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水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文1
關(guān)鍵詞:水利工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制
Abstract: With the development and reform of economic system, the construction market gradually to the legalization and standardization direction development, put forward higher requirements for the development of the construction market management of the project cost management of construction project, involving the scope is wide, resulting in the project construction process of concrete, cost management to promote the enterprise’s production cost, project management costs, cost of sales management. The core competitiveness of enterprises to build the cost management of construction project. This paper puts forward the concrete ideas of cost control of water conservancy project in each stage, in order to improve the construction of water conservancy project investment benefit.
Key words: water conservancy project; project cost; cost control
中圖分類(lèi)號：TU723.3文獻標識碼：文章編號：
引言：工程造價(jià)是一項工程項目預計開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。正確確定水利工程造價(jià)，不僅是正確進(jìn)行方案經(jīng)濟評價(jià)的基礎，也是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟核算、加強經(jīng)營(yíng)管理的主要依據。
一、決策階段的工程造價(jià)控制 決策階段是工程造價(jià)控制最重要的階段。在可行性研究階段，建設單位一般委托勘察設計單位進(jìn)行可行性研究，編制投資估算。通常此階段都以經(jīng)濟效益分析和項目方案比選為主，一般工程量計算尚不精確，所以導致此階段的投資估算準確度較差。鑒于此，水利建設項目投資決策階段的工程造價(jià)管理，應主要從整體上把握項目的投資，在掌握大量的統計數據和信息資料基礎上，分析確定建設項目工程造價(jià)的主要影響因素，在此基礎上編制建設項目的投資估算。上級部門(mén)在審查可行性研究報告時(shí)，應嚴格審查基礎資料的深度是否滿(mǎn)足本階段要求，主要設計指標是否符合規劃指導思想，所列工程項目是否全面合理等。從而對項目進(jìn)行經(jīng)濟財務(wù)分析，考察項目的國民經(jīng)濟評價(jià)與社會(huì )效益評價(jià)，結合項目決策階段的不確定性因素并對項目進(jìn)行風(fēng)險管理等。
二、設計階段的造價(jià)控制 水利工程設計一般分階段進(jìn)行，即初步設計和施工圖設計，對于技術(shù)上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，在中間再增加一個(gè)技術(shù)設計階段。目前，設計階段一般存在技術(shù)和造價(jià)的結合不夠，往往為了追求經(jīng)濟效益而忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，在采用新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝方面不夠積極，不注重充分細致的調查研究，工作深度達不到設計的要求，從而導致成本與技術(shù)脫鉤。再者，設計達不到規范要求的深度、對成本控制認識不足、與造價(jià)控制環(huán)節脫節等問(wèn)題也是目前在設計階段有待解決的問(wèn)題。隨著(zhù)項目設計工作的進(jìn)行，各階段工程造價(jià)控制管理的內容又有所不同。在初步設計階段，根據初步設計圖紙和報告書(shū)及概算定額編制初步設計總概算，概算一經(jīng)批準，就成為控制擬建項目工程造價(jià)的最高限額，按批準的建設內容及概算構成作好工程的執行概算，將批準的概算分解到各單項工程或分部分項工程中。在技術(shù)設計階段，根據技術(shù)設計的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設計修正總概算。在施工圖設計階段，以執行概算劃分的各單項工程或分部分項工程投資為限額，根據施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預算定額編制施工圖預算，目的是核算施工圖階段工程造價(jià)是否超過(guò)批準的初步設計概算。
三、招投標階段的造價(jià)控制 水利工程目前對于招標標底或最高限價(jià)的編制應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關(guān)計價(jià)辦法，參照工程預算定額及近期的材料價(jià)格水平，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的要求進(jìn)行編制。但對于臨時(shí)性項目的工程造價(jià)，大多是按照概算編制規定的`指標進(jìn)行確定，既不做施工組織設計，也不對材料價(jià)格進(jìn)行深入細致的調查，這樣就可能造成工程的實(shí)際造價(jià)與合理造價(jià)產(chǎn)生較大偏離。采用招投標制最明顯的表現在投標人之間的價(jià)格競爭，通過(guò)競爭確定出工程價(jià)格，這將有利于節約投資，提高投資效益。同時(shí)，因為激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個(gè)投標者都將盡量降低社會(huì )平均消耗水平，這樣將會(huì )使工程造價(jià)趨于更為合理。采用招投標方式也為建設單位(業(yè)主)與施工企業(yè)(或勘察設計單位)在較大范圍內相互選擇創(chuàng )造了機會(huì )，從而為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎。再者，我省的招投標活動(dòng)一般都由有資質(zhì)的招標機構、隨機抽取的高素質(zhì)的專(zhuān)家進(jìn)行評估與決策，所以能強力遏制水利水電項目招投標活動(dòng)中盲目過(guò)度的競爭和營(yíng)私舞弊現象的發(fā)生。水利工程建設項目施工標底或最高限價(jià)是由建設單位組織專(zhuān)門(mén)人員為招標工程或設備計算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格�？茖W(xué)的標底，是正確判斷投標報價(jià)是否合理和可靠的依據，必須以科學(xué)的態(tài)度對待這項工作。當然，編制標底時(shí)，除根據設計圖紙進(jìn)行費用的計算外，還需考慮圖紙以外的包括由合同條件、現場(chǎng)條件、主要施工方案、施工措施等所產(chǎn)生的其他費用。
四、施工階段的造價(jià)控制施工階段是實(shí)現水利工程項目?jì)r(jià)值的主要階段，也是資金量需求最大的階段。施工階段工程造價(jià)的控制是工程造價(jià)管理的核心內容，在這一階段，應嚴格按照合同進(jìn)行管理，嚴格按照合同的約定撥付工程進(jìn)度款，嚴格控制工程變更，及時(shí)處理施工索賠工作，及時(shí)了解市場(chǎng)材料價(jià)格變化等。目前，施工單位造價(jià)控制一般缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，材料費計算方法也相對落后，而且現有的人力、物力及財力也得不到合理配置與利用。所以，應將施工階段作為工程造價(jià)管理的重要階段。施工階段造價(jià)管理的主要內容包括控制工程進(jìn)度付款、控制工程變更費用、預防并處理索賠費用等。進(jìn)行施工階段的工程造價(jià)管理應從組織、經(jīng)濟、技術(shù)和合同等多方面采取措施。首先在項目管理組織中應落實(shí)各人員分工、任務(wù)分工及職能分工。同時(shí)，在施工過(guò)程中，應及時(shí)編制資金使用計劃，對水利工程項目造價(jià)控制目標進(jìn)行風(fēng)險分析，進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制。再者，對主要施工方案、設計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較也是施工實(shí)施階段不可缺少的一環(huán)。實(shí)踐證明，在施工階段合同執行的嚴格與否，將會(huì )直接影響到建設單位與施工單位的經(jīng)濟效益，進(jìn)而會(huì )直接影響到工程的造價(jià)。
五、竣工驗收階段的造價(jià)控制竣工階段的竣工驗收、竣工結算及竣工決算直接關(guān)系到建設單位與施工單位的利益關(guān)系，也涉及到建設項目工程造價(jià)的實(shí)際結果。為此，為了控制竣工驗收階段的3工程造價(jià)，應由施工單位根據合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的費用增減變化情況編制竣工結算，及由建設單位按照國家有關(guān)規定編制竣工決算，通過(guò)竣工決算與概算及預算的對比分析，以考核工程投資的工作成效，總結經(jīng)驗教訓，為提高水利建設工程的投資效益積累一定的技術(shù)經(jīng)濟資料。水利工程項目竣工結算時(shí)，應做好施工階段工程投資控制中各方面的資料整理工作，及時(shí)核對竣工工程內容、隱蔽工程驗收記錄及設計變更簽證等，以準確反映施工企業(yè)完成的工程價(jià)值。
六、結束語(yǔ)
水利工程造價(jià)控制是一項系統工程，工程造價(jià)的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎和載體。沒(méi)有造價(jià)的合理確定，也就沒(méi)有造價(jià)的有效控制。其次，造價(jià)的控制寓于工程造價(jià)的全過(guò)程，只有通過(guò)逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價(jià)。要從每一個(gè)環(huán)節入手加以控制，只有這樣，才能達到預期的工程質(zhì)量和投資目標，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文2
【 abstract 】 wood river irrigation area is located in xinjiang plunge mention aksu area within the territory of the BaiChengXian, irrigation belt distributed in article in north henan wood firm mention, is the largest BaiChengXian irrigation, and one of the oldest irrigation area. Irrigation area is rich in water resource, food, fuel for planting crops and so on. At present, in irrigation area, irrigation area of 381000 mu, is led, lose, and irrigation as one of the unity of the complete large scale irrigation.
【 key words 】 large irrigation area, the national economic evaluation, the benefit analysis.
