農村治理實(shí)施方案（精選29篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編為大家收集的農村治理實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。

　　農村治理實(shí)施方案 篇1

　　一、指導思想

　　按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。

　　二、工作目標

　　從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)村莊建設。

　　一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。

　　二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。

　　三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。

　　(二)整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。

　　二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。

　　四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē)；設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　　五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。

　　農村治理實(shí)施方案 篇2

　　一、制定背景

　　為深入實(shí)施鄉村振興戰略，扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》等文件要求，制定本方案。

　　二、起草過(guò)程

　　《實(shí)施方案》由縣農水局于20xx年1月底開(kāi)始起草，于月底形成了《實(shí)施方案》初稿。2月26日向各鄉鎮及相關(guān)單位征求了意見(jiàn)建議，縣政府分管領(lǐng)導3月3日主持召開(kāi)座談會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)。并根據征求的意見(jiàn)建議對《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改、補充、完善，經(jīng)規范性文件合法性審查。3月19日通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì )議，4月15日以辦字〔20xx〕12號文件正式印發(fā)實(shí)施。

　　三、工作目標

　　充分利用我縣資源稟賦，將鄉村治理體系建設試點(diǎn)作為全縣鄉村振興的重要抓手，從20xx年起，利用2年時(shí)間，從8個(gè)方面系統推進(jìn)，力爭到20xx年，爭創(chuàng )20%以上的村為鄉村治理示范村，50%以上的鄉鎮為鄉村治理示范鄉鎮，全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全，鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，具有黟縣特色的鄉村社會(huì )基本建立，鄉村治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。

　　四、主要內容

　　《方案》分六大部分，

　　第一部分是指導思想，全面明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作的指導思想、總體要求。

　　第二部分是目標任務(wù)，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作目標是基本建立黟縣特色的鄉村社會(huì )，基本實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化。

　　第三部分是試點(diǎn)內容，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創(chuàng )新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng )新現代鄉村治理手段等八個(gè)方面系統推進(jìn)。

　　第四部分是重點(diǎn)工作，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進(jìn)鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創(chuàng )新鄉村有效治理機制、促進(jìn)鄉村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　第五部分為時(shí)間安排，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作時(shí)間從20xx年開(kāi)始至20xx年12月底結束，分為試點(diǎn)準備（20xx年2月—20xx年3月）、組織實(shí)施（20xx年4月—20xx年6月）、鞏固提高（20xx年7月—12月）三個(gè)階段。

　　第六部分為保障措施，明確了從加強組織領(lǐng)導、強化保障機制、嚴格督促檢查、加強培訓宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　　五、創(chuàng )新舉措

　　堅持把保障和改善農村民生、促進(jìn)農村和諧穩定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創(chuàng )新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng )新現代鄉村治理手段8個(gè)方面系統推進(jìn)，通過(guò)加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進(jìn)鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創(chuàng )新鄉村有效治理機制、促進(jìn)鄉村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展6個(gè)方面25項具體工作措施，積極探索建立黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制和統一高效的鄉村網(wǎng)格化管理機制，強化黨建引領(lǐng)“三治”，創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機制，進(jìn)一步完善完善鄉村治理的組織體系，豐富村民議事協(xié)商形式，強化村級權力監管，大力推進(jìn)鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。

　　六、下一步工作考慮

　　試點(diǎn)周期2年，從20xx年2月至20xx年12月底前完成。一是試點(diǎn)準備階段（20xx年2月—20xx年3月）。成立黟縣鄉村治理體系建設領(lǐng)導小組，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，明確各方職責。二是組織實(shí)施階段（20xx年4月—20xx年6月）。牽頭單位按照計劃組織實(shí)施鄉村治理體系建設專(zhuān)項行動(dòng)，加強工作調度，協(xié)調指導落實(shí)，邊試點(diǎn)邊總結邊推廣�？h委農工辦定期督促檢查，適時(shí)通報，確保按期按質(zhì)完成工作目標。三是鞏固提高階段（20xx年7月—12月）�？h委農工辦牽頭組織對鄉村治理體系建設專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結。對試點(diǎn)成效較好的示范鄉鎮、示范村，選樹(shù)典型，推廣經(jīng)驗；對于試點(diǎn)成效不明顯或問(wèn)題較多的鄉鎮、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結行之有效的經(jīng)驗，力爭形成可復制推廣的鄉村治理體系建設“黟縣模式”。

　　七、關(guān)鍵詞解釋

　　一網(wǎng)：推進(jìn)鄉村治理網(wǎng)格優(yōu)化，建立黨組織領(lǐng)導的統籌協(xié)調機制。

　　三治：提升鄉村自治能力、推進(jìn)鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵。

　　六服務(wù)：“訪(fǎng)民”宣傳服務(wù)、“惠民”生活服務(wù)、“樂(lè )民”文體服務(wù)、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛(ài)服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù)。

　　農村治理實(shí)施方案 篇3

　　為深入貫徹落實(shí)全省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設專(zhuān)題研討班和市委三屆七次全會(huì )、縣委九屆七次全會(huì )精神，加快我縣新農村建設和城鄉一體化進(jìn)程，創(chuàng )建經(jīng)濟強縣、美麗武強，我局制定實(shí)施方案如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以實(shí)現農村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉村建設與推進(jìn)新型城鎮化相結合，加強統籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉村建設提高到一個(gè)新水平。

　　(二)主要目標

　　在美麗鄉村建設省級重點(diǎn)村實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態(tài)美的美麗鄉村。

　　(三)基本原則

　　1、堅持規劃先行。堅持不規劃不設計、不設計不施工，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉村建設水平。

　　2、堅持循序漸進(jìn)。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長(cháng)遠，根據農村經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定建設目標，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。

　　3、堅持注重實(shí)效。堅持遵循農村發(fā)展規律，尊重農村建設實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績(jì)工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長(cháng)效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉村建設成果。

　　二、基本情況和主要任務(wù)

　　我縣美麗鄉村建設20xx年省級重點(diǎn)村共有23個(gè)，總人口15755人，4174戶(hù)，其中貧困村13個(gè)。

　　美麗鄉村建設20xx年23個(gè)省級重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉豆村和周窩鎮大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達到飲水安全標準。

　　經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網(wǎng)改造工程建設任務(wù)，需資金61.48萬(wàn)元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶(hù)的飲水安全問(wèn)題。

　　三、具體措施和計劃

　　開(kāi)展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規�；�集中供水，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標準，自來(lái)水入戶(hù)率達到100%，確保讓農民群眾方便的喝上清潔達標水。

　　具體措施：針對美麗鄉村建設項目村實(shí)際情況，維修現有供水管道、更換不合格水表等。

　　實(shí)施時(shí)間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時(shí)間節點(diǎn)完成美麗鄉村項目招投標工作和建設任務(wù)。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。

　　要把美麗鄉村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進(jìn)。結合各村實(shí)際，指導、協(xié)助鄉鎮、村高標準規劃、高質(zhì)量完成項目建設。

　　(二)強化資金投入。

　　根據年度工作任務(wù)和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉村建設，倡導和鼓勵社會(huì )捐助，充分調動(dòng)村集體和廣大農民群眾的積極性，引導農民群眾投工投勞。

　　農村治理實(shí)施方案 篇4

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)《住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)農村垃圾治理的指導意見(jiàn)》和全國第二次改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議精神，繼續執行《省人民政府辦公廳關(guān)于改善農村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，按照“因地制宜、統籌資源、綜合治理、分類(lèi)指導”的工作原則，著(zhù)力構建長(cháng)效機制、推進(jìn)創(chuàng )新管理，實(shí)現農村垃圾環(huán)保、集約化的處理，農村環(huán)境水平得到明顯提升。

　　二、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的決策部署，根據省委、省政府關(guān)于開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理和幸福美麗新村建設的具體要求，結合我市農村生活垃圾治理的實(shí)踐，重點(diǎn)抓好農村垃圾治理、打造村容整潔與生態(tài)良好的人居環(huán)境，改善農村居民生產(chǎn)生活條件，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　三、主要目標

　　結合美麗鄉村建設、改善農村人居環(huán)境工作、農村社區建設試點(diǎn)工作、衛生鄉村創(chuàng )建活動(dòng)、城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)和城鄉環(huán)境綜合治理工作，突出農村環(huán)境衛生基礎設施建設和長(cháng)效管理機制建立，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”模式，有效治理農村垃圾。到20xx年全面建成小康社會(huì )時(shí)，全市90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有長(cháng)效的資金保障、有完善的監管制度”；農村畜禽糞便基本實(shí)現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上；農村地區工業(yè)危險廢物無(wú)害化利用處置率達到95%以上。

　　到XX年底，完成65%的村莊生活垃圾得到有效治理，農村衛生廁所普及率提高90%，全市85%的行政村因地制宜集中處理農村生活垃圾、穩定村莊保潔隊伍，對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到15%。

　　到20xx年，力爭實(shí)現全市農村生活垃圾有效治理全面達到并保持在90%以上，農村生活垃圾前端減量收集率達到80%，除部分高寒邊緣地區外全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋95%以上的村莊。

　　到20xx年，農村衛生廁所普及率提高到92%，秸稈綜合利用率和規�；�養殖配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上，殘膜從耕地移除比例達到80%以上，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村317個(gè)。

　　四、工作內容

　�。ㄒ唬┤�面治理農村生活垃圾。一是因地制宜開(kāi)展農村污水治理，對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進(jìn)行集中處理，人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，建設戶(hù)用污水處理設施，對農村畜牧養殖（場(chǎng)）點(diǎn)污水要集中規范處理，解決好農村畜牧養殖（場(chǎng)）點(diǎn)的污水處理問(wèn)題。二是加快改造農村戶(hù)廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵農村分散農戶(hù)建設“三格式”、“四格式”生態(tài)廁所和沼氣池，加大對農村新建住房及保障性安居工程等項目配套建設無(wú)害化廁所的管控力度。同時(shí)，加強改廁后續管理，通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳教育，引導農村居民正確使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長(cháng)效管理機制。三是從XX年起，用3年時(shí)間，完善農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”模式；加強減量收集、資源化利用、無(wú)害化處理的設施體系建設；推進(jìn)財政資金主導、農村居民適當繳費的經(jīng)費分擔機制和農村生活垃圾治理市場(chǎng)化運作機制。（市治理辦牽頭，市愛(ài)衛辦、市發(fā)改委、市城管局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市農牧局、市商糧局、市供銷(xiāo)社、市婦聯(lián)配合）

　�。ǘ�）推進(jìn)農村環(huán)境綜合治理。加快農村環(huán)境綜合治理，深化農村環(huán)境連片治理政策。加強對農村地區工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監督管理，依法儲存、轉移、利用、處置工業(yè)固體廢棄物，堅決查處農村地區非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物行為，推動(dòng)農村地區固體廢物的綜合利用，集中處置農村地區工業(yè)危險廢物。以縣級行政區域為單元，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展農村環(huán)境綜合治理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市農牧局、市商糧局、市愛(ài)衛辦、市供銷(xiāo)社、市婦聯(lián)配合）

　�。ㄈ�）推進(jìn)農村面源污染治理。推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無(wú)害化收集處理。加大白色垃圾治理力度，加強農藥包裝物、農膜等廢棄物回收處置。強化秸稈禁燒監管，開(kāi)展秸稈還田等資源化綜合利用。（市農牧局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市商糧局、市愛(ài)衛辦、市供銷(xiāo)社、市婦聯(lián)配合）

　�。ㄋ模﹪栏窨刂瞥鞘欣�圾侵蝕。隨著(zhù)城市規模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農村蔓延，城市周?chē)�的郊區或農村到處是垃圾，到處是白色塑料袋。經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周?chē)�環(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進(jìn)農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問(wèn)題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市農牧局、市財政局、市住建局、市商糧局、市愛(ài)衛辦、市水務(wù)局、市工商局、市供銷(xiāo)社配合）

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚洌╔X年4月30日前）

　　各相關(guān)單位要對所轄區域進(jìn)行摸底調查，結合自身實(shí)際制定工作方案，務(wù)必要明確目標、權責清晰；同時(shí)，還要加強宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用現有宣傳載體，采取多種形式開(kāi)展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，讓農村居民支持、理解、參與治理活動(dòng)。

　�。ǘ�）集中治理（XX年5月1日至20xx年4月30日）

　　按照全市統一部署和各自的工作計劃，根據農村垃圾治理的具體要求，扎實(shí)開(kāi)展治理行動(dòng)；同時(shí)，將通過(guò)區縣自查和隨意抽查的方式，對集中治理的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查督導，要初見(jiàn)成效。

　�。ㄈ�）鞏固完善（20xx年5月1日至20xx年12月31日）

　　總結集中治理成果和經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節，制定工作措施，推廣做法，完善常態(tài)管理機制，務(wù)求工作取得實(shí)效，持續維護農村良好環(huán)境。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各縣（區）人民政府是推進(jìn)農村垃圾治理的實(shí)施主體和責任主體，應強化對農村垃圾治理的組織領(lǐng)導，把農村垃圾治理列為一項重要工作來(lái)抓、統籌安排部署，務(wù)必把農村垃圾治理落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　�。ǘ�）宣傳教育，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì )議，結合開(kāi)展創(chuàng )建衛生村鎮活動(dòng)，編寫(xiě)宣傳材料，刷寫(xiě)固定標語(yǔ)等大力宣傳，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好風(fēng)氣，利用廣播、墻報、電視、標語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，教育農村居民樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛生管理、門(mén)前五包、自覺(jué)做好生活垃圾分類(lèi)和房前屋后的環(huán)境清潔。及時(shí)宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。

　�。ㄈ�）加強協(xié)作，齊抓共管。農村垃圾治理工作是一項系統工程，各縣（區）、各部門(mén)要密切配合，整合力量，集中扶持。進(jìn)一步協(xié)調加快農村垃圾收集設施建設，認真落實(shí)農村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各單位還應把農村垃圾治理工作與農村公路工程、水利工程、舊村整治、村鎮住宅小區建設、創(chuàng )建衛生村莊等工作有機結合起來(lái)，整體推進(jìn)農村基礎設施和環(huán)境建設。

　�。ㄋ模┍Ｕ辖�(jīng)費，建立機制。一是各縣（區）要將農村垃圾治理經(jīng)費納入財政預算，確保農村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應設施的運行、維護和修繕經(jīng)費；整合資源支持農村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會(huì )資本參與農村垃圾治理，并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營(yíng)管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環(huán)境綜合治理的重要內容，全面、持續推進(jìn)農村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng )新、建立確實(shí)可行的長(cháng)效工作機制。

　�。ㄎ澹�強化考核，保證實(shí)效。農村垃圾治理工作實(shí)行目標責任制，建立年度目標責任制和督促、協(xié)調工作機制，強化領(lǐng)導責任制的落實(shí)，市委、市政府將與各縣（區）、園區、市級相關(guān)部門(mén)簽訂年度目標責任書(shū)，并納入年度目標考核。對考核結果好的，給予表?yè)P獎勵；對垃圾治理不力的單位將予以通報批評，并對主要責任者進(jìn)行處罰。定期或不定期自查，建立半年報制度，每年7月中旬報半年總結，年底報全年的農村垃圾治理總結，以正式文件上報市治理辦.

　　農村治理實(shí)施方案 篇5

　　xx年，我鎮社會(huì )治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認真貫徹市政法工作會(huì )議精神，結合災后重建實(shí)際，鞏固平安建設成果，著(zhù)力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，進(jìn)一步加強社會(huì )治安防控體系建設，加強和改進(jìn)社會(huì )管理，實(shí)現經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng )造更加和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。為全面實(shí)施兩年實(shí)現重建，五年經(jīng)濟翻番，十年建成現代化湔氐奠定良好的社會(huì )環(huán)境。

　　一、加強綜治基礎建設，推進(jìn)新一輪平安建設活動(dòng)深入開(kāi)展

　　(一)深入基層平安創(chuàng )建活動(dòng)。結合災后農村永久性建房，以平安村(社區)創(chuàng )建為重點(diǎn)，在家庭、受災群眾集中安置區等廣泛深入開(kāi)展多種形式的基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，達到新一輪平安創(chuàng )建標準。

　　(二)切實(shí)加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實(shí)力量，健全制度。調查研究，明察暗訪(fǎng)，發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，狠抓各項綜治措施的落實(shí)。

　　(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪(fǎng)、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì )穩定和社會(huì )治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩定、社會(huì )治安、社會(huì )管理中的作用。

　　(四)健全農村平安建設長(cháng)效機制。統籌規劃，加大投入，確保年內基本完成村(社區)為核心，警務(wù)室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。

　　二、著(zhù)力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會(huì )持續穩定

　　(一)加強矛盾糾紛排查調處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò )建設。進(jìn)一步加強矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解組織領(lǐng)導，實(shí)現矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會(huì )協(xié)調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少民轉刑案件和突發(fā)性事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　(二)健全預警機制。密切關(guān)注金融危機可能引發(fā)的不穩定因素，及時(shí)排查梳理涉及遇難、傷殘學(xué)生、災后重建、農民工返鄉、農民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好應對因地震、金融危機引發(fā)的社會(huì )治安和社會(huì )穩定的工作。

　　三、深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，著(zhù)力健全社會(huì )治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系

　　(一)保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，嚴重影響群眾安全感的兩搶一盜等多發(fā)xx財犯罪。深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會(huì )對抗，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的統一。

　　(二)切實(shí)維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和xx組織的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護國家安全和社會(huì )穩定。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展城鄉治安整治專(zhuān)項活動(dòng)。加強對旅游環(huán)線(xiàn)的整治，深入開(kāi)展打黃打非、盜竊破壞三電設施專(zhuān)項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷(xiāo)和黑網(wǎng)吧等專(zhuān)項整治，建立長(cháng)效工作機制。

　　(四)進(jìn)一步健全社會(huì )治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì )治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實(shí)加強災區治安防控體系和工作機制建設，保持災區社會(huì )治安平穩。

　　四、創(chuàng )新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理

　　(一)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村(社區)流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò )，全力做好返鄉農民工的服務(wù)管理工作。認真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

　　(二)加強重點(diǎn)人頭，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設，做到底數清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員、分子。加強對閑散青少年、農村留守兒童、因災孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

　　(三)加強安全監管工作。抓好企業(yè)安全的監管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

　　五、加強和改進(jìn)宣傳教育工作

　　(一)加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門(mén)的協(xié)配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的工作機制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(二)開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理調查研究，加強和完善社會(huì )管理，建立健全農村平安長(cháng)效機制等為重點(diǎn)，著(zhù)力研究新情況，解決新問(wèn)題，指導和推動(dòng)社會(huì )治安綜合治理和新一輪平安創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展。

　　農村治理實(shí)施方案 篇6

　　根據《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農村生活垃圾，切實(shí)改善我鎮農村居住環(huán)境，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入領(lǐng)會(huì )《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發(fā)[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進(jìn)一步完善工作機制，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農村。

　�。ǘ�）工作目標

　　按照縣上“五個(gè)一”的統一要求，完善管理機制，完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務(wù)，確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。

　　20xx年1月至2月底，完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查，制定20xx年度農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)農村生活垃圾治理工作。

　　20xx年3月至6月底，完成轄區內60%存量垃圾治理。

　　20xx年7月至11月底，完成轄區內所有存量垃圾治理，50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農村生活垃圾專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。

　　20xx年年底前，所有農村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理，70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。

　　20xx年年底前，除偏遠散居農戶(hù)外，基本實(shí)現農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┠壳艾F狀

　　1、九龍村、無(wú)山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的河道、主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾。

　　2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場(chǎng)社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規劃區龍潭山莊橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區域、搖錢(qián)溝至馬口灣區域、市場(chǎng)社區、xx社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。

　�。ǘ�）工作任務(wù)

　　1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區）立即進(jìn)行清運處理，以后按照縣上“戶(hù)集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的模式，建立“五有”長(cháng)效機制，不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò )體系。

　　2、在全鎮范圍內廣泛開(kāi)展農村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農村居民增加環(huán)境保護意識、社會(huì )公德意識，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┗I備啟動(dòng)階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

　　20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮農村生活垃圾治理領(lǐng)導小組，完成xx鎮農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。20xx年2月底，我鎮全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關(guān)工作。

　�。ǘ�）全面實(shí)施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）

　　加大人財物投入，全面啟動(dòng)我鎮農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務(wù)�；�本建成農村生活垃圾治理工作體系，全面實(shí)施農村生活垃圾治理工作，完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。

　�。ㄈ�）總結評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

　　對農村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評估，總結經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長(cháng)效管理機制，順利迎接縣上驗收。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　我鎮成立農村生活垃圾治理工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題，必要時(shí)將召開(kāi)鎮領(lǐng)導班子集體辦公會(huì )進(jìn)行研究討論解決。

　　各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來(lái)，建立長(cháng)效工作機制，落實(shí)責任，確保農村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）加強經(jīng)費保障

　　按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專(zhuān)項資金用于農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關(guān)程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專(zhuān)項資金，以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開(kāi)展，完成縣上規定工作目標任務(wù)。

