷、卒中、新生兒和孕產(chǎn)婦危急重癥五大救治中心建設。加快建立分級診療制度，加大醫保引導基層首診差別化報銷(xiāo)比例力度。全面建立緊密型醫聯(lián)體，加快推進(jìn)農村區域性醫療衛生中心、緊密型縣域醫共體建設，所有縣（市）和涉農區全面建立農村區域性醫療衛生中心和縣域醫共體，城鄉基層醫療衛生機構全部加入。加快建立市、縣兩級基本公共衛生服務(wù)項目技術(shù)指導中心，完善鄉鎮衛生機構一體化管理，全面優(yōu)化整合鄉鎮衛生院與衛生所，提升基層醫療衛生服務(wù)體系整體效能。全面實(shí)施衛生人才強基工程，完善基層衛生人才招引、培養、使用和管理機制，落實(shí)基層醫療衛生單位公益一類(lèi)財政保障、公益二類(lèi)績(jì)效管理，推行基層衛生人才“縣管鄉用”，穩步提升基層衛生人員工資水平。鼓勵各地調劑部分事業(yè)編制，定向招聘在村衛生室工作滿(mǎn)六年的執業(yè)（助理）醫師。社區衛生服務(wù)站根據國家、省有關(guān)規定配齊配足執業(yè)醫師及注冊護士。加強學(xué)校衛生室建設，將學(xué)校衛生工作納入基層醫療服務(wù)體系，支持建立政府購買(mǎi)校醫服務(wù)的機制。加快推進(jìn)疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構現代化建設。堅持預防為主、防治結合，建立專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、綜合和專(zhuān)科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務(wù)鏈，創(chuàng )新醫療衛生服務(wù)供給模式。推進(jìn)疾病診療全程質(zhì)量管理，建成市級醫療服務(wù)質(zhì)量綜合監管平臺。到2022年和2030年，醫療衛生服務(wù)體系持續完善，服務(wù)能力持續提升。
7．心腦血管疾病防治行動(dòng)。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導。全面實(shí)施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規范管理。建設市心腦血管疾病防治中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。
8．癌癥防治行動(dòng)。組織防癌抗癌科普宣傳，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見(jiàn)癌癥診療規范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。加強市癌癥中心建設，根據腫瘤發(fā)病情況，打造重點(diǎn)癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺，健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
9．慢性呼吸系統疾病防治行動(dòng)。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪(fǎng)管理、功能康復等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率。建設市慢性呼吸系統疾病防治中心。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到8.0/10萬(wàn)及以下和7.6/10萬(wàn)及以下。
10．糖尿病防治行動(dòng)。落實(shí)對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的健康管理服務(wù)。建設市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進(jìn)糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達70%及以上和75%及以上。
11．傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會(huì )團體、企業(yè)、基金會(huì )、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動(dòng)。筑牢口岸檢疫防線(xiàn)，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲(chóng)病、地方病防治，消除血吸蟲(chóng)病危害，持續消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。建立傳染病和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)格化基層監測體系，實(shí)現鄉鎮（街道）監測哨點(diǎn)全覆蓋。健全傳染病和突發(fā)公共衛生事件城鄉聯(lián)防聯(lián)控機制和應急管理體系。設立基層醫療衛生機構突發(fā)傳染病防控物資儲備清單，完善口罩、手套、護目鏡、防護服、消毒液、消毒設備、紅外體溫監測儀、宣傳設備等防控物資日常儲備，提升疫情應對能力。到2022年和2030年，完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門(mén)診，以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率分別保持在96%和98%及以上。
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12．?huà)D幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點(diǎn)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計劃和婦幼健康保障工程，健全完善婦幼健康服務(wù)體系。加強縣級以上婦幼保健院、各類(lèi)醫療衛生機構產(chǎn)兒科和基層婦幼健康服務(wù)門(mén)診規劃建設，強化婦幼衛生緊缺人員培養和配備。深入實(shí)施婦女健康保障行動(dòng)計劃，規范孕產(chǎn)婦保健和助產(chǎn)及計生技術(shù)服務(wù)。規范實(shí)施城鄉婦女乳腺癌與宮頸癌篩查，孕前、孕早期補服葉酸及預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播等公共衛生服務(wù)項目。深入實(shí)施兒童健康保障行動(dòng)計劃，規范0～6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見(jiàn)病防治。進(jìn)一步規范高危新生兒專(zhuān)案管理，加強對5歲以下兒童的健康體檢、飲食和生活的有效干預，提高嬰幼兒的生長(cháng)發(fā)育水平。推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復救助制度。實(shí)施出生人口健康素質(zhì)提升行動(dòng)計劃，建立健全初篩、轉診、確診、干預和隨訪(fǎng)相互銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)出生缺陷三級預防措施，加強孕前優(yōu)生服務(wù)項目，推行免費婚前醫學(xué)檢查制度，全面開(kāi)展新生兒甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥及新生兒聽(tīng)力篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率均控制在3‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到6/10萬(wàn)以下和4/10萬(wàn)以下。