1、工程概況
木扎提河灌區位于新疆阿克蘇地區拜城縣境內，灌區呈條帶狀分布于木扎提河南北岸，是拜城縣最大的灌區，也是最古老的灌區。灌區水資源豐富，適宜種植糧食、油料等作物。目前，灌區內灌溉面積達38.1萬(wàn)畝，是及引、輸、灌為一體的統一完整的大型灌區。
按照國家“十二五”規劃的要求，要加強農業(yè)基礎設施建設，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。對木扎提河大型灌區續建配套與節水改造項目五期可研進(jìn)行了上報，并得到了批復。
拜城縣大型灌區續建配套與節水改造項目五期可研項目，位于拜城縣木扎提河北岸灌區，控制灌溉面積為9.2萬(wàn)畝，工程包括37.67km的`渠道防滲及沿線(xiàn)建筑物配套改造。工程總投資為5177.74萬(wàn)元。
1.1評價(jià)基本依據
1、《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》（SL72－94）。
2、《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》（20xx年，第三版）
1.2采用的價(jià)格水平
國民經(jīng)濟評價(jià)是從國家整體利益出發(fā)，采用影子價(jià)格，考察工程對國民經(jīng)濟的貢獻，評價(jià)工程的經(jīng)濟合理性。
1.3計算期及社會(huì )折現率
本工程建設期為2年，正常運行期18年。社會(huì )折現率為8%。
1.4評價(jià)準則
本項目評價(jià)，采用有、無(wú)項目的增量費用和增量效益進(jìn)行分析。
工程經(jīng)濟評價(jià)包括國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)兩部分，國民經(jīng)濟評價(jià)是從國家整體利益出發(fā)，評價(jià)項目經(jīng)濟合理性，財務(wù)評價(jià)則是從項目本身出發(fā)，采用現行價(jià)格，分析項目財務(wù)可行性。
2 國民經(jīng)濟評價(jià)
2.1總成本費用分析
固定資產(chǎn)投資：國民經(jīng)濟評價(jià)應從國家整體利益角度出發(fā)，采用影子價(jià)格考察工程對國民經(jīng)濟的貢獻，評價(jià)工程的經(jīng)濟合理性，剔除工程概（估）算中屬于國民經(jīng)濟內部轉移支付的計劃利潤、貸款利息、稅金及價(jià)差預備費。經(jīng)調整后的固定資產(chǎn)投資為4456.00萬(wàn)元。
年運行費：年運行費包括燃料動(dòng)力費、材料費、人員工資、防汛費、維修費、管理費、大修費用等。本工程取固定資產(chǎn)投資的2.5%即111.40萬(wàn)元。
流動(dòng)資金：根據同類(lèi)工程，按兩個(gè)月的年運行費計取為18.57萬(wàn)元。
2.2效益分析
該項目的效益主要體現在農作物產(chǎn)量增加。
項目區灌溉效益采用分攤系數法，分攤系數根據當地統積資料并參照類(lèi)似工程分析確定，現狀年農作物單產(chǎn)來(lái)自統計資料，單價(jià)按當年市場(chǎng)價(jià)。項目實(shí)施后的農作物單產(chǎn)參考當地農作物豐產(chǎn)經(jīng)驗預測而得，單價(jià)仍按現狀年的市場(chǎng)價(jià)格。灌溉效益分攤系數采用0.3，其灌溉效益在工程建成后達到706.32萬(wàn)元。效益計算見(jiàn)表1-1。
表1-1木扎提河灌區續建配套與節水改造五期可研項目效益計算表
2.3評價(jià)指標及成果分析
通過(guò)以上效益及費用的分析，作出本工程效益費用流量表見(jiàn)表1-1、續表1-2。其評價(jià)指標如下：
1、經(jīng)濟凈現值：609.71萬(wàn)元。
2、效益費用比：1.12。
3、投資回收年限：16.80年。
4、經(jīng)濟內部收益率：9.94 %
以上數據顯示， EIRR＝9.94＞8，投資項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻超過(guò)了預定的要求，認為項目在國民經(jīng)濟上可以被接受；ENPV＝609.71萬(wàn)元＞0，項目可以得到符合社會(huì )折現率所要求的社會(huì )盈余，認為項目從國民經(jīng)濟評價(jià)的角度可以被接受；效益/費用＝1.12＞1，該方案在經(jīng)濟上是可以接受的。
由此可見(jiàn)，本工程國民經(jīng)濟評價(jià)各項指標均滿(mǎn)足規范要求，在經(jīng)濟上是合理的。
木扎提河灌區續建配套與節水改造五期可研項目效益費用流量表
2.5綜合評論
拜城縣木扎提河大型灌區續建配套與節水改造工程五期可研項目的建設有著(zhù)較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，對項目區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定有著(zhù)重要和深遠的意義，通過(guò)國民經(jīng)濟分析，其指標完全符合規范要求，由于該項目屬非盈利的水利工程，需要增加供水成本，需要國家、地方財政大力支持，另外可相應調整供水價(jià)格，改革用水制度，來(lái)改善財務(wù)指標。
2.6 結語(yǔ)
本文僅針對新疆阿克蘇地區拜城縣大型灌區續建配套與節水改造項目五期可研階段的一種初步認識，與對此問(wèn)題有興趣的同仁共同探討，難免有疏漏以至偏頗之處，只要能引起大家的興趣，發(fā)表更多見(jiàn)解，提出批評指正，就達到了目的�！ �
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文3
水利工程經(jīng)濟效益評價(jià)也叫做水利工程經(jīng)濟分析，主要是根據水利工程國民經(jīng)濟情況對其進(jìn)行分析和評估，從而制定完善的水利工程建設方案。站在國民經(jīng)濟的視角來(lái)看，核算出需要投資成本數量以及獲得的經(jīng)濟效益，在對其經(jīng)濟效果分析的同時(shí)，還要對經(jīng)濟規范性進(jìn)行評估。開(kāi)展水利工程的經(jīng)濟效益評價(jià)工作的主要作用就是實(shí)現水利建設工程建設方案的制定，實(shí)現決策評估，從而提升水利工程的總體經(jīng)濟效益以及決策的可執行性。在進(jìn)行經(jīng)濟分析的過(guò)程中，不僅要對工程需要的直接成本以及效益進(jìn)行核算，還要對間接成本以及效益比較結果進(jìn)行綜合考慮，不但要核算出能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益，同時(shí)還要核算出不能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益。水利工程項目所支出的相關(guān)稅金、貸款利息以及獲得的經(jīng)濟補貼，都可以在國民經(jīng)濟角度將其當作內部移動(dòng)支出，并無(wú)資源消耗或提升，所以，可以將其不納入到水利工程成本以及效益中，但是貸款利息需要納入到成本里。當價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相違背，在經(jīng)濟分析中，為了能夠將資源的消耗或者提升進(jìn)行真實(shí)體現，需要由國家相關(guān)部門(mén)將其真實(shí)價(jià)值進(jìn)行展現，把虧損程度以及供應關(guān)系等內容綜合考慮，從而核算出成本以及效益。一、水利工程案例（個(gè)案）介紹
西寧市區北川河朝陽(yáng)電廠(chǎng)引水口至門(mén)源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游，朝陽(yáng)電廠(chǎng)引水口至門(mén)源橋之間，河道兩岸修建防洪堤，治理河道長(cháng)度7.743km，兩岸修建防洪堤總長(cháng)度15.44km，修建跨河大橋1座，退水涵管（洞）18座，對河道兩岸進(jìn)行綠化，河道綠化面積26.85萬(wàn)m2，堤頂砼路面寬度5m，路面面積7.77萬(wàn)m2，河道預制砼護欄31.1km以及道路照明設施等工程；河道兩岸修建截污干管工程，兩岸截流干管總長(cháng)約15.55km。國務(wù)院20xx年批準的《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規劃》已將西寧市列為重點(diǎn)防洪城市之一。20xx年12月青海省水利水電勘測設計研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規劃報告》，20xx年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行貸款項目》，以上兩報告已通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)的審查和批復，本工程的實(shí)施是對以上兩報告的全面落實(shí)，滿(mǎn)足西寧市防洪總體規劃的要求。
二、工程的`經(jīng)濟效益評價(jià)
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟評價(jià)的原則和依據
結合上述工程案例得知，談工程項目在公益性水利工程項目的范疇內，并且經(jīng)濟評價(jià)主要把國民經(jīng)濟評價(jià)當作導向。評價(jià)需要結合當前頒布的水利工程經(jīng)濟評價(jià)相關(guān)條例。
�。ǘ╉椖拷�(jīng)濟效益