　　農村治理實(shí)施方案 篇7

　　根據xx銀監辦發(fā)［xx］14號《轉發(fā)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行和農村信用社案件專(zhuān)項治理工作方案的通知》精神，為了堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行，聯(lián)社決定在全縣開(kāi)展以加強制度建設為主要內容的查防案件專(zhuān)項治理工作，具體方案如下：

　　一、指導思想

　　針對當前農村信用社發(fā)生的違法違規案件，為防范風(fēng)險，增強案件查防工作的緊迫感

　　和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來(lái)，堅決從嚴治社，切實(shí)加強管理，有效遏制違法違規案件的發(fā)生，全面提升內控和風(fēng)險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　　二、工作目標

　　專(zhuān)項治理工作的目標是：標本兼治，加強規章制度建設，違法違規案件得到遏制，案件數量不斷下降。

　　三、工作內容

　�、鍑烂C查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴肅認真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規定，堅決追究有關(guān)責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規違紀的，還要依照黨紀的有關(guān)規定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。

　�、骈_(kāi)展防范操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的專(zhuān)項檢查活動(dòng)。檢查的主要內容是：主要業(yè)務(wù)規章制度的落實(shí)和執行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會(huì )計結算管理、計算機系統管理、內部審計等。要重點(diǎn)檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節，各項業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細的操作規程和細則；各項規章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時(shí)有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執行。

　　對引發(fā)案件的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是會(huì )計操作風(fēng)險檢查。會(huì )計業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現象；“印、押、證”管理是否合規；有價(jià)單證、重要空白憑證是否實(shí)行賬實(shí)、保管與使用相分離，賬實(shí)是否相符；會(huì )計交接是否符合規定；會(huì )計檔案管理是否符合規范；會(huì )計核算是否做到賬賬、賬據、賬款、賬實(shí)、賬表及內外賬“六相符”；會(huì )計人員是否有向有關(guān)部門(mén)和負責人直接報告違規行為和問(wèn)題的渠道和途徑，違規行為和問(wèn)題是否得到及時(shí)制止和糾正；聯(lián)行資金、系統內往來(lái)資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會(huì )計財務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復核和事后監督；監督部門(mén)的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行整改；對檢查屬實(shí)的有關(guān)責任人是否實(shí)行調離工作崗位制度。

　　二是貸款操作風(fēng)險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續是否合規合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書(shū)；保證人是否有簽字的承諾書(shū)，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實(shí)性。

　　三是計算機操作風(fēng)險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關(guān)規定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規定操作；系統管理員對業(yè)務(wù)人員的授權是否堅持：同一時(shí)間同一崗位只授權一人；業(yè)務(wù)員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營(yíng)業(yè)中途離崗、交接或長(cháng)時(shí)間無(wú)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，操作員是否退到注冊狀態(tài)。

　　四是道德風(fēng)險檢查。對有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導責任制落實(shí)情況；對信貸、會(huì )計、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話(huà)；同時(shí)，要對高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進(jìn)行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動(dòng)的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)、不正常交友等問(wèn)題和現象的員工要予以重點(diǎn)排查，利用崗位職務(wù)而違法違規違紀的，將要嚴肅查處。

　�、玳_(kāi)展規章制度專(zhuān)項清理活動(dòng)。要高度重視，對無(wú)章可循的，要抓緊制定規范的操作規程，杜絕管理“斷層”和風(fēng)險控制“盲區”；對現有規章不適應實(shí)際發(fā)展要求的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，保持管理的連續性和風(fēng)險的可控性。

　　四、工作措施

　�、寮訌婎I(lǐng)導。聯(lián)社成立案件專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)：趙運鍇，副組長(cháng)：黃玉，成員：秦文進(jìn)、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領(lǐng)導小組的主要職責是按照上述“工作內容”，督促各職能部門(mén)對業(yè)務(wù)財務(wù)、計算機、人事、內審等方面執行情況進(jìn)行檢查。

　�、娼M織實(shí)施。由各職能部門(mén)的負責人負責按“工作內容”中的相應要求，對全縣信用社的內控制度執行情況進(jìn)行全面檢查，并對檢查發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對內控制度不完善的要提出修改和完善意見(jiàn)。

　　按照xx昌市銀監局及縣銀監辦要求，以及自身工作的需要，要求各職能部門(mén)將檢查情況以及整改和內控制度需要完善的情況，于20xx年11月底以文字和表格形式交聯(lián)社，由稽核科收集匯總后上報銀監部門(mén)。

　　農村治理實(shí)施方案 篇8

　　根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案>的通知》文件，結合我鎮實(shí)際，制定如下方案。

　　一、試點(diǎn)指導思想

　　二、試點(diǎn)基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導

　　2、堅持群眾主體

　　3、堅持問(wèn)題導向

　　4、堅持正向激勵

　　三、試點(diǎn)目標任務(wù)

　　鎮村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)(20xx-2022年)，高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建任務(wù)。學(xué)習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村),在決戰決勝脫貧攻堅和推進(jìn)美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

　　四、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┘訌娹r村基層黨組織建設

　　1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng )建鄉村治理試點(diǎn)示范村的指導意見(jiàn)》，建立健全社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責任和鎮黨建聯(lián)系班子成員督導領(lǐng)辦、包村鎮干的幫扶責任，切實(shí)把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰斗堡壘，堅持不懈推進(jìn)農業(yè)強農村美農民富。

　　2、健全組織體系。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開(kāi)展村基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、各類(lèi)組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導下的“3會(huì )、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì )：村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村民代表大會(huì )；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書(shū)記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，健全組織體系。

　　3、加強隊伍建設。實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng)，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng )業(yè)有思路、村務(wù)管理有規矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經(jīng)站干部曹長(cháng)海同志擔任村黨支部書(shū)記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過(guò)競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長(cháng)隊伍建設。

　　4、發(fā)揮黨員作用。規范開(kāi)展黨的組織生活，堅持“三會(huì )一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，創(chuàng )新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、回鄉人員、青年農民中培養和發(fā)展黨員，持續優(yōu)化結構，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉村治理并發(fā)揮積極作用。

　　(二)促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定

　　5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度。推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)機制，制定出臺鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結果相掛鉤的激勵政策。

　　6、強化村務(wù)監督。嚴格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，建立健全鎮黨建辦牽頭協(xié)調，民政、農綜中心等部門(mén)參與指導的村務(wù)監督機制。強化村級紀委委員、監察聯(lián)絡(luò )員與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接。依法依規及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結果適時(shí)公開(kāi)，接受群眾監督。

　　7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類(lèi)村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過(guò)程和結果的日常監督，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。

　　8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農村普法陣地，增強鎮村干部法治觀(guān)念、樹(shù)牢法治意識，提高群眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依托鎮司法所、法律服務(wù)所力量，開(kāi)辟人民調解、公正咨詢(xún)、律師咨詢(xún)、法律援助等綠色通道，通過(guò)預約、微信、上門(mén)等形式為群眾提供法律服務(wù)。

　　9、建設平安鄉村。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安復雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會(huì )治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板，發(fā)揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮”，杜絕發(fā)生“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件。嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類(lèi)安全隱患。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設

　　10、加強文化引領(lǐng)。加強農村文化產(chǎn)品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書(shū)、廣場(chǎng)舞等)下村”等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展，在村組織開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉村旅游發(fā)展。

　　11、加強德治支撐。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開(kāi)展脫貧攻堅“五大教育”活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。健全村“一約四會(huì )”(即:村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì ))，引導村群眾自覺(jué)抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。

　　12、選樹(shù)文明典型。在全鎮大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，在村開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

　�。ㄋ模┌l(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)

　　13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮村制定了20xx-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅游等，村現有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng)，山場(chǎng)面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強鎮項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬(wàn)佛山油茶專(zhuān)業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農場(chǎng)（市級）、省萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、鄉村旅游農家樂(lè )等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開(kāi)發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展學(xué)研合作，在農副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實(shí)力，公司通過(guò)土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農戶(hù)（其中100多戶(hù)貧困戶(hù)）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　14、壯大集體經(jīng)濟。實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。20xx年，村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元。20xx年起，村應堅持從經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目、鄉村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式，持續穩定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟強村。

　　15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快促進(jìn)鎮域經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)各項惠企政策，建立長(cháng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養計劃”，每村至少培育3—5名鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮外出創(chuàng )業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng )辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng )業(yè)有成人士對接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

　�。ㄎ澹┨嵘�基層治理能力水平

　　16、健全治理體系。堅持鎮村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務(wù)大廳，實(shí)現便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì )服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統軟件，構建線(xiàn)上線(xiàn)下結合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數據庫，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來(lái)。編制村級“小微權力”清單。

　　17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點(diǎn)，聚焦目標，精準施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮干要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì )等重要會(huì )議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導，重點(diǎn)對班子戰斗力、工作執行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導。

　　18、改善農村環(huán)境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來(lái)，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點(diǎn)5個(gè)，現已建成污水處理廠(chǎng)1個(gè)，20xx年被確定為省級美麗鄉村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶(hù)占常住戶(hù)90％以上，新建垃圾中轉站8個(gè)，對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉村重點(diǎn)示范村建設和管理。

　　19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專(zhuān)家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉土人才。開(kāi)展“能人返鄉”行動(dòng)，動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人士返鄉領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問(wèn)，或進(jìn)入村干部隊伍。積極組織鎮村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的.“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年5月底前）。成立鄉村治理體系試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。相關(guān)牽頭責任單位根據試點(diǎn)內容并堅持問(wèn)題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項工作。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年6月-20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結合的方法，統籌規劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項工作。各相關(guān)單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開(kāi)展試點(diǎn)工作檢查和績(jì)效評價(jià)。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年12月-20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉村治理各項制度機制。開(kāi)展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。

　　六、預期效果

　　到20xx年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會(huì )更加和諧穩定，農村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。

　　七、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。在縣委農村工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領(lǐng)導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長(cháng)，分管負責同志為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉村治理工作會(huì )商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　(二)強化協(xié)作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協(xié)

　　調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、加強文化引領(lǐng)等工作；鎮紀委牽頭負責規范鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮直單位應結合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

　　(三)強化保障措施。鎮整合項目資金全力支持村建設,根據試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結果，開(kāi)展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉村治理試點(diǎn)工作納入鎮經(jīng)濟工作會(huì )議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點(diǎn)工作“季調度、季點(diǎn)評、季觀(guān)摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書(shū)記年度述職工作報告內容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領(lǐng)導小組報告上年度工作進(jìn)展情況。

　　農村治理實(shí)施方案 篇9

　　根據《xx委組織部關(guān)于抓緊上報“難點(diǎn)村名單及治理方案的通知》精神，為切實(shí)做好“難點(diǎn)村”專(zhuān)項治理工作，全面提高我鎮村級管理整體水平，結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、“難點(diǎn)村”基本情況

　　對照省委關(guān)于難點(diǎn)村的`界定標準，我鎮高皇村屬于“班子建設薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后”類(lèi)型村。高皇村總人口1700人，耕地面積20xx畝，8個(gè)村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發(fā)展黨員，村級集體經(jīng)濟癱瘓。

　　二、目標要求

　　力爭用3年時(shí)間，使現有“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質(zhì)，解除宗族勢力對級公共事務(wù)的影響，健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發(fā)展黨員空白”現象；促進(jìn)各項工作。

　　三、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導、齊抓共管。

　　鎮黨委成立把“難點(diǎn)村”治理領(lǐng)導小組，把“難點(diǎn)村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證治理工作順利開(kāi)展。黨委副書(shū)記是“難點(diǎn)村”治理工作的第一責任人，村支部書(shū)記是“難點(diǎn)村”治理工作的直接責任人。加強村領(lǐng)導班子力量，鎮黨委從政府部門(mén)抽調精干人員到村任掛職支部書(shū)記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實(shí)到村班子中去。

　　2、因地制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟

　　引導村民根據市場(chǎng)需求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民增收，繼續鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟。

　　3、健全制度，綜合治理

　　完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務(wù)。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4、強化問(wèn)責，加強督查。

　　治理工作組加強督導，每月一次對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，建立“難點(diǎn)村”治理臺帳，實(shí)行銷(xiāo)號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實(shí)落實(shí)第一責任人和直接責任人的責任。鎮領(lǐng)導小組要在鎮黨委的領(lǐng)導下，認真負起調查研究、掌握動(dòng)態(tài)和具體指導的責任，要根據工作的進(jìn)程，適時(shí)提出有針對性的指導意見(jiàn)和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問(wèn)題，保證治理工作有序向前發(fā)展。

　　農村治理實(shí)施方案 篇10

　　為認真貫徹中央、省、市綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )管理綜合治理基層基礎建設的要求，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )管理綜合治理基層基礎，有效化角社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧，根據市委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )管理綜合治理基層基礎規范化建設活動(dòng)的通知》，結合我鄉實(shí)際，鄉綜治委決定，在全鄉開(kāi)展“進(jìn)一步做好社會(huì )管理綜合治理基層基礎規范化建設”活動(dòng)，現制定方案如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認真貫徹中央、省、市社會(huì )管理綜合治理和政法工作會(huì )議精神，緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標要求，堅持基層在先、民生優(yōu)先、服務(wù)為先的理念，著(zhù)力在抓基層打基礎上下功夫，突出抓好綜治基層組織建設、工作機制建設、工作平臺建設、社會(huì )管理創(chuàng )新工作，全面提升綜治基層基礎工作規范化建設水平，確保平安建設、社會(huì )管理綜合治理各項工作落實(shí)，夯實(shí)平安建設的根基，全力推進(jìn)平安汝州、法治汝州、魅力汝州建設，提前實(shí)現全面小康。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展“社會(huì )管理綜合治理基層基礎規范化建設”活動(dòng)，實(shí)現全鄉社會(huì )服務(wù)管理中心、村社會(huì )服務(wù)管理平臺規范化運行，全面提升基層在化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定、提供便民服務(wù)方面的能力和效果。

　　三、綜治基層基礎規范化建設標準

　�。ㄒ唬┙M織建設

　　強化鄉社會(huì )服務(wù)管理職責，鄉綜治中心更名為集群眾訴求服務(wù)中心、治安防控中心，行政便民服務(wù)中心為一體的王寨鄉社會(huì )服務(wù)管理中心、行政便民服務(wù)中心為一體的社會(huì )服務(wù)管理中心，將職能相近的綜治、公安、司法、法庭、信訪(fǎng)、民政、社會(huì )保障、行政、維穩、法律服務(wù)、消防、勞動(dòng)保障、國土資源、人口、文化、就業(yè)等部門(mén)整合起來(lái)，集中辦公。各地可根據實(shí)際需要安排其他相關(guān)部門(mén)參加，各組成部門(mén)職能不變、體制不變、人員隸屬關(guān)系不變。王寨鄉社會(huì )服務(wù)管理中心由主管組織、紀檢、綜治、信訪(fǎng)工作的鄉副書(shū)記甄成德同志兼任，專(zhuān)職副主任由王志遠兼任，專(zhuān)職工作人員至少5人。王寨鄉行政便民服務(wù)中心由甄成德書(shū)記主管，王寨鄉社會(huì )治安防控中心由綜治中心專(zhuān)職副主任王志遠負責，王寨鄉群眾訴求服務(wù)中心由分管信訪(fǎng)的負責人郭帥武負責，形成“統一領(lǐng)導、各負其責、分工協(xié)作、相互配合”的工作格局。

　　村綜治工作站更名為村社會(huì )服務(wù)管理工作站，將綜治、信訪(fǎng)、維穩、治保會(huì )、調委會(huì )、警務(wù)室、綜治協(xié)管員、義務(wù)巡邏隊等進(jìn)行整合，一體運作，站長(cháng)由村黨組織書(shū)記兼任，社區民警兼任副主任。全面推行新華區網(wǎng)格化管理，形成“一站式、一條龍”服務(wù)管理體系。

　　加強基層政法治組織自身建設。進(jìn)一步加強基層綜治辦，公安派出所、社會(huì )法庭、司法所等政法單位規范化建設，全面加強政法綜治工作隊伍思想政治建設、專(zhuān)業(yè)化建設和紀律作風(fēng)建設，充分發(fā)揮綜治辦在社會(huì )管理綜合治理工作中的組織協(xié)調作用，充分發(fā)揮基層政法組織在平安建設中的主力軍作用。著(zhù)力提升“五種能力”，即做好新形勢下群眾工作能力、維護社會(huì )公平正義能力，新媒體時(shí)代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力，落實(shí)好政法綜治干部特別是基層政法綜治干部的政治生活待遇。

　　鄉、村建立專(zhuān)職巡防隊伍，常年堅持巡邏防范，維護治安秩序。

　�。ǘ�）硬件建設

　　鄉社會(huì )服務(wù)管理中心、村社會(huì )服務(wù)管理工作站必須有一處相對獨立、比較適宜開(kāi)展工作的辦公和接訪(fǎng)場(chǎng)所，統一掛牌為“王寨鄉鄉社會(huì )服務(wù)管理中心”、“xx村社會(huì )服務(wù)管理工作站”。配齊辦公必須的電腦、電話(huà)、傳真、資料柜、交通工具等辦公室設備。

　　建立市、鄉、村三級社會(huì )管理信息化平臺，加強電子政務(wù)建設，構建全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì )管理綜合信息系統。逐步整合資源，形成合力，實(shí)現各類(lèi)社會(huì )管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，資源共享，提升社會(huì )管理服務(wù)科學(xué)化水平。完善提高視頻監控和區域聯(lián)網(wǎng)報警系統，形成嚴密的治安防控網(wǎng)絡(luò )，提升防控能力。

　�。ㄈ�）機制建設。

　　鄉社會(huì )管理服務(wù)中心實(shí)行主任負責制，具有任務(wù)分流指派權、工作人員指揮高度權、工作進(jìn)展檢查督辦權、工作責任倒查問(wèn)責權、干部績(jì)效考核獎懲建議權等權限。充分發(fā)揮工作中心作用和綜治體制機制優(yōu)勢，建立工作例會(huì )制度、首問(wèn)責任制度、情況報告制度、督查督辦制度、協(xié)作配合制度、檢查考核制度等。

　　群眾訴求服務(wù)中心定期不定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，按照“分級負責、歸口管理”的要求，落實(shí)責任單位、責任人，限期解決。對直接到鄉要求調處或其他部門(mén)轉入的矛盾糾紛和群眾來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行統一受理、統一分流、統一協(xié)調、統一督辦、統一反饋。重大矛盾糾紛或涉及兩個(gè)部門(mén)、單位的矛盾糾紛，由群眾訴求服務(wù)中心直接調處或指定有關(guān)部門(mén)（單位）調處。規范以“一卡三單”為重點(diǎn)的信訪(fǎng)工作流程，力爭做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

　　社會(huì )治安防控中心定期進(jìn)行治安形勢分析，及時(shí)發(fā)布治安預警預報；建立健全以綜治協(xié)管員與平安中心戶(hù)長(cháng)為骨干、治安巡防隊為主體的治安工作網(wǎng)絡(luò )；積極推廣科技防范手段，落實(shí)治安防控措施；指導督促企事業(yè)單位建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)內部安全保衛措施，參與區域聯(lián)防、協(xié)防。定期摸排、梳理、整治轄區治安混亂地區和突出治安問(wèn)題。督促、指導和落實(shí)流動(dòng)人口治安管理與服務(wù)的措施，指導幫助較大規模的企業(yè)設立綜治服務(wù)站與外來(lái)員工服務(wù)中心，積極探索“一站式”等管理與服務(wù)新模式；指導開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，做好刑釋解教人員安置幫教工作；深入開(kāi)展預防青少年違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)對農村留守兒童的教育、管理、服務(wù)等各項幫扶措施。圍繞平安建設的總體目標，深入推進(jìn)平安創(chuàng )建活動(dòng)。

　　行政便民服務(wù)中心實(shí)行服務(wù)承諾制，設立便民服務(wù)事項公開(kāi)欄，將進(jìn)駐部門(mén)服務(wù)項目、辦理流程、辦結時(shí)限、責任人聯(lián)系方式等全部對外公開(kāi)。印制便民服務(wù)聯(lián)系卡，方便群眾辦事。窗口工作人員受理申請時(shí)，凡程序簡(jiǎn)便、材料齊全的，可以當場(chǎng)可當日辦理的項目，做好即來(lái)即辦；不能當場(chǎng)辦理的、要承諾辦理時(shí)限。

　　村社會(huì )服務(wù)管理工作站建立落實(shí)治保、調解、治安安全防范、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員幫教、社區矯正、禁毒等力量協(xié)助制度，實(shí)行工作例會(huì )、情況報告、值班等制度，建立健全社會(huì )服務(wù)管理工作臺賬、報表和工作情況。

　　四、工作步驟

　　綜治基層基礎規范化建設以鄉社會(huì )服務(wù)管理中心建設為重點(diǎn)，通過(guò)鞏固提升，全面解決個(gè)別地方在基層基礎規范化建設中仍然存在的場(chǎng)所不盡如意、人員參差不齊、制度新舊混雜、運作不到位、村社會(huì )服務(wù)管理工作站規范化建設不平衡等問(wèn)題。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年7月)。鄉黨委、政府、綜治委要嚴格按照上級要求，并結合本地實(shí)際，制定工作方案，加大宣傳，形成深厚氛圍。

