新華社長(cháng)春電（記者王瑩 馬揚 曹霽陽(yáng)）近年來(lái)，雖然我國政府對教育的投入不斷增長(cháng)，可從小學(xué)到高校，各種亂收費現象仍屢禁不止，不僅引起了家長(cháng)和社會(huì )的強烈不滿(mǎn)，也成為打破教育公平、阻礙和諧社會(huì )建設進(jìn)程的一大頑疾。教育亂收費產(chǎn)生的根源何在？如何才能徹底根治？
家長(cháng)：關(guān)心收費 擔心亂收費
"學(xué)校一開(kāi)學(xué)，我們最關(guān)心的是收費，最擔心的是亂收費。"時(shí)下，談起教育收費問(wèn)題，很多家長(cháng)抱有這樣的心態(tài)。記者從遼寧、吉林、黑龍江等省相關(guān)部門(mén)了解到，盡管目前各地針對教育亂收費紛紛出臺治理政策和措施，但群眾對教育亂收費問(wèn)題仍是舉報不斷，反映強烈。遼寧省紀委、省監察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合主辦的民心網(wǎng)，從２００３年底至２００５年底共受理關(guān)于教育亂收費問(wèn)題的投訴案件１５１７件，占投訴總量的１７．６２％。其中高校亂收費和中小學(xué)亂補課、亂辦班問(wèn)題成為群眾投訴熱點(diǎn)。
從投訴的情況看，教育亂收費呈現出種類(lèi)繁多、數額較大等特點(diǎn)。收費項目五花八門(mén)，高校亂收費具體表現在學(xué)校違規收取高額重修費，超標準收取住宿費，向畢業(yè)學(xué)生超標準收取學(xué)位費、答辯費，利用畢業(yè)學(xué)生實(shí)習期間搭車(chē)收費、收取中介費，不退還畢業(yè)學(xué)生押金等問(wèn)題。中小學(xué)亂收費則表現在招收擇校生，辦特長(cháng)班，亂補課，強制服務(wù)亂收費，強行推銷(xiāo)保險、教輔材料費等。
教育亂收費涉及的金額也十分龐大。２００５年底，遼寧省紀委、省監察廳等部門(mén)聯(lián)合通報了１０起中小學(xué)教育亂收費，僅此一次就涉及違規收費７００余萬(wàn)元。這些不合理收費不僅影響了政府形象，而且加重了城鄉居民的負擔，甚至造成貧困家庭的孩子失學(xué)、輟學(xué)，同時(shí)容易使學(xué)生產(chǎn)生"拜金主義"思想，也影響了下一代的健康成長(cháng)。
剖析教育亂收費的根源
一是政府投入不足，學(xué)校為"生存發(fā)展"而亂收費。
2006年兩會(huì )期間，全國人大代表、中國人民大學(xué)校長(cháng)紀寶成直指教育亂收費根源："教育投入不足是造成教育亂收費現象的根本原因。"全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授張鑒祖指出，中國教育支出水平比中等發(fā)達國家都低，就是比印度等一些發(fā)展中國家也低得多。他說(shuō)，華東理工大學(xué)一年的支出中財政撥款所占的比重不足５０％，剩下的一大半需要學(xué)校通過(guò)辦企業(yè)、搞橫向協(xié)作項目等來(lái)自籌。
據了解，在一些地方，教育經(jīng)費保障機制落實(shí)不到位，嚴重制約了教育的健康、有序發(fā)展。２００５年，黑龍江省對義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費投入情況進(jìn)行集中檢查發(fā)現，被抽查的２９個(gè)縣（市）中，近三分之一未能足額撥付公用經(jīng)費。截至去年底，共有１１個(gè)縣（市）全部按標準補齊教育公用經(jīng)費共計２６００萬(wàn)元。
如此高額的公用經(jīng)費不能到位，已經(jīng)威脅到了那些"艱難度日"的學(xué)校特別是農村中小學(xué)的正常運轉。為了學(xué)校的生存，校領(lǐng)導只能從學(xué)生身上"打主意"。而在這些地方，即使查出學(xué)校亂收費的問(wèn)題，也會(huì )因地方政府財力有限，強調各種客觀(guān)原因而使處理結果軟化，助長(cháng)了學(xué)校亂收費的發(fā)展。
二是部分教育行政部門(mén)、學(xué)校和教師為謀取利益，利用緊缺的教育資源亂收費。
這種收費主要體現為"擇校費""擇班費"和"補課費"。家長(cháng)們?yōu)榱俗尯⒆咏邮軆?yōu)質(zhì)教育而不惜金錢(qián)，無(wú)奈中客觀(guān)助長(cháng)了學(xué)校的亂收費行為。
此外，有些學(xué)校依靠向學(xué)生收取高額費用來(lái)穩定師資隊伍，默許教師以"補課"形式增加收入。"政府是按照學(xué)生人數撥付教育經(jīng)費的，老師的福利待遇不收費從哪里來(lái)？沒(méi)有好待遇怎么能吸引好老師？"一名中學(xué)校長(cháng)說(shuō)。
