人民網(wǎng) 2002-08-29
本報記者 賴(lài)寄丹 實(shí)習生 鄧聰 張海敏
新學(xué)年開(kāi)學(xué)的日子眼看又到了，在家長(cháng)們滿(mǎn)懷欣喜把孩子送進(jìn)大學(xué)校園、在孩子們如愿以?xún)斶~進(jìn)神往已久的大學(xué)校門(mén)之際，一筆數目不小的學(xué)費，對于一個(gè)收入不高的普通家庭來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)沉甸甸的壓力。
家長(cháng)學(xué)生多嘆學(xué)費高
來(lái)自湖南醴陵的新生家長(cháng)陳先生，專(zhuān)程來(lái)廣州送孩子到中山大學(xué)報到。他說(shuō)他早都打聽(tīng)過(guò)了，一個(gè)大學(xué)生4年下來(lái)，學(xué)雜費連吃帶住最少要5萬(wàn)元。陳先生是一家國有企業(yè)的員工，已下崗兩年，現在打臨工；妻子是退休工人，夫妻倆月收入不到1000元，他們從孩子進(jìn)中學(xué)起就開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)為孩子積蓄學(xué)費。
說(shuō)到學(xué)費增長(cháng)，2000級學(xué)生最為敏感。華南理工大學(xué)一位理工科學(xué)生說(shuō)，本校99級的學(xué)費是3900元／年，2000級卻突然漲到5160元／年，這種漲法有什么合理依據？一些文科學(xué)生認為，學(xué)校實(shí)際上沒(méi)有花這么多成本，文科專(zhuān)業(yè)并不需要什么專(zhuān)門(mén)的教學(xué)設備，上課質(zhì)量也并不高，學(xué)生主要靠自學(xué)。
有的學(xué)生說(shuō)，他們付出的學(xué)費和他們從學(xué)校獲得的不成正比。中山大學(xué)一位三年級男生說(shuō)，起初他住的是10人間，房間顯得較為擁擠，一層樓僅一個(gè)衛生間，收費是500元／年；后來(lái)?yè)Q到年收費1300元／年的公寓，是5人間，有兩個(gè)衛生間，每人配有獨立的床、衣柜、書(shū)架，其它就沒(méi)什么設施。很多學(xué)生認為，學(xué)費上漲，但學(xué)校的教學(xué)條件、住宿條件并沒(méi)有得到太大改善。學(xué)校的投資也不合理，校園建得越來(lái)越漂亮，但對圖書(shū)館、實(shí)驗室等的功能建設和改造卻相對滯后。還有一些普通高校的學(xué)生認為，他們的學(xué)費與重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生的學(xué)費差不多，可是兩者享有的品牌效應、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境卻相差甚遠，這對他們不公平。
暨南大學(xué)新聞系98級一位學(xué)生說(shuō)，他來(lái)自廣東山區，他們那里地少人多，十分貧困，村里人主要靠出外打工謀生；他父母都已上年紀，只能在家養養豬；他有個(gè)姐姐嫁到山外較富裕的地方，他上學(xué)主要靠姐姐資助，但是畢竟有限，他每到學(xué)期末都要跟同學(xué)借錢(qián)，寒暑假給人當家教賺了錢(qián)再還上。記者了解到，這類(lèi)學(xué)生并非個(gè)別。
據國家統計局上年度調查表明，有半數以上居民認為家庭教育支出增長(cháng)過(guò)快，超過(guò)承受能力。
學(xué)費是怎么算出來(lái)的
學(xué)費為什么增長(cháng)得這么快，又是怎么算出來(lái)的？帶著(zhù)學(xué)生和家長(cháng)的共同疑問(wèn)，記者日前采訪(fǎng)了部分專(zhuān)家學(xué)者。
中山大學(xué)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任、管理學(xué)院博導李江帆教授告訴記者，隨著(zhù)人民生活水平的提高，教育支出的適度增長(cháng)應該是正常的。按照恩格爾系數，吃是人的第一需要，當它達到飽和時(shí)就不再增長(cháng)，人們就把錢(qián)投到非食品行業(yè)，如住房、交通、教育、保健、文娛等。教育支出增長(cháng)在一定層面上反映了一個(gè)國家生活水平提高的程度。但是目前的確有另外一種情況，學(xué)費增長(cháng)了，教育服務(wù)量卻沒(méi)有增加，這是引起家長(cháng)和學(xué)生不滿(mǎn)的地方。
大學(xué)生的培養成本如何構成、收費標準如何確定，對此，北京大學(xué)教育經(jīng)濟研究所教授丁小浩對記者作了詳盡回答。他說(shuō)，高校學(xué)費水平的確定通常由以下因素為依據：
歷史狀況 歷年特別是近幾年收取學(xué)費的數量。