　　2、全面規范階段（20xx年8月至20xx年10月）。鄉黨委、政府對本地基層基礎建設方面的問(wèn)題進(jìn)行自查，找出差距和存在問(wèn)題，積極整改提高，全面規范。規范化建設可以采取循序漸進(jìn)的方法，對于基礎較好的村可以先行規范完善、提檔升級，形成示范效應，進(jìn)行經(jīng)驗推廣，20xx年10月底全面達到規范目標要求�，F在已進(jìn)入全面規范階段。

　　3、總結驗收階段（20xx年11月至12）。驗收由鄉綜治辦具體負責，結果報市綜治辦。市綜治辦對各鄉完成情況進(jìn)行檢查，檢查結果納入年度平安建設考核。

　　五、工作要求

　　一是切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各村要把“綜治基層基礎規范化建設”活動(dòng)作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、深化平安建設的重要工作措施，列入議事日程，切實(shí)做到認識到位、精神到位、措施到位。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要靠上抓，認真解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要層層明確相關(guān)部門(mén)、單位、責任人的具體責任，確保各級在綜治工作規范化建設中的責任和措施落實(shí)到位。

　　二是認真組織實(shí)施。各單位各部門(mén)要嚴格對照綜治工作規范化建設標準，認真研究制定實(shí)施計劃方案，逐項逐條抓好落實(shí)。要在綜治工作軟硬件施設上下功夫，堅持不懈地抓基礎、抓統一、抓完善、抓經(jīng)常，切實(shí)提高綜治基層基礎規范化建設標準，力求通過(guò)開(kāi)展規范化建設年活動(dòng)，使全鄉綜治工作的組織建設、場(chǎng)所建設、設施建設、制度建設再上新的臺階，保障各項綜治工作深入開(kāi)展，取得明顯成效。

　　三是深入宣傳動(dòng)員。各單位各部門(mén)要認真學(xué)習理解規范化建設年活動(dòng)的重要意義，層層搞好動(dòng)員部署。要利用新聞媒體、宣傳單、標語(yǔ)、墻報等形式，大張旗鼓地宣傳規范化建設年活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大干部群眾參加活動(dòng)的積極性，營(yíng)造加強綜治基層、基礎建設的良好氛圍。

　　農村治理實(shí)施方案 篇11

　　20xx年，我鎮社會(huì )治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認真貫徹“十八大”會(huì )議精神，深入貫徹全國省市會(huì )議精神，鞏固平安建設成果，著(zhù)力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，進(jìn)一步加強社會(huì )治安防控體系建設，加強和改進(jìn)社會(huì )管理，實(shí)現經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng )造更加和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　一、加強綜治基礎建設，推進(jìn)新一輪平安建設活動(dòng)深入開(kāi)展

　　(一)深入基層平安創(chuàng )建活動(dòng)。以平安村(社區)創(chuàng )建為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展多種形式的基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，達到新一輪平安創(chuàng )建標準。

　　(二)切實(shí)加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實(shí)力量，健全制度。調查研究，明察暗訪(fǎng)，發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，狠抓各項綜治措施的落實(shí)。

　　(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪(fǎng)、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì )穩定和社會(huì )治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩定、社會(huì )治安、社會(huì )管理中的作用。

　　(四)健全農村平安建設長(cháng)效機制。統籌規劃，加大投入，確保年內基本完成村(社區)為核心，警務(wù)室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。

　　二、著(zhù)力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會(huì )持續穩定

　　(一)加強矛盾糾紛排查調處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò )建設。進(jìn)一步加強矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解組織領(lǐng)導，實(shí)現矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會(huì )協(xié)調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和多人事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　(二)健全預警機制。密切關(guān)注社會(huì )經(jīng)濟分配可能引發(fā)的不穩定因素，及時(shí)排查梳理涉及農民工返鄉、農民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會(huì )治安和社會(huì )穩定工作。

　　三、深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，著(zhù)力健全社會(huì )治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系

　　(一)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會(huì )對抗，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的統一。

　　(二)切實(shí)維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護國家安全和社會(huì )穩定。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展城鄉治安整治專(zhuān)項活動(dòng)。加強對旅游環(huán)線(xiàn)的整治，深入開(kāi)展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線(xiàn)”設施專(zhuān)項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷(xiāo)和“黑網(wǎng)吧”等專(zhuān)項整治，建立長(cháng)效工作機制。

　　(四)進(jìn)一步健全社會(huì )管理綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì )管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實(shí)加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會(huì )治安平穩。

　　四、創(chuàng )新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理

　　(一)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村(社區)流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò )，全力做好返鄉農民工的服務(wù)管理工作。認真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

　　(二)加強重點(diǎn)人群，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設，做到底數清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員等。加強對閑散青少年、農村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

　　(三)加強安全監管工作。抓好企業(yè)安全的監管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

　　五、加強和改進(jìn)宣傳教育工作

　　(一)加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門(mén)的協(xié)調配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的工作機制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(二)開(kāi)展社會(huì )管理綜合治理調查研究，加強和完善社會(huì )管理，建立健全農村平安長(cháng)效機制等為重點(diǎn)，著(zhù)力研究新情況，解決新問(wèn)題，指導和推動(dòng)社會(huì )管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展。

　　農村治理實(shí)施方案 篇12

　　根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動(dòng)綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統籌推進(jìn)xx三個(gè)片區的新農村建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉風(fēng)文明的新農村建設目標，特制定本意見(jiàn)。

　　一、總體目標定位

　　今后三年，xx鎮將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌推進(jìn)新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之后的全區連片推進(jìn)新農村建設的新典范。

　　二、實(shí)施原則和方法

　�。ㄒ唬┮巹澲笇�。專(zhuān)門(mén)組建包括多家規劃設計單位和國土、

　　規劃、城建等部門(mén)在內的專(zhuān)業(yè)規劃設計團隊，開(kāi)展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發(fā)展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀(guān)設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。

　�。ǘ�）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。

　�。ㄈ�）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著(zhù)重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，走資源節約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

　�。ㄎ澹┦痉兑龑�。根據總體規劃和村莊特點(diǎn)，分類(lèi)確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂(lè )”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　根據總體目標定位、實(shí)施原則和方法，三年內重點(diǎn)開(kāi)展基礎、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統籌推進(jìn)新農村建設。

　�。ㄒ唬┗�礎工程�；�礎設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂(lè )旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進(jìn)一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項目。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城建辦、各村社）

　�。ǘ�）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標志系統的建設，設計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線(xiàn)路，強化洋沙山風(fēng)景區管理和沙灘文化打造，實(shí)現文化內涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機結合。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）

　�。ㄈ�）環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區管理水平。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮新興產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)，推進(jìn)鎮域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、落實(shí)責任。成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)、有關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，全面指揮協(xié)調各項工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協(xié)調，從項目設計、項目安排、項目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導、責任單位，重大項目分別組建項目專(zhuān)項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。

　�。ǘ�）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進(jìn)一步優(yōu)化鎮級財政投入結構，加強與區級有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會(huì )資金參與新農村建設。

　�。ㄈ�）強化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀(guān)和一批精品旅游接待設施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長(cháng)效管理水平。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現代化的新農村建設理念，努力營(yíng)造全鎮上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

　　農村治理實(shí)施方案 篇13

　　一、主要工作和目標

　　以維護內部政治穩定為工作中心，以杜絕各類(lèi)事故為工作重點(diǎn)，實(shí)施預防為主的工作原則，加強組織領(lǐng)導，完善管理制度，積極開(kāi)展法制宣傳教育，強化職工八小時(shí)外的管理，努力實(shí)現無(wú)上訪(fǎng)、內部矛盾激化事故，無(wú)刑事、治安事故、無(wú)安全、災害事故、無(wú)行政訴訟事故的工作目標。

　　二、加強四項基礎工作

　　即加強組織領(lǐng)導、制度建設、基礎資料管理、信息反饋工作，使各級治安保衛綜合治理工作目標明確，職責明確，獎懲明確；使上級領(lǐng)導及時(shí)了解掌握本單位的工作動(dòng)態(tài)。

　　主要工作措施：

　　1、實(shí)施“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的工作原則，將各項考核硬指標進(jìn)行層層分解、三級簽約落實(shí)，把利益和責任結合起來(lái)，使責任和利益同步落實(shí)到人。

　　2、建立綜合治理領(lǐng)導小組和管理網(wǎng)絡(luò )；建立處置預案領(lǐng)導小組；建立綜合治理分析例會(huì )制度及建立職工家訪(fǎng)制度，并根據形勢和上級要求調整工作重點(diǎn)，及時(shí)完成新任務(wù)。

　　3、完善充實(shí)內部各項管理的規章制度，堅持以法管理，嚴格按章辦事；對貴重物品的保管和管理和對財務(wù)室的治安防范和管理，要形成制度，將責任、職責落到實(shí)處。

　　4、加強信息情況工作，及時(shí)反饋整體工作的最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)按照區局要求，認真、規范的做好治安保衛綜合治理基礎資料的收集、上報工作。

　　三、加強教育和交流，及時(shí)消除隱患，全力維護一方穩定。

　　保持隊伍穩定，是完成各項工作任務(wù)的基礎，是全年工作的重中之重。我們將通過(guò)有效的工作，確保全年無(wú)集體、個(gè)人上訪(fǎng)事故，無(wú)內部、家庭矛盾激化事故。

　　主要工作措施：

　　1、抓好政治理論學(xué)習，加強國際、國內形勢教育，不斷提高全體隊員的政治修養和覺(jué)悟，倡導全體職工爭當新世紀的“四有”新人。

　　2、抓好與職工的思想交流工作，及時(shí)了解、掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，快速、高效解決暴露出的各類(lèi)思想問(wèn)題，把內部的一切矛盾都及時(shí)放在本單位解決。

　　3、根據今年城市管理執法體制改革的要求，積極做好轉制隊伍的穩定工作，切實(shí)做到體制改革，全體職工思想穩定，人心不散，戰斗力不減，管理不松。

　　4、認真負責，快速高效處理每一個(gè)市民舉報投訴，積極為群眾排憂(yōu)解難，努力維護地區的穩定。

　　四、加強法制宣傳教育，強化職工八小時(shí)外的管理。

　　加強法制宣傳教育工作，不斷提高職工遵紀守法意識，積極開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng)，強化職工八小時(shí)外的管理，確保全年無(wú)刑事、治安事故。

　　主要工作措施：

　　1、抓好定期的法制宣傳教育。根據上級要求，定期組織全體隊員開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，集中精力學(xué)習專(zhuān)業(yè)法律、法規和開(kāi)展有關(guān)法律、法規的宣傳、教育；在重大節假日前，進(jìn)行節前的家庭美德、社會(huì )公德教育；建立中隊每月一次的學(xué)法制度，不斷提高全體隊員的守法意識。

　　2、抓好宣傳教育的經(jīng)常性。針對支隊工作的特殊性，利用會(huì )議，專(zhuān)題開(kāi)展法制教育，重點(diǎn)加強新刑法教育，切實(shí)做到警鐘長(cháng)鳴，減少和杜絕利用職務(wù)之便而發(fā)生的違紀違法行為。

　　3、抓好法制的社會(huì )宣傳工作。在“衛生月”等重大市容環(huán)衛活動(dòng)中，積極組織人員開(kāi)展環(huán)衛法規的社會(huì )宣傳活動(dòng)；在監察整治和處理違章時(shí)，積極向市民和當事人宣傳環(huán)衛法規，以提高市民的守法意識。

　　4、以預防為主，實(shí)施群防群治；以防范為立足點(diǎn)，落實(shí)黨員干部責任制，將職工八小時(shí)外的活動(dòng)納入治安保衛綜合治理管理工作，防止職工在8小時(shí)以外發(fā)生違紀犯罪行為。

　　五、預防為主，防范結合，保障各項工作規范有序。

　　加強治安防范和安全工作，確保全年無(wú)治安災害、無(wú)行政訴訟事故和無(wú)安全事故。

　　主要工作措施：

　　1、進(jìn)一步抓好執法責任制的落實(shí)，結合開(kāi)展“四無(wú)”活動(dòng)，即：無(wú)不良行為的投訴；無(wú)違法亂紀的人和事；無(wú)復議案件的撤銷(xiāo)、敗訴和無(wú)訴訟案件。

　　2、建立安全保衛檢查和考核制度，定期開(kāi)展對重點(diǎn)部門(mén)的安全檢查和考核工作，對貴重物品存放處、財務(wù)室，每月進(jìn)行一次防盜防竊治安保衛安全例檢。

　　3、加強消防安全工作，對本單位的易燃部位做到心中有數，加強管理，確保無(wú)火災安全事故。

　　農村治理實(shí)施方案 篇14

　　根據南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮建設“美麗鄉村”實(shí)施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會(huì )主義新農村建設的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統籌城鄉發(fā)展的必然要求。為加大城鄉統籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》，結合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　我村建設“美麗鄉村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化規劃龍頭作用，大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng )新，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉村”。

　　二、總體目標

　　著(zhù)眼于城鄉統籌發(fā)展，力爭在5年時(shí)間內，通過(guò)改變農村環(huán)境臟亂差和建設無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。

　　村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀(guān)協(xié)調，體現閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無(wú)衛生死角。常年清潔衛生，建立長(cháng)效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現象。農戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會(huì )事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設施健全。農民文明觀(guān)念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。

　　社會(huì )和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿(mǎn)意率達到美麗鄉村建設工作實(shí)施方案以上。社會(huì )管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類(lèi)指導。建設“美麗鄉村”，要立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

　　堅持以人為本、改革創(chuàng )新。建設“美麗鄉村”，要把落實(shí)好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農民集中居住或進(jìn)入城鎮。

　　堅持長(cháng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì )力量，建立可持續的長(cháng)效推進(jìn)工作機制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點(diǎn)、線(xiàn)、面”綜合整治，切實(shí)抓好農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

　　1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農村長(cháng)效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長(cháng)效收集處理機制，實(shí)現垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時(shí)給予補貼建無(wú)害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個(gè)，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶(hù)自行拆除，豬舍按15平方以下每個(gè)補償300元給予拆除，15平方及以上每個(gè)補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問(wèn)題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀(guān)，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農家庭院基本實(shí)現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁?xún)蓚�、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉村環(huán)境。

　　3、開(kāi)展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展工程

　　大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實(shí)施農藥減量控害增效，提高規�；�畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　(三)實(shí)施社會(huì )和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農村社會(huì )保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會(huì )事業(yè)，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平

　　2、創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規民約，實(shí)現農民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會(huì )為平臺加強社會(huì )治安防控工作，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　3、加強農村基層組織建設。全面推進(jìn)“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧農村的水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　石山村“美麗鄉村”建設分五個(gè)階段推進(jìn)：

　　(一)啟動(dòng)年(20xx年)。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動(dòng)年(20xx年)。大力開(kāi)展示范項目建設。根據實(shí)際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬(wàn)擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實(shí)現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng )建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉村建設有序推進(jìn)，農村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進(jìn)全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉村建設長(cháng)效管理機制，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，形成長(cháng)效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。

　　農村治理實(shí)施方案 篇15

　　為切實(shí)做好鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范及鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮鄉村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕xx號)，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》(中農發(fā)〔20xx〕xx號)和《關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》(中農發(fā)〔20xx〕xx號)及省、市、縣有關(guān)文件精神，結合本鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　(二)基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　——堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　二、工作目標

　　通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合我鎮鄉村治理的實(shí)踐與創(chuàng )新，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統籌謀劃鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范和鄉村治理示范村的申報創(chuàng )建工作。20xx年，在全鎮2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng )建，探索鄉村治理體系建設模式并積累經(jīng)驗。20xx年，逐步將范圍擴大到全鎮，建立健全切實(shí)可行的鄉村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時(shí)代鄉村治理體制機制新模式。

　　三、試點(diǎn)內容

　　(一)探索共建共治共享的治理體制

　　1.建構網(wǎng)格化治理模式，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng )新社會(huì )治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮村組三級社會(huì )治理機構。按照“集約、整合、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則，融合打通各類(lèi)民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺監控、統計分析、考核評價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內村黨組織作為責任單位，要以實(shí)現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉村治理各項基礎工作。

　　(鎮社會(huì )治理辦公室牽頭，鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　2.拓展外來(lái)人口參與社會(huì )治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì )治理對象，破除外來(lái)人口管理難的難題；基層黨組織走出機關(guān)，組團式集結外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理；培育外來(lái)群眾的社區意識，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍；出臺更具包容性的社會(huì )政策，暢通外來(lái)人口參與社區治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮派出所、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　(二)探索鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制

　　3.實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開(kāi)展村莊全域布局規劃、新農村建設、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20xx年畜禽糞污資源化利用率達85%；大力推進(jìn)農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門(mén)塘整治工程。20xx年，加速推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，完成無(wú)害化衛生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設施建設，實(shí)現鄱陽(yáng)湖沿線(xiàn)全部村莊截污控污，農村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長(cháng)效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平；穩步推進(jìn)農村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作，20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，保障農民戶(hù)有所居，實(shí)現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展；鼓勵農房改造聚集，實(shí)現農村土地集約化利用，統籌推進(jìn)新型城鎮化和城鄉一體化發(fā)展，形成“城鄉一體化新社區”；推進(jìn)高標準農田建設，實(shí)現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實(shí)現規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　(鎮城鄉建設辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　4.實(shí)施脫貧攻堅行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋；實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現就業(yè)全覆蓋，積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現應扶盡扶；鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固；強化教育扶貧；落實(shí)健康扶貧四道保障線(xiàn)，確保貧困戶(hù)醫療報銷(xiāo)比例達到90%的適度水平；筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍；拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶(hù)貸款，新增扶貧小額貸款；持續鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。

　　(鎮農業(yè)農村辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　5.開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮120個(gè)鎮、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉鎮級1個(gè)、村級16個(gè)、組級103個(gè))，理順鄉村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關(guān)系，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義農村集體產(chǎn)權制度；加大政策扶持和統籌推進(jìn)力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農村集體經(jīng)濟組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng )新，實(shí)現資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　(鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　(三)探索完善鄉村治理的組織體系

　　6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書(shū)記，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書(shū)記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用。嚴格村黨組織書(shū)記監督管理，建立健全組織部門(mén)牽頭協(xié)調，民政、經(jīng)管等部門(mén)共同參與、加強指導的村務(wù)監督機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　7.加大社會(huì )組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì )組織活力，發(fā)揮社會(huì )組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢，使社會(huì )組織成為鄉村基層組織的有力幫手。

　　(鎮行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　8.完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，全面落實(shí)村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長(cháng)機制，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　9.推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標準化建設，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室、村接待室、村圖書(shū)閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　(四)推進(jìn)鄉村自治建設

　　10.健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的建設來(lái)提升鄉村社會(huì )的治理能力、重建鄉村社會(huì )和諧。

　　(鎮行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　11.因地制宜健全完善村規民約，根據黨的政策和國家的法律法規，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約；用制度和法規約束村(居)民，教育廣大村民要自覺(jué)遵規守法，探索提高村規民約約束力的有效途徑。

　　(鎮行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　(五)推進(jìn)鄉村法治建設

　　12.健全鄉村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺融合，實(shí)現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì )建立公共法律服務(wù)室，在20xx年推進(jìn)全鎮公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設工作的基礎上，20xx年底實(shí)現全鎮公共法律服務(wù)室全覆蓋；以政府購買(mǎi)形式聘請律師擔任法律顧問(wèn)，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農村基層法治基礎。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng )建活動(dòng)，深化農村基層組織依法治理。

　　(鎮社會(huì )治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進(jìn)行巡講，認真實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì )治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底，全鎮農村各行政村每10戶(hù)至少培養1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶(hù)數占農戶(hù)總戶(hù)數50%以上，推動(dòng)農村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

　　(鎮社會(huì )治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　14.推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會(huì )組織承接、引導社會(huì )工作團隊參與社區的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構建不同社會(huì )力量參與支持的社區治理新機制。

　　(鎮社會(huì )治理辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　(六)推進(jìn)鄉村德治建設

　　15.濃郁文明鄉風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，按照“七有六無(wú)”標準，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設不少于1個(gè)鄉風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉愁鄉韻有機融合起來(lái)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；廣泛開(kāi)展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度，煥發(fā)鄉村文明新氣象。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　16.強化鄉村道德約束。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求具體化，融入村規民約，融入家規家訓，滲透到農村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規范進(jìn)行自我約束；實(shí)現紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、村民議事會(huì )“四會(huì )”全覆蓋，吸納村干部、高德長(cháng)者等人員，自主解決農村道德領(lǐng)域各種難題；深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養老工作；積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會(huì )正能量。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　17.加強道德榜樣人物引領(lǐng)。堅持正確的價(jià)值取向和輿論導向，開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類(lèi)道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動(dòng)，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進(jìn)典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結合起來(lái)，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì )風(fēng)尚。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　(七)完善村級權力監管機制