在項目落實(shí)之后，西寧市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了市區河道防洪治理工作，使得西寧市防洪標準得到了顯著(zhù)的提升，有效地降低了河道帶來(lái)的洪災影響，對國家以及人民的生命和財產(chǎn)起到了保護的作用。在工程生態(tài)環(huán)境得到穩定治理的同時(shí)，融合城市基礎設施的建設工作，有效地優(yōu)化了西寧市城市環(huán)境，提升了城市形象，給城市居民的生活提供了良好的環(huán)境，從而推動(dòng)西寧市旅游等行業(yè)的穩定發(fā)展，避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來(lái)的損害。隨著(zhù)水利工程項目的全面落實(shí)，給河道四周的土地資源帶來(lái)升值的空間，在經(jīng)濟收入帶來(lái)提升的同時(shí)，還增強就業(yè)幾率，從而給社會(huì )穩定發(fā)展起到了重要的作用。
�。ㄈ┟舾行苑治鰧υ摴こ痰目癸L(fēng)險能力進(jìn)行分析，在工程投資以及效益發(fā)生改變時(shí)，就需要對該工程經(jīng)濟評價(jià)指標的影響幅度進(jìn)行敏感性分析，分析結果見(jiàn)表2：通過(guò)表2得知，投資增加10%、效益減小10%，本工程經(jīng)濟內部收益率大于社會(huì )折現率8%，經(jīng)濟效益費用比大于1.0，項目抗風(fēng)險能力強。
三、當前水利工程經(jīng)濟工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎蛔⒅嘏涮自O施的建設
在開(kāi)展水利工程經(jīng)濟工作時(shí)，總是會(huì )出現不重視水利工程配套設施的建設工作，特別是針對小型水利工程項目來(lái)說(shuō)，不具備充足的建設資金、建設材料以及建設設備，甚至存在一些區域沒(méi)有進(jìn)行資金配置，地方相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)在進(jìn)行資金管理時(shí)，也存在眾多的不足，其主要體現在財務(wù)機制不健全，沒(méi)有構建完善的管理機制以及監督機制，從而導致資金占用、挪用以及私用等現象，從而給水利工程建設的今后發(fā)展帶來(lái)了影響。
�。ǘ┎蛔⒅剡^(guò)程和質(zhì)量
一些地方水利工程在開(kāi)展建設工作時(shí)，只重視其結果，沒(méi)有過(guò)多關(guān)注水利工程的經(jīng)濟工作過(guò)程以及質(zhì)量。水利工程相關(guān)部門(mén)主要注重資金的投放、管理工作由誰(shuí)執行、監管工作是誰(shuí)等，忽略了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性，對整個(gè)水利工程建設工作的過(guò)程以及質(zhì)量的管理沒(méi)有高度關(guān)注，導致工程存在各種各樣的問(wèn)題，給水利工程建設質(zhì)量帶來(lái)不利影響。
�。ㄈ┕芾聿坏轿�
近幾年來(lái)，我國水利工程普遍存在管理機制不齊全、管理方式不合理等現象，在開(kāi)展水利工程建設工作之后，沒(méi)有建立一套合理、高效的管理機制。因為受到環(huán)境、設施條件以及資金等因素的約制，導致大多數的水利工程標準普遍偏低。水利工程建設工作結束之后，缺少監管和審計，運行效率比較低。水利工程在執行建設工作時(shí)，沒(méi)有依照預期標準來(lái)收取相關(guān)的費用，導致在開(kāi)展水利工程建設或者維修工作時(shí)，存在資金緊張的現象。除此之外，因為一些領(lǐng)域的有關(guān)部門(mén)沒(méi)有意識到管理工作的重要性，使得水資源污染以及浪費的現象極為嚴重，在某種程度上，給水資源的高效運用帶來(lái)影響。
四、有效提高水利工程經(jīng)濟效益的措施
西寧市位于我國青海東部，依山傍水，在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流，第一條是湟水河；第二條是南川河；第三條是北川河，它們分別從西、南、北三個(gè)方向融入到西寧市，之后由東流至到小峽出境，構建一個(gè)四面河流谷地。因此，站在地形角度來(lái)說(shuō)，西寧市主要呈現“十”字形式分布，屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內，其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性，是人們納涼的最佳城市。多年來(lái)，西寧市雖修建了不少水利工程，但要想全面提升西寧市整體經(jīng)濟效益，還有一定的差距，還沒(méi)有形成完整的經(jīng)濟效益評估體系。根據《西寧市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》，結合《西寧市城市總體規劃》（中國城市規劃設計研究院20xx年編制），“十一五”期間對市區重點(diǎn)水利工程進(jìn)行管理，利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施，提升西寧市水利工程經(jīng)濟效益，從而促進(jìn)西寧市更好發(fā)展。
�。ㄒ唬├盟こ檀罅Πl(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
將當前水利工程自身具備的優(yōu)越條件進(jìn)行綜合應用，全面發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如借助西寧市水利工程，發(fā)展漁業(yè)養殖，這不僅會(huì )給水產(chǎn)養殖創(chuàng )造一個(gè)良好的生長(cháng)環(huán)境，同時(shí)還能提高經(jīng)濟效益。再例如，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)，在水利工程周?chē)N植一些植物，不但可以提升經(jīng)濟效益，還能起到美化環(huán)境的作用�？偠灾�，全面運用水利工程自身優(yōu)勢，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展，從而提升社會(huì )經(jīng)濟效益。
�。ǘ┙档妥陨淼呢撁嫘�
水利工程本身會(huì )出現一些負面效應，在某種程度上會(huì )給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的危害。所以，需要應用科學(xué)、有效的方案對其進(jìn)行規劃和控制，并且結合西寧市當地實(shí)際情況，秉持因地制宜原則，對水利工程建設后出現的問(wèn)題進(jìn)行妥善的處理，從而極大限度地降低其本身存在的負面影響。
�。ㄈ┩晟婆涮自O施并加強管理
首先，構建完善的水利工程配套設施，在進(jìn)行西寧市水利工程建設時(shí)，不能只重視工程主體建設，同時(shí)還要結合主體工程所需的配套設施要求，盡量做到水利工程各個(gè)環(huán)節都具備相應的配套設施。其次，構建完善的管理機制，加大水利工程建設的管理力度，根據建設流程來(lái)執行管理工作，同時(shí)做好招標的公開(kāi)工作，防止暗箱操作的情況出現。最后，建立完善的監管機制，對水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監管，進(jìn)而保證工程建筑滿(mǎn)足預期效果。
�。ㄋ模┩晟圃u估指標體系
首先，要根據西寧市水利工程實(shí)際情況以及發(fā)展前景，把現代化的技術(shù)和思想融合到西寧市水利工程評估機制建設中，這樣可以保證評估結果的現代性。其次，運用一些西方先進(jìn)國家的評估技術(shù)。這主要是因為西方國家擁有歷史悠久的高等教育專(zhuān)業(yè)評估經(jīng)驗，并獲得了一定的成就，因此可以結合西寧市水利工程建設需求，將西方先進(jìn)國家的評估技術(shù)進(jìn)行應用。最后，將完善評估指標體系自身具備的作用進(jìn)行全面地發(fā)揮，這樣不僅可以實(shí)現西寧市水利工程經(jīng)濟效益評估工作順利的開(kāi)展，同時(shí)還能保證評估結果的真實(shí)性和合理性。
五、結束語(yǔ)
總而言之，水利工程建設，不但和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)直接的聯(lián)系，同時(shí)還給人們的日常生活帶來(lái)影響。結合西寧市當前的情況來(lái)看，在進(jìn)行水利工程建設時(shí)，總是會(huì )存在諸多的問(wèn)題，進(jìn)而影響西寧市水利工程經(jīng)濟效益，因此，可以通過(guò)利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施，來(lái)開(kāi)展水利工程的建設工作，進(jìn)而給西寧市水利工程創(chuàng )造更高的經(jīng)濟效益。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文4
Abstract: Our County had a rise of masses involving hydraulic engineering in the fifties and sixties,setting off a water reservoir construction climax in the seventies,two waves of which lay a solid infrastructure basis for the county water conservancy projects. Based on how to strengthen project management for the county,the author's views are given.