財政考慮 高等學(xué)校經(jīng)費收入的來(lái)源渠道是什么，有多少經(jīng)費來(lái)自政府財政，而高等學(xué)校的經(jīng)費需求是多少；高等學(xué)校經(jīng)費的供求差額是影響學(xué)費水平的重要因素。
社會(huì )基礎 學(xué)費的提高引起的來(lái)自學(xué)生、家長(cháng)以及社會(huì )各方面的反響。
老百姓的承受能力 大多數學(xué)生及其家庭的付費能力和付費意愿。
學(xué)生的培養成本 這不僅與高校的生均支出有關(guān)，還應該進(jìn)一步考慮不同的學(xué)校類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)類(lèi)型。
學(xué)生畢業(yè)后的預期收益 高等教育被認為是一種價(jià)值極高的投資形式。學(xué)費制訂的時(shí)候可以適當考慮這種預期收益。
關(guān)于在校生培養成本的估算，丁小浩說(shuō)，從理論上說(shuō)學(xué)生的培養成本應該只包括那些與學(xué)生培養有關(guān)系的開(kāi)支，但是高等學(xué)校的活動(dòng)是非常復雜的，很難確定究竟哪些開(kāi)支是否與學(xué)生培養有關(guān)。例如，高校的科研經(jīng)費雖然不一定直接用于教學(xué)，但很難說(shuō)它與學(xué)生培養沒(méi)有直接關(guān)系。因為高等學(xué)校的科研經(jīng)費常常帶來(lái)學(xué)校教學(xué)條件和師資水平的改善，從而對學(xué)生培養具有積極的意義。另外在學(xué)生培養成本的核算上還有一些不易操作的問(wèn)題，比如像學(xué)校的固定資產(chǎn)投入如何合理地分攤到學(xué)生身上，這需要對學(xué)校的資產(chǎn)價(jià)值有清楚的估算。
丁小浩還解釋說(shuō)，這些年中國高校的生均培養成本上升確實(shí)比較厲害，原因是多方面的。比如教師工資近年來(lái)有了較大改善，高校的技術(shù)條件裝備條件也大大改善，校園網(wǎng)、計算機、多媒體教學(xué)設備等的添置無(wú)疑會(huì )拉高總體開(kāi)支；另外高等學(xué)校的任務(wù)更加多樣化，除教學(xué)外，科研和社會(huì )服務(wù)的內容越來(lái)越多。因此如何核算學(xué)校的培養成本，剝離出那些與學(xué)生培養沒(méi)有關(guān)系的開(kāi)支是一個(gè)重要的需要關(guān)注的方面。
如何緩解學(xué)費的壓力
一直以來(lái)，教育在我國都是一項公共事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，在由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型中，教育界也發(fā)生了深刻而巨大的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，百年樹(shù)人的教育事業(yè)要不要盈利？這是關(guān)系到學(xué)費定價(jià)的至關(guān)重要的一個(gè)觀(guān)念。
李江帆教授認為，教育是準公共產(chǎn)品，不能完全市場(chǎng)化，教育關(guān)系到國家、民族的素質(zhì)，應以社會(huì )效益作為它的最高目標---對整個(gè)國家、民族的科學(xué)文化水平負責。在國外，教育分公立和私立兩種。公立的教育大部分來(lái)自國家財務(wù)資助，贏(yíng)利用于發(fā)展教育。私立學(xué)校的經(jīng)費由市場(chǎng)行為獲得，可以拿到合理的回報，但也要回到教育部門(mén)，不能用于其它的投資。
在發(fā)達國家，基礎教育實(shí)行義務(wù)制，大學(xué)教育則實(shí)行收費制。但大學(xué)階段的大部分費用不是由學(xué)生家長(cháng)承擔，是靠學(xué)生勤工儉學(xué)收入和各種社會(huì )團體基金共同解決。在我國，大學(xué)生多數還沒(méi)有途徑自行解決這些費用，高等教育體制已經(jīng)變化到收取基本全額學(xué)費，數額較大，這種狀況如何緩解？
李江帆教授說(shuō)，解決的辦法首先是要增加政府公共教育支出，公共教育支出是指國家的教育投資，越是發(fā)達的國家，用于教育支出的比例也越大。而我們國家目前用于公共教育的經(jīng)費比印度還要低。低收入家庭，政府要給予各種優(yōu)惠、補貼，高收入的家庭不給補貼，而要反補貼。發(fā)達國家解決低收入家庭的教育問(wèn)題都是程序化的，人均收入低于多少可獲免費教育、無(wú)息貸款、提供各種兼職機會(huì )、獎學(xué)金等，這些機制我們還是空缺。另外，學(xué)校也要提高資源效率，降低成本，教育也是一種產(chǎn)業(yè)，要提高生產(chǎn)率。家長(cháng)也應該有心理準備，隨著(zhù)生活水平的提高，教育支出的增長(cháng)是一個(gè)必然的趨勢。
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