(3)糧食物流信息資源
信息技術(shù)是糧食現代物流的重要組成部分，貫穿于糧食物流的整個(gè)過(guò)程中，是提高整個(gè)糧食物流運作效率的重要基礎和保障。由于體制和機制的原因 ，全市糧食物流信息化水平較低，糧食物流網(wǎng)絡(luò )體系和商務(wù)體系有待完善。
3.1.6 大米產(chǎn)品市場(chǎng)供求現狀
中國是全球最大的稻谷生產(chǎn)國，2008年稻谷總產(chǎn)量為1.93億噸,約占世界總量的34.4%。中國又是全球最大的大米消費國，稻米80%作為口糧消費，全國年均消費大米2.4億噸，大米已成為目前糧食市場(chǎng)上商品化程度最高的糧食制品。
3.1.7 目前XX糧食物流發(fā)展存在的問(wèn)題
(1)糧食物流發(fā)展混亂，分工趨同，且基礎設施重復建設相對嚴重。各地大都根據自身糧食安全考慮建設糧食物流設施，從而造成項目趨同，且資源得不到充分利用。
(2)糧食基礎設施相對四散化要求落后，糧食運輸四散化程度不高。糧食物流要發(fā)展必須走四散化道路，然而目前XX市糧食運輸和裝卸過(guò)程中包糧運輸仍然占主導地位。散存率并不是很高，雖然散存條件較好，但由于配套跟不上，有條件的庫點(diǎn)并沒(méi)有完全實(shí)現散存;糧食的散裝、散運、散卸主要是通過(guò)農用車(chē)裝散糧直接運至庫點(diǎn)，汽車(chē)或火車(chē)散裝、散運、散卸率很低;主要糧食中轉接運方式還是以包糧為主，散糧作業(yè)量還不到30%。
(3)倉儲設施單一，條件參差不齊，平房倉庫占主導地位。 XX市糧食倉儲設施中，倉庫庫點(diǎn)量大，但各庫點(diǎn)容量相對較小，大量庫點(diǎn)倉容量都在2.5萬(wàn)噸以下。同時(shí)由于倉庫建設時(shí)間不同，早期建設倉庫條件相對較為落后，和新建倉庫在倉儲條件上有明顯差距。
3.1.8 糧食儲備發(fā)展思路
地方糧食儲備應定位在調節地方糧食供求，保持地方糧食價(jià)格基本穩定，保護廣大糧農和消費者的利益，承擔區域糧食安全。如果出現較大區域的自然災害，持續的糧食短缺，則由國家拋售中央儲備糧來(lái)調節，穩定市場(chǎng)。因此，地方儲備糧的發(fā)展思路應是“確立基數、適度參與”，即將地方儲備糧的一部分穩定下來(lái)，相對保持不動(dòng)，另將部分儲備糧適度的參與市場(chǎng)，建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。這種動(dòng)態(tài)儲備模式一方面有利于體現儲備糧的基礎性作用，在發(fā)生緊急情況和不可抗力時(shí)有糧可用;另一方面可將儲備的經(jīng)營(yíng)所得適度補貼儲備費用，減輕財政壓力。同時(shí)，建議理順中央和地方儲備的關(guān)系，將儲備糧管理權逐步向地方政府過(guò)渡，中央的儲備糧管理總量適度減少，地方儲備糧數量逐步達標，有利于地方政府在糧食安全上發(fā)揮更加重大的作用。
3.1.9 現代物流發(fā)展目標
以適應糧食流通通道網(wǎng)絡(luò )化，原糧流通“四散化”(散裝、散運、散卸、散存)，作業(yè)機械化、運行信息化、管理集約化、設施技術(shù)標準化為目標，在規劃期內(至2015年以前)基本建成跨省糧食物流通道，建設重要糧食物流節點(diǎn)，初步建立以大型糧食企業(yè)為主體的現代化散糧流通體系，實(shí)現全市糧食物流的“四散化”運作和整個(gè)流通環(huán)節的無(wú)縫對接，努力降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保國家糧食安全。到 2015年全市糧食流通“四散化”作業(yè)達到100%，糧食倉儲設施環(huán)流薰蒸倉占90%，電子測量設施覆蓋率達90%，糧食物流信息化程度顯著(zhù)提高，網(wǎng)上交易量達50%以上，糧食檢測體系完善、糧食物流自檢率達100%。
3.2 項目建設的指導思想
按照黨中央國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的精神要求，應保持750億kg的國家糧食儲備規模，以確保國家對糧食的宏觀(guān)調控能力和抗風(fēng)險能力。糧庫建設的布局，應充分考慮糧食生產(chǎn)、消費、調運方向和我國交通運輸現狀，按照保證重點(diǎn)，規模適度、結構合理、協(xié)調配套、形成體系，利于調控的指導思想進(jìn)行建設。
3.3 項目建設的基本原則
本項目建設旨在完善XX市糧食儲備體系和推動(dòng)該市散糧現代物流體系的建設，應遵循以下原則：
(1)統一規劃，合理布局。按照糧食現代物流發(fā)展規劃，合理布局糧食現代物流設施項目，引導企業(yè)投資方向，避免盲目擴張和低水平重復建設。
(2)市場(chǎng)運作，政府扶持。建設資金主要由企業(yè)自行籌措，投資風(fēng)險由企業(yè)自行承擔。中央及地方政府對全國性、區域性糧食現代物流重點(diǎn)項目進(jìn)行政策和投資上的扶持。
(3)打破分割、整合資源。打破行業(yè)和地區分割，充分利用現有糧食物流設施，整合各類(lèi)糧食物流資源，提高資源利用率。