1.水利工程管理現狀
改革開(kāi)放以來(lái),我縣把水利工作的著(zhù)重點(diǎn)轉移到管理上來(lái),目前水利工程基本上實(shí)現了從粗放型向集約型的轉化,以及從適應計劃經(jīng)濟到適應市場(chǎng)經(jīng)濟的轉化,初步建立了實(shí)現這兩個(gè)“轉化”的管理體系和運行機制,使我縣目前的水利工程管理更加法制化、規范化、科學(xué)化和現代化。
我縣水利工程在“加強工程管理,講究經(jīng)濟效益”的水利方針指引下,從改革入手,注重狠抓小(一)型以上水庫的工程管理工作,促進(jìn)各項管理工作的全面發(fā)展,注意挖掘現有水利工程的內在潛力,狠抓管理,著(zhù)重實(shí)效,已成為我縣水管工作的重點(diǎn)�，F全縣小(一)型以上水庫基本上做到了“十有”,即有管理機構、有專(zhuān)管人員、有管理住房、有簡(jiǎn)易公路、有照明和通訊線(xiàn)路、有財務(wù)管理制度、有綜合經(jīng)營(yíng)計劃、有民主管水制度、有魚(yú)種培育池、有工程檔案。在經(jīng)營(yíng)管理方面實(shí)行產(chǎn)權制度改革,采取承包、租賃、股份合作的方式。
2.水利工程管理存在的主要問(wèn)題
2.1 水利工程中有不少標準偏低,工程質(zhì)量差,不能滿(mǎn)足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于二十世紀六七十年代,標準偏低,施工質(zhì)量差,隨著(zhù)運行期的增長(cháng),工程不可避免地出現老化和損壞,形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象,這些病險水庫有的需降低水位運行,嚴重影響了其效益的發(fā)揮;有的帶病運行,這樣勢必對下游人民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅,一旦失事,將會(huì )造成慘重損失。
2.2 資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒(méi)能得到及時(shí)除險加固,工程效益銳減。
2.3 水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái),在水利工程建設中,只重視樞紐工程的建設,而忽視了配套工程,致使受益范圍窄小,影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。
2.4 機械設備流失,老化現象嚴重。由于缺乏管理,使原有的機械設備有的流失,有的已經(jīng)老化,還有些零部件已經(jīng)損壞,無(wú)人修理,帶病運行。
2.5 工程管理體制不健全,有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全,管理人員素質(zhì)較低,造成了在執法過(guò)程中有法不依、執法不嚴的現象時(shí)有發(fā)生。
3.水利工程管理存在問(wèn)題的原因
自農村實(shí)行生產(chǎn)責任制以后,農村水利的管理有所放松,“重建輕管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”,管理水平落后,技術(shù)水平低,制約了水利工程的`發(fā)展。
3.1 農民的經(jīng)濟意識觀(guān)念增強,難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在二十世紀五六十年代,我縣大規模地興修水利,每年都要抽調數萬(wàn)勞力從事農田水利基本建設。而二十世紀九十年代后,農民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農從商,放松了水利建設,他們講究經(jīng)濟效益。因此,難以抽調大批勞力興建水利工程。
3.2 管理不善,群眾集體觀(guān)念差。農村實(shí)行生產(chǎn)責任制后,特別是近幾年以來(lái),農民的個(gè)體經(jīng)濟意識較強,集體觀(guān)念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。
3.3 自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴重。有些地方無(wú)論是建水庫、電站、渠道,還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款,無(wú)錢(qián)不干,等靠要思想嚴重。國家不投資,水利沒(méi)人搞,純粹依賴(lài)國家的思想嚴重,影響了水利建設及管理。
3.4 管理人員待遇低,無(wú)自,影響了工程的積極性。如全縣小(一)型水庫管理人員的工資每月在200-300元左右,部分人員未參加養老保險,加之水庫無(wú)財務(wù)自,水庫一切開(kāi)支都需由各所在鄉鎮政府統管,這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性,阻礙了水庫的發(fā)展。
4.加強水利工程管理的幾點(diǎn)看法
水利是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運行,擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng),搞好水費征收是實(shí)現以水養水,良性運行的重要途徑。建是基礎,管是關(guān)鍵,工程管理的好壞,直接關(guān)系到管理單位的生存命運。下面就我縣的水利管理工作談幾點(diǎn)看法:
4.1 進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,先進(jìn)的思想觀(guān)念是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動(dòng)力。因此,我們務(wù)必加快轉變六種觀(guān)念:一是轉變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀(guān)念,樹(shù)立水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念;二是轉變無(wú)償供水的觀(guān)念,樹(shù)立不是商品,征收水費是實(shí)現以水養水,自我維持的觀(guān)念;三是轉變水利事業(yè)只姓“農”的觀(guān)念,樹(shù)立水利為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念;四是轉變等靠要、吃皇糧的觀(guān)念,樹(shù)立試闖冒,依靠自己的觀(guān)念;五是轉變安于現狀、守攤子的觀(guān)念,樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取,大膽創(chuàng )新的觀(guān)念;六是轉變安于貧困、講義不言利的觀(guān)念,樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀(guān)念。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文5
Abstract: The economic evaluation is mainly to the Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station, according to the purchase electricity price level measuring the purchase price of this station, according to the price level of this station measuring the financial evaluation indexes of the project,and put forward to suggestions according to the financial evaluation indexes,etc.
關(guān)鍵詞:財務(wù)評價(jià);敏感性分析;財務(wù)內部收益率;漁泡江三級水電站
Key words: financial evaluation;sensitivity analysis;financial internal rate of return;Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station
中圖分類(lèi)號:TV7文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(20xx)28-0087-01
1漁泡江三級水電站概況
漁泡江三級水電站位于長(cháng)江水系金沙江一級支流漁泡江中游,主要任務(wù)是引水發(fā)電,正常蓄水位1300m,死水位1290m,總庫容974萬(wàn)m3,水庫規模為小(1)型,工程等別屬四等工程,主要建筑物為四級。漁泡江三級電站設計水頭48.28米,設計流量51.77m3/s,裝機容量2萬(wàn)千瓦。
2評價(jià)依據
此次經(jīng)濟評價(jià),依據國家計委和建設部1993年7月頒布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》(第三版)、水利部頒發(fā)的《小水電建設項目經(jīng)濟評價(jià)規程》(SL16-95)以及《水電建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》(征求意見(jiàn)稿),并結合工程的實(shí)際情況分析計算的。
3財務(wù)評價(jià)
3.1 資金籌措及分年使用計劃收購方要求全部資金財務(wù)基準收益率取7%,資本金財務(wù)基準收益率取10%。收購后考慮項目建設期1年,第2年及以后100%投運,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期30年,計算期為31年�？偼顿Y1.45億元,固定資產(chǎn)投資14196.2萬(wàn)元,其中自籌資金資本金按固定資產(chǎn)的20%計,2839.2萬(wàn)元。從銀行貸款11328萬(wàn)元,貸款利率為5.35%。
3.2 總成本費用計算①折舊費和修理費保險費。根據《水電建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》(征求意見(jiàn)稿)計算,電站年綜合折舊費為580萬(wàn)元;年修理費為17.4萬(wàn)元。②工資及福利費。根據管理人員數量及當地人員工資及福利情況考慮,年費用為38.07萬(wàn)元。③材料費。根據《水電建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》(征求意見(jiàn)稿)和類(lèi)似工程分析,材料費定額取4.0元/kW,合計每年8萬(wàn)元。④水資源費。根據國家相關(guān)政策,漁泡江三級水電站按0.004元/kW.h繳納水資源費。⑤其他管理費。參照《水電建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》(征求意見(jiàn)稿)和類(lèi)似工程分析,裝機小于300MW的,其他管理費費定額取12元/kW。
3.3 稅金根據《財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》財稅[20xx]9號,本項目增值稅按6%測算。銷(xiāo)售稅金附加包括教育費附加(包括地方教育稅附加)和城市維護建設稅,以增值稅稅額為計算基數,稅率分別為4%和5%。漁泡江三級水電站可享受?chē)宜枚愊嚓P(guān)優(yōu)惠政策。第二年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年適用7.5%稅率,第七年及以后適用15%稅率。
3.4 發(fā)電效益計算該電站裝機20MW,年均利用小時(shí)3880h,年均可發(fā)電量7760萬(wàn)kW.h。參考當地類(lèi)似規模水電站數據,廠(chǎng)用電率和線(xiàn)損率均按1%記取。上網(wǎng)標桿電價(jià)以0.215元/kW.h測算。稅后利潤提取10%的法定盈余公積金,剩余部分為可分配利潤,再扣除分配給投資者的應付利潤后,即為未分配利潤。
3.5 清償能力分析按總投資14500萬(wàn)元,電價(jià)0.215元/kW.h計算,該電站投產(chǎn)后第12年可還清固定資產(chǎn)投資借款本息。清償能力較好;收購后第2年開(kāi)始出現資金盈余,整個(gè)計算期內累計盈余資金達17666.15萬(wàn)元;收購后第1年負債率(最高)達82.14%,還清全部投資借款本息后,資產(chǎn)負債率在0.18%以下。