13．學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)。加強學(xué)校健康教育，把學(xué)生健康納入全民健康工作體系，健全學(xué)校健康教育工作機制，按照相關(guān)標準和要求配齊人員和設備，每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢。中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)設健康教育課不少于7課時(shí)。中等職業(yè)學(xué)校、普通高校普遍開(kāi)設健康教育必修或選修課。探索職業(yè)健康與安全教育關(guān)口前移，滲入課堂。持續推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校建設。扎實(shí)開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實(shí)施中小學(xué)生體質(zhì)健康報告書(shū)和大學(xué)生體質(zhì)健康標準等級證書(shū)制度。深化學(xué)校體育工作改革，加強學(xué)校體育設施建設，健全體育課程體系、提高教學(xué)質(zhì)量，強化課外鍛煉和業(yè)余訓練、豐富競賽活動(dòng)，著(zhù)力保障中小學(xué)生每天校內、外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。除免修學(xué)生外，未達體質(zhì)健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價(jià)。加快建設中小學(xué)生體質(zhì)健康信息管理系統，依托現有資源建設區域性學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)中心。加強學(xué)校衛生機構建設，完善學(xué)校衛生工作評價(jià)標準。建立學(xué)生體質(zhì)、形體、生理、心理健康素養監測、干預和評價(jià)體系。開(kāi)展學(xué)生因病缺課監測、常見(jiàn)病監測、環(huán)境監測、體質(zhì)監測等工作。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達50%及以上和60%及以上，全市健康促進(jìn)學(xué)校比例達85%及以上和90%及以上。到2022年，全市兒童青少年總體近視率降低至56%及以下；到2030年，全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。
14．職業(yè)健康保護行動(dòng)。依法保護勞動(dòng)者職業(yè)健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，建設健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。加大職業(yè)健康宣傳教育力度，大力提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識和個(gè)體防護能力。實(shí)現職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛生服務(wù)。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實(shí)現明顯下降，并持續下降。
15．老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強老年病醫院等老年健康服務(wù)機構建設，構建老年健康服務(wù)體系。完善醫養結合政策、標準和規范，健全全市統一的長(cháng)期照護保險制度，促進(jìn)基本醫保與醫養結合政策配套銜接。加強社區居家養老服務(wù)中心、養老機構與醫療機構的銜接。構建養老、醫療、護理、康復、臨終關(guān)懷等相互銜接的醫養服務(wù)模式。鼓勵具有執業(yè)醫師資格的醫師到養老機構和社區居家養老服務(wù)中心多點(diǎn)執業(yè)；鼓勵一、二級醫院和專(zhuān)科醫院轉型為老年病醫院、康復醫院、護理院。普及老年健康知識，落實(shí)老年人健康管理，推進(jìn)安寧療護工作。全面建立老年人健康電子檔案，加強老年人健康指標監測和信息管理，開(kāi)展生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導。支持社會(huì )力量大力發(fā)展護理院，鼓勵發(fā)展品牌連鎖護理機構。依托居家養老中心、社區衛生服務(wù)中心，建設社區護理站，推進(jìn)高齡和失能老人醫療護理康復上門(mén)服務(wù)。到2022年和2030年，護理型床位數占養老機構床位數的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
16．殘疾人健康促進(jìn)行動(dòng)。全面開(kāi)展殘疾預防，大力推進(jìn)康復服務(wù)，努力實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”。落實(shí)殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造。深化人工耳蝸手術(shù)、白內障復明、助聽(tīng)助行等健康行動(dòng)。加強殘疾人康復和托養設施建設，建立醫療機構與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構雙向轉診機制，推動(dòng)基層醫療衛生機構與殘疾人開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)。提升社區康復能力，依托各級醫療衛生及專(zhuān)業(yè)康復機構，指導社區和家庭為殘疾人提供專(zhuān)業(yè)化康復服務(wù)。實(shí)施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務(wù)。配套完善殘疾人文化體育康復場(chǎng)地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人身心健康。實(shí)施殘疾預防行動(dòng)，增強全民殘疾預防意識，開(kāi)展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素防控，推動(dòng)實(shí)施殘疾預防綜合干預。到2022年和2030年，殘疾人基本康復服務(wù)率分別達90%及以上和95%及以上，符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付范圍。
