k12評論 沈 峰
近年來(lái)，中小學(xué)教育亂收費已經(jīng)成為嚴重的社會(huì )問(wèn)題之一，不僅敗壞了教育聲譽(yù)，損害了教育形象，在經(jīng)濟落后地區更成為提高義務(wù)教育普及程度最主要的障礙。從更深層次上說(shuō)，教育亂收費還成為滋生教育腐敗的溫床以及導致教育不公平的誘引。
據《中國青年報》8月21日報道，今年上半年，石家莊市紀委對全市中小學(xué)收費及使用情況進(jìn)行突擊檢查，檢查結果令人震驚：僅市屬5所重點(diǎn)中學(xué)，就查出違規資金3000多萬(wàn)元，數額之大令人咋舌。而教育部的抽查結果更讓人吃驚：在過(guò)去5年內，全國中小學(xué)亂收費高達15億元，清退10億元。據統計，教育收費問(wèn)題在全國已連續3年成為價(jià)格投訴的頭號熱點(diǎn)，在所有的立案價(jià)格違法案件中，教育亂收費的比例已接近30％。
學(xué)校亂收費為什么屢禁不止，乃至成了盡人皆知卻又無(wú)可奈何的一個(gè)“頑癥”？
今年初公布的《中國教育與人力資源問(wèn)題報告》為我們提供了答案。這份報告指出，我國公共教育支出雖然比以前有了大幅度提高，但與龐大的人口基數和旺盛的教育需求相比，缺口仍然很大。2001年，全國累計拖欠教師工資達16.7億元；農村中學(xué)生人均教育撥款僅為10.54元；農村中小學(xué)有4000萬(wàn)平方米危房亟待改造。為維持正常運轉、穩定教師隊伍、改善辦學(xué)條件，有些學(xué)校只好巧立名目，轉而向學(xué)生收費。投入總量不足的同時(shí)，教育發(fā)展不均衡，也是造成學(xué)校亂收費屢禁不止的重要原因。長(cháng)期以來(lái)，我國教育資源配置失衡問(wèn)題十分突出，城鄉之間、地區之間教育發(fā)展水平相差甚大。即使在同一地域內，學(xué)校與學(xué)校之間在師資隊伍、辦學(xué)條件等方面也有差別。對一心望子成龍的家長(cháng)們來(lái)說(shuō)，好學(xué)校實(shí)在太少了。為給自己的孩子選擇一個(gè)好學(xué)校，許多家長(cháng)不惜血本。久而久之，學(xué)校與家長(cháng)之間便在亂收費問(wèn)題上達成了一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨的“默契”。
由此可見(jiàn)，導致教育亂收費的原因以及教育亂收費屢禁不止的原因都是多方面的，對教育亂收費的根治不能寄望于某一方面的政策，只能通過(guò)綜合治理來(lái)實(shí)現，要在政府、學(xué)校、家長(cháng)、制度、執法等幾方面多管齊下，多方用力。
另外，要想根除教育亂收費，首先要改變“刑不進(jìn)校門(mén)”的觀(guān)念。從多年來(lái)的情況看，教育領(lǐng)域也存在著(zhù)腐敗現象，這不僅體現在某些地方上學(xué)成了金錢(qián)交易、請客送禮風(fēng)盛行等問(wèn)題上，還體現于某些教師和校長(cháng)借亂收費之機大發(fā)不義之財。但凡存在著(zhù)教育亂收費的地方，都不同程度地存在教育腐敗問(wèn)題，如浙江曾一次揪出了數十名存在經(jīng)濟問(wèn)題的校長(cháng)，貪污金額甚巨。所以，面對這樣的學(xué)校，把法律之劍引入校園，已經(jīng)是當務(wù)之急。必須以法治的精神來(lái)衡量教育亂收費的性質(zhì)，必須讓廣大教育工作者了解到，教育亂收費不僅是亂紀的，更是違法的，凡是觸及刑律的，不僅要受到紀律處分，更要依法懲辦。惟有如此，才能讓少數人意識到問(wèn)題的嚴重性，才能起到震懾的作用，才能讓那些校園重歸清凈。
百年大計，教育為本。無(wú)論從個(gè)人、社會(huì )還是國家的角度來(lái)看，教育亂收費現象都是貽害無(wú)窮的。教育亂收費的存在，從一方面透射出我國教育存在的不合理因素，另一方面也反映出深入改革教育機制，仍然是我們面臨的艱巨任務(wù)。因此，盡快對學(xué)校收費方案進(jìn)行修改和完善，在嚴格執法、嚴格學(xué)校內部收費管理領(lǐng)導責任制和責任追究制的同時(shí)，配合政府行為自律、加大政府對教育的投入、均衡公共教育資源分配、完善收費管理制度和收費使用制度以及收費公示制度等多重努力下，教育亂收費的“頑癥”才有治愈的希望，才能還學(xué)生一個(gè)合理平等的教育權。
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