(4)統籌協(xié)調，因地制宜。加強地區之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的統籌協(xié)調。實(shí)施鐵路轉運站及專(zhuān)用線(xiàn)改造，注重糧食集并和分撥網(wǎng)絡(luò )建設，根據區域特點(diǎn)因地制宜選擇運輸方式。
(5)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要根據全國糧食生產(chǎn)和消費的布局，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。首先解決“北糧南運”的突出問(wèn)題，對跨省糧食主要物流通道和重要物流節點(diǎn)的散糧設施項目進(jìn)行重點(diǎn)建設。
第四章 申請國家資金的主要理由和建設的必要性
4.1 申請國家資金的主要理由
(1)糧源充足，倉容緊缺
XX市轄七縣(市)五區，全市年均糧食產(chǎn)量為340萬(wàn)噸，扣除農民自留糧每年可提供的商品糧在 150萬(wàn)噸以上，糧食商品率達45%。若以XX糧油儲備中心省級骨干糧庫為原點(diǎn)，按合理運輸方式和自然流向，以與各相鄰三類(lèi)以上糧庫的距離劃分出一個(gè)項目區域，此區域內至少包含有XX大部分鄉鎮，每年可調入糧食80萬(wàn)噸左右。由此可見(jiàn)，糧源十分豐富，XX糧油儲備中心省級骨干糧庫項目的建設糧源有足夠的保證。
XX市糧食行業(yè)現有總倉容為97萬(wàn)噸，而現有庫存達133萬(wàn)噸，年均收購量達140萬(wàn)噸，年均調入15萬(wàn)噸，調出20萬(wàn)噸。按XX地區總人口及人均消耗指標測算，以30%的城市人口半的需求作為儲備量，XX市糧食的儲備量約為90萬(wàn)噸。按此經(jīng)營(yíng)量，XX市需儲備庫60萬(wàn)噸，收購庫84萬(wàn)噸，中轉庫6萬(wàn)噸，合理總倉容量為180萬(wàn)噸左右，缺倉容達80多萬(wàn)噸，倉容緊缺的壓力大。
(2)流向、布局合理
XX是湖南省農業(yè)大市，是全省大型商品糧生產(chǎn)基地，交通便利且緊鄰廣東、廣西、海南等糧食主銷(xiāo)區，歷來(lái)也是湖南糧食的集散中心，XX糧油儲備中心是XX地區糧食儲運體系中重要的一環(huán)，其地理位置介于XX與各產(chǎn)量大縣之間，是各產(chǎn)量大縣余糧向XX集并的必由之路，建設XX糧油儲備中心省級骨干糧庫符合糧食的自然流向，可進(jìn)一步完善和優(yōu)化區域糧食儲運體系，其流向、布局合理。
(3)位于糧食主產(chǎn)區，有利于保證敞開(kāi)收購農民余糧，穩定和促進(jìn)地方農業(yè)的生產(chǎn)
XX市是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，現有耕地面積450萬(wàn)畝，常年糧食播種面積穩定在620萬(wàn)畝左右，糧食常年總產(chǎn)量30億公斤，最高年份達33億公斤。共擁有有效倉容量12億公斤，其中主要以平房倉為主，占到總倉容量的95%左右。但由于配套設施不完善平均水平一般在50%左右，其他倉庫種類(lèi)如淺圓倉、立筒倉等數量和倉容量相對較小�？梢�(jiàn)倉容不足已嚴重影響XX市的糧食正常購銷(xiāo)，影響了農民種糧的積極性、急需擴容。
(4)交通得天獨厚，輻射面廣
該項目位于XX市珠暉區東陽(yáng)渡鎮松山、泰山村地段，毗鄰東外環(huán)線(xiàn)、107國道，交通網(wǎng)絡(luò )十分完善。因此，其交通極為方便。優(yōu)越的地理條件和發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò )，使XX糧油儲備中心省級骨干糧庫的輻射范圍近可達XX的各縣(市)區，以及安仁、永興、桂陽(yáng)等縣市的部分鄉鎮，通過(guò)鐵路、公路等方式可達粵、港、澳以及廣西、福建、浙江等糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)及大西北地區。
(5)規模優(yōu)化、經(jīng)濟效益好
該項目建成后有效倉容為6萬(wàn)噸，具有規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢，其效率將更高，經(jīng)濟效益更好。并且項目的人員結構、經(jīng)營(yíng)管理狀況均好，項目區已完成“三通一平”，基礎設施完善，完全可滿(mǎn)足項目建設的需要，有利于發(fā)揮國有投資的效益。
(6)保障糧食安全，發(fā)展糧食現代物流
XX糧油儲備中心省級骨干糧庫占地面積為200畝，總建筑面積35884平方米，其中：平房倉 18900平方米，辦公用房2366平方米，生活用房1223平方米，物流中心3356平方米，加工車(chē)間4150平方米，成品車(chē)間3196平方米包裝車(chē)間 2075平方米，地磅房及配套用房618平方米。本項目建成后將配備現代化的糧食檢測中心及網(wǎng)絡(luò )信息平臺，有利于實(shí)現對糧食價(jià)格的有效監控，對糧油市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監管。