　　18.健全村級重要事項、重大問(wèn)題決策監管機制，嚴格執行“四議兩公開(kāi)一審核一監督”制度。

　　(鎮紀委牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　19.落實(shí)民主監督制度，切實(shí)加強對村級財務(wù)的民主監督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務(wù)的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，并緊密結合村情實(shí)際，依法依規對村務(wù)決策和公開(kāi)情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實(shí)情況、農村精神文明建設情況進(jìn)行監督。

　　(鎮行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　20.規范村級會(huì )計核算監督，鄉鎮“村賬鄉代理”部門(mén)要切實(shí)搞好會(huì )計核算，履行會(huì )計監督職能，通過(guò)落實(shí)各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監督，并系統完整、真實(shí)有效地提供會(huì )計資料，進(jìn)行會(huì )計分析，從而達到監督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺，實(shí)行會(huì )計電算化，確保農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理及運行情況實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監管、信息共享。

　　(鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　21.加強村級集體經(jīng)濟審計監督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務(wù)審計和農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專(zhuān)項審計，并及時(shí)向村民公布審計結果，同時(shí)抓好審計發(fā)現存在問(wèn)題的整改落實(shí)。

　　(鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮城鄉建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　(八)創(chuàng )新村民議事協(xié)商形式

　　22.積極開(kāi)展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長(cháng)和婦女小組長(cháng)議事制度，積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　23.加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農村建設促進(jìn)會(huì )等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮婦聯(lián)、鎮團委、鎮農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事；拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮社會(huì )治理辦公室、鎮派出所、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　(九)創(chuàng )新現代鄉村治理手段

　　25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數據等新模式廣泛應用到鄉村治理中，促進(jìn)鄉村治理體系的規范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)及各部門(mén)職能，較好解決群眾參與鄉村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。

　　(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實(shí)施)

　　26.創(chuàng )新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢(xún)、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開(kāi)啟我縣線(xiàn)上線(xiàn)下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng )“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

　　(鎮社會(huì )治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實(shí)施)

　　四、方法步驟

　　(一)方案編制階段(20xx年xx月)。成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，落實(shí)人員、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村)；通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合實(shí)際，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報備。

　　(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20xx年xx月—20xx年xx月)。組織召開(kāi)鎮、村、組三級大會(huì )，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好推進(jìn)，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉村治理各項制度機制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　(三)全面推行階段(20xx年xx月—20xx年xx)�？偨Y第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗，進(jìn)一步健全各項制度機制，在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　(四)總結驗收階段(20xx年xx月)。全面系統總結試點(diǎn)示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　五、工作成效

　　通過(guò)2年的系統推進(jìn)，全鎮基本實(shí)現：

　　(一)共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導責任落實(shí)到位，黨委和政府部門(mén)職責清晰明確，農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。

　　(二)鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。各村基礎設施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。

　　(三)基層黨組織領(lǐng)導有力�；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強化，基層黨組織對農村各類(lèi)群眾組織和各項工作的領(lǐng)導得到提升，黨的領(lǐng)導貫穿于鄉村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導下的農村群眾自治機制充滿(mǎn)活力，黨內基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設引領(lǐng)鄉村治理。

　　(四)鄉村自治依法規范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的積極性。

　　(五)文化道德形成風(fēng)尚。農村德治氛圍濃厚，社會(huì )主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統文化得到傳承，孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì )風(fēng)氣得到有效治理。

　　(六)法治理念深入人心。農村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強。

　　(七)鄉村社會(huì )安定有序。各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉村社會(huì )安定有序。

　　六、保障措施

　　(一)成立機構，加強領(lǐng)導。為加強鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮班子成員任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)、各村(居)主要負責人為成員，由鎮人大主席肖軍同志、副鎮長(cháng)余江濤同志具體負責，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農業(yè)農村辦，在鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組的指導下開(kāi)展工作，全面負責領(lǐng)導、協(xié)調、監督試點(diǎn)示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書(shū)記為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，村(居)主任具體負責試點(diǎn)示范工作，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，并報鎮農業(yè)農村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

　　(二)高度重視，提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求，進(jìn)一步提高思想認識，根據任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計劃，按照時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節工作，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　　(三)創(chuàng )新方法，穩步實(shí)施。堅持縣鄉村聯(lián)動(dòng),縣級是“一線(xiàn)指揮部”，要加強統籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執法等方面力量，建立健全統一管理服務(wù)平臺，實(shí)現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。堅持統籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強統籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng )新，按程序、分步驟穩步推進(jìn)，適時(shí)總結推廣，上報先進(jìn)案例。堅守試點(diǎn)示范工作原則和底線(xiàn)，嚴格執行政策，強化及時(shí)糾偏，審慎穩妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。

　　(四)強化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強化調度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取各村(居)工作進(jìn)展情況專(zhuān)題匯報，研究解決工作中出現的問(wèn)題，部署下步工作任務(wù)；領(lǐng)導小組辦公室對各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究，并及時(shí)反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點(diǎn)工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點(diǎn)考核內容，表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作中成效突出的.單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問(wèn)責消極應付單位及人員。

　　(五)落實(shí)經(jīng)費，保障試點(diǎn)。鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎勵和補助。我鎮將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專(zhuān)項資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展。

　　農村治理實(shí)施方案 篇16

　　今年省綜治委將我縣列入全省社會(huì )治安綜合治理重點(diǎn)管理縣，縣委、縣政府高度重視，全面深入剖析綜治工作存在的問(wèn)題，細化措施，嚴明責任，制定了壽縣社會(huì )治安綜合治理重點(diǎn)管理整改方案，現根據縣里文件精神，結合我鎮實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本方案。

　　一、存在問(wèn)題

　　(一)領(lǐng)導認識有差距。在貫徹落實(shí)中央及省市綜治政策文件上重視不夠，宣傳不到位，平安創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施較為滯后，導致群眾認知度、參與度不高。

　　(二)社會(huì )治安有差距。人民群眾安全感較低，治安形勢較為嚴峻，嚴重刑事犯罪偶有發(fā)案;公共秩序較為混亂，入室盜竊尚未杜絕。

　　(三)社會(huì )管理有差距。鎮村兩級矛盾糾紛排查調處機構不健全，排查矛盾糾紛處理不及時(shí)、不到位，進(jìn)京非正常訪(fǎng)現象存在。

　　二、整改目標

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)中央及省市縣綜治工作要求，正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，以維護社會(huì )穩定為目標，以人民滿(mǎn)意為標準，以落實(shí)領(lǐng)導責任制為主線(xiàn)，以加強基層基礎建設為重點(diǎn)，堅持打防結合、預防為主，全力推進(jìn)我鎮社會(huì )治安綜合治理工作。通過(guò)本次整改活動(dòng)，使我鎮基層組織建設得到明顯增強，社會(huì )治安實(shí)現根本好轉，人民群眾安全感顯著(zhù)提升，確保我鎮社會(huì )治安綜合治理工作20xx年度達標進(jìn)位。

　　三、整改期限

　　20xx年5月20日至20xx年5月20日

　　四、整改重點(diǎn)

　　(一)認真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和省綜治辦以及縣

　　關(guān)于社會(huì )治安綜合治理工作有關(guān)文件精神，加強綜治基層基礎建設(時(shí)間：20xx年5月20日-20xx年8月31日)。

　　1、認真學(xué)習貫徹中央及省市縣關(guān)于社會(huì )治安綜合治理有關(guān)文件精神，提高綜治意識，明確綜治任務(wù)，抓好綜治工作，各部門(mén)要結合實(shí)際，提出貫徹意見(jiàn)。

　　(1)由黨委書(shū)記牛斌組織鎮班子成員學(xué)習。

　　(2)由分管黨委副書(shū)記孫良利組織鎮綜治委各成員單位和各村(街)主要負責人學(xué)習。

　　2、按照縣綜治委進(jìn)一步充實(shí)配強鎮綜治辦和村(街)專(zhuān)兼職副主任和綜治工作人員，保證鎮不少于2名專(zhuān)職工作人員、村不少于一名兼職工作人員。

　　3、建立健全鎮綜治工作平臺。鎮里成立社會(huì )管理和群眾工作服務(wù)中心，與網(wǎng)格化管理平臺融合，整合綜治、信訪(fǎng)、司法、公安、民政、群眾工作中心等綜治職能，從機關(guān)和站所抽調3-5名人員專(zhuān)司此項工作;村(街)建立社會(huì )管理和群眾工作服務(wù)室，整合治保會(huì )、調委會(huì )、駐村警務(wù)室、流動(dòng)人口管理等職能，打造綜治服務(wù)工作大平臺。

　　(二)加強基層黨組織和政權組織建設，充分發(fā)揮基層組織第一道防線(xiàn)作用(時(shí)間：20xx年5月20日-20xx年9月20日)。

　　4、鎮紀委、組宣辦、民政辦和相關(guān)成員單位要選配一批具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、具有較強的組織能力和工作能力、“能辦事、會(huì )辦事、辦好事”、善于化解矛盾和處理問(wèn)題，廉潔自律，在村民中享有較高威信的能人，充實(shí)到基層干部隊伍，對重點(diǎn)村(街)要重點(diǎn)調研，嚴格把關(guān)，保證選準人。

　　5、切實(shí)抓好基層干部隊伍培訓工作，提高農村基層干部的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平。對全鎮新從事綜治工作人員和村(街)黨組織書(shū)記、主任開(kāi)展綜治工作素質(zhì)培訓，此項工作在10月底前完成。

　　(三)強化我鎮治安防控體系建設，構筑預防犯罪防火墻，切實(shí)規范公共秩序。(時(shí)間：20xx年5月20日-20xx年12月31日)

　　6著(zhù)力構建點(diǎn)線(xiàn)面結合、警民聯(lián)動(dòng)的立體化治安防控體系。深化巡防機制改革，在全鎮范圍內實(shí)行派出所干警、村治安協(xié)管員、綜治辦人員共同巡邏執勤，在主要路段、重點(diǎn)路口加強查控，切實(shí)發(fā)揮查控、堵控作用。

　　7、實(shí)施農村視頻監控村村通工程，按照“統一規劃、分類(lèi)建設、分層管理、分級管理”的原則，我鎮計劃建設不少于30個(gè)高清視頻監控點(diǎn)，實(shí)現重要路段、重要街口“零死角”。

　　8、按照“政府出資，綜治牽頭”原則，在縣級相關(guān)部門(mén)的指導下，招錄治安輔助人員15名，組建成立治安巡防隊伍，協(xié)助黨委政府和派出所從事治安巡邏、矛盾糾紛調解、人口服務(wù)與管理、治安秩序維護等方面的工作。

　　9、響應縣委縣政府的號召，積極籌建平安服務(wù)網(wǎng)，力爭年底前實(shí)現平安網(wǎng)全覆蓋。

　　10、始終堅持嚴打方針不動(dòng)搖，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強人民群眾安全感。因地制宜開(kāi)展突出治安問(wèn)題和治安重點(diǎn)地段的專(zhuān)項整治，加強對出租房、廢品回收等特殊行業(yè)的監管和整治力度，切實(shí)消除治安隱患和治安盲點(diǎn)。

　　(四)改進(jìn)社會(huì )管理方式，突出矛盾糾紛排查調處，切實(shí)維護社會(huì )穩定。(20xx年5月20日-20xx年5月20日)

　　11、積極構筑全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì )矛盾排查預警體系，完善信訪(fǎng)信息收集、信訪(fǎng)維穩形勢研判、重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估三大機制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，督促相關(guān)部門(mén)及各村(街)加大對涉及政治穩定、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重要苗頭隱患的排查力度，努力做到底數清、情況明。重點(diǎn)排查因征地拆迀、環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的信訪(fǎng)穩定問(wèn)題及時(shí)采取“跟蹤化解”機制。

　　12、完善以人民調解為基礎，人民調解、司法調解、行政調解三位一體的大調解工作體系，推進(jìn)征地搬迀、醫患糾紛、交通事故、勞動(dòng)人事?tīng)幾h、市容管理等矛盾多發(fā)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性調解組織建設。健全一般治安案件、輕微刑事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的和解機制。加強調解隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，建立調解員專(zhuān)家庫和人才庫。

　　13、大力推行村(街)網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步鞏固提高網(wǎng)格化服務(wù)管理能力和水平。形成長(cháng)效投入機制，重點(diǎn)用于網(wǎng)格化鎮村服務(wù)平臺建設。

　　14、開(kāi)展“無(wú)越級上訪(fǎng)鄉鎮”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)信訪(fǎng)工作重心下移，加大初信初訪(fǎng)問(wèn)題的解決力度，切實(shí)提高一次性化解率，激發(fā)基層信訪(fǎng)工作的活力和動(dòng)力，在鎮、村全面推行信訪(fǎng)代理制，為群眾提供“貼身服務(wù)”把群眾吸附在本鎮，把問(wèn)題解決在本村。

　　15、加大信訪(fǎng)積案的化解力度。對排查出的信訪(fǎng)積案落實(shí)領(lǐng)導包案，充分發(fā)揮特困救助、信訪(fǎng)聽(tīng)證、復查復核、終結評議、“三跨三分離”案件協(xié)調處理等工作機制的作用，千方百計予以化解、對信訪(fǎng)難案、老案、特別是對進(jìn)京訪(fǎng)和進(jìn)京非訪(fǎng)的積案，進(jìn)一步確定包案領(lǐng)導和化解措施，堅決防止因責任不落實(shí)，工作不到位導致進(jìn)京非訪(fǎng)。

　　16、加大特殊時(shí)期敏感時(shí)段的包保穩控力度。將擇機上訪(fǎng)的信訪(fǎng)老戶(hù)穩控在鎮內，堅決防止因包保穩控不到位導致進(jìn)京非訪(fǎng)。

　　17、深入推進(jìn)平安創(chuàng )建“細胞工程”建設，加大平安建設宣傳力度，全面開(kāi)展平安鄉鎮、平安村街、平安單位、平安家庭等多種形式的基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度。

　　18、不斷完善應急處置指揮機制、應急現場(chǎng)處置機制、應急輿情引導機制和應急信息預警機制，加強基層應急處置力量建設。鎮里組建一支以鎮黨政干部為主體的不少于30人的應急處置隊伍，作為處突骨干力量;每個(gè)村組建一支以村組干部和黨員為主體的不少于10人的志愿者隊伍，作為輔助力量，不斷健全鎮村兩級突發(fā)事件應急處置的工作機制，努力實(shí)現事件在基層發(fā)生、處置在基層開(kāi)展、問(wèn)題在基層解決的工作目標。

　　五、整改保障措施

　　(一)強化領(lǐng)導保障。成立由鎮黨委書(shū)記任第一組長(cháng)，鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮班子成員分管聯(lián)系領(lǐng)導以及綜治成員單位主要負責人任副組長(cháng)，其他相關(guān)人員為成員的社會(huì )治安綜合治理整改工作領(lǐng)導組，并設立辦公室，由政法委員兼任辦公室主任，具體牽頭協(xié)調整改工作。

　　(二)強化資金保障。鎮財政籌措社會(huì )管理綜治治理專(zhuān)項資金，保障網(wǎng)格化管理、視頻監控系統、治安輔助力量等項目實(shí)施，強化綜治基層基礎建設，確保整改各項任務(wù)的落實(shí)。

　　(三)強化責任保障。全面落實(shí)社會(huì )綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，把各村街、鎮直各單位開(kāi)展社會(huì )管理綜合治理工作納入全鎮目標管理考核內容，強化督查調度，嚴格公正考評，對成績(jì)靠前的予以表彰;對整改不力、效果不好、考評靠后的村或單位，要依法依紀嚴肅追究責任。

　　(四)強化宣傳保障。通過(guò)廣播、宣傳標語(yǔ)、宣傳車(chē)等各種途徑和形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。大力宣傳綜治工作措施，宣傳整改動(dòng)態(tài)，提高群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿(mǎn)意度，使廣大群眾積極投入到平安創(chuàng )建中來(lái)。

　　農村治理實(shí)施方案 篇17

　　為了推動(dòng)我村治安防范工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加強我村社會(huì )治安防范工作，構筑我村社會(huì )治安綜合治理群防群治體系，建立長(cháng)效工作機制，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府、鎮委、鎮政府關(guān)于開(kāi)展“項目攻堅年、作風(fēng)轉變年”的相關(guān)政策，確保我村經(jīng)濟建設和人民群眾安居樂(lè )業(yè)以及良好的社會(huì )治安環(huán)境，經(jīng)我村兩委會(huì )研究決定，擬定20xx年社會(huì )治安綜合治理工作計劃。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊扣發(fā)展大局，以“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障項目攻堅年”為主題，宣傳中央及省市縣加強社會(huì )管理的方針政策和創(chuàng )新舉措，宣傳基層綜治及平安建設的可喜成績(jì)和典型經(jīng)驗，宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措，進(jìn)一步調動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì )管理、平安建設以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性、積極性，為興隆鎮重點(diǎn)工程建設創(chuàng )造穩定環(huán)境。

　　二、成立村社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導小組

　　我村成立社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導小組，由村治保主任為組長(cháng)，村治安協(xié)管員任成員的社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導小組。

　　三、宣傳主題

　　(一)(一)重點(diǎn)工程保平安方面

　　1、傳達上級重點(diǎn)工程保平安會(huì )議精神，學(xué)習上級重點(diǎn)工程保平安的文件內容。

　　2、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規、政策規定。

　　3、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗。

　　(二)綜治及平安建設方面

　　1、黨的十八大關(guān)于社會(huì )管理的典型經(jīng)驗、體制機制和方法手段，加強流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗。

　　2、注重加強和改善民生，建立和完善黨政主導的.維護群眾公益機制和社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，最大限度預防和化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。

　　3、深入開(kāi)展“嚴打”整治斗爭，加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治，健全社會(huì )治安防控體系、增強群眾安全感的工作情況。

　　4、號召村民積極參與見(jiàn)義勇為、維護社會(huì )治安的先進(jìn)人物和感人事跡。

　　農村治理實(shí)施方案 篇18

　　為進(jìn)一步提升我鎮綜治工作水平，提高社會(huì )管理能力，實(shí)現"創(chuàng )品牌、出特色"的綜治工作目標，根據市綜治辦《關(guān)于在全市開(kāi)展"創(chuàng )新社會(huì )治理、創(chuàng )建綜治特色"活動(dòng)的通知》（天綜治〔20xx〕4號），特制訂如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以爭創(chuàng )社會(huì )治安綜合治理優(yōu)勝單位為目標，圍繞"六點(diǎn)六化"（圍繞"抓"點(diǎn)，落實(shí)"一崗雙責"制度化；針對弱點(diǎn)，保持嚴打整治常態(tài)化；破解難點(diǎn)，推動(dòng)矛盾化解法治化；做實(shí)支點(diǎn)，構建治安防控立體化；打造亮點(diǎn)，實(shí)施平安創(chuàng )建精細化；凸顯高點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)社會(huì )化）工作主線(xiàn)，創(chuàng )新綜治工作方式方法，積極適應社會(huì )形勢新常態(tài)，創(chuàng )建特色亮點(diǎn)，打造新品牌。

　　二、主要內容

　　1.建立完善群防群治機制。堅持"預防為主、專(zhuān)群結合"的原則，落實(shí)群防群治隊伍，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量積極參與，搞好人防物防技防，加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治。

　　2.全面實(shí)施平安細胞工程。加強平安創(chuàng )建力度，深化平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安家庭等一系列平安細胞工程建設，積極發(fā)揮"五老"、網(wǎng)格員、中心戶(hù)、樓棟長(cháng)、志愿者骨干作用，營(yíng)造平安創(chuàng )建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。

　　3.加強立體化防控體系建設。不斷建立完善信息化管理平臺，著(zhù)力提高信息化運用能力，加快視屏監控探頭建設，實(shí)現街道和重點(diǎn)部位全覆蓋。

　　4.建立健全矛盾糾紛多元化解機制。依托網(wǎng)格化管理平臺，推動(dòng)建立完善信息化、精心化、法治化、動(dòng)態(tài)跟蹤、多元化解、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì )矛盾預防化解工作體系和運行機制，完善法律顧問(wèn)制度。

　　5.大力推進(jìn)專(zhuān)項治理工作。加強流動(dòng)人口、社區矯正對象、精神障礙患者等重點(diǎn)人群管理，加強學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治、危爆物品寄遞物流專(zhuān)項整治，加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童權益保護，加強食品藥品和安全生產(chǎn)監管，嚴厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴重危害人民群眾財產(chǎn)和人身安全的違法犯罪活動(dòng)。

　　6.夯實(shí)基層基礎建設。加強網(wǎng)格化平臺規范化建設，落實(shí)基層綜治隊伍建設，加強綜治干部業(yè)務(wù)培訓和法律專(zhuān)業(yè)教育培訓，提升工作水平。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為保障綜治"雙創(chuàng )"活動(dòng)順利開(kāi)展，特成立鎮"雙創(chuàng )"活動(dòng)領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記湯敏任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)謝國清和黨委副書(shū)記、綜治辦主任李珍任副組長(cháng)，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學(xué)校、衛生院等單位負責人組成，"雙創(chuàng )"活動(dòng)辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨嵘�認識。各村、各單位要高度重視"雙創(chuàng )"活動(dòng)，充分認識開(kāi)展此次活動(dòng)的重要性，把"雙創(chuàng )"活動(dòng)作為一項基礎性工作來(lái)抓，深入推進(jìn)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)。各村要結合實(shí)際，明確職責，強化舉措，扎實(shí)推進(jìn)平安、法治、精準扶貧納入網(wǎng)格化服務(wù)平臺等工作。