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17．擴大中醫藥服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。健全完善中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，培養優(yōu)秀中醫人才，強化中醫重點(diǎn)專(zhuān)科、學(xué)科及診療中心建設。推進(jìn)中醫藥理論與技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)施中醫藥重點(diǎn)研發(fā)計劃和重大項目工程，加快培育和集聚高水平中醫藥創(chuàng )新人才隊伍，建設高水平的中醫藥科技創(chuàng )新平臺。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，建立慢性病中醫藥監測與信息管理制度。大力發(fā)展中醫非藥物療法。發(fā)揮中醫藥在突發(fā)公共衛生事件應急救治工作中的重要作用。推進(jìn)名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。開(kāi)展以鄉村醫生為重點(diǎn)的基層衛生技術(shù)人員中醫藥知識與技能培訓，重點(diǎn)推廣中醫藥適宜技術(shù)和診療方法。加強中醫藥文化建設，推動(dòng)中醫藥進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。推動(dòng)中醫藥與養老融合發(fā)展，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。到2022年，所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心能夠提供6類(lèi)以上中醫非藥物療法，80%以上的'村衛生室能夠提供4類(lèi)以上中醫非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛生室能夠提供4類(lèi)以上中醫非藥物療法。
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18．全民醫保制度完善行動(dòng)。全面建成覆蓋全民的多層次醫療保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，實(shí)行醫療保險市級統籌制度，穩步提高保障水平。鼓勵發(fā)展補充醫療保險和商業(yè)健康保險，逐步提高居民基本醫療保險人均籌資標準及個(gè)人繳費比例，不斷提高財政補助標準。開(kāi)展醫療保障扶貧行動(dòng)，對醫療救助等困難群體和建檔立卡低收入人口，加大保障力度，提高醫療救助制度托底保障的精確性，著(zhù)力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。推進(jìn)醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。深化醫保支付方式改革，發(fā)揮醫保政策和基金的導向作用，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復合支付方式，開(kāi)展緊密型醫聯(lián)體總額付費試點(diǎn)。推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，逐步構建動(dòng)態(tài)調整機制。到2022年和2030年，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。
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19．食品安全保障行動(dòng)。貫徹食品安全戰略，落實(shí)政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，構建從源頭到消費全過(guò)程的監管格局。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強食品安全標準跟蹤評價(jià)和宣貫工作。強化食品安全風(fēng)險監測評估，完善食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò )。全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產(chǎn)，加強動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，提高食用農產(chǎn)品質(zhì)量。深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，推進(jìn)農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。加強對食品原產(chǎn)地指導監管，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。建立食用農產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全追溯管理信息平臺建設。探索建立超標糧食處置長(cháng)效機制，加強保健食品監管。建立職業(yè)化檢查員制度，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監督檢查和專(zhuān)項整治。推進(jìn)食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開(kāi)制度。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進(jìn)食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”和“出口食品質(zhì)量競爭力提升工程”，構建進(jìn)出口食品安全現代化監管體系。推進(jìn)國家食品安全示范城市和國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設，強化食品安全社會(huì )共治。守護校園食品安全，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）責任制，推進(jìn)學(xué)校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)節以及群眾的關(guān)注點(diǎn)、食品安全的風(fēng)險點(diǎn)食品的抽檢監測。到2022年和2030年，食品安全評價(jià)性抽檢合格率穩定在98%及以上。