3.6 盈利能力分析按總投資14500萬(wàn)元,設計發(fā)電量7760萬(wàn)kW.h,電價(jià)0.215元/kW.h計算,全部投資稅后財務(wù)內部收益率8.19%,資本金稅后財務(wù)內部收益率為12.99%,達到全投資稅后內部收益率7%,資本金稅后內部收益率10%的要求,稅后投資回收期為11.84年,資本金利潤率21.54%,有一定盈利能力。
3.7 敏感性分析財務(wù)敏感性分析是對總資產(chǎn)投資、電價(jià)、發(fā)電量的敏感性進(jìn)行計算分析,主要考察總資產(chǎn)投資、電價(jià)、發(fā)電量等不確定因素單獨變化(變化范圍±15%)對財務(wù)內部收益率等財務(wù)指標的影響程度。
當固定資產(chǎn)投資的變化范圍為-15%~15%時(shí),全投資稅后內部收益率的`變化范圍為10.11%~6.72%�？芍潭ㄙY產(chǎn)投資對內部收益率影響較大。當電價(jià)的變化范圍為-15%~15%時(shí),全投資內部收益率的變化范圍為6.37%~9.94%�？芍妰r(jià)對內部收益率影響較大。當發(fā)電量的變化范圍為-15%~15%時(shí),全投資內部收益率的變化范圍為6.40%~9.90%�？芍l(fā)電量對內部收益率影響較大。
4財務(wù)評價(jià)結論
漁泡江三級水電站工程并購事宜過(guò)程全面考慮水電站總投資、上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電量等情況和未來(lái)送出和入網(wǎng)問(wèn)題。在現有資料基礎④上進(jìn)行了本次評價(jià),并給出以下建議:
4.1 上網(wǎng)電價(jià)為0.215元/kW.h,并購價(jià)為1.45億元時(shí),全投資財務(wù)稅后內部收益率為8.19%,資本金稅后內部收益率為12.99%,資本金利潤率21.54%,稅后投資回收期11.84年。
4.2 總投資1.45億元時(shí),要保證全投資財務(wù)內部收益率在7%以上,資本金內部收益率在10%以上,則需上網(wǎng)電價(jià)在0.198元/kW.h以上。按照此上網(wǎng)電價(jià)分析,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。
4.3 上網(wǎng)電價(jià)為0.215元/kW.h時(shí),反算總投資在1.58億元以下時(shí),滿(mǎn)足收購要求。如按總投資1.58億元進(jìn)行計算,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。
4.4 總投資1.45億元時(shí),要保證全投資財務(wù)內部收益率在7%以上,資本金內部收益率在10%以上,則需年平均發(fā)電量在7112萬(wàn)kW.h以上。按照此年平均發(fā)電量分析資本金利潤率為17.37%,稅后投資回收期為12.84年。
綜上所述,收購漁泡江三級水電站在工程財務(wù)評價(jià)中是合理可行的。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文6
水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)，是指依據水利工程項目的實(shí)際特點(diǎn)和工程不同的設計、施工階段，選取適宜方法針對工程項目的各項經(jīng)濟指標進(jìn)行不確定性分析；旨在為水利工程項目的投資決策提供可靠依據。水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)的不確定性分析，在一定程度上能夠反映工程的經(jīng)濟特性，彌補相關(guān)中的傳統感性分析、概率分析缺陷，對我國水利工程項目決策與建設有重要的實(shí)際應用價(jià)值。
一、不確定性分析概述
不確定性分析，主要包括敏感性分析、概率分析和盈虧平衡分析幾種方法。敏感性分析，是依據項目特點(diǎn)，對固定資產(chǎn)的投資、效益、投入和產(chǎn)出物價(jià)格以及建設期限等因素進(jìn)行分析，獲取其中一項指標或者多項指標同時(shí)浮動(dòng)對工程項目經(jīng)濟指標產(chǎn)生的影響。對其中最敏感的因素，應該進(jìn)一步研究、制定減少指標浮動(dòng)的具體措施。概率分析則是將與評價(jià)相關(guān)的各因素變化情況作為隨機因素進(jìn)行分析，分析隨機因素變化對經(jīng)濟評價(jià)指標產(chǎn)生的影響，最后確定評價(jià)指標的概率分布情況，從而明確工程項目經(jīng)濟的可靠性或者風(fēng)險率。期望值、標準差是描述概率分布特征的主要參數，通過(guò)比較標準差、期望值為投資決策提供更好的選擇方案。盈虧平衡分析，是從工程項目產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、收入等多個(gè)因素變化角度，研究上述因素可能對工程項目盈虧產(chǎn)生的影響。一般是根據工程建設項目正常生產(chǎn)年份內的產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、可變成本、固定成本、產(chǎn)品價(jià)格和稅金等數據進(jìn)行計算，確定工程項目生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，進(jìn)而考察工程項目能夠承受的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大小。下面筆者將結合不確定性分析在水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)中的重要性，深入探討不確定性分析在水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)中的應用。
二、不確定性分析在水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)中的重要性
工程項目從最初的項目建議書(shū)、可行性研究到工程項目的具體設計、施工及運行，都建立在對工程項目相關(guān)的`政治、經(jīng)濟、社會(huì )、自然環(huán)境等各方面的科學(xué)預測基礎上，并配以理想新技術(shù)、合理管理及嚴密組織；如果工程項目業(yè)主、相關(guān)咨詢(xún)單位和政府管理部門(mén)各方面都希望項目上馬，那么很容易出現工程項目的“理想化”。而在工程項目實(shí)施過(guò)程中，前述因素都可能發(fā)生巨大變化，這些變化即是所說(shuō)“不確定性”的一種，這種不確定性很可能成為干擾因素，產(chǎn)生工程項目風(fēng)險。對于水利工程建設項目來(lái)說(shuō)，它可能比一般的工程建設項目有更多的自然影響因素，造成的社會(huì )影響更大，投資也較大，并且由于技術(shù)復雜、持續時(shí)間長(cháng)、參與單位多等特點(diǎn)，有更高的風(fēng)險性，對其進(jìn)行不確定性分析實(shí)屬不可或缺。
水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)中的不確定性分析，首先應放在項目可行性研究階段，該階段是決策階段，是整個(gè)水利工程項目建設戰略性管理的最重要部分。因為有關(guān)研究指出，伴隨水利工程項目建設進(jìn)展，各工程項目階段的工作質(zhì)量對整個(gè)項目的經(jīng)濟特性影響程度呈反比關(guān)系。水利工程項目經(jīng)濟評中進(jìn)行不確定性分析，目的是為了準確分析、確定所涉及不確定性因素對整個(gè)項目經(jīng)濟評價(jià)指標產(chǎn)生的影響，估計水利工程項目可能承擔的風(fēng)險，并確定其中敏感性最強的因素，以及滿(mǎn)足水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)指標最低臨界點(diǎn)時(shí)最敏感因素的極限值，以便及時(shí)制定、提供減少最敏感性因素向不利方向浮動(dòng)的措施，即所說(shuō)的水利工程項目經(jīng)濟風(fēng)險防范措施。在水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)中開(kāi)展不確定分析，對防范水利工程項目經(jīng)濟風(fēng)險有重要意義。
三、水利工程項目經(jīng)濟評價(jià)中不確定性分析工作體會(huì )與建議
�。ㄒ唬﹪栏癜础兑幏丁穼�(shí)施
我國《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）中，明確要求工程項目實(shí)施單位、咨詢(xún)單位以及設計單位要嚴格按著(zhù)《規范》進(jìn)行操作，應該進(jìn)一步增強服務(wù)業(yè)主的意識；業(yè)主則應該盡早、主動(dòng)的就工程建設項目的經(jīng)濟效益以及可能承擔的風(fēng)險進(jìn)行關(guān)注，以便及時(shí)擬定經(jīng)濟風(fēng)險防范措施。
�。ǘ┚唧w化“效益”敏感分析
《規范》中關(guān)于水利工程項目的經(jīng)濟特性?xún)H用“效益”代表，沒(méi)有一一列舉水利工程項目的所有具體“效益”，而水利工程項目效益有明顯的綜合性特點(diǎn)。特別是其中敏感性分析中的效益應該具體化，這樣才能在不確性分析確定出最敏感性因素，才能增加水利工程項目經(jīng)濟風(fēng)險防范措施的針對性。對于業(yè)主來(lái)說(shuō)，在工程項目決策時(shí)，應該提出經(jīng)濟風(fēng)險防范措施，實(shí)現工程項目經(jīng)濟風(fēng)險管理與工程項目進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標管理同步，進(jìn)一步體現現代水利工程項目管理特征。
�。ㄈ┰凇兑幏丁分性隽懈怕史治鰳藴�
《規范》中沒(méi)有明確列出概率分析評判標準，特別是其中凈現值的期望值大于或者等于零時(shí)的累積概率值與水利工程項目經(jīng)濟風(fēng)險等級的評價(jià)之間缺乏明的對應關(guān)系，應該在《規范》中增加、細化此項內容。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文7
隨著(zhù)我國建設領(lǐng)域各行業(yè)管理模式的發(fā)展，逐步施行相對統一的標準似乎已成為必然趨勢，自20xx年建設部《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500-20xx)要求建設領(lǐng)域政府投資項目執行工程量清單計價(jià)以來(lái)，在建設工程造價(jià)控制方面已取得顯著(zhù)成效，水利工程改革傳統的工程造價(jià)計價(jià)模式勢在必行。為適應建設領(lǐng)域逐步統一工程造價(jià)計價(jià)模式的需要，20xx年4月6日建設部了《水利工程工程量清單計價(jià)規范》
(GB50501―20xx)，并要求自20xx年7月1日開(kāi)始執行。工程造價(jià)管理改革的目標，是建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制并與國際慣例接軌，采用工程量清單招標順應了時(shí)代要求，較好地解決了“政府宏觀(guān)管理與市場(chǎng)競爭機制”兩者之間的矛盾，有效地將計劃經(jīng)濟體制下預算編制與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下投標報價(jià)相結合，同時(shí)它符合國際通用的競爭性招投標方式，具有很強的可操作性和顯著(zhù)的優(yōu)點(diǎn)，因此，建設工程全面實(shí)行工程量清單招標也是當前推進(jìn)我國工程造價(jià)管理的必由之路。由于水利工程基本上都屬于政府投資的國家基礎設施項目或非經(jīng)營(yíng)性公益性建設項目，一直實(shí)行的是政府出資、項目法人(建設單位)以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目法人、或業(yè)主負責建設實(shí)施，并對形成的資產(chǎn)擁有使用權和所有權的體制。政府作為出資者和審批者，對項目的建設管理和使用缺少發(fā)言權，因此形成重項目必要性和投資額審查，輕項目建設過(guò)程管理的傾向。而項目法人作為項目投資的最終獲益者，謀求自身利益最大化，其利益關(guān)注點(diǎn)與出資方完全倒置，造價(jià)工程師的主要任務(wù)也是側重于項目的初設概算和竣工結算。但是隨著(zhù)《招標投標法》于20xx年1月1日實(shí)施，確立了招投標制度在我國建筑市場(chǎng)中的主導地位，競爭已成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，尤其是國有資金投資的水利建設工程，為提高投資效益，保證國有資金的有效使用，必須實(shí)行招標。在水利工程招投標工作中推行工程量清單計價(jià)，既是目前規范水利建設市場(chǎng)秩序的治本措施之一，也是水利招投標制度與建設行業(yè)接軌的需要。于20xx年7月1日實(shí)施的《水利工程工程量清單計價(jià)規范》中強調：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型水利建設工程應執行本規范，在招標中采用工程量清單計價(jià)。在新的工程量清單招投標制度下，造價(jià)工程師的相應職責也隨之發(fā)生了變化。