　�。ㄈ�）確保實(shí)效。鎮綜治工作專(zhuān)班將采取日常巡查和專(zhuān)項檢查相結合的方式，對綜治"雙創(chuàng )"活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，其結果作為社會(huì )管理綜合治理工作綜合考評的重要依據。

　　農村治理實(shí)施方案 篇19

　　美麗鄉村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想、總體目標和基本原則

　　指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線(xiàn)、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實(shí)現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務(wù)提升”四項重點(diǎn)工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)城鄉一體化建設，促進(jìn)村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

　　總體目標：通過(guò)美麗鄉村建設，使村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長(cháng)效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設綠色鄉村，進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀(guān)，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實(shí)施硬化、亮化工程，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新農村建設。

　　基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展；堅持長(cháng)效管理，推動(dòng)村級環(huán)境衛生規范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　　村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點(diǎn)工作：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理

　　1、切實(shí)抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。

　　2、建立健全長(cháng)效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責任路段，落實(shí)工作責任，做到“日產(chǎn)日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶(hù)、特困戶(hù)中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級“一事一議”籌資方式解決。

　　建筑垃圾由建房戶(hù)自行清運到指定填埋場(chǎng)，不得和生活垃圾混倒。

　　3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，制定環(huán)境衛生村規民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級衛生規范化管理水平。

　�。ǘ�）民居改造

　　1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統一設計和建設，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格，尤其要對進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造，為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

　　2、穩步推進(jìn)新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進(jìn)行翻新重建。

　　3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進(jìn)行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。

　�。ㄈ�）基礎設施配套

　　1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進(jìn)行硬化、亮化，建設排水設施，并逐步向xx老城巷道延伸。

　　2、實(shí)施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問(wèn)題。

　　3、實(shí)施農村改廁工程。全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，實(shí)現村內無(wú)一例旱廁。按照“三統一”（統一規劃布局、統一組織實(shí)施、統一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進(jìn)行實(shí)施，整村推進(jìn)，爭取在兩年內基本達標。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)設施提升

　　1、加強村民活動(dòng)中心建設。在已有的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，計劃在進(jìn)村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、文化娛樂(lè )、健身于一體的群眾活動(dòng)中心，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺。同時(shí)要在廣場(chǎng)西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。

　　2、加強文化設施建設。按照“五個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場(chǎng)、一所農家書(shū)屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開(kāi)展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。

　　3、加強農村醫療和教育設施建設。進(jìn)一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學(xué)條件。

　　三、工作步驟和時(shí)間安排

　　從20xx年7月開(kāi)始至20xx年7月結束，共兩年。

　　第一階段：宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。（7月）

　　通過(guò)黑板報、墻體標語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)行民主決策，民主管理，使群眾自覺(jué)地投身到美麗鄉村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。

　　第二階段：集中整治階段（8月—9月）

　　8月底前，全面開(kāi)展“美麗鄉村衛生大整治”活動(dòng)，各組清理巷道“三堆”、門(mén)前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。

　　9月底前，召開(kāi)xx村美麗鄉村衛生大整治情況通報會(huì )，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點(diǎn)建設垃圾填埋場(chǎng)，建立長(cháng)效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長(cháng)效機制，鞏固整治成果。

　　第三階段：全面建設階段（10月—12月）按照目標任務(wù)，采取有力措施開(kāi)展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務(wù)設施提升”四項創(chuàng )建工作。20xx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長(cháng)效規范管理機制，各項創(chuàng )建任務(wù)基本達到標準。組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮建設工作全面鋪開(kāi)。

　　年底前，村各項重點(diǎn)建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實(shí)現常態(tài)化、制度化、規范化管理。

　　第四階段：全面提升，實(shí)現目標。（1月—7月）對照美麗鄉村建設標準，進(jìn)行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新。

　　四、工作措施

　　美麗鄉村建設是一項綜合復雜的系統工程，為了確保此項工作順利開(kāi)展，xx村兩委會(huì )采取有力措施，明確職責分工，從組織領(lǐng)導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

　　農村治理實(shí)施方案 篇20

　　加強社會(huì )治安綜合治理，是解決我國社會(huì )治安問(wèn)題的基本方針，人民法院參與綜合治理責無(wú)旁貸。最高法院在關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院參與社會(huì )治安綜合治理工作的意見(jiàn)中明確指出：“做好各項審判工作，是搞好社會(huì )治安綜合治理不可缺少的重要組成部分，各級人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用�！睘榇�，特制定本實(shí)施意見(jiàn)，請各部門(mén)在20xx年中，高度重視綜合治理工作，把它列入本部門(mén)重要議事日程，并立足全局和長(cháng)遠，做到思想不松懈，組織上有落實(shí)，將社會(huì )治安綜合治理工作一抓到底。

　　一、結合履行審判職能，切實(shí)做好社會(huì )治安綜合治理工作

　　進(jìn)一步提高法官干警對社會(huì )治安綜合治理工作的認識，增強法官干警參與社會(huì )治安綜合治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。繼續加強對社會(huì )治安綜合治理工作的領(lǐng)導，研究完善監督檢查措施，結合法院內部改革的深化，把參與社會(huì )治安綜合治理工作進(jìn)一步細化，并把落實(shí)綜合治理措施作為“硬指標”，納入部門(mén)、法官干警年度崗位目標責任制考核。適當延伸審判工作，努力探索和拓寬法院參與社會(huì )治安綜合治理工作的有效途徑，更進(jìn)一步發(fā)揮我院在參與社會(huì )治安綜合治理工作中的重要作用。

　�。ㄒ唬�、做好對當事人的訴訟指導

　　繼續在立案庭窗口和信訪(fǎng)處提供空白訴狀，執行申請書(shū)，提供訴訟指南，訴訟權利義務(wù)告知，舉證須知、訴訟風(fēng)險提示，立案條件等指導訴訟的文書(shū)，向來(lái)訪(fǎng)者廣泛宣傳訴訟法律知識，引導社會(huì )公眾形成良性的訴訟意識，觀(guān)念，改善司法環(huán)境。高度重視處理涉法上訪(fǎng)問(wèn)題，積極慎重處理涉法、涉訴信訪(fǎng)，使當事人不再多頭上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)。

　�。ǘ�）、加大訴訟調解力度

　　各業(yè)務(wù)庭在案件審理中對矛盾易激化案件的及時(shí)處理，努力提高調解率。重視調解，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì )安定繁榮。在辦案過(guò)程中，分清是非責任同時(shí)，以高度的責任感和求真務(wù)實(shí)為人民服務(wù)的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

　�。ㄈ�）、做好審判效果延伸

　　20xx年中我院要將“綜治”的“觸角”進(jìn)一步深入到企業(yè)、學(xué)校、社區、鄉村；要在部分企業(yè)設立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，宣講合同法；繼續做好所擔任學(xué)校法制副校長(cháng)的工作；認真抓好案件的公審公判，做到寓教于審，懲教結合，擴大辦案的社會(huì )效果；運用廣播、電視宣傳法律、法規，教育廣大公民遵紀守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好緩刑案件的考察，民事案件的回訪(fǎng)，進(jìn)一步穩定社會(huì )治安；開(kāi)展司法建議，幫助有關(guān)單位堵塞管理上的漏洞，減少犯罪和發(fā)生各種糾紛的外部因素。

　　在開(kāi)展各項審判工作時(shí)，必須注意到：要處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中，要熱情接待，講清道理，使當事人投訴有門(mén)，防止越級上訪(fǎng)或矛盾激化；在審理刑事案件中，要做到事實(shí)清楚、證據確鑿，不枉不縱，使犯罪分子認罪服法，把申訴減少到最低限度；在審理民事案件中，力求做到化解糾紛，解決矛盾，消除隱患，促進(jìn)安定。在審理經(jīng)濟案件中，要在保護雙方當事人合法權益的前提下，力求做到了結案件，促進(jìn)雙方經(jīng)濟發(fā)展；在審理行政案件中，既要保證行政機關(guān)依法行政，又要使對方當事人合法權益受到保護。

　　二、搞好法官干警的自身防范

　　根據“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”的責任要求，我院既要積極參加轄區的綜合治理，又要把發(fā)揮審判職能參加綜合治理與加強法院內部管理、搞好本單位安全保衛工作結合起來(lái)。根據誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，院長(cháng)向同級黨委負責，法院內設機構負責人向院長(cháng)負責。層層抓緊，嚴格防范。

　　各部門(mén)要注重抓好法官干警遵紀守法教育和對財務(wù)、檔案、文件的管理工作，防止在法官干警中發(fā)生違法犯罪和重要物品被盜事件；注重經(jīng)常性地對法官干警進(jìn)行遵紀守法，廉潔自律，安全意識教育；制定值班制度，每逢節假日都要提前布置安全防范工作，并由院領(lǐng)導、庭領(lǐng)導帶頭值班等等，以增強廣大法官干警參與社會(huì )治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性，有效地避免在我院發(fā)生違法犯罪和失竊、失火等社會(huì )治安問(wèn)題。

　　三、指導并監督好人民調解委員會(huì )的工作

　　要加強對人民調解工作的指導，在去年制定的《xx市人民法院指導人民調解工作實(shí)施方案》基礎上，進(jìn)一步做好本院法官與我市85個(gè)人民調解委員會(huì )的聯(lián)絡(luò )員工作。加強對農村村級調解員、社區調解員、有關(guān)企業(yè)調解員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)知識培訓，組織調解員旁聽(tīng)相關(guān)案件的開(kāi)庭審理，到有關(guān)單位走訪(fǎng)、座談、宣傳人民調解工作，進(jìn)一步做好對大莊、馬者哨鄉綜合治理示范點(diǎn)的工作指導。

　　四、做好法制宣傳

　　在辦案中運用多種形式，增大法制宣傳的廣泛效應；強化法律宣傳“對癥下藥”的對應效應；注重以案講法，發(fā)揮典型案例的幅射效應。堅持以案講法，擴大辦案效果。注意選擇典型案件以案講法，使公民受到形象的法制教育。實(shí)踐證明，這種形式可以提高公民的法律意識，促使其自覺(jué)用法律規范自己的行為，有效地預防糾紛，減少訴訟。其具體要求如下：

　�。ㄒ唬┎扇〈胧�，強化以案講法的社會(huì )功能。

　　以案講法，是人民法院開(kāi)展法制宣傳的有效形式之一。為強化以案講法的社會(huì )功能，要采取以下措施，一是改變過(guò)去僅在審判庭前張貼公告的`作法，增加公告張貼點(diǎn)，即在案發(fā)地、鬧市區、交通要道張貼公告。二是充分利用電視、廣播，讓更多公民了解庭審實(shí)況。三是事先寫(xiě)好宣傳稿，結合庭審中的實(shí)況進(jìn)行宣傳，使主題明了、層次清楚，語(yǔ)言精練，有針對性和說(shuō)服力。

　�。ǘ�）在案件審判過(guò)程中采取兩個(gè)結合

　　一是公開(kāi)審理講法與公開(kāi)宣判時(shí)講法相結合。在公開(kāi)審理階段，主要是就案件事實(shí)，結合法律規定，宣講應該怎樣做才合法；在公開(kāi)宣告處理結果階段，主要宣傳法院為什么這樣判，包括判決的理由，政策法律依據，并從法律的角度闡述是非責任界限等。二是法庭審判時(shí)講法與就地巡回審判時(shí)講法相結合。通過(guò)以案講法，讓旁聽(tīng)公民了解案件事實(shí)真相，辯明是非曲直，讓群眾議論，自己教育自己。

　�。ㄈ�）把握“三性”原則，講求社會(huì )效果。

　　在以案講法活動(dòng)中，要始終把握三性原則。

　　一是加強選擇性，即選擇較典型的，或是影響較大的，或有教育意義的案件，開(kāi)展以案講法。特別是注意選擇新類(lèi)型案件、大要案件、群眾普遍關(guān)注的案件，講深講通。

　　二是加強針對性，即對案件中暴露出的問(wèn)題，群眾的不同輿論，有針對性地開(kāi)展法制宣傳。要根據不同的案件事實(shí)，不同的爭執焦點(diǎn)，不同的錯誤傾向，有針對性地進(jìn)行宣傳，達到消除誤解和偏見(jiàn)的目的。

　　三是加強系統性。就是從預防糾紛，減少訴訟，穩定社會(huì )的目的出發(fā)，研究案發(fā)的原因、過(guò)程、結果，系統地講清預防糾紛的道理和辦法。

　　同時(shí)注意做到三講清，即：

　　1、注意講清糾紛發(fā)生的原因、告誡人們對待人民內部矛盾要互相諒解，要在維護團結的前提下妥善解決問(wèn)題。

　　2、注重講清對發(fā)生的糾紛，應按正當途徑，依靠組織調處，不能憑個(gè)人感情為所欲為。

　　3、注重講清個(gè)案產(chǎn)生的危害及應吸取的教訓，盡可能減少和避免發(fā)生糾紛。

　　20xx年中，我院要緊緊圍繞市委中心工作和社會(huì )穩定大局，認真落實(shí)《xx市社會(huì )治安綜合治理目標管理責任書(shū)》確定的職責，充分運用人民法院在社會(huì )治安綜合治理中所獨具的打擊和教育雙項職能，為爭創(chuàng )“平安xx”發(fā)揮積極作用。

　　農村治理實(shí)施方案 篇21

　　為認真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設�，F結合我鄉實(shí)際，制定美麗鄉村建設工程實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著(zhù)力推進(jìn)“農村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。

　　二、目標任務(wù)

　　按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。20xx年重點(diǎn)建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì )主義新農村。

　　三、建設內容

　　1、積極實(shí)施“農村生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂(lè )的培育力度，規范和提升農家樂(lè )特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平，培育農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)1-2戶(hù)；農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)生活污水治理率達到100%。農家樂(lè )集中村要按照村域統一處理模式，開(kāi)展生活污水治理工作，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)要全面推行油煙凈化處理設備。

　　2、積極實(shí)施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進(jìn)農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務(wù)，鼓勵高層平面式安置，推進(jìn)農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償等辦法，推動(dòng)自然村落整合和農村居民點(diǎn)縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶(hù)達到100戶(hù)以上。二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶(hù)，積極開(kāi)展農村宅基地清理工作，盤(pán)活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶(hù)利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤(pán)活利用存量建設用地開(kāi)展新農村建設。三是推進(jìn)農村節能節材，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用技術(shù)普遍推廣，農村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶(hù)。四是推進(jìn)基礎設施配套，推進(jìn)農村聯(lián)網(wǎng)道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開(kāi)展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務(wù)中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務(wù)。

　　3、積極實(shí)施“農村生態(tài)文化培育工程”。一是開(kāi)展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動(dòng)，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉變生活方式，開(kāi)展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會(huì )和諧化管理，全面推行“村民理事會(huì )”等基層經(jīng)驗，調節農村多種利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類(lèi)矛盾糾紛，確保農村社會(huì )和諧穩定。

　　4、積極實(shí)施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線(xiàn)成片整治，按照“多村統一規劃、聯(lián)合整治、城鄉聯(lián)動(dòng)、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規劃，分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線(xiàn)面結合，共同推進(jìn)基礎設施的配套建設，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。三是開(kāi)展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀(guān)面貌，協(xié)助開(kāi)展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)�護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀(guān)林行動(dòng)的`力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。

　　四、工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立新農村建設工作領(lǐng)導小組，新農村建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施，每季度召開(kāi)協(xié)調會(huì )，落實(shí)工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實(shí)責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領(lǐng)導重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門(mén)統籌協(xié)調、主管部門(mén)具體指導的整體推進(jìn)格局。

　　2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的投入機制。美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會(huì )多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專(zhuān)項資金，用于美麗鄉村的創(chuàng )建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過(guò)村級集體經(jīng)濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實(shí)施”的建設機制。要高起點(diǎn)、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規劃、“交通發(fā)展”規劃、“環(huán)境保護”規劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類(lèi)資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線(xiàn)成片，逐步實(shí)現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉村建設的最終目標是通過(guò)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展實(shí)現城鄉一體化，實(shí)現廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉村規劃和建設的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃，發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時(shí)發(fā)現和總結推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會(huì )資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節全覆蓋的網(wǎng)絡(luò )管理體系，及時(shí)收集發(fā)布供求信息。

　　4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

　　農村治理實(shí)施方案 篇22

　　一、整治目標及范圍

　　按照相關(guān)文件要求，2022年在新發(fā)鎮花園村開(kāi)展農村生活污水治理工作，經(jīng)分析農村生活污水問(wèn)題現狀，確定2022年度治理主要內容為農村生活污水收集、處理的摸排整治，在統籌結合2020年度新發(fā)鎮花園村方家中心村生活污水處理項目的基礎上，確定整治范圍為花園組、上城汪家等自然村。

　　二、預期目標及技術(shù)路線(xiàn)

　　2022年度新發(fā)鎮花園村農村生活污水治理項目擬新建2685米污水收集管網(wǎng)，新建11處分散式三格式化糞池。項目建成后預期花園村總體將實(shí)現60%以上的自然村生活污水基本完成治理，60%以上的農戶(hù)生活污水得到收集處理或資源化利用，大幅度提高農村生活污水收集、處理率，進(jìn)一步改善農村區域生產(chǎn)和生活環(huán)境，同時(shí)進(jìn)一步消除黑臭水體，保持水體清澈。

　　三、項目建設內容、目標與技術(shù)路線(xiàn)

　�。ㄒ唬┥�活污水收集及工程建設內容

　　1.生活污水產(chǎn)生量

　　根據《安徽省農村環(huán)境連片整治示范項目技術(shù)指南（試行）》中對于村民居住的分類(lèi)，設定為二類(lèi)，生活污水量按照70L/人·d計算。新發(fā)鎮花園村2022年度農村生活污水治理項目區涉及2個(gè)自然村，受益人口為269人，生活污水產(chǎn)生量為18.83噸/日。

　　2.生活污水收集處理工程

　�、俟艿�。根據各整治區村莊當地情況，采用PE管或功能相似的管道。

　�、阡佋O要求。污水管道依據地形坡度鋪設，污水干管的坡度應不小于0.3%，以滿(mǎn)足污水重力自流的要求。污水管道在道路下的覆土厚度不小于0.7m，并與建筑外墻、樹(shù)木中心間距1.5m以上。污水管道鋪設應盡量避免穿越場(chǎng)地、農田，避免與溝渠、道路等障礙物交叉，并應按有關(guān)規定設置檢查井。

　�、壅�治區生活污水收集管道鋪設工程計劃。根據整治區各自然村居民區長(cháng)度、寬度和整治區居民居住分散程度并結合污水處理設施位置，預測生活污水收集鋪設管道長(cháng)度等工程建設內容。

　�。ǘ�）工程實(shí)施進(jìn)度（見(jiàn)表2）

　�。ㄈ�）環(huán)境保護

　　1.控制施工噪聲。減少施工噪聲對周?chē)�居民的影響，一般在晚上十點(diǎn)到次日上午六點(diǎn)內不施工，同時(shí)應在施工設備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機械。

　　2.及時(shí)處理施工現場(chǎng)的生活廢棄物。工程承包單位應與當地環(huán)衛部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)清理施工現場(chǎng)的生活廢棄物。

　　3.施工廢水和油渣處置。施工產(chǎn)生的油渣全部外運處理，嚴禁隨意棄油、沖洗和焚燒油渣。

　　4.倡導文明施工。要求施工單位盡可能地減少在施工過(guò)程中對周?chē)�居民、學(xué)校、工程影響，提倡文明施工。

　　四、資金測算與籌措

　�。ㄒ唬┩顿Y測算分表

　　1.投資額概算依據

　　依據《安徽省建設工程工程量清單計價(jià)規范》BDJ/T206-2005）。

　　2.投資額概算說(shuō)明

　�、俳ㄖ�工程費參照本地同類(lèi)建筑工程進(jìn)行系數調整；

　�、谠O備購置費：參照廠(chǎng)商詢(xún)價(jià)；

　�、郯惭b工程費：按設備購置費的5%計提；

　�、芄こ探ㄔO其他費用：按相關(guān)文件計��；

　�、蓊A備費：僅測算基本預備費，按工程費用（含設備）與工程建設其他費用之和的5%估算。

　　3.投資測算明細（詳見(jiàn)工程量清單）

　�。ǘ�）投資預算

　　新發(fā)鎮花園村2022年度農村生活污水治理項目根據工程項目的規模、工藝、數量等因素合理預算生活污水治理工程總投資為55萬(wàn)元，詳見(jiàn)工程量清單。

　�。ㄈ�）資金籌措及安排

　　新發(fā)鎮花園村2022年度農村生活污水治理的資金主要由財政資金承擔，該資金主要用于解決農村生活污水處理問(wèn)題，如污水管網(wǎng)的鋪設、污水處理設施的建設等。本項目總投資為55萬(wàn)元。