4.2項目建設的必要性
(1)該項目建設是提高糧食流通效率的重要途徑
糧食“四散化”的轉變，是世界糧食物流領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，發(fā)達國家和地區的成功經(jīng)驗已經(jīng)充分證實(shí)了實(shí)現“四散化”運輸變革的優(yōu)越性，該項目建設有利于提高我市糧食流通效率，減少糧食流通損耗，增加糧食有效供給。
(2)該項目建設是增加農民收入的迫切需要
目前我國的糧食生產(chǎn)總體上都存在生產(chǎn)規模小、成本高、機械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問(wèn)題，而加快糧食現代物流發(fā)展，可以大幅度降低糧食的流通費用，提高農民的出售價(jià)格，提升農民種糧的積極性，增強糧食的市場(chǎng)競爭力，對保護農民利益，增加農民收入，都具有十分重要的意義。
(3)該項目建設是XX市作為散糧物流節點(diǎn)城市建設的重要環(huán)節
在國家發(fā)改委公布的散糧現代物流發(fā)展規劃中，XX市是全國45個(gè)內陸城市散糧物流節點(diǎn)之一，而 XX糧油物流中心項目建成后，倉容適宜、糧源充足，且建設單位散糧轉運經(jīng)驗豐富，技術(shù)力量雄厚，各項硬件指標均能達到國家要求。因此，本項目的建設是XX 市散糧現代物流體系建設中不可或缺的重要環(huán)節。
(4)該項目建設是企業(yè)自身發(fā)展壯大的需要
本項目建設正是項目單位把握國家大力發(fā)展糧食現代物流體系建設的好時(shí)機，大力建設符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的現代化物流基礎設施，為自身今后的可持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
第五章 項目招標
為了確保工程建設項目質(zhì)量，提高投資的使用效果，規范招標投標活動(dòng)，加強對建設項目的監督管理，根據2001年6月18日國家計委發(fā)布的《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事宜暫行規定》(第9號令)的要求，特編制本章節。
5.1 招標的依據
(1)中華人民共和國招標投標法;
(2)國家計委第3號令《工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》;
(3)國家計委第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項的暫行規定》;
(4)湖南省實(shí)施《中華人民共和國招標投標法》辦法;
(5)《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范我市招標投標工作的若干意見(jiàn)》。
5.2 招標的類(lèi)別
為了實(shí)施《中華人民共和國招標投標法》，湖南省人大制定了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《辦法》就工程建設項目招標范圍和規模標準做了明確的規定。本項目屬于《辦法》中第八條所列建設項目中的“全部或部分使用國有資金投資的” 建設項目，并符合第十一條“總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上” 以及“單項設備采購估算價(jià)在五十萬(wàn)元人民幣以上的”的規模標準，因此，屬于必須進(jìn)行招標的項目類(lèi)別。
5.3 招標范圍及形式
(1)招標范圍
建筑工程、安裝工程、設備及重要材料
(2)招標的組織形式
委托招標
(3)招標方式
公開(kāi)招標
5.4 招標情況說(shuō)明
本項目的部分設備，重要材料單項的價(jià)格數額不大，而且在市場(chǎng)上可以自由采購;部分設備、建設單位可以自行安裝，故不進(jìn)行招標。
如若建設單位變更招標組織形式，擬自行招標的，建設單位應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家計委第5號令)的規定，向項目審批部門(mén)報送材料，由審批部門(mén)核準。
如若不采用招標方式，建設單位應根據《辦法》第二章第五條做出說(shuō)明，由審批部門(mén)核準。
第六章 經(jīng)濟評價(jià)說(shuō)明
(1)本經(jīng)濟評價(jià)按照國家計委和建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》(第二版)的有關(guān)原則和方法，對項目投入產(chǎn)出進(jìn)行財務(wù)評價(jià)。
(2)所得稅率根據財政部《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》執行，本項目應納所得稅額為年利潤的15%。
(3)盈余、公益金分別按稅后利潤的10%和5%提取。
(4)本項目的計算期設定為10年。