20．藥品安全保障行動(dòng)。加強對藥物研發(fā)機構及研發(fā)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設。積極開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，推進(jìn)上市持有人制度改革，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，鼓勵新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風(fēng)險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，加強中藥質(zhì)量源頭管理，強化特殊藥品監管和藥物濫用監測，提高藥品質(zhì)量安全管理水平，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。完善醫療器械生產(chǎn)、流通監管機制。建立健全藥品、醫療器械不良反應監測機制，完善制度和程序，加強不良反應監測預警。加強醫療器械、化妝品監管制度建設，提高日常監管水平。到2022年和2030年，社會(huì )公眾對藥品質(zhì)量安全的滿(mǎn)意度明顯提升，并持續提升。
�。ò耍┐龠M(jìn)健康環(huán)境建設
21．農村供水保障行動(dòng)。結合實(shí)施鄉村振興戰略，以城鄉一體化供水為目標，嚴格落實(shí)農村供水保障責任，按照農村供水新標準以及規�；l(fā)展、標準化建設、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理新要求，加快農村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達標建設、水質(zhì)監測和監管能力建設，著(zhù)力構建從源頭到龍頭的城鄉供水保障工程體系、規范化管理體系，健全工程長(cháng)效運行管理機制。到2022年和2030年，農村供水保證率穩定在100%，區域供水入戶(hù)率達99%及以上，實(shí)現城鄉供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”四同目標。
22．生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)。廣泛開(kāi)展教育引導，加強督促指導，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)習慣養成。加強科學(xué)管理，建立完善垃圾分類(lèi)標準規范體系，積極推動(dòng)垃圾分類(lèi)立法。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類(lèi)回收利用和處置，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統。到2022年和2030年，垃圾分類(lèi)集中處理率分別達82%及以上和96%及以上。
23．健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強土壤污染防治。突出抓好長(cháng)江保護修復。構建有針對性的重點(diǎn)地區、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查監測體系，開(kāi)展典型行業(yè)、典型區域等環(huán)境與健康試點(diǎn)調查監測及風(fēng)險評估，采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。積極做好新形勢下愛(ài)國衛生工作，大力推進(jìn)健康城市、健康村鎮建設，廣泛開(kāi)展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。健全衛生城鎮長(cháng)效管理機制，加強技術(shù)指導和日常監督，改進(jìn)評價(jià)標準和辦法，完善退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。持續推進(jìn)農村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設成果。到2022年和2030年，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率進(jìn)一步提升，城鄉居民飲用水水質(zhì)達標情況明顯改善，并持續改善。
�。ň牛┐龠M(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
24．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。加快體育健身休閑領(lǐng)域供給側結構性改革，培育多元市場(chǎng)主體，引導社會(huì )力量參與，構建以大眾化市場(chǎng)為主體、適應多元化消費需求的健身休閑運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極引導社會(huì )力量參與健身休閑設施建設、運營(yíng)。推動(dòng)體育項目協(xié)會(huì )改革和體育場(chǎng)館資源所有權、經(jīng)營(yíng)權分離改革。創(chuàng )新健康休閑運動(dòng)項目推廣普及方式，進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)體育公共服務(wù)的體制機制，打造“健身休閑服務(wù)綜合體”。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè )部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運動(dòng)項目。加快建設戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等設施，打造具有區域特色的健身休閑示范區、產(chǎn)業(yè)帶，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮。健全健身休閑業(yè)質(zhì)量標準體系和質(zhì)量管理體系，利用現代信息技術(shù)實(shí)現服務(wù)內容創(chuàng )新。加大青少年體育培訓服務(wù)供給，培育潛在體育消費市場(chǎng)。
�。ㄊ┐龠M(jìn)“智慧健康”建設
25．互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)行動(dòng)。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)和面向基層的遠程醫療服務(wù)。構建集成高效、統一權威的全民健康信息平臺，提升互聯(lián)互通水平；加強醫療健康信息標準化建設，提高數據歸集質(zhì)量，健全醫療健康數據資源目錄，提升信息資源管理水平；推進(jìn)醫療衛生行政審批改革，優(yōu)化醫療機構內部流程，提升醫療健康服務(wù)和行政審批服務(wù)便捷化水平。建設“健康南通”應用服務(wù)，以網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、微信等形式，面向居民提供網(wǎng)上預約、線(xiàn)上支付、在線(xiàn)隨訪(fǎng)、健康咨詢(xún)等互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)。發(fā)展智慧醫療健康惠民服務(wù)，推動(dòng)居家養老、居家護理、醫養結合等健康服務(wù)智能化、便捷化。到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個(gè)人開(kāi)放率分別達80%及以上和90%及以上。