　�。ㄋ模╊A期示范成效

　　通過(guò)農村生活污水治理項目與美麗鄉村的實(shí)施，整體將使花園村農村基礎設施更加完善，將有效地推動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農民收入，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步，整體環(huán)境面貌徹底得到改善，使環(huán)境效益、社會(huì )效應形成高度統一。

　　五、保障措施

　　農村生活污水治理是一項事關(guān)全局利益和長(cháng)遠發(fā)展的戰略任務(wù)，必須運用行政、法律、經(jīng)濟、科技、教育等綜合手段，從加強組織領(lǐng)導、完善政策法規、創(chuàng )新管理體制、推廣先進(jìn)和使用技術(shù)、拓寬融資渠道、擴大交流合作等方面著(zhù)手，采取切實(shí)有效措施，確保農村環(huán)境綜合整治的各項目標和任務(wù)得到全面落實(shí)。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。強化組織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任制。各相關(guān)單位要各司其職、各盡其責，切實(shí)做好項目的統籌部署，共同推進(jìn)項目工作落實(shí)。

　�。ǘ�）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要結合農村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要性和必要性，調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村生活污水治理工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著(zhù)力報道農村生活污水治理過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。

　�。ㄈ�）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，運用市場(chǎng)機制吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會(huì )各界力量參與農村生活污水治理項目建設。把政府支持、社會(huì )參與和農民自主投入緊密結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農村生活污水治理步伐。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃，注重管理。要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重建立長(cháng)效機制，把農村生活污水治理工作與統籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來(lái)，堅持規劃設計先行的原則，編制和完善村鎮布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀(guān)念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農村生活污水治理，建立健全長(cháng)效管理機制。

　�。ㄎ澹�強化督導，加強考核。建立農村生活污水治理目標責任制，加大督導檢查力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行全程跟蹤，嚴格加強對項目建設過(guò)程中的質(zhì)量監控和建成后運行、維護的監督管理。定期和不定期對整治工作進(jìn)行工作督查、專(zhuān)項檢查和隨機抽查，完善激勵機制，增強抓好農村環(huán)境建設工作的責任意識。

　　六、效益分析

　�。ㄒ唬┉h(huán)境效益。項目實(shí)施后，整治區的農村生活污水得到收集、處理，生活污水收集處理涉及到2個(gè)自然村，受益人口269人，生活污水收集處理量為18.83噸/天，避免污水的隨意排放致使河流富營(yíng)養化，可大大提高整治區附近地表水的水環(huán)境質(zhì)量，從而改善居民生活環(huán)境。

　�。ǘ�）社會(huì )效益。通過(guò)農村生活污水治理和生態(tài)文明建設，培養農民生態(tài)意識，規范和強化農民生態(tài)文明行為，將進(jìn)一步推動(dòng)農村社會(huì )的文明進(jìn)步。讓農民在生活污水治理中得到實(shí)惠，促使農民逐步形成更加符合生態(tài)理念的價(jià)值觀(guān)念、思維模式、行為準則，樹(shù)立起全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)。通過(guò)村莊綜合整治，生活污水和垃圾固廢得到整治，實(shí)現農村生活污水處理，垃圾固廢統一收集，有效的解決了大量生活污染的問(wèn)題。農村社會(huì )環(huán)境和諧有序，貧富差距逐步縮小，農村環(huán)保設施日益完善，環(huán)境污染糾紛減少，日常矛盾減少，農村社會(huì )保障體系逐漸完善，農民享受的優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí)，各項權利得到保障。

　　農村治理實(shí)施方案 篇23

　　一、工作目標

　　持續加強全鎮污水治理，做到應治盡治。完成6個(gè)行政村中心村寨設施覆蓋，達到行政村中心村寨設施覆蓋率100%,確保全國鄉村振興示范村的生活污水治理成效；完成污水治理率達40%以上；持續推進(jìn)已建成設施正常運營(yíng)，保障農村生活污水處理設施正常運行率持續達80%以上。持續加大對全鎮黑臭水體的排查整改，確保全鎮農村黑臭水體治理率達到100%。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┺r村生活污水治理

　　1.摸清底數，立行整改。2022年3月20日前，完成全鎮生活污水排放、處理情況摸底調查，詳細了解我鎮建設的農村污水處理設施及我鎮污水處理廠(chǎng)運維情況、治理效果，建立運營(yíng)管護制度，明確運營(yíng)管護人員，建立運營(yíng)管護臺賬，對發(fā)現的問(wèn)題建立清單，及時(shí)組織整改。

　　2.因地施策，多效治理。根據排查結果，按照實(shí)事求是原則，鼓勵就地消納利用，根據農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，以就近就地利用為主，實(shí)現農村生活污水資源化利用；同時(shí)結合農村改廁工作，將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，通過(guò)獨戶(hù)或連戶(hù)的分散式處理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。

　　3.源頭減量，分質(zhì)處理。合理鞏固農村廁所革命成果，廁所糞污經(jīng)無(wú)害化處理后就地就近還田，推動(dòng)廁所糞污資源化利用。將農田建設與農村生活污水治理相結合，統一規劃、一體設計，在確保農業(yè)用水安全的前提下，減少農村生活污水排放。

　　4.提質(zhì)改造，確保運行。按照“提升一批、改造一批、完善一批”的思路，對進(jìn)水不足的設施增加管網(wǎng)建設，擴大收水范圍，確保設施正常運行。對設備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復，設備老舊的進(jìn)行更換；對排放標準不達標的進(jìn)行提標改造。2022年完成桃源村不正常運行的農村生活污水處理設施提升改造，確保農村生活污水處理設施正常運行率持續達80%以上。

　　5.綜合統籌，梯次推進(jìn)。配合上級有關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)新建污水處理設施項目建設，確保六屯鎮農村生活污水亂排亂放全面得到有效管控，結合污水資源化利用，污水治理率達40%以上。

　�。ǘ�）農村黑臭水體排查治理

　　點(diǎn)面結合，消除黑臭。結合農村生活污水治理，統籌推進(jìn)農村黑臭水體排查整治，確保治理后的黑臭水體村民滿(mǎn)意度、水體無(wú)異味、顏色無(wú)異常、無(wú)污水直排、無(wú)明顯黑臭淤泥，岸邊無(wú)垃圾、水質(zhì)達標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立以鎮黨委書(shū)記、鎮人民政府鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管生態(tài)的領(lǐng)導為副組長(cháng)，鎮經(jīng)發(fā)辦、鎮文化中心、鎮農業(yè)中心、鎮村建所、鎮生態(tài)中心、鎮水利站的負責人及各村支書(shū)為成員的農村污水治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮生態(tài)中心，于良鳳同志兼任辦公室主任，胡春燕負責日常工作，統籌協(xié)調推進(jìn)六屯鎮農村污水治理工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任。農村污水治理工作領(lǐng)導小組加強對污水治理工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題和困難。并按照鄉村振興的要求，把污水治理納入鄉村振興戰略、作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排。鎮黨委政府是污水治理工作的責任主體，要切實(shí)履行好“一崗雙責”，要做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施、維護管理等工作。

　�。ㄈ�）資金保障。加強對資金使用的監督管控，確保水污染治理資金合理使用，向上積極爭取資金，加大對農村污水治理的投入。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。強化污水治理的宣傳教育，充分發(fā)揮廣播、微信群、大喇叭、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳、灌輸農村生活污水治理、農村飲水安全和黑臭水體治理的重要意義、政策措施，動(dòng)員廣大村民積極支持和參與，引導村民利用村規民約等自治辦法提高環(huán)境衛生意識，加強村組環(huán)境管理，提升健康文明環(huán)保生活水平，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍。

　　農村治理實(shí)施方案 篇24

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大及十九屆六中全會(huì )精神，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)施“三農”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅”行動(dòng)的部署，結合我縣農村生活污水治理的實(shí)際情況，提出農村生活污水治理策略，堅持以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和農村居民滿(mǎn)意率為目標，因地制宜選擇治理模式，提高工程建設質(zhì)量。同時(shí)加強已建農村生活污水處理設施運行管理，確保污水收集處理設備設施的正常運行，規范建立農村生活污水集中處理設施建設資金的投入機制。

　�。ǘ�）基本原則

　　1．科學(xué)全面，實(shí)用可行。

　　內容全面、科學(xué)合理，攻堅行動(dòng)與村莊規劃、城鄉供排水、水環(huán)境功能區劃、黑臭水體治理等相銜接，制定建立全面覆蓋、重點(diǎn)突出、因地制宜、科學(xué)規范的攻堅路徑。

　　2．因地制宜，分類(lèi)治理。

　　按照省、市對農村生活污水治理工作的總體要求，以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向，以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和農村居民滿(mǎn)意率為目標，結合我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、村莊聚集情況和周邊自然情況等，因地制宜選擇農村生活污水資源化利用、納入已建縣、鎮、村污水處理設施、已建設施修復改造、建設農村生活污水處理設施等模式開(kāi)展治理。

　　3．突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。

　　遵循“突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，久久為功”的原則，做到“可實(shí)施、可落地”。在全面摸清治理底數的基礎上，明確治理模式。按照省、市重點(diǎn)村莊識別要求，明確重點(diǎn)村莊，梯次推進(jìn)治理工作。

　　4．建管并重，長(cháng)效運行。

　　在確保治理設施高質(zhì)量建設和提升改造的同時(shí)，加大對已建設施的運營(yíng)維護，抓好運維管理機制建設。鼓勵規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。有條件的鄉鎮，逐步探索建立污水處理受益農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制，確保治理長(cháng)效。

　　5．政府主導，社會(huì )參與。

　　強化屬地政府主體責任，加大財政資金投入力度，充分發(fā)揮涉農資金統籌作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全地方負擔、企業(yè)投資、省級資金、鎮村自籌和社會(huì )支持的多元投入機制。同時(shí)可引導農民以投工投勞等方式參與設施建設、運行和管理，鼓勵社會(huì )資本投資參與農村生活污水治理。

　�。ㄈ�）工作目標

　　從2022年起，在摸清全縣已建村級生活污水處理設施現狀的基礎上，結合自然村農村生活污水摸排時(shí)地表水水質(zhì)監測情況，開(kāi)展農村生活治理攻堅行動(dòng)。通過(guò)4年努力，到2025年，完成152個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，其中優(yōu)先完成農村生活污水處理設施的問(wèn)題整改任務(wù)，確保全縣農村生活污水治理率達到60%以上。制定清單式實(shí)名制儲備庫，確保有序推進(jìn)全縣農村生活污水治理任務(wù)（詳見(jiàn)附件3：豐順縣2022-2025年擬完成治理自然村“一村一策”儲備庫）。

　　具體治理任務(wù)安排如下：

　　1．2022年年底前，完成新增38個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，全縣農村生活污水治理率提高到52.5%以上；

　　2．2023年年底前，完成新增38個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，全縣農村生活污水治理率提高到55%以上；

　　3．2024年年底前，完成新增38個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，全縣農村生活污水治理率提高到57.5%以上；

　　4．2025年年底前，完成新增38個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，全縣農村生活污水治理率提高到60%以上，治理設施有效運行率達到90%以上，村民滿(mǎn)意率達到80%以上，強化農村生活污水處理設施運維監督考核管理，全面建立農村生活污水治理長(cháng)效運維管護機制。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，分類(lèi)推進(jìn)設施建設

　　1．資源化利用。

　　對于居住較分散，常住人口較少或密度小的自然村，在周邊無(wú)黑臭水體且水環(huán)境良好的前提下，優(yōu)先選用污水資源化利用的技術(shù)路線(xiàn)。充分利用既有水溝、水塘和洼地，規劃建設污水管網(wǎng)及配套存儲池、厭氧池、生化塘等，并可通過(guò)房前屋后“四小園”澆施等就近就地進(jìn)行資源化利用。實(shí)施資源化利用的自然村應定期開(kāi)展自然村內主要水體監測和治理成效評估，未達到要求的需結合原因加強整改和管護。當受納體消納能力不足時(shí)，周邊有黑臭水體或水質(zhì)保護壓力大，應及時(shí)調整治理模式，不得繼續采用資源化利用對生活污水進(jìn)行處理。對于自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯、農用水灌溉需求大的鎮（場(chǎng)），積極探索符合當地特色的污水資源化利用模式，優(yōu)先采用資源化利用治理。

　　2．納入縣、鎮、村污水處理設施

　　充分調研，推動(dòng)未滿(mǎn)負荷的縣鎮村污水處理設施向周邊自然村延伸，將鄰近圩鎮、城鄉結合區域內自然村和設施周邊自然村的農村生活污水就近納入縣、鎮、村污水管網(wǎng)統一收集處理，做到能接盡接，管網(wǎng)收集率應達到60%以上。

　　3．新建農村生活污水處理設施

　　遠離城鎮的農村居民聚居點(diǎn)，人口規模較大的自然村應綜合聚集程度、排水現狀、排入水體水質(zhì)要求等，合理選擇污水處理技術(shù)，配套完善管網(wǎng)設施，選擇管護簡(jiǎn)便、建設和運維費用低的工藝設備進(jìn)行集中處理。常住人口多，但居住較散、污水難以統一收集的地區，就地就近采用無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力或生態(tài)處理技術(shù)進(jìn)行分散處理。新建農村生活污水處理設施的，由鎮（場(chǎng)）負責實(shí)施，管網(wǎng)收集率應達到60%以上。

　　4．推進(jìn)已建設施提升改造與管網(wǎng)修復。

　　在科學(xué)確定治理模式的基礎上，對自然村生活污水實(shí)施資源化利用的，由鎮村對照治理措施開(kāi)展整治；農村生活污水納入縣、鎮、村污水處理設施的由原建設單位（業(yè)主單位）負責整治；實(shí)施已建設施修復、改造和管網(wǎng)完善與修復的，由原建設單位（業(yè)主單位）和管理單位（鎮政府、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣住房和城鄉建設局）負責整治。

　�。�1）已建設施提升改造。對照全縣摸排問(wèn)題清單及省反饋問(wèn)題清單，各鎮（場(chǎng)）應制定問(wèn)題設施整改方案，明確整改措施，按攻堅任務(wù)清單按時(shí)完成整改。對處于建設狀態(tài)且停滯施工時(shí)間較長(cháng)、主體設施存在質(zhì)量問(wèn)題、功能單元缺失導致閑置的設施開(kāi)展修復；對于已建、設計規模不符合實(shí)際需求等的設施進(jìn)行整改，對普遍存在雨污分流不徹底，生活污水收集率不足，出水不穩定等問(wèn)題，加快實(shí)施老舊污水處理設施及管網(wǎng)的升級改造。

　�。�2）管網(wǎng)完善與修復。對于污水收集管網(wǎng)覆蓋率低的處理設施，利用現有管網(wǎng)，延伸主、支管覆蓋范圍；對于無(wú)配套收集管網(wǎng)或收集管網(wǎng)存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題、原高程設計不合理等，應全面綜合評價(jià)，重新調整規劃設計，完善管網(wǎng)或改用分散治理方式，針對管網(wǎng)與設施未接通或銜接不暢，化糞池老舊或建設不規范，管網(wǎng)局部污水滴漏或外水滲入等問(wèn)題，進(jìn)行收集管網(wǎng)修復增效。

　�。ǘ�）開(kāi)展成效評估

　　縣有關(guān)部門(mén)按職責要求及時(shí)跟進(jìn)指導各鎮（場(chǎng)）治理工作，市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè )志譅款^對照儲備庫開(kāi)展治理情況月度調度和通報。各鎮（場(chǎng)）按照“完成一個(gè)、報送一個(gè)、評估一個(gè)”的原則，從儲備庫中抽取不少于辦理任務(wù)數的自然村報市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè )志郑☉獌?yōu)先完成農村生活污水處理設施的問(wèn)題整改任務(wù)）。評估需以工程建設質(zhì)量、治理綜合成效為主，結合基礎資料、運維管理以及村民滿(mǎn)意度等情況開(kāi)展成效評估。同時(shí)，結合評估情況組織甄選優(yōu)秀治理案例，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)宣傳。采用不同治理模式應滿(mǎn)足以下要求，方可認定為完成治理：

　　1．納入城鎮污水處理系統的村莊，同時(shí)滿(mǎn)足以下要求：

　�。�1）村莊污水收集主管與城鎮污水管網(wǎng)連接并通水；

　�。�2）接入的污水處理廠(chǎng)正常運行并達標排放。

　　2．新建農村生活污水處理設施或設施整改提升的村莊，同時(shí)滿(mǎn)足以下要求：

　�。�1）設施正常運轉；

　�。�2）設施出水執行我省《農村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-20xx）且排放口水質(zhì)檢測達標；

　�。�3）有明確的運維主體、責任要求及穩定的運維資金保障。

　　3．采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）的村莊，在滿(mǎn)足農田灌溉、施肥等資源化利用相關(guān)標準同時(shí)，應滿(mǎn)足以下要求：

　�。�1）有農田、水塘或房前屋后小菜園、小果園等明確的污水資源化利用受納體；

　�。�2）已配套污水暫存設施及輸送至利用場(chǎng)地的設施設備或管網(wǎng)暗渠，建立了明確的資源化利用（或自然生態(tài)消納）途徑；

　�。�3）污水排放不超過(guò)資源化利用受納體的環(huán)境容量，受納體及周邊不形成黑臭水體，不造成環(huán)境污染，污水資源化整體能夠保持良性生態(tài)循環(huán)；

　�。�4）河涌、水網(wǎng)等快速流動(dòng)水體不作為污水資源化利用的受納體，污水原則上不直接排入。

　�。ㄈ�）建管并重，建立健全長(cháng)效機制

　　1．明確運維管理責任主體。

　　建立以縣政府為責任主體、鎮政府為落實(shí)主體、村級組織為參與主體的農村生活污水治理運維管理體系。各鎮（場(chǎng)）要牽頭落實(shí)本行政區域內農村生活污水處理設施和管網(wǎng)的日常運行和維護管理工作，落實(shí)運維經(jīng)費保障，明確運維管護經(jīng)費使用細則，合理確定設施運維主體和模式�？h政府結合年度考核情況，制訂獎懲制度，以獎代補，確保各鎮（場(chǎng)）村級污水處理設施運維效果。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè )志�、水�?wù)局、農業(yè)農村局（鄉村振興局）等按職責負責）

　　2．明確運維管理模式。

　　對處理工藝相對復雜且運維要求高的設施，可通過(guò)統一招投標或政府采購等方式選擇具有相應能力的運維單位進(jìn)行運維；對規模較小、工藝簡(jiǎn)易、運行維護技術(shù)要求較低的設施及資源化利用的自然村，鼓勵鎮（場(chǎng)）委托村（居）民委員會(huì )進(jìn)行運行維護，可聘用村民參與設施運行維護管理的有償服務(wù)工作。鎮（場(chǎng)）負責日常運行和維護管理工作，應遵守有關(guān)規定，明確專(zhuān)職人員，監督第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構做好運行記錄，定期開(kāi)展運行維護培訓，督促指導村（居）民委員會(huì )和農戶(hù)做好相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì )應當配合做好污水處理設施建設改造和運行維護相關(guān)工作，引導農戶(hù)主動(dòng)檢查自家廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶(hù)管、戶(hù)用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，自覺(jué)管理房前屋后污水管網(wǎng)、清掃井及周邊環(huán)境衛生等。非居民產(chǎn)生的污水應由經(jīng)營(yíng)主體負責處理。

　　運維單位應以自然村為單元建立治理臺賬，臺賬內容包括村莊概況、污水輸送路徑、管網(wǎng)情況、污水暫存或預處理設施情況、污水處理設施運行情況、受納體基本信息、管護人員安排、受納體巡查及監測記錄等內容。各鎮（場(chǎng)）應定期組織開(kāi)展治理成效評估，未達到預期效果的，應及時(shí)排查原因，實(shí)施整改并加強管護。當受納體消納能力不足時(shí)，應及時(shí)調整治理模式。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè )志�、水�?wù)局、農業(yè)農村局（鄉村振興局）等按職責負責）

　　3．嚴格水質(zhì)監測。

　　各鎮（場(chǎng)）要落實(shí)國家、省、市關(guān)于農村生活污水處理設施水質(zhì)監測的要求，督促運維單位定期自行或委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對農村生活污水處理設施進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行監測，摸清摸實(shí)已建設施環(huán)境效益發(fā)揮情況，建立數據臺賬。生態(tài)環(huán)境部門(mén)按上級要求開(kāi)展日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測，對于發(fā)現設施運行不正常、出水水質(zhì)不達標等問(wèn)題的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通報或約談相關(guān)負責部門(mén)和負責人。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè )志譅款^，縣住房和城鄉建設局、水務(wù)局、農業(yè)農村局（鄉村振興局）等按職責負責）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮（場(chǎng)）要充分認識農村生活污水治理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把農村生活污水治理作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，應加強系統謀劃和統籌協(xié)調，成立攻堅領(lǐng)導小組。將農村生活污水治理作為駐鎮幫鎮扶村工作隊的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)解決規劃、建設、運維中的突出問(wèn)題和困難。農村生活污水與農村衛生廁所改造、人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設有機地結合起來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè )志�、縣農業(yè)農村局（縣鄉村振興局）、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣政府辦督辦室等相關(guān)部門(mén)按職責要求加強對各鎮（場(chǎng)）推進(jìn)農村生活污水治理工作的督促指導。

