光明網(wǎng) 2003-01-09 記者 王勁松
柳州市是廣西最大的工業(yè)重鎮，80年代中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，90年代初，市區基本普及了高中階段教育�！熬盼濉逼陂g，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整，該市職業(yè)教育一度出現滑坡。面對困境，柳州市政府積極進(jìn)行改革探索，2002年，該市的各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生又比2001年有所增長(cháng)，普、職比例保持在1：1，畢業(yè)生就業(yè)率達90％以上，部分重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校骨干專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達100％，其中升入各類(lèi)高等院校的累計達3000多人。柳州市是如何使職業(yè)教育可持續發(fā)展的？近日，記者來(lái)到這座已有2100多年歷史的美麗古城，走訪(fǎng)了市政府及教育部門(mén)的有關(guān)負責同志，他們的做法可給人們諸多啟示。
柳州市現有中等職業(yè)學(xué)校52所，其中國家級重點(diǎn)10所，省部級重點(diǎn)2所，自治區示范校2所，各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校在校生43970人。開(kāi)設了機械制造、機電技術(shù)應用、旅游服務(wù)與管理、社區醫學(xué)等60多個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中有計算機、汽車(chē)運用與維修、數控技術(shù)與應用等20多個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)及奇石鑒賞、工藝雕塑等多個(gè)特色專(zhuān)業(yè)。職業(yè)教育社會(huì )性比較強，為此，柳州市政府成立了有各有關(guān)部門(mén)負責人參加的教育綜合改革領(lǐng)導小組，研究發(fā)展規劃和協(xié)調解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，加強對職業(yè)教育的管理和指導。市政府把發(fā)展職業(yè)教育列入《柳州市國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第九個(gè)五年計劃和2010年遠景目標綱要》，并出臺了《柳州市貫徹執行職業(yè)教育法的若干規定》。該市把職業(yè)教育作為一種先導性、全局性、基礎性的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，作為城市最重要的基礎設施來(lái)建設。同時(shí)，加強宏觀(guān)調控力度，嚴格控制職、普的比例1∶1，保證職業(yè)教育與基礎教育協(xié)調發(fā)展。在經(jīng)費上，據財政部門(mén)統計，自1998年以來(lái)，財政預算內撥付的職業(yè)教育經(jīng)費分別為1708萬(wàn)元、1828萬(wàn)元、2699.58萬(wàn)元、3051.73萬(wàn)元，逐年大幅增長(cháng)。
市政府在政策允許的范圍內，用產(chǎn)業(yè)的思想指導教育，規劃教育，引入市場(chǎng)化的運行管理機制。在學(xué)校管理上，實(shí)行5個(gè)“彈性”。1.專(zhuān)業(yè)管理彈性。圍繞柳州市產(chǎn)業(yè)結構調整后形成的五大支柱產(chǎn)業(yè)，并針對未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構調整帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化、預測用人趨勢，對所辦的專(zhuān)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增設新專(zhuān)業(yè)，停辦缺乏生命力的專(zhuān)業(yè)，合并性質(zhì)相似的專(zhuān)業(yè)，延伸專(zhuān)業(yè)內涵，使培養的人才更符合柳州市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要。自2000年起，該市實(shí)行按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生，學(xué)生入學(xué)后的第二年或第三年，根據自身興趣愛(ài)好、特長(cháng)及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的變化選擇自己的專(zhuān)業(yè)方向，學(xué)校則根據社會(huì )需求調整專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)。2.學(xué)制管理彈性。該市制定了《柳州市中等職業(yè)學(xué)校彈性學(xué)習制度實(shí)施方案》，允許學(xué)生自主安排學(xué)習進(jìn)度，自修滿(mǎn)教學(xué)計劃規定的學(xué)分前提下，適當提前畢業(yè)或延長(cháng)學(xué)習期限。3.課程體系彈性。實(shí)行學(xué)分制的課程體系，分為必修課、限制選修課和任意選修課，為學(xué)生提供多種學(xué)習途徑和形式。4.課程設置彈性。該市已建立起專(zhuān)業(yè)課為主體，文化課和實(shí)習課為兩翼的課程結構，以提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的文化知識水平和綜合能力。同時(shí)淡化普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的界限，2001年以來(lái)有12所職業(yè)學(xué)校試辦綜合高中課程試點(diǎn)班。5.師資隊伍彈性。職業(yè)學(xué)校中的專(zhuān)業(yè)教師編制劃出一定比例為彈性編制，用于聘請開(kāi)辦短線(xiàn)專(zhuān)業(yè)的教師，實(shí)現校際師資互通有無(wú)，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員到學(xué)校擔任專(zhuān)、兼職教師，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。
與此同時(shí)，在辦學(xué)模式上，實(shí)行集團化、多元化。該市通過(guò)“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉”重組職業(yè)教育資源，將5所成人高校、2所中專(zhuān)和1所技校合并組建為具有集團特征的柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為具有大專(zhuān)層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的技藝型、操作型工程技術(shù)人才和管理人才的培養基地。他們打破各類(lèi)教育和各種辦學(xué)形式間的種種界限，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結合、職前教育與職后教育相結合、高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相結合、普通教育與職業(yè)教育相結合等，職業(yè)學(xué)校既進(jìn)行學(xué)歷教育，又是社會(huì )化的培訓機構。
該市職業(yè)教育開(kāi)創(chuàng )性的改革，取得了令人欣喜的效果。近兩年，普、職協(xié)調發(fā)展，與全市五大支柱產(chǎn)業(yè)相對應的20個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)已成為柳州市乃至全區中等職業(yè)教育的特色專(zhuān)業(yè)和名牌專(zhuān)業(yè)。在2000年自治區首屆職業(yè)教育教學(xué)改革成果評獎中，柳州市榮獲全區五個(gè)一等獎中的3個(gè)；今年全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生計算機、服裝專(zhuān)業(yè)技能競賽中，柳州獲得1個(gè)一等獎、2個(gè)二等獎、3個(gè)三等獎，并榮獲“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”稱(chēng)號。近5年來(lái)，該市的職業(yè)學(xué)校為社會(huì )培養了數萬(wàn)名技術(shù)、管理人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者，開(kāi)展了數十萬(wàn)人次的短期實(shí)用技術(shù)培訓，為柳州市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供了強有力的人才支持。
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