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）、區政府（管委會(huì )）要切實(shí)加強對衛生與健康工作的組織領(lǐng)導，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，強化責任擔當，狠抓推動(dòng)落實(shí)。將衛生與健康工作納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。市級層面由健康南通建設領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)健康中國行動(dòng)和健康南通建設全局性工作，指導各地區各相關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，將實(shí)施健康中國行動(dòng)與推進(jìn)健康南通建設有機結合，強化對各級領(lǐng)導干部的教育培訓，全面落實(shí)各項目標、指標和工作任務(wù)。各地區要結合實(shí)際建立健全領(lǐng)導推進(jìn)工作機制，研究制定具體方案并組織實(shí)施。市各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點(diǎn)工作并抓好落實(shí)。推進(jìn)長(cháng)三角健康一體化發(fā)展，健全衛生健康聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機制。
�。ǘ﹦�(dòng)員各方參與。鼓勵個(gè)人和家庭積極參與健康南通建設，落實(shí)個(gè)人健康責任，養成健康生活方式。各企事業(yè)單位特別是學(xué)校、社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng )造健康支持性環(huán)境。金融、保險等機構創(chuàng )新健康類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織以及其他社會(huì )組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
�。ㄈ┙∪误w系。加大財政衛生健康投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，對健康南通建設投入予以重點(diǎn)保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開(kāi)展重大課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康南通建設任務(wù)落實(shí)和目標實(shí)現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，推動(dòng)部門(mén)間、區域間共享健康相關(guān)信息。建立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為推進(jìn)健康南通建設提供技術(shù)支撐。
�。ㄋ模┘訌姳O測評價(jià)。建立監測評價(jià)制度，把健康南通建設納入市政府年度重點(diǎn)工作和重要民生項目。對照健康江蘇、健康南通建設主要目標任務(wù)和監測評價(jià)指標，將部分核心指標納入縣（市）、區高質(zhì)量發(fā)展考核，由健康南通建設領(lǐng)導小組組織對各縣（市）、區開(kāi)展監測評價(jià)，監測評價(jià)結果作為各縣（市）、區黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲的重要參考。
�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。充分利用傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，開(kāi)展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹(shù)立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康南通、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標任務(wù)和重大舉措，加強政策解讀，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與健康南通建設的良好氛圍。
全民健康實(shí)施方案8
自20xx年起，每年的8月8日都是全民健身日，今年是第7個(gè)全民健身日。根據《全民健身條例》的精神，結合本市本區的實(shí)際，特制定實(shí)施如下活動(dòng)方案：
一，活動(dòng)背景：
根據調查，我市近幾年來(lái)居民的身體素質(zhì)情況依然不樂(lè )觀(guān)，亞健康狀況幾乎困擾著(zhù)90%的群眾，有八成多的民眾沒(méi)有鍛煉的習慣。長(cháng)此以往，畢竟會(huì )導致疾病的發(fā)生，影響居民的.生活品質(zhì)，降低民眾的幸福感。
二，指導思想：
根據《中國共產(chǎn)黨國務(wù)院令》第560號，《全民健身條例》通過(guò)施行。全民健身日的開(kāi)展，主要是進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權益，提高公民身體素質(zhì)。
三，活動(dòng)口號：
健康家庭，幸福你我
人人共享體育，體育造福人人
愛(ài)我，就別讓我宅在家
四，活動(dòng)原則：
本次“全民健身日”的活動(dòng)必須傳遞出人人參與、人人受益的參與理念，還要兼顧天天健康、天天快樂(lè )的健身理念，讓運動(dòng)充滿(mǎn)你我生活。同時(shí)，本年度的全民健身日還應該突出健身性、趣味性，更要注重科學(xué)性，吸引廣大的群眾朋友參與進(jìn)來(lái)。
五，活動(dòng)時(shí)間：
8月3日――8月11日
六，主辦單位：XXX
協(xié)辦單位：XXX
七，前期準備：
1、做好“全民健身日”的活動(dòng)宣傳海報和宣傳欄，發(fā)放《全民健身倡議書(shū)》，號召本區居民來(lái)參與活動(dòng)。
2、聯(lián)系本區內的商戶(hù)，進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)促銷(xiāo)；
3、維護、維修本區內的體育、運動(dòng)設施，確保居民使用的安全性；
4、聯(lián)系多區部門(mén)，多區進(jìn)行兵乓球、羽毛球、象棋、游泳、籃球、足球比賽，提前確定各區的比賽人員，組織訓練
八，活動(dòng)安排：
1、在活動(dòng)期間，體育館免費開(kāi)放，并且有教練免費教導人們游泳、滑旱冰。
2、舉辦兵乓球、羽毛球、象棋、游泳、籃球比賽，利用雙周末將比賽進(jìn)行完。
3、舉辦廣場(chǎng)舞比賽，各區派出代表進(jìn)行比賽。
4、對青少年在體育館舉辦足球比賽，各區派出代表。
5、青少年體育表演，同時(shí)結合體育用品的促銷(xiāo)。
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