　�。ǘ�）加強資金籌措。加強農村生活污水治理資金的籌措，由縣財政統籌，積極爭取中央、省涉農資金支持。對已建設施進(jìn)行完善管網(wǎng)、修復、改造的，整改完成后按原資金渠道和程序進(jìn)行驗收結算和撥付。原PPP、新農村等實(shí)施項目，由建設單位（業(yè)主）按終止合同進(jìn)行核實(shí)結算。修復改造完成后，按原資金渠道進(jìn)行驗收結算。對新建設施項目，按建設項目有關(guān)規定執行，同時(shí)，引導鼓勵社會(huì )資本參與農村生活污水治理設施建設和運維。

　�。ㄈ�）嚴格監督考核。嚴格落實(shí)農村生活污水治理責任，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高質(zhì)量完成農村生活污水治理任務(wù)。建立健全監督考核機制，將農村生活污水治理工作納入推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)、污染防治攻堅戰成效等考核內容。將治理設施日常巡查等工作納入日常工作內容，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報并督促整改。

　�。ㄋ模┘訌娂夹g(shù)支撐。加強農村生活污水智慧監管的探索，定期組織開(kāi)展技術(shù)幫扶，組織運維管理人員教育培訓，加強農村生活污水治理人才隊伍建設。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄鹘逃�。結合鄉村振興戰略開(kāi)展宣傳教育，借助手機、電視、廣播等媒介宣傳污水處理設施運行維護知識，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護意識，逐步規范村民生活排水行為；要充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶頭參與治理工程建設和運維工作；要引導村民參與項目前期設計、過(guò)程建設和后期監督，建立共謀、共建、共管、共享機制，提高村民在生活污水治理工作中的參與感和滿(mǎn)意感。

　　農村治理實(shí)施方案 篇25

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。高舉鄉村振興戰略旗幟，以改善農村人居環(huán)境為導向，結合《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施“三農”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》相關(guān)要求，全面推進(jìn)農村生活污水治理工作，構建農村生活污水治理長(cháng)效機制，為推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)的環(huán)境基礎。

　�。ǘ�）基本原則。堅持“科學(xué)規劃、統籌安排，屬地主責、多元共治，因地制宜、梯次推進(jìn)，分類(lèi)治理、建管并重”的原則，以污水減量化、資源化、生態(tài)化為目標，統籌推進(jìn)農村生活污水治理與農村廁所革命，充分考慮不同村莊經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎條件，優(yōu)先解決人口規模大且居住集中的村莊、中心村、飲用水源保護區范圍的村莊、農村黑臭水體集中區域、旅游風(fēng)景區、美麗鄉村風(fēng)貌示范帶及其他環(huán)境敏感區等重點(diǎn)區域生活污水收集處理問(wèn)題。

　　二、任務(wù)目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標。到2025年，全區農村生活污水總治理率達到70%以上，污水治理設施有效運行率達到90%以上，村民滿(mǎn)意率達到80%以上。全面建立完善農村生活污水治理長(cháng)效運維管護機制及治理成效評估機制。

　�。ǘ�）年度目標。到2022年底，全區農村生活污水治理率達到50%，已建設施整改工作基本完成，初步建立農村生活污水治理長(cháng)效運維管護機制。重點(diǎn)完成水環(huán)境敏感區域農村生活污水治理設施建設任務(wù)，基本完成非正常運轉的老舊設施和管網(wǎng)的改造任務(wù)�；�本建立農村生活污水治理成效評估體系，形成評估機制。

　　到2023年，全區農村生活污水治理率達到60%，進(jìn)一步完善農村生活污水治理長(cháng)效運維管護機制。重點(diǎn)完成黑臭水體周邊、美麗鄉村風(fēng)貌提升示范帶主體村、鎮所在地、中心村等農村生活污水治理設施建設任務(wù)。

　　到2024年，全區農村生活污水治理率達到70%，基本建立農村生活污水治理長(cháng)效運維管護機制。重點(diǎn)完成其他規模較大、人口較集中的自然村新建污水治理設施建設任務(wù)。

　　到2025年，全區農村生活污水治理率達到70%以上，確保農村生活污水治理設施有效運行率達到90%以上，村民滿(mǎn)意率達到80%以上，全面建立農村生活污水治理長(cháng)效運維管護機制。

　�。ㄈ�）鎮街道任務(wù)。到2025年，埔前鎮需新增完成58個(gè)自然村污水治理任務(wù)（含52個(gè)重點(diǎn)區域自然村），其中2202完成7個(gè)、2023年完成17個(gè)、2024年完成20個(gè)、2025年完成14個(gè)自然村，期末治理率達75%；源南鎮需新增完成12個(gè)自然村污水治理任務(wù)（含12個(gè)重點(diǎn)區域自然村），其中2022完成7個(gè)、2023年完成3個(gè)、2024年完成2個(gè)，期末治理率達79%；源西街道需新增完成18個(gè)自然村污水治理任務(wù)（含18個(gè)重點(diǎn)區域自然村），其中2202完成7個(gè)、2023年完成6個(gè)、2024年完成5個(gè)，期末治理率達72%；東埔街道需新增完成1個(gè)自然村污水治理任務(wù)，于2023年年底前完成，期末治理率達87%。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┚幹茖�(zhuān)項規劃。按照“一村一策”的要求，合理確定農村生活污水治理模式、目標任務(wù)，并將工作任務(wù)細化到自然村，提出長(cháng)效運維管護機制，完成縣（區）域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制工作。專(zhuān)項規劃要與鄉村振興規劃、國土空間規劃、村莊規劃、農田水利建設規劃、鄉村旅游規劃等互相銜接，確保布局一致，項目、工程和政策聯(lián)動(dòng)。（責任單位：區住房和城鄉建設局牽頭，區發(fā)展和改革局、區財政局、區農業(yè)農村局、區文化廣電旅游體育局、區城市管理和綜合執法局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局、市自然資源局源城分局、區鄉村振興局等配合。以下工作均由埔前鎮人民政府、源南鎮人民政府、東埔街道辦事處、源西街道辦事處具體落實(shí)，不再一一列出）

　�。ǘ�）策劃項目清單。合理制定農村生活污水治理年度計劃，建立“一村一策”治理臺賬，策劃生成年度項目清單，實(shí)行項目清單化管理，組織做好新建和老舊設施改造任務(wù)。下年度項目清單每年11月底前，由主管部門(mén)按照市下達年度計劃或區定年度計劃，從各鎮（街道）中先重點(diǎn)區域、后一般區域原則，結合《源城區農村生活污水治理專(zhuān)項規劃（20xx-2025年）》，由項目建設單位組織實(shí)施。年度計劃內各具體實(shí)施點(diǎn)位由各鎮（街道）具體選址，并報送區住房和城鄉建設局、區鄉村振興局備案審核。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區鄉村振興局牽頭，區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局等配合）

　�。ㄈ�）實(shí)施精準治理。實(shí)事求是，綜合考慮人口規模、聚集程度、排水現狀、排入水體水質(zhì)要求等，因地制宜、合理選擇“污水納入市政管網(wǎng)、新建污水處理設施、污水資源化利用”模式分區分類(lèi)開(kāi)展治理，力爭做到“應收盡收、應接盡接、集中處理”。選擇經(jīng)濟適用、易于維護的工藝設備，同步推動(dòng)村民戶(hù)內設施衛生廁所、化糞池、隔油池等戶(hù)內設施的建設或改造，完善化糞池防滲措施，實(shí)現管網(wǎng)范圍內周邊農戶(hù)應接盡接。積極推動(dòng)農村生活污水就地就近資源化利用，通過(guò)完善已有排水管渠或其他污水運輸設備、增設預處理設施的方式，就地就近將污水導入陸域、水域生態(tài)系統循環(huán)利用。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區鄉村振興局牽頭，區農業(yè)農村局、區城市管理和綜合執法局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局等配合）

　�。ㄋ模╅_(kāi)展提升治理。根據在用設施分類(lèi)評估結果，以擴大污水收集覆蓋范圍、強化污水處理成效、提高工程質(zhì)量為目標，通過(guò)“修復、改造、重建”的方式，有序分批實(shí)施提升改造。重點(diǎn)完善居住集中、人口規模大的村莊管網(wǎng)，提升管網(wǎng)覆蓋率及接戶(hù)率。對廢棄或損壞閑置、施工停滯的設施以及處理規模偏、成效較差的設施進(jìn)行修復或重建；對破損嚴重、錯接漏接的管網(wǎng)進(jìn)行修復；對治理模式不合實(shí)際、超出實(shí)際需求的設施進(jìn)行整改。（責任單位：區住房和城鄉建設局、區鄉村振興局牽頭，區農業(yè)農村局、區城市管理和綜合執法局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局等配合）

　�。ㄎ澹┮幏豆こ探ㄔO。積極落實(shí)《廣東省農村人居環(huán)境整治工程項目審批制度改革工作指導意見(jiàn)》等有關(guān)要求，建立快審快批綠色通道，結合實(shí)際精簡(jiǎn)項目申報、審批、驗收等流程。加強建設質(zhì)量管控，按照農村生活污水治理相關(guān)建設標準規范、技術(shù)指南等要求，嚴把設計關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，落實(shí)建設單位主體責任，規范施工行為，提升工程建設質(zhì)量。建立農村生活污水治理項目竣工驗收新機制，以常規驗收機制為基礎，由區政府分管領(lǐng)導、技術(shù)部門(mén)骨干、區級河湖長(cháng)、鎮（街道）級河湖長(cháng)、村級河湖長(cháng)、村委領(lǐng)導和村民代表共同組成驗收團隊，以污水治理設施成效為導向，嚴把驗收關(guān)。（責任單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、市自然資源局源城分局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局、區鄉村振興局等按職責分工）

　�。�六）落實(shí)日常運維。建立以區政府為責任主體、鎮（街道）為落實(shí)主體、村級組織為參與主體的農村生活污水治理和運維管理體系，制定農村生活污水處理設施運行長(cháng)效維護管理工作實(shí)施方案，落實(shí)區級獎補資金，配套出臺源城區農村生活污水處理設施運維考核辦法，明確獎懲機制，定期開(kāi)展治理成效評估，確保各鎮（街道）、村污水處理設施運維效果。屬地鎮（街道）可委托有資質(zhì)的第三方技術(shù)運維單位進(jìn)行運行維護，實(shí)現運維管理制度常態(tài)化，確保污水有效收集、設施正常運行、出水水質(zhì)達標。（責任單位：區財政局、區住房和城鄉建設局、區國有資產(chǎn)事務(wù)中心、區鄉村振興局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局源城分局配合）

　�。ㄆ撸┩菩猩鐣�(huì )共治。加強基層協(xié)管力量，將農村污水處理設施及管網(wǎng)的日常巡查納入鎮（街道）綜合執法、村級協(xié)管隊伍的工作范疇。發(fā)揮村級組織力量，有序組織村民參與項目建設。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當地鄉賢、農村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等力量，幫助推動(dòng)項目落地和日常監督。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強政策解讀、案例宣傳和問(wèn)題曝光。（責任單位：區委宣傳部、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、區城市管理和綜合執法局、區鄉村振興局等按職責分工）

　�。ò耍�強化成效管理。探索建立農村生活污水治理智慧監管系統，逐步實(shí)現在線(xiàn)調度管理、問(wèn)題轉辦督辦、整改跟蹤反饋；建立第三方評估制度，常態(tài)化開(kāi)展農村生活污水治理成效評估，將污水收集率、出水達標率、設施運行率、群眾滿(mǎn)意度作為考核治理成效的重要內容，實(shí)行以效付費。（責任單位：區住房和城鄉建設局牽頭，區發(fā)展和改革局、區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局、區鄉村振興局等按職責分工）

　　四、實(shí)施模式

　�。ㄒ唬┟鞔_實(shí)施主體。加大統籌力度，由區住房和城鄉建設局、區鄉村振興局牽頭統籌，以各鎮（街道）作為實(shí)施責任主體，承擔“投、建、管、運”責任，可聯(lián)合區國資企業(yè)結合“區域人居環(huán)境整治”“N村連片風(fēng)貌示范帶”等鄉村振興建設項目，以整合打包實(shí)施的方式協(xié)同推進(jìn)農村污水治理工作。（責任單位：區發(fā)展和改革局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、區國有資產(chǎn)事務(wù)中心、區鄉村振興局按職責分工）

　�。ǘ�）推進(jìn)資產(chǎn)整合。根據產(chǎn)權及經(jīng)營(yíng)權歸屬，依法依規、分類(lèi)分步推進(jìn)農村生活污水處理設施資產(chǎn)整合，在資產(chǎn)整合過(guò)程中要規范運作，防止國有資產(chǎn)流失。（責任單位：區財政局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、區國有資產(chǎn)事務(wù)中心、區鄉村振興局按職責分工）

　�。ㄈ�）落實(shí)資金保障。一是投資建設資金來(lái)源方面，各鎮（街道）可聯(lián)合區國資企業(yè)結合“區域人居環(huán)境整治”“N村連片風(fēng)貌示范帶”等鄉村振興建設項目積極申請地方政府專(zhuān)項債或專(zhuān)業(yè)銀行政策融資（如國開(kāi)行“百縣千億、千縣萬(wàn)億”工程貸款資金）解決，爭取中央農村環(huán)境整治資金、省市農村生活污水治理補助、生態(tài)環(huán)保補償資金和區內其他涉農涉水資金作項目資本金注入。二是運維管理資金來(lái)源方面，將各鎮（街道）農村生活污水治理設施日常運維管理費用列入部門(mén)年度預算，由財政統籌污水處理費、鄉村振興等專(zhuān)項資金通過(guò)以獎代補形式落實(shí)區級運維資金。（責任單位：區發(fā)展和改革局、區財政局、區國有資產(chǎn)事務(wù)中心牽頭，區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、區鄉村振興局按職責分工）

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，區分管住房和城鄉建設的領(lǐng)導任副組長(cháng)，區發(fā)展和改革局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區城市管理和綜合執法局、區農業(yè)農村局、市自然資源局源城分局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局、區國有資產(chǎn)事務(wù)中心、區鄉村振興局以及各鎮人民政府、街道辦事處主要負責同志為成員的農村生活污水治理攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組主要負責統籌協(xié)調各部門(mén)力量和資源，明確產(chǎn)權歸屬，建立完善的設施建設、運行維護、清理及檢查等管理制度，充分發(fā)揮組團式駐鎮幫鎮扶村、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等的作用，及時(shí)推動(dòng)解決農村生活污水治理的問(wèn)題和困難。領(lǐng)導小組下設1個(gè)辦公室（設在區住房和城鄉建設局）和實(shí)施監管、資金保障2個(gè)專(zhuān)班，主要負責領(lǐng)導小組的日常工作以及依法依規做好統籌推動(dòng)、上下銜接、督促檢查、用地征地、報批建設等工作。各鎮（街道）應參照區的做法相應成立領(lǐng)導小組，落實(shí)好屬地主體責任。村（居）委會(huì )應主動(dòng)參與生活污水治理工程建設和運維，將農村生活污水治理日常監督管理工作納入村規民約，逐步規范村民生活排水行為，鼓勵村民積極參與生活污水處理設施建設與維護，配合做好選址、用地協(xié)調等工作。

　�。ǘ�）明確職責分工。

　　1.區發(fā)展和改革局負責協(xié)調推進(jìn)農村生活污水治理建設項目立項工作，建立快審快批綠色通道，精簡(jiǎn)項目申報、審批等流程，協(xié)調項目前期工作和建設過(guò)程中涉及的重大問(wèn)題，為農村污水治理工作提出多渠道融資的政策建議。

　　2.區財政局負責資金保障工作，建立健全農村生活污水治理資金保障制度，統籌鄉村振興、涉農、移民等資金用于保障農村生活污水治理建設及運維，將污水處理設施運維管護費用納入年度預算。

　　3.區住房和城鄉建設局是農村生活污水治理工作統籌抓總單位，負責擬定安排年度建設計劃督促各單位落實(shí)工作任務(wù)；指導建設主體申請中央預算內投資補助資金。

　　4.區農業(yè)農村局、區鄉村振興局將農村生活污水治理作為鄉村振興工作重要內容和考核指標，指導有關(guān)鎮（街道）在全面推進(jìn)鄉村振興工作中將農村污水治理納入一體有機統籌，強化廁所革命工作推進(jìn)，加強鎮（街道）村河湖長(cháng)建設向農村生活污水治理延伸；指導建設主體申請地方政府專(zhuān)項債、鄉村振興資金、涉農資金等各類(lèi)涉農涉水資金。

　　5.區城市管理和綜合執法局加強對市政管網(wǎng)及已納廠(chǎng)自然村的污水管網(wǎng)的日常管養維護。

　　6.市自然資源局源城分局負責農村生活污水處理設施用地保障工作。

　　7.市生態(tài)環(huán)境局源城分局做好農村生活污水處理設施進(jìn)出水質(zhì)監督性監測，強化環(huán)境監管執法，統籌農村黑臭水體治理；指導建設主體申請生態(tài)環(huán)保補償資金。

　　8.區國有資產(chǎn)事務(wù)中心負責協(xié)調下屬?lài)�企參與農村生活污水處理項目融資、工程建設和日常運維管理等工作。

　　9.稅務(wù)、電力等相關(guān)部門(mén)按職責落實(shí)農村生活污水處理設施用電、稅收等優(yōu)惠政策。

　　10.屬地鎮（街道）對農村生活污水治理負有屬地主體責任，負責根據攻堅行動(dòng)目標和年度治理計劃落實(shí)項目選址、征地設計以及組織實(shí)施工作；負責積極申請地方政府專(zhuān)項債、中央預算內投資補助、省級補助、鄉村振興資金、涉農資金、生態(tài)環(huán)保補償資金等各類(lèi)資金；負責社會(huì )輿情引導、群眾動(dòng)員、信訪(fǎng)投訴處理等工作；負責農村通戶(hù)道路硬化與農村生活污水治理的銜接；負責農村生活污水治理長(cháng)效管護運維工作，落實(shí)長(cháng)效機制管理考核。

　�。ㄈ�）完善配套政策。市自然資源局源城分局在國土空間規劃和村莊規劃中預留不少于5％的建設用地指標，用于農村公共公益設施等項目建設用地，開(kāi)辟用地審批綠色通道，支持單列審批；支持農村生活污水治理項目依法使用國有建設用地或集體建設用地。市生態(tài)環(huán)境局源城分局參照“城鎮污水集中治理單位削減的污染物納入可交易范圍”的規定，探索將農村生活污水治理形成的“可監測、可統計、可考核”的主要污染物削減量納入排污權交易范圍。（責任單位：市自然資源局源城分局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局按職責分工）

　�。ㄋ模﹪栏窨己霜剳�。建立健全農村生活污水治理和設施運行的日常檢查、調度、監測體系，將治理和運行情況納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核，同時(shí)加強考核結果的應用，可作為評優(yōu)依據或提拔任用考核內容之一。建立群眾和社會(huì )監督機制，對群眾反映強烈的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調查、分析原因、督促整改。編制農村生活污水治理及運行維護考核方案，明確獎懲機制，定期開(kāi)展治理成效評估，以獎代補形式落實(shí)各級運維獎補資金。對工作推進(jìn)不力的，實(shí)行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，嚴肅問(wèn)責，依法依規追究相關(guān)責任人責任。（責任單位：區發(fā)展和改革局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、區鄉村振興局按職責分工）

　�。ㄎ澹┳⒅匦麄饕龑�。充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大群眾受益主體的意識，推介先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導群眾理解、支持農村生活污水治理工作，增強主動(dòng)參與治理設施建設管護意識。發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近農村的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極參與農村生活污水治理。完善村規民約，倡導節約用水，引導農民群眾形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現象。

　　農村治理實(shí)施方案 篇26

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照鄉村振興戰略總體部署，突出重點(diǎn)區域，梯次推進(jìn)農村生活污水治理，創(chuàng )新治理體系，壓實(shí)屬地責任，完善保障措施，補齊環(huán)境短板，為全面推進(jìn)鄉村振興、建設美麗永城提供支撐。

　　二、工作目標

　　按照“因地制宜、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，政府主導、社會(huì )參與，建管并重、長(cháng)效運行”的原則，采取新建一批、鞏固提升一批等方式，優(yōu)先對鄉鎮政府（街道辦事處）駐地村莊農村生活污水進(jìn)行治理。2022年12月底前，完成8個(gè)鄉鎮（街道）雨污管網(wǎng)設施配套及升級改造工作；2023年6月底前，完成沿沱河、包河、澮河、王引河的蔣口、裴橋、大王集、雙橋、黃口、新橋、龍崗、臥龍、劉河、李寨共10個(gè)鄉鎮的污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設工作；2023年12月底前，完成其余鄉鎮（街道）污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)配套建設工作。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬�強化規劃引領(lǐng)�？茖W(xué)編制農村生活污水治理規劃，2022年6月底前，將我市縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃向社會(huì )公開(kāi)并按年度實(shí)施。加強污水治理與改廁工作有機街接，對已完成水沖式廁所改造、具備污水收集處理條件的鄉鎮（街道），優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統，做到應納盡納。納管或新建集中式污水處理設施的鄉鎮（街道），要將改廁與生活污水治理同步設計、同步建設。污水處理設施建設改造要與供水、道路建設、水系連通、黑臭水體整治等工作統籌銜接，實(shí)施系統治理，減少重復施工。對施工期間產(chǎn)生的生活污水，要做好管控，避免產(chǎn)生新的黑臭水體。