1、水利工程造價(jià)工程師的執業(yè)范圍和工作內容
水利工程造價(jià)工程師是經(jīng)全國水利行業(yè)統一考試合格，并取得《水利工程造價(jià)工程師資格證》，具有現代化管理人員的技能結構，從事水利工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其專(zhuān)業(yè)地位、作用和工作內容，均不同于以往的概預算人員，凡從事水利工程建設活動(dòng)的項目法人、設計、施工、工程造價(jià)咨詢(xún)等單位，必須在計價(jià)、評估、審查(核)、控制等崗位配備有造價(jià)工程師職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
1.1水利工程造價(jià)工程師的執業(yè)范圍
(1)水利工程投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價(jià)；
(2)工程概算、預算、結算、竣工決算及工程量清單、工程招標標底、投標報價(jià)的編制和審核；
(3)工程變更及合同價(jià)的調整和索賠費用的計算；
(4)建設項目各階段的工程造價(jià)控制；
(5)工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；
(6)與工程造價(jià)有關(guān)的其他事項，如建設項目評價(jià)和后評價(jià)、設計方案技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化、施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)等。
1.2水利工程造價(jià)工程師的工作內容
水利造價(jià)工程師是水利工程領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者，一般以中介機構的形式，以獨立的專(zhuān)業(yè)地位，以科學(xué)的管理方法為政府主管部門(mén)、項目法人、承包人等提供服務(wù)。其工作內容涉及到項目的全過(guò)程，其工作內容按服務(wù)的對象不同，通�？梢苑譃閮煞N情況：即為主管部門(mén)及項目法人服務(wù)的造價(jià)工程師和為承包人服務(wù)的造價(jià)工程師。
(1)為主管部門(mén)及項目法人服務(wù)的造價(jià)工程師的工作內容主要包括投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價(jià)；工程概算、預算、結算、決算的編制和審核；工程量清單、工程招標標底的編制和審核；工程變更及合同價(jià)的調整和索賠費用的計算；建設項目各階段的工程造價(jià)控制；建設項目評價(jià)和后評價(jià)以及設計方案技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化等。
(2)為承包人服務(wù)的造價(jià)工程師的工作內容主要包括投標報價(jià)、協(xié)助簽訂合約、現場(chǎng)測量、工程結算、竣工決算、工程變更及合同價(jià)的調整和索賠費用的計算以及施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)等。
由以上內容可以看出，造價(jià)工程師作為直接為確定和控制工程造價(jià)提供工程造價(jià)咨詢(xún)的從業(yè)人員，是服務(wù)于工程建設全過(guò)程管理中的工程咨詢(xún)業(yè)主體，提供的服務(wù)是工程建設全過(guò)程的工程造價(jià)確定和控制，并與項目建設過(guò)程相對應，可分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段。事前控制充分體現了人的主觀(guān)能動(dòng)性，是屬于預防性控制，工程造價(jià)控制應以事前控制為主，優(yōu)化工程設計、優(yōu)化工程施工方案是實(shí)施工程造價(jià)事前控制、節約投資的最有效的手段，而工程招標對設計目標的實(shí)現有著(zhù)至關(guān)重要的作用，是工程造價(jià)事前控制的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節。
2、水利工程造價(jià)工程師在工程量清單招標中的職責
工程量清單下工程造價(jià)控制可以四個(gè)階段：工程項目施工前準備、工程項目施工招投標階段、工程項目施工實(shí)施階段和工程項目竣工結算階段。工程量清單報價(jià)下的'造價(jià)控制以第二階段為重點(diǎn)，即施工招標投標階段。
工程量清單招標就是指由招標單位提供統一的招標文件，投標人以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設計，按企業(yè)定額或參照水利部的現行水利工程消耗量定額以及造價(jià)管理機構的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標報價(jià)，招標人擇優(yōu)選定中標人的過(guò)程。
在工程量清單招標投標階段，通過(guò)招標投標的有關(guān)程序，形成重要文件和資料，如招標文件、工程量清單、招標標底、投標文件及施工合同等，直接關(guān)系到該項目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素。因此相關(guān)的造價(jià)工程師要認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周全，且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾，重點(diǎn)做好以下幾項工作：
2.1熟悉掌握工程量清單招標的工作程序
(1)招標準備階段，招標人編制或委托有資質(zhì)的招標機構(或工程造價(jià)咨詢(xún)單位)編制招標文件，包括工程量清單。
(2)工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各個(gè)投標單位。投標人在接到招標文件后，可對工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復核，如果沒(méi)有較大的出入，即可進(jìn)行投標報價(jià)的編制，但投標人不能擅自更改工程量，若投標人投標報價(jià)書(shū)中工程量清單與招標文件提供清單不一致，將按照廢標處理，給投標人造成重大損失。
(3)報價(jià)編制完成后，投標人在約定的時(shí)間內提交投標文件。
(4)評標委員會(huì )根據招標文件確定的評標標準和方法進(jìn)行評標定標。
2.2編制工程量清單
《水利工程工程量清單計價(jià)規范》規定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構，依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場(chǎng)條件和水利工程工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制，嚴格按照《計價(jià)規范》規定的計價(jià)規則和12位項目編碼等標準格式進(jìn)行，包括分部工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容。
由于工程量清單在招標時(shí)作為招標人編制招標標底和招標文件的組成部分交給施工單位計算投標報價(jià)的依據，是招標文件中關(guān)鍵性的內容，因此招標工程量清單合理與否，不僅影響投標報價(jià)的合理性，而且對工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量和造價(jià)控制都會(huì )有直接的影響。概括起來(lái)，招標工程量清單在工程造價(jià)控制中的作用主要有以下幾方面：(1)是投標人投標報價(jià)的共同基礎；(2)是投標人編制施工進(jìn)度計劃的依據；(3)是投標人制定資金需求計劃和業(yè)主制定投資計劃的依據；(4)是工程計量與支付的依據。因此造價(jià)工程師在編制工程量清單時(shí)，一定要符合招標文件的要求，每一個(gè)子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價(jià)追加。
2.3利用工程量清單編制標底
標底是工程造價(jià)的重要表現形式之一，是招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面的自我預期控制指標或要求，是根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工組織方法、以及按照建設行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計價(jià)辦法進(jìn)行編制的。
造價(jià)工程師在編制工程量清單和標底時(shí)應注意以下幾個(gè)方面：
(1)認真學(xué)習和深刻理解工程量清單計價(jià)的規則和工程量清單招標的實(shí)質(zhì)；
(2)應注意發(fā)放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正；
(3)工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起了解上的差異，造成投標企業(yè)報價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標的工作質(zhì)量；
(4)仔細區分清單中工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費，避免重復計算。
2.4利用工程量清單投標報價(jià)
投標報價(jià)是投標工作的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經(jīng)濟效益，投標報價(jià)是關(guān)鍵，投標報價(jià)編制的好壞對投標單位競標的成敗和將來(lái)實(shí)施工程的盈虧起著(zhù)決定性的作用。
由于施行工程量清單招標使得投標報價(jià)的風(fēng)險由招標人和投標人共同承擔，招標人承擔量的風(fēng)險，投標人承擔價(jià)的風(fēng)險，項目單價(jià)就顯得尤為重要。造價(jià)工程師編制投標報價(jià)時(shí)應根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照水利部的社會(huì )平均消耗量定額進(jìn)行編制，并在此基礎上密切關(guān)注投標對手的報價(jià)策略，研究自己的投標策略，提出更具有競爭力的報價(jià)。
造價(jià)工程師的報價(jià)對投標人很重要，如果主要項目的報價(jià)出錯，則其損失是難以彌補的。成功的報價(jià)依賴(lài)于造價(jià)工程師對合同和施工方法的熟悉程度及對市場(chǎng)價(jià)格和競爭對手的了解。因此造價(jià)工程師在編制投標報價(jià)時(shí)應把握好以下幾個(gè)方面：
(1)熟悉掌握計價(jià)規范的各項規定，明確各清單項目所包含的工作內容和要求、各項費用的組成等，認真閱讀合同條件、規定格式、技術(shù)規定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現場(chǎng)。投標時(shí)仔細研究清單項目的描述，根據圖紙核對招標人在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；