三是服務(wù)性質(zhì)收費，這些收費在學(xué)校正常運轉中不可或缺，但給經(jīng)濟困難學(xué)生家庭帶來(lái)了壓力。
有關(guān)人士認為，應對這部分收費進(jìn)行謹慎分析，區別對待。以校服費為例，目前城市學(xué)�；径家髮W(xué)生統一購買(mǎi)校服。由于這項費用不在"一費制"范圍內，政府和學(xué)校又無(wú)從解決，所以必須向學(xué)生收取，而個(gè)別學(xué)校要求學(xué)生定制多套校服且價(jià)位較高，由此產(chǎn)生收費矛盾。
"一費制"政策在廣大農村地區實(shí)施后，一些較為明顯的亂收費項目銷(xiāo)聲匿跡了，但部分學(xué)校采取隱蔽手段變相收費，用"自愿交費"來(lái)掩蓋"強制性收費"，給農村家庭增加了負擔。
四是攤派性收費，包括報刊費、各種集體活動(dòng)費用等。
一位校長(cháng)訴苦說(shuō)："上級部門(mén)組織活動(dòng)要求學(xué)校參加，我們能不參加嗎？參加就要租車(chē)、租服裝，學(xué)生排練節目要管水、管飯，一場(chǎng)活動(dòng)下來(lái)幾千塊錢(qián)都是少的。這部分錢(qián)雖說(shuō)是出自學(xué)校，可終究還是’羊毛出在羊身上’。"
五是違法成本低也導致教育亂收費愈演愈烈。
對于亂收費，有關(guān)部門(mén)往往是開(kāi)學(xué)之初檢查一遍，而且以翻收據、聽(tīng)匯報居多，沒(méi)有向學(xué)生和家長(cháng)進(jìn)行深入調查，難以了解實(shí)際情況。就是查出問(wèn)題，收繳、沒(méi)收的違法金額也是很小一部分，對相關(guān)責任人也不夠做嚴格處理的標準。難怪有的亂收費者說(shuō)："查得出不一定是你的，查不出則全是我的。"
對癥下藥治理教育亂收費
針對花樣翻新的教育亂收費現象，有關(guān)專(zhuān)家呼吁政府、學(xué)校、家長(cháng)三管齊下，根治這一頑癥。
一、加大投入是解決亂收費問(wèn)題的根本保障。
相關(guān)政府部門(mén)應改變教育"投資大、見(jiàn)效慢、麻煩多"的老觀(guān)念，充分認識到教育的重要性，主動(dòng)解決學(xué)校實(shí)際困難，確保財政撥款實(shí)現逐年增長(cháng)，改變亂開(kāi)收費口子、亂下攤派指令以及截留教育經(jīng)費、擠占教師工資等做法。
二、對于產(chǎn)生亂收費的原因進(jìn)行分析，找準問(wèn)題癥結。
對于各級政府和有關(guān)部門(mén)自行制定的與國家政策規定相悖的收費政策和規定，應一律廢止。對教育亂收費以及政府或有關(guān)部門(mén)平調、擠占、截留、挪用義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費問(wèn)題，應移交紀檢監察或糾風(fēng)部門(mén)，依紀依法進(jìn)行調查處理，追究當事人乃至相關(guān)領(lǐng)導的責任。對性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響大的典型案件，給予曝光。對政府撥入責任不到位、撥付比例不到位、或撥付不及時(shí)的縣（市）政府，限期按標準足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費。對限期過(guò)后仍未撥付的，進(jìn)行嚴肅處理和責任追究。
三、強化監督，全面落實(shí)教育收費公示制。
各級教育行政主管部門(mén)和學(xué)校要將教育收費公示制落到實(shí)處，應嚴格按照規定，將已批準的收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍特別是投訴舉報電話(huà)等內容予以公示，全面接受群眾與各方面的監督。發(fā)現問(wèn)題，從嚴處理，絕不能姑息遷就。
四、整合資源，促使優(yōu)質(zhì)教育資源得到充分利用。
在學(xué)校財力不足、辦學(xué)條件有限的情況下，可考慮調整縣一級或農村學(xué)校布局，從而促進(jìn)教育資源的合理配置，降低教育成本。對于城市里所謂的民辦公助校、校中校，應通過(guò)關(guān)、停、并、轉的重組方式，減少不合理的學(xué)校規模和數量，余下的應按照《義務(wù)教育法》規定，就近招生。對于一些學(xué)校所收捐資助學(xué)費納入財政預算管理，用于薄弱學(xué)校和普通學(xué)校改造、資助貧困學(xué)生等。
[解析亂收費五根源對癥下藥治理五途徑]相關(guān)文章：
4.
7.