中國教育報 2002-12-06 諸復祈
反觀(guān)我國現代基礎教育的探索之路，不難發(fā)現，教育領(lǐng)域的歷次變化都來(lái)自社會(huì )現實(shí)的要求和挑戰。70年代末，高考的恢復是一次對極度稀缺的社會(huì )資源的無(wú)償分配和對未來(lái)社會(huì )資源的預支，在國家的統一計劃下，為經(jīng)濟恢復和社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻；改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅帶來(lái)了人才需求的日益多樣化、人才能力和素質(zhì)的高要求，并且使人才競爭日趨激烈，作為競爭中遴選人才的首要途徑，以一次性考試決定取舍的高考制度使中學(xué)教育逐漸形成圍繞應試能力為主要目標和手段的僵化體制，新時(shí)期伊始曾經(jīng)起過(guò)重要作用的教育制度、教育方式和人才遴選、評價(jià)方式日益顯露出其難以適應社會(huì )發(fā)展的弊端；近幾年來(lái)，我國基礎教育領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是素質(zhì)教育概念的提出和對應試教育的全面反思，開(kāi)始質(zhì)疑以考試為惟一評價(jià)手段的應試教育模式。在素質(zhì)教育思想的指導下，以學(xué)生能力、綜合素質(zhì)為核心的教育理念逐漸形成，基礎教育領(lǐng)域積極探索，研究性學(xué)習、3+綜合考試模式、新課程標準的制定、新教材編寫(xiě)和改革等都是基教改革的探索和成果。
21世紀是一個(gè)新的契機。知識經(jīng)濟、信息化、全球化、城市化，這些當代社會(huì )的高頻詞，帶來(lái)了社會(huì )生活各領(lǐng)域深刻、深遠的變化。面對如此龐大繁雜的知識和信息資源，面對全球化帶來(lái)的挑戰和沖擊，面對中國城市化、城鎮化的發(fā)展戰略，基礎教育如何應時(shí)而動(dòng)以適應時(shí)代的契機，這是我們不得不面臨和思考的問(wèn)題；中國加入WTO是一個(gè)新的機遇。隨著(zhù)教育領(lǐng)域的面向世界，國際上關(guān)于創(chuàng )新教育、個(gè)性化教育、回歸生活教育、關(guān)心生存教育、理解民主教育以及可持續發(fā)展教育的基礎教育新理念，對我國當前的基礎教育改革產(chǎn)生了巨大的影響，為我國基礎教育的研究打開(kāi)了廣闊的天地。新的基礎教育理念體現著(zhù)以人為本、和平共處的價(jià)值觀(guān)--注重個(gè)體、關(guān)注弱者，強調創(chuàng )造精神和人文關(guān)懷，而這些正是以?xún)?yōu)勝劣汰和成功失敗論英雄的傳統教育所忽視和缺乏的�；A教育政策與管理體制改革、課程與教材改革、辦學(xué)模式與教學(xué)方式改革應如何進(jìn)行以真正體現和貫徹基礎教育的新理念，使之真正為我所用，這也是我們不得不面臨和思考的問(wèn)題。
信息化、全球化、市場(chǎng)化、城市化的大趨勢使我們面臨挑戰，也充滿(mǎn)了機遇。楊九俊先生在多年的領(lǐng)導和探索基礎教育和基教改革的工作實(shí)踐中，立足于我國基礎教育所面臨的機遇與挑戰，宏觀(guān)把握影響、制約基礎教育改革發(fā)展的若干環(huán)境要素的走勢，為處于挑戰中的我國基礎教育所面臨的這些問(wèn)題提出了行之有效的對策，《挑戰與對策--基礎教育改革論》(江蘇教育出版社)正是通過(guò)前瞻基礎教育的發(fā)展環(huán)境，將基教改革必然帶動(dòng)的體制改革、課程教學(xué)改革、教師教育改革等重大命題提上了日程。面對新世紀知識經(jīng)濟、信息化、全球化、城市化走勢的契機，面對中國進(jìn)入WTO的機遇，面對這些契機和機遇所帶來(lái)的挑戰，書(shū)中提出的我國基礎教育所面臨的問(wèn)題是重大而又意義深遠的：如何使一代代新人具備信息素養，解決信息化所帶來(lái)的知識更新的快捷性與人的吸收能力的有限性、教育需求的無(wú)限性與教育資源的有限性之間的尖銳矛盾？處于弱勢的中國教育如何在多種國際合作教育模式的沖擊下立于不敗之地？如何加強國際理解教育，使人人成為合格的“地球村”村民，培養世界公民素質(zhì)？如何培植和放大優(yōu)質(zhì)教育資源，建設與現代城市文明匹配的教育？如何適應城市化、城鎮化所帶來(lái)的多樣化的教育要求，建構適合城市、城鎮特點(diǎn)的終身教育和學(xué)習化社會(huì )體系？如何妥善解決流動(dòng)人口子女的就學(xué)問(wèn)題，為農村勞動(dòng)力的戰略轉移提供必要的牽引力？教育的管理者怎樣轉變職能、精政放權，使學(xué)校更多地擁有辦學(xué)自主權并承擔起應負的責任，從而進(jìn)一步適應市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊？怎樣優(yōu)化支出結構、提高經(jīng)費使用效益，進(jìn)一步合理配置教育資源以適應農村稅費改革？這些都將為基礎教育的改革與發(fā)展提出新的課題。