(2)經(jīng)過(guò)充分調查研究，準確掌握市場(chǎng)價(jià)格，注意合理使用企業(yè)內部定額，將施工企業(yè)自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等落實(shí)到細微的清單項目報價(jià)中，根據市場(chǎng)狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項目的報價(jià)，提高自主報價(jià)能力；
(3)由于在投標報價(jià)書(shū)中，沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項目招標人將認為該部分報價(jià)已包括在其他項目的單價(jià)和合價(jià)以及投標總報價(jià)內而不予支付，因此投標報價(jià)時(shí)應仔細填寫(xiě)每一單項的單價(jià)和合價(jià)，做到報價(jià)時(shí)不漏項、不缺項，應盡量避免丟項、漏項或高估冒算；
(4)掌握一定的投標報價(jià)策略和技巧，根據各種影響因素、工程具體情況、估計可能發(fā)生變更的項目、競爭對手的實(shí)力與優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況等，綜合考慮調整方法，確定最科學(xué)合理的投標報價(jià)，增加中標機會(huì )。
2.5招標投標文件工程量清單的審核
造價(jià)工程師在招標投標階段的投資控制中，應根據現行規范定額和取費標準、施工圖紙、現場(chǎng)因素、工期等認真審核標底、審核工程量，審核各種包干費用和主要材料指標、審核標底造價(jià)是否合理。造價(jià)工程師要緊緊控制住標底造價(jià)是否合理，目的在于合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證，高價(jià)中標使招標人蒙受投資損失，低價(jià)中標會(huì )造成中標人不規范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量差，增加工程項目的全壽命和后期維修費用等。在審查投標單位報價(jià)時(shí)應克服只看總造價(jià)不看每項單價(jià)和只看單價(jià)不看相應工程量以及只看單價(jià)不看工作內容、施工方案、工作要點(diǎn)的缺點(diǎn)，工程數量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并充分利用收集掌握的相應工程價(jià)格數據，對其進(jìn)行對比分析。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文8
一、概述
某水庫位于武安市西北部北洺河支流—窯溝河峽口，村西北2公里，屬海河流域子牙河系，于一九七四年開(kāi)工興建，水庫總控制流域面積32平方公里，加固后總庫容817.1萬(wàn)立方米，設計灌溉面積2.16萬(wàn)畝。是一座以防洪效益為主，兼顧灌溉、城鄉供水、旅游等的綜合效益水利工程。
水庫自七八年開(kāi)始蓄水投入運行二十幾年來(lái)，保護了下游村莊工礦企業(yè)的防洪安全，為武安市城市供水以及下游村鎮供水提供了可靠的水源地，發(fā)揮了比較明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，為武安市社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定了良好的基礎。
本次除險加固工程的經(jīng)濟評價(jià)，根據《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》要求，采用有、無(wú)該項目的增量費用和增量效益進(jìn)行計算。
二、國民經(jīng)濟評價(jià)
�。ㄒ唬┰u價(jià)依據及參數
1、評價(jià)依據。（1）《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參數》）；（2）《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）；（3）《已成防洪工程經(jīng)濟效益分析計算及評價(jià)規范》。
2、計算參數。（1）社會(huì )折現率。根據《參數》規定，社會(huì )折現率按8%進(jìn)行評價(jià),供項目決策參考；（2）計算期和折算基準年。工程建設期按1年計,第2年開(kāi)始正常發(fā)揮效益。根據《規范》規定，運行期按30年計�；鶞誓甓ㄔ诮ㄔO期第1年初，各項費用和效益均按年末發(fā)生折算。
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國民經(jīng)濟評價(jià)中工程費用包括固定資產(chǎn)投資、年運行費和流動(dòng)資金三部分。水庫加固工程實(shí)施后，據測算年運行費需增加12萬(wàn)元，流動(dòng)資金增加很少，計算時(shí)可忽略不計。
固定資產(chǎn)投資主要根據工程設計概算投資，對個(gè)別項目進(jìn)行調整，剔除國民經(jīng)濟內部轉移支付的各種費用，本次國民經(jīng)濟評價(jià)中固定資產(chǎn)投資按1614.63萬(wàn)元計。
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1、增量防洪效益。水庫防洪效益的量化是一個(gè)難點(diǎn)。本次經(jīng)濟評價(jià)采用《規范》推薦的減免洪災損失法計算其防洪效益。工程建成后，多年平均可減少的洪災損失即為工程的防洪效益。經(jīng)向當地有關(guān)部門(mén)調查水庫保護范圍內的保護人數、耕地、工礦企業(yè)、基礎設施等，參照以往年份單位洪水損失的.經(jīng)濟指標，并考慮經(jīng)濟增長(cháng)率、洪災損失增長(cháng)率等因素，計算出人均洪水損失指標，將防洪效益量化為人均洪水損失指標乘以水庫加固前后保護人數之差，再根據對應洪水頻率的經(jīng)濟損失，按頻率曲線(xiàn)法計算水庫加固工程多年平均防洪效益，即可得出水庫的年均防洪直接效益。
水庫除險加固后，工程防洪標準由現狀的10幾年一遇提高到100年一遇，加固前多年平均經(jīng)濟損失為140萬(wàn)元，加固后多年平均經(jīng)濟損失為41.25萬(wàn)元，則多年平均防洪直接效益為98.75萬(wàn)元。間接效益按占直接效益的百分比計算，根據類(lèi)似工程的統計資料，一般為20%，則本工程的間接效益為19.75萬(wàn)元，兩項合計，工程多年防洪平均效益為118.5萬(wàn)元。
2、增量灌溉效益。某水庫目前實(shí)際灌溉面積1.5萬(wàn)畝，水庫除險加固后，可增加灌溉水量76萬(wàn)立方米，提高了灌溉用水保護率，據灌區經(jīng)驗并測算，畝產(chǎn)量約可增加100公斤，年可增產(chǎn)糧食150萬(wàn)公斤，按每公斤1.6元價(jià)格計算，則年增加灌溉效益240萬(wàn)元，水利分攤系數取0.4，則年增加灌溉效益達96萬(wàn)元。
3、增量工業(yè)供水效益。某水庫除險加固后，年可增加工業(yè)供水量100萬(wàn)立方米，按分攤系數法計算供水效益，計算公式如下：
B=10000Wβν
B-單方水供水效益
β-供水區工業(yè)凈產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比例系數，約1/3左右；
w-工業(yè)綜合萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量
ν-分攤系數，據類(lèi)擬工程調查分析，約為4-8%，因本工程不在市區，本工程取小值4%
按上式計算得單方水工業(yè)供水效益為2元，則年供水效益為200萬(wàn)元。
4、增量人畜飲水效益
水庫的建成，使下游山區廣大人民群眾吃上清潔水，節省了農村運水的勞力、畜力及機械及相應的燃料、材料等費用，參照人畜飲水工程的效益計算方法計算人畜飲水效益。水庫加固后，可增加供水人數6000人，如無(wú)本工程，需到2公里外的地方取水，按每人每年節省勞動(dòng)力10個(gè)工日，每個(gè)工日5元錢(qián)計，則年工程增量人畜飲水效益為30萬(wàn)元。
5、增量旅游效益
某水庫所處地理位置川谷幽深，風(fēng)光優(yōu)美，水庫除險加固后可形成良好的生態(tài)系統，為廣大人民群眾提供一個(gè)休閑旅游的好去處。參照我市一些水庫的旅游情況，加固后預計年可增加旅游人數1500人，按每人平均消費50元計算，則年可增加旅游效益7.5萬(wàn)元。
�。ㄋ模﹪窠�(jīng)濟評價(jià)
1、經(jīng)濟評價(jià)指標。根據《規范》，選用經(jīng)濟內部收益率、經(jīng)濟凈現值、經(jīng)濟效益費用比等國民經(jīng)濟評價(jià)指標，評價(jià)各項工程項目的經(jīng)濟合理性。通過(guò)分析計算，該項目的經(jīng)濟內部收益率為27.23％，當社會(huì )折現率為8%時(shí),經(jīng)濟凈現值為3091.5萬(wàn)元(is=8％)，經(jīng)濟效益費用比為2.91(is=8％)。
2、國民經(jīng)濟評價(jià)結論。從國民經(jīng)濟評價(jià)指標表可以看出，該項工程經(jīng)濟內部收益率大于社會(huì )折現率8%，經(jīng)濟凈現值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1.0，表明該項工程在經(jīng)濟上是合理可行的。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文9
1 現狀
對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關(guān)鍵，使用是目的�！叭纸�，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。在管理體系上，實(shí)行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門(mén)及業(yè)務(wù)管理部門(mén)兩個(gè)體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如防洪標準》、《混凝土大壩安全監測技術(shù)規范》、《土石壩安全監測技術(shù)規范》、《水閘安全鑒定規定》、《《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全評價(jià)導則》以及《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》等幾十種法規和技術(shù)標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學(xué)化及現代化的軌道。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量。
2 管理中存在的主要問(wèn)題
2.1水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設及其效益的.發(fā)揮
在管理“軟件”上，無(wú)論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風(fēng)險分析和評估。例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒(méi)能得到及時(shí)除險加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監測(控)而言，目前的監測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱(chēng)，我國至今還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于工程安全監測和評價(jià)的國家級水利工程管理信息系統。
2.2由于監管力度不夠，已建部分工程設計標準偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿(mǎn)足防洪興利需要
近幾年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問(wèn)題。以長(cháng)江為例，98年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情六千多處，高水位時(shí)，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，1993-1998年，全國洪災造成的直接經(jīng)擠損失高達1萬(wàn)億元。我國已建各類(lèi)水庫大壩八萬(wàn)六七多座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅，一旦失事，將會(huì )造成慘重損失。