　�。ǘ�）全面摸清底數。開(kāi)展鄉鎮政府（街道辦事處）駐地生活污水現狀摸底調查，根據鄉鎮（街道）生活污水處理設施建設運行及周邊水體等情況，將鄉鎮（街道）分為新建設施類(lèi)、整治提升類(lèi)、正常運行類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。新建設施類(lèi)是指目前鄉鎮政府（街道辦事處）駐地尚未建設生活污水收集處理設施的鄉鎮（街道）；整治提升類(lèi)是指建有生活污水收集處理設施，但無(wú)法滿(mǎn)足當前需要，或者不能正常運行需要進(jìn)一步整治提升的鄉鎮（街道）；正常運行類(lèi)是指建有生活污水收集處理設施且運行穩定，滿(mǎn)足當前生活需要的鄉鎮（街道）。摸底調查要全面扎實(shí)、深入細致，確保底數清、情況明、信息準。要建好各類(lèi)工作臺賬，實(shí)施臺賬式管理。

　�。ㄈ�）科學(xué)謀劃安排。以新建設施類(lèi)、整治提升類(lèi)鄉鎮（街道）為重點(diǎn)，按照以城帶鄉、城鄉一體原則，根據全市國土空間總體規劃、縣域村莊分類(lèi)和布局規劃、縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃等，科學(xué)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。突出重點(diǎn)鄉鎮（街道），明確目標任務(wù)和牽頭部門(mén)，細化責任舉措，定準時(shí)間節點(diǎn)，強化保障措施，切實(shí)把工作部署變成“施工圖”“計程表”，確保各項工作有序推進(jìn)。

　�。ㄋ模┘涌煨陆ㄔO施。尚未建設生活污水處理設施的鄉鎮（街道），要堅持因地制宜、分類(lèi)施策，充分調研鄉鎮（街道）的規劃定位、人口規模及變化、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等情況，科學(xué)選擇治理模式和工程內容。2022年12月底前全面啟動(dòng)建設任務(wù)，2023年12月底前完成建設任務(wù)、進(jìn)水試運行，確保治污設施穩定達標運行。加快推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊延伸覆蓋，優(yōu)先選擇納管處理模式，加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉鎮（街道）的農村生活污水納管工作。在人口較多且居住集中、經(jīng)濟條件較好的鄉鎮（街道），規劃建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠(chǎng)。人口少且居住分散的，以廁所糞污為重點(diǎn)，采取減量化、資源化、生態(tài)化為導向的治理模式。建設污水處理廠(chǎng)前需全面調研、科學(xué)論證，采用符合實(shí)際、低成本、易維護的治理技術(shù)和管材設備。擬搬遷鄉鎮不建議新建設施，重點(diǎn)做好污水管控，可對污水進(jìn)行統一收集后轉運至就近污水處理廠(chǎng)（站）處理。

　�。ㄎ澹┨嵘�現有設施。對建有生活污水收集處理設施但不能正常運行的鄉鎮（街道），要精準識別問(wèn)題，分類(lèi)改造提升。對污水收集率低、設施“吃不飽”的，提高管網(wǎng)收集覆蓋率，完善入戶(hù)管網(wǎng)建設，打通污水收集“最后一米”；對設計規模小于實(shí)際污水產(chǎn)生量的，要盡快擴容擴建設施，確保滿(mǎn)足現階段需求；對出水不達標、污水來(lái)源發(fā)生變化或處理單元過(guò)于復雜的，應及時(shí)改造處理工藝，調整運行參數，確保設施達標穩定運行；對設備老化破損的，應及時(shí)維修或更換設備；對進(jìn)水水質(zhì)異常的，要推進(jìn)雨污分流，避免管網(wǎng)錯接、混接、漏接等，防止生產(chǎn)生活垃圾、雨水、景觀(guān)水等進(jìn)入收集系統；對管網(wǎng)淤堵的，要加強日常巡查管護，及時(shí)修復更新老舊破損管道，清理管道及檢查井內淤積雜物，確保管網(wǎng)通暢。目前，全市8個(gè)鄉鎮（街道）已建成污水處理設施但配套管網(wǎng)不完善，4個(gè)鄉鎮（街道）因設備老損等原因需及時(shí)維修或更換設備，市城鄉建設局、各鄉鎮（街道）要加快整治提升工作，于2022年12月底前完成進(jìn)水調試，確保設施正常運行。

　�。�六）嚴把工程質(zhì)量。按照國家、省有關(guān)規定，達到一定投資額的鄉鎮污水處理設施工程應參照市政基礎設施工程建設管理要求，建設單位通過(guò)招投標程序確定有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設計、施工、監理、工程質(zhì)量檢測等，充分考慮防洪需要，依法辦理施工許可和質(zhì)量安全監督手續，依法組織竣工驗收。嚴格工程質(zhì)量監管，結合鄉鎮（街道）污水處理設施工程特點(diǎn)，充實(shí)監督力量，強化參建各方質(zhì)量責任，提升監管效能。加強施工過(guò)程控制，聘請專(zhuān)業(yè)監理單位開(kāi)展建設全過(guò)程監理，強化對進(jìn)場(chǎng)建筑材料和設施設備質(zhì)量管理，規范程序管理和施工工藝，做好隱蔽工程影像驗收留存。筑牢安全生產(chǎn)意識，重點(diǎn)做好溝槽、基坑、高大模板等施工安全管理，確保施工安全。

　�。ㄆ撸�強化運行管護。積極推動(dòng)鄉鎮政府（街道辦事處）駐地村莊農村生活污水處理設施統一化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，堅持“先建機制、后建工程”的原則，統籌考慮設施建設和后期運行管護，擇優(yōu)遴選專(zhuān)業(yè)公司統一負責農村生活污水治理“投、建、管、運”。積極探索推進(jìn)城鄉供排水一體化，加快構建“政府主導＋專(zhuān)業(yè)公司（單位）建設運維＋生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境監管”的治理體系。加強設施運行監督管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，建立統一運行信息管理平臺，提高監管效率。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立永城市鄉鎮生活污水治理工作領(lǐng)導小組，建立工作推動(dòng)機制，明確部門(mén)職責，細化保障措施，切實(shí)將鄉鎮生活污水治理工作納入鄉村振興戰略重點(diǎn)任務(wù)。

　�。ǘ�）強化政策保障。結合鄉鎮國土空間規劃編制，保障鄉鎮生活污水處理設施用地。落實(shí)村莊建設項目簡(jiǎn)易審批政策，優(yōu)化項目審批流程，提高審批效率。推動(dòng)農村生活污水處理與循環(huán)利用，探索農村水資源循環(huán)利用模式。推動(dòng)建立有制度、有標準、有隊伍、有督查的運行管護機制。堅持因地制宜、分類(lèi)施治，推廣先進(jìn)實(shí)用的農村污水處理技術(shù)，按照“成熟穩定、實(shí)用低耗、易于維護”的原則，科學(xué)合理確定污水處理方式與處理技術(shù)。

　�。ㄈ�）多方籌措資金。加大對鄉鎮生活污水治理工作的資金籌措力度，積極爭取上級專(zhuān)項資金，有效保障農村生活污水處理設施建設。鼓勵創(chuàng )新政府支持方式，通過(guò)政府債券、吸引社會(huì )資本投入等方式不斷拓寬融資渠道。探索建立農村生活污水處理收費機制，逐步構建多元投入資金保障機制。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮群眾力量。堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，保障群眾對鄉鎮生活污水治理工作的知情權、參與權、表達權、監督權。充分發(fā)揮村鎮基層組織和村規民約作用，調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性和積極性，凝聚群眾智慧力量，引導群眾積極參與生活污水治理等相關(guān)規劃、建設、運營(yíng)和管理。結合農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，積極開(kāi)展宣傳教育，引導村民形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。

　�。ㄎ澹﹪栏穸綄д{度。將鄉鎮生活污水治理工作成效作為各鄉鎮（街道）鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、人居環(huán)境整治考核、農業(yè)農村污染治理攻堅戰評估的重要內容，將鄉鎮生活污水等突出環(huán)境問(wèn)題列入市委生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。結合我市“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，加強調度督導，對工作滯后的專(zhuān)項督辦，對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題指導幫扶，對工作突出的通報表?yè)P，確保任務(wù)完成。

　　農村治理實(shí)施方案 篇27

　　根據省市縣關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的部署要求，為改善農村生態(tài)環(huán)境和農村生活條件，探索農村生活垃圾分類(lèi)的有效途徑和模式，更好推進(jìn)我鎮農村生活垃圾分類(lèi)工作，進(jìn)一步提高我鎮農村生活垃圾減量化、無(wú)害化和資源化處理水平，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹學(xué)習黨的十九大精神，堅持解放思想、實(shí)事求是、勇于探索、敢于創(chuàng )新，引導建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的新方法、新體系，助力全縣鄉村振興，持續改善人居環(huán)境，提升農村生態(tài)質(zhì)量。

　　二、總體目標

　　到20xx年底，基本建立農村生活垃圾分類(lèi)標準體系、考核體系、教育引導體系，探索出農村生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的方式方法，形成可復制、可借鑒、可推廣的生活垃圾分類(lèi)經(jīng)驗和模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上，村民垃圾分類(lèi)知曉率達到85%以上。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府推動(dòng)，全民參與。明確鎮村主體責任，強化基層黨組織戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員干部、共青團員、志愿者示范帶頭作用，進(jìn)行社會(huì )廣泛動(dòng)員，引導村民逐步養成主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的習慣，實(shí)現生活垃圾源頭分類(lèi)，形成全社會(huì )共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

　�。ǘ�）因地制宜，合理規劃。結合各村實(shí)際，因地制宜，合理規劃各類(lèi)垃圾的投放點(diǎn)、處置點(diǎn)，科學(xué)選擇廚余垃圾后期處置模式。

　�。ㄈ�）源頭分類(lèi)，循環(huán)利用。提倡農村生活垃圾源頭分類(lèi)，就地資源化處置可腐爛垃圾，循環(huán)利用可再生資源垃圾，無(wú)害化處理有毒有害垃圾，兜底焚燒處理其他熱值垃圾，形成生活垃圾循環(huán)再利用市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)鏈條。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)導向作用，形成有效的激勵約束機制，完善相關(guān)制度、標準，加強技術(shù)創(chuàng )新，利用信息化手段提高垃圾分類(lèi)效率，探索可推廣、可復制的長(cháng)效運行管理機制。

　　四、設施配備

　　按照每戶(hù)一組的標準配發(fā)40L分類(lèi)垃圾桶（20L綠色廚余垃圾桶、20L灰色其他垃圾桶）；每200戶(hù)設置一處四分類(lèi)垃圾亭（含一組240L四分類(lèi)垃圾桶）和一處垃圾分類(lèi)宣傳欄；每個(gè)垃圾中轉站配置一組240L四分類(lèi)垃圾桶；每村配置一個(gè)有毒有害垃圾收集箱；每200戶(hù)配備一輛廚余垃圾收集電動(dòng)三輪車(chē)；其他垃圾收集、轉運設備由城鄉環(huán)衛一體化按照標準配備。

　　五、分類(lèi)及處置模式

　　根據村民的可接受程度和農村實(shí)際，把生活垃圾分為廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類(lèi)。其中，有毒有害垃圾和廚余垃圾屬于強制分類(lèi)垃圾。

　　嚴禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫療垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾分類(lèi)收運體系。

　　1、廚余垃圾。主要包括剩菜剩飯、果皮菜葉、零食碎末等生活垃圾以及枯枝爛葉、殘次水果、腐肉、蛋殼、畜禽內臟等。

　　投放收集：村民將廚余垃圾投放到每戶(hù)發(fā)放的20L綠色小垃圾桶內，在規定的時(shí)間將小垃圾桶放置在大門(mén)口外，由保潔員定時(shí)上門(mén)收集。廚余垃圾應避免混入一次性餐具、塑料、飲料瓶罐、餐巾紙、大棒骨、堅果殼、硬果核等不利于后期處置的雜質(zhì)。

　　運輸處置：保潔員利用收集電車(chē)將廚余垃圾運送至廚余垃圾資源化利用站進(jìn)行資源化利用。

　　2、可回收垃圾。主要包括紙張、塑料、玻璃、金屬、織物、電器電子產(chǎn)品等，以及大件可回收垃圾（廢棄的舊家具、大家電、房屋改造舊門(mén)窗等）。

　　投放收集：可回收垃圾由村民在院內自行存放，達到一定量后，送到村內的可回收垃圾回收點(diǎn)兌換積分或現金。

　　運輸處置：由再生資源回收公司定時(shí)入村收集，實(shí)施資源化回收利用。大件垃圾采取電話(huà)預約回收。

　　3、有害垃圾。主要包括含汞、鎳氫、鎳鎘的廢電池，紐扣電池以及廢電路板，日光燈管、熒光燈管、節能燈、LED燈，廢涂料溶劑（油漆和溶劑、礦物油、殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物），膠片、相紙、硒鼓墨盒等，廢家用醫護用品（廢棄過(guò)期的藥品及其包裝物、水銀溫度計、水銀血壓計等）。

　　投放收集：村民將有毒有害垃圾投放到家中設置的有毒有害收集袋內，達到一定量后再投放到村內的有毒有害垃圾箱內，或者由保潔員收集運送到暫存點(diǎn)。

　　運輸處置：有毒有害垃圾先安全暫存，達到一定量后再由專(zhuān)用車(chē)輛運輸至專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　4、其他垃圾。主要包括：除廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾之外的其他生活垃圾。

　　投放收集：村民先將其他垃圾投放到每戶(hù)發(fā)放的20L灰色小垃圾桶內，然后自行投放到村內設置的共用240L灰色其他垃圾桶內。

　　六、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄髋嘤栯A段（20xx年8月)

　　1、廣泛發(fā)動(dòng)。召開(kāi)由各管區干部、村兩委成員參加的動(dòng)員會(huì )，對生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作宣傳頁(yè)、懸掛宣傳標語(yǔ)等方式在村內進(jìn)行農村生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，引導村民實(shí)行垃圾源頭分類(lèi)，改善村莊環(huán)境。

　　3、積極行動(dòng)。召開(kāi)村兩委成員、全體黨員、村民代表大會(huì )，在村內制定垃圾分類(lèi)村規民約，積極探索村級“四長(cháng)制”管理模式（即：村長(cháng)、街長(cháng)、胡同長(cháng)、戶(hù)長(cháng)）。注重發(fā)揮好、利用好、調動(dòng)好村級“四長(cháng)”的積極性和主動(dòng)性，街長(cháng)、胡同長(cháng)，盡量選配村干部、黨員、退伍軍人、退休教師擔任，幫助和引導村民逐步養成垃圾分類(lèi)的好習慣。

　�。ǘ�）試點(diǎn)實(shí)施階段（20xx年9月）

　　堅持試點(diǎn)先行的工作思路，先期選擇崔辛莊、冷莊、黃垓、南錢(qián)、張辛莊、三樓6個(gè)村開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)工作。

　�。ㄈ�）總結提升階段（20xx年10）

　　總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善各類(lèi)機制建設，形成完整有效的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的新體系，將農村生活垃圾分類(lèi)工作納入常態(tài)化管理。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和管區主要負責同志為成員的“農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作領(lǐng)導小組”明確各村主要負責人為本村內垃圾分類(lèi)工作的第一責任人，同時(shí)各村成立農村生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導專(zhuān)班，對本村內的垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行日常管理和監督指導，確保垃圾分類(lèi)工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）加強教育培訓。把垃圾分類(lèi)作為鄉村二級干部的必答題、必修課，更把這門(mén)知識作為老百姓的生活常識來(lái)培訓、引導。通過(guò)舉辦干部專(zhuān)題培訓班。利用宣傳手冊、明白紙、微信群等形式，實(shí)現分類(lèi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農戶(hù)、進(jìn)家庭。

　�。ㄈ�）加強督導考核。把垃圾分類(lèi)工作列入對各村工作考核范圍，根據考核結果，對工作推進(jìn)快、效果好的村，采取以獎代補的形式，給予獎勵；對工作不力、成效不明顯的，進(jìn)行通報批評，并約談主要負責人。影響整體工作開(kāi)展的，對有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　　農村治理實(shí)施方案 篇28

　　根據省、市“五水共治”專(zhuān)項行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮農村生活污水治理工作，切實(shí)改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結合我鎮實(shí)際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案:

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶(hù)受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標

　　目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。xx14年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設施規劃設計，并開(kāi)工建設，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；xx15年，完成治理任務(wù)的xx%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；xx16年，完成治理任務(wù)的xx%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶(hù)覆蓋率提高到70%。

　　通過(guò)3年（xx14-xx16年）的努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無(wú)序排放現象得到徹底改變，全面實(shí)現衛生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。

　　三、工作任務(wù)

　　農村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設等三個(gè)部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經(jīng)濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的村莊，將生活污水進(jìn)廠(chǎng)處理。對不能進(jìn)廠(chǎng)處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保xx16年底前實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時(shí)間節點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強建設項目的質(zhì)量管理，規范操作�？拷�且滿(mǎn)足集鎮污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮污水管網(wǎng)收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過(guò)鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　�。ǘ�）整改一批，提高處理效果。

　�。�1）加快污水管網(wǎng)建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網(wǎng)建設和集鎮污水處理廠(chǎng)的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網(wǎng)建設規劃并按期實(shí)施；

　�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。

　�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在xx14年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　�。ㄈ�）維護一批，落實(shí)長(cháng)效管理。

　�。�1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。

　�。�2）加強對農戶(hù)戶(hù)廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　�。�3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

　�。�4）將農村門(mén)口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農村生活污水治理設施長(cháng)效管理機制，實(shí)現治理一片，水清一片。

　　四、工作計劃

　　全鎮30個(gè)行政村的農村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在xx14年度的13個(gè)行政村、39個(gè)自然村,其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。

　　第一階段：準備階段

　　規劃在xx14年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在xx14年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在xx14年3月底前，做好工程招投標工作；到xx14年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到xx14年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　到xx14年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進(jìn)行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；

　　第三階段：驗收階段

　　到xx14年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長(cháng)效管理機制。

　　五、工作要求

　　農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實(shí)施主體，全面負責實(shí)施農村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應工作小組，確定專(zhuān)人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長(cháng)效管理等各項工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進(jìn)度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。

　　六、資金補助

　　嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設施經(jīng)驗收合格后，將農村生活污水處理項目專(zhuān)項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進(jìn)行補助。

　　補助標準為市級財政補助農村生活污水處理項目總投資額的80%，村自籌xx%。

　　到xx16年行政村生活污水納管率達到60%的，按標準進(jìn)行補助；納管率未達到60%的，不予補助。

　　農村治理實(shí)施方案 篇29

　　為進(jìn)一步抓好農業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現代農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，穩定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉村振興戰略實(shí)施，現提出如下工作方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(cháng)效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。

　　二、整治措施

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開(kāi)展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊。

　�。ǘ�）落實(shí)法規政策，嚴格依法依規管地

　　1.限期恢復撂荒地種植。各鄉（鎮）要組織干部深入田間，對轄區內耕地情況進(jìn)行全面調查、摸排核實(shí)。對無(wú)力耕種的（包括棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工等），由村委會(huì )（發(fā)包方）通知承包戶(hù)限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會(huì )或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農戶(hù)可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶(hù)的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時(shí)，允許以村規民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉（鎮）、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳，使農戶(hù)認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務(wù)，努力做到應種盡種、宜種盡種，確�？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。

　　2．落實(shí)農業(yè)獎補政策。一是進(jìn)一步規范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶(hù)登記、核實(shí)面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；

　　對自行育秧的農戶(hù)，經(jīng)鄉、村兩級核實(shí)驗收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰(shuí)種植補貼誰(shuí)”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶(hù)及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補貼，同時(shí)再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動(dòng)植保機械（含植保無(wú)人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。

　�。ㄈ�）完善基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件

　　1.加強水利設施建設。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點(diǎn)加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。

　　2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)有序流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)

　　1.發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經(jīng)濟（股份）合作社實(shí)行委托管理。

　　2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、能人能手等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉創(chuàng )業(yè)平臺，盤(pán)活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導小組，由縣政府縣長(cháng)任組長(cháng)，縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長(cháng)兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要嚴格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處�？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實(shí)好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。

　�。ǘ�）強化監督考核。嚴格考核，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入2020年農業(yè)農村工作年度目標考核；

　　強化監督，向社會(huì )公布舉報電話(huà)：XX；

　　獎勵先進(jìn)，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉（鎮），將約談鄉（鎮）政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導和人員責任。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制。各鄉（鎮）、各有關(guān)單位要結合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(cháng)效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。

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