散文：一任解一難
為官一任，造福一方。這是對官員的高要求，實(shí)際落實(shí)起來(lái)很難。要“造福一方”，除了官員主觀(guān)上要有“為人民服務(wù)”的思想外；客觀(guān)上要有確定的任期，以便合理規劃和貫徹實(shí)施，還需要政策的連續性�！霸旄Ｒ环健�，可不是架座橋、修條路那么簡(jiǎn)單，得需要時(shí)間，有時(shí)一任不能完成，必須后任接著(zhù)實(shí)施，甚至幾任才能做好�？蓪�(shí)際上，往往出現很多的不確定性。首先，從官員的任期來(lái)看。盡管我們對官員的任期有相關(guān)法律和章程的規定，但具體實(shí)施起來(lái)，卻經(jīng)常不按法律和章程來(lái)辦。出于各種原因，中途換帥是常事。由相對的上級指派一人頂替某人，在職務(wù)前面加一“代”字，再在之后的某次相關(guān)會(huì )議上走下通過(guò)的過(guò)場(chǎng)轉為正式。再加上對政策的連續性缺乏剛性的規定，新官又多不愿吃別人剩下的“饅頭”，一人一條拳路，一官一套規劃。于是，就留下了很多“半拉子”工程，勞民傷財，名為“造�！�，實(shí)為“造禍”。其次，從官員主觀(guān)思路來(lái)看。由于任期不定，勢必形成臨時(shí)心理。年輕有為志向高遠的，急于升遷，往往是轟轟烈烈的造出一些“形象工程”，做出一些“面子虛績(jì)”；年齡受限升遷無(wú)望的，又常懷不知哪天就下了的憂(yōu)思，多是不求有功但求無(wú)過(guò)、力避事煩只望平順�！靶蜗蠊こ獭焙γ�，“只望平順”的又談何造福？至于主觀(guān)上不思為民“造�！倍活櫈榧骸霸旄！钡�，是不在本文討論之中的�？礆v史思古人，就是一些口碑較好的官員，或修一廟宇、或建幾亭臺，再刻幾首贊詩(shī)、撰幾篇頌文的.，是否就是真實(shí)“造福一方”了？我是持懷疑的態(tài)度的。
或許是刁頑之思吧，我是不存“為官一任、造福一方”之望，而只求“為官一任、解決一難”之思的。
此“難”，當然是長(cháng)期困擾甚至禍害民生的事。就當前而言，像壞境污染、教育公平、就業(yè)困境、食品安全、社會(huì )治安、交通擁堵、物價(jià)不穩等等。面對這些問(wèn)題，各級各界，都說(shuō)要著(zhù)力解決，可一任一任、一屆一屆，任任屆屆言相似，年年月月問(wèn)題相同，有的甚至還在不斷惡化，叫老百姓都有些失去了信心。關(guān)鍵就是沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的任期責任制。
當然，這些問(wèn)題由來(lái)也久、存在也廣，要一時(shí)三刻全面徹底解決也難，但總得逐漸輕緩、慢慢好轉，及不如也不能讓問(wèn)題時(shí)時(shí)如此，甚至不斷加深。否則希望何在、公信何在？
不妨這樣設想，某員去某地或某部門(mén)為官，必選一某地某部門(mén)長(cháng)期存在百姓普遍反應強烈的問(wèn)題，作出分期解決的規劃，定出期限必須達到的目標，公開(kāi)承諾，簽訂責任狀，后再定期檢查評估，憑績(jì)獎懲。比如治污，一年達到什么程度，任期達到什么結果；又比如治堵，一年里需采取那些具體措施，任期必出那些成效等。達到期限目標者，可升可調；沒(méi)達到期限目標的，就降就換。目標明確，時(shí)事明定，責任明晰，獎罰明朗。官員好操作，問(wèn)題有好轉，百姓有盼頭，事業(yè)才發(fā)達，社會(huì )方和諧。
“解難”就是“造�！�，“造�！本托琛敖怆y”�！霸旄！笨辗�，人人能講，“解難”具體，有言就得有行�！盀楣僖蝗�、解決一難”，問(wèn)題就會(huì )越來(lái)越少，老百姓得到的福祉就會(huì )越來(lái)越多�？伞敖怆y”、“造�！�，就得從具體做起。
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