我國城市建設發(fā)展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問(wèn)題，尤其是工業(yè)化大都市。目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無(wú)控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動(dòng)局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話(huà)和國民經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開(kāi)發(fā)戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問(wèn)題時(shí)，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。
3 水利工程建設采取的技術(shù)措施
3.1崩岸預報及處理措施
崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價(jià)研究、崩岸監測研究及預報技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預警搶險應急技術(shù)及決策支持系統研究。
3.2深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)
完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新型防滲土工合成材料，開(kāi)發(fā)適應大變形的高抗滲塑性混凝土。
3.3水利工程老化病害機理分析
水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設備、病險堤壩安全評價(jià)與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長(cháng)效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規范化。
3.4水利工程監測技術(shù)
高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動(dòng)化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長(cháng)期動(dòng)態(tài)觀(guān)測及數據分析評價(jià)方法研究，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態(tài)評價(jià)專(zhuān)家系統，堤防安全監測技術(shù)，水利工程工情與水情自動(dòng)監測系統，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設計參數的分析，強度、變形及穩定計算分析，高速及超高速水力學(xué)研究。
3.5高邊坡技術(shù)研究
高邊坡工程力學(xué)模型破壞機理和巖石力學(xué)參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩定分析及評價(jià)技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監測技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。
3.6碾壓混凝土筑壩技術(shù)
對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準則、壩體及其材料的動(dòng)力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術(shù)應用。
3.7地下工程
地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術(shù)研究，隧洞盾構施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監測、預報及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護材料和控制技術(shù)。復雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結構關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場(chǎng)與滲流場(chǎng)的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化。
3.8建立健全管理機構
廣泛開(kāi)展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會(huì )經(jīng)濟評價(jià)等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實(shí)現良性循環(huán)。建立健全管理機構是落實(shí)管理工作的組織保證。機構建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
水利工程經(jīng)濟評價(jià)規范范文10
工程估算總投資為15736.88萬(wàn)元，工程總工期為20個(gè)月，根據施工進(jìn)度安排，其中第1年投資3000萬(wàn)元，第2年投資6736.88萬(wàn)元，第3年投資6000萬(wàn)元。
國民經(jīng)濟評價(jià)
根據國民經(jīng)濟評價(jià)報表及社會(huì )折現率等經(jīng)濟參數,計算項目的國民經(jīng)濟評價(jià)指標,分析項目的國民經(jīng)濟效益及經(jīng)濟合理性。此外,還應對難以量化的外部效果進(jìn)行定性分析。
1.工程費用
�。�1）投資調整國民經(jīng)濟評價(jià)的投資在投資估算的基礎上進(jìn)行，需剔除國民經(jīng)濟內部的轉移支付（包括投資中的利潤、稅金等）。工程改造總投資為14967.8萬(wàn)元，基本預備費、利潤和稅金為2384.9萬(wàn)元，因此國民經(jīng)濟評價(jià)總投資為12582.9萬(wàn)元。本工程總工期為20個(gè)月，根據施工進(jìn)度安排，其中第1年投資3000萬(wàn)元，第2年投資4582.9萬(wàn)元，第3年投資5000萬(wàn)元。本次國民經(jīng)濟評價(jià)不進(jìn)行影子價(jià)格調整。（2）運行管理費用運行管理費用包括職工工資及福利費、維修費、材料及其他費用。灌區管理配置專(zhuān)門(mén)的管理人員，參照［水辦［20xx］304號］文件《大中型灌區工程管理單位崗位設置》規定，定員85人，人均年工資0.96萬(wàn)元，福利待遇按工資總額的14%計、勞�；鸢垂べY總額的17%計、住房公積金按工資總額的10%計，工資及福利總計1106萬(wàn)元。工程經(jīng)濟評價(jià)總投資為12582.9萬(wàn)元，日常維修養護費、大修費按固定資產(chǎn)投產(chǎn)的'3.5%計，共440.4萬(wàn)元。材料及其他費用按固定資產(chǎn)的0.5%計，共62.91萬(wàn)元。以上運行管理費合計618.37萬(wàn)元。（3）流動(dòng)資金流動(dòng)資金是為了維持項目正常運行所需要購買(mǎi)的燃料、材料、支付職工工資等的周轉資金。參照有關(guān)資料，流動(dòng)資金按運行管理費的20%計，經(jīng)計算為123.67萬(wàn)元。在工程發(fā)揮效益的第1年投入，計算期末回收。（4）固定資產(chǎn)余值回收項目固定資產(chǎn)余值應在項目計算期末一次回收，本工程折舊年限為40年，計算40年末的余值為12582.9/40×10=31473萬(wàn)元。
2.灌區效益分析
項目區規劃面積為11.75萬(wàn)畝，其中水稻10.55萬(wàn)畝、甘蔗及旱作面積1.20萬(wàn)畝。（1）水稻增產(chǎn)效益項目區以水稻為主，按高標準整治后，灌排及交通方便，適合選擇或引種產(chǎn)量高、價(jià)值高的水稻品種。水稻以每年增加產(chǎn)值150元/畝計，水稻10.55萬(wàn)畝，則項目區水稻年增效益為1582.5萬(wàn)元。（2）擴大冬種增加收益由于冬季缺水，該區冬種覆蓋率較低，工程建設后，實(shí)施計劃用水，推廣節水灌溉，擴大冬季灌溉面積，冬種面積可擴大到水稻面積的1/2以上，因此，冬種將具有更為可觀(guān)的增產(chǎn)潛力。冬種面積按00萬(wàn)畝計，年增產(chǎn)值按250元/畝計，則冬種增加收益1250萬(wàn)元。（3）甘蔗及其他旱作種植面積增加收益甘蔗增產(chǎn)或增效按350元/畝計，甘蔗面積1.2萬(wàn)畝，則其種植面積增加收益為420萬(wàn)元。項目間接效益主要是社會(huì )效益，工程將安定保護區人民的正常生活，維護正常的社會(huì )生產(chǎn)和生活秩序，避免洪澇災害期發(fā)生的各種事故，為當地經(jīng)濟的可持續發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )繁榮和現代化建設創(chuàng )造良好環(huán)境。這些效益難以用貨幣表示，在此不列入經(jīng)濟效益計算中。綜上所述，灌區年效益為2127.5萬(wàn)元。
3.國民經(jīng)濟評價(jià)指標
根據SL72-94《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》，國民經(jīng)濟評價(jià)指標包括：國民經(jīng)濟內部收益率、國民經(jīng)濟凈現值和國民經(jīng)濟效益費用比。資金時(shí)間價(jià)值計算的基準點(diǎn)定在建設期第1年的年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結算。各評價(jià)指標分別按照以下公式計算。計算結果表明，該項目在從國民經(jīng)濟評價(jià)上各項指標都是合理的，經(jīng)濟上是可行的，經(jīng)濟效益滿(mǎn)足水利工程項目要求。
4.進(jìn)行不確定性分析與風(fēng)險分析
從國民經(jīng)濟角度分析項目可能面臨的風(fēng)險及項目抗風(fēng)險能力。一般進(jìn)行敏感性分析。計算結果見(jiàn)表3。由表3可見(jiàn)，在各種情況下各類(lèi)經(jīng)濟指標均符合規范要求且指標優(yōu)越，可見(jiàn)本項目可靠性較高。
社會(huì )效益和生態(tài)效益
1.社會(huì )效益
對該灌區進(jìn)行節水改造，不僅會(huì )加快已建水利項目效益的更好發(fā)揮，而且對振興當地經(jīng)濟，促進(jìn)地區農業(yè)、工商業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。（1）項目區基礎設施好，是一個(gè)發(fā)展潛力很大的地區，工程實(shí)施后，將有效地改善農業(yè)生產(chǎn)條件，使項目區農業(yè)增產(chǎn)、增效，農民增收促進(jìn)農村經(jīng)濟的4.4國民經(jīng)濟評價(jià)結論根據動(dòng)態(tài)分析，經(jīng)濟指標計算結果見(jiàn)表2。健康發(fā)展，為農村致富奔小康和全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的條件。（2）灌區內部分機電井配套不完善，管理不科學(xué)，本次節水改造將為項目區的水資源可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
2.生態(tài)效益
工程建成后，灌區機電井效率提高，對地下水進(jìn)行統一管理，將對減少地下水的開(kāi)采量，減小地下水位的下降幅度，進(jìn)一步改善地下水水質(zhì)，緩解用水矛盾具有一定的作用。項目實(shí)施后，將有利于改善項目區的用水局面，有效緩解生態(tài)環(huán)境惡化的局面，提高用水保證率，為當地農牧業(yè)的發(fā)展、區域經(jīng)濟的繁榮增強活力。
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