為了解決基教改革與發(fā)展的這些重大問(wèn)題，迎接新世紀基礎教育所面臨的機遇與挑戰，使我國的基教改革在新的契機中實(shí)現面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的戰略目標，本書(shū)提出了相應的行之有效的對策，不僅從理論上探討了基礎教育、素質(zhì)教育改革與發(fā)展的基本觀(guān)念，提出新形勢下基礎教育的基本發(fā)展戰略是跨越式發(fā)展，而且從宏觀(guān)結構模式到微觀(guān)的具體操作層面探討了教育體制改革、課程教學(xué)改革、教師教育改革等基教改革的各個(gè)方面。
政府部門(mén)應該調整、完善基礎教育管理體制，明確各級政府承擔的具體責任，國務(wù)院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中指出要“實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制�！边@就把農民義務(wù)教育由政府和農民共同舉辦調整為主要由政府舉辦。本書(shū)敏銳地提出了教育管理體制調整后正在或將會(huì )出現的問(wèn)題，并及時(shí)提出了新的思路和對策，為政府和教育部門(mén)推進(jìn)、促成基教管理體制的到位提供了極具價(jià)值的參考意見(jiàn)；人文化趨勢、柔性化趨勢、橫向化趨勢、能本化趨勢、民主化趨勢、信息化趨勢、市場(chǎng)化趨勢、特色化趨勢，這些為學(xué)校教育改革提出的新趨勢，構成了本書(shū)的“治校體制論”。
本書(shū)把“為了每個(gè)學(xué)生的發(fā)展”作為課程改革的目標和精髓，為了使學(xué)生的道德品質(zhì)、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力、環(huán)境意識、科學(xué)性、人文性全面健康發(fā)展，書(shū)中提出了課程改革的具體目標，即要實(shí)現課程功能、課程結構、課程內容的轉變，實(shí)現課程實(shí)施、課程評價(jià)、課程管理的改革，并提出了基教課程改革的若干重要的亮點(diǎn)問(wèn)題，如要以學(xué)生發(fā)展為本，整合學(xué)科、學(xué)生、社會(huì )三方面的內容；高度重視改進(jìn)和加強德育工作；重視“基礎性”及對課程內容進(jìn)行合理取舍；適應課程結構的綜合化趨勢，設置綜合課程；把信息技術(shù)教育擺上重要位置；進(jìn)一步發(fā)揮課程管理的功能等。
一流教育需要一流的師資支撐，一流師資需要一流的基地培養、培訓。本書(shū)認為，必須科學(xué)建構師范主流的開(kāi)放式、高師化、職前職后一體化的現代教師教育體系，并以之作為教師教育現代化工程的“牛鼻子”；必須培養具有強烈的教育效能感、良好的思維品質(zhì)、較好的情感智能、高超的語(yǔ)言藝術(shù)、較強的調控能力、獨特的教學(xué)魅力、注重激發(fā)生命活力、善于設計文化空間、作風(fēng)民主的創(chuàng )造型教師；在職教師不僅要依靠政府和組織的力量，而且要依靠個(gè)人自身的力量實(shí)現自我發(fā)展，完成終身教育和畢生發(fā)展的任務(wù)。
可見(jiàn)，本書(shū)所建構的是一個(gè)由政府、教育部門(mén)、學(xué)校、教師形成的基教改革完整的從上而下的網(wǎng)絡(luò )體系，這個(gè)體系必須以學(xué)生為中心，以創(chuàng )新教育、個(gè)性化教育、回歸生活教育、關(guān)心生存教育、理解民主教育以及可持續發(fā)展教育的新理念為指導，前瞻時(shí)代的、社會(huì )的環(huán)境要素及其走勢，抓住機遇，迎接挑戰，全局而動(dòng)；這個(gè)體系必須首先強化教育適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的現代意識，明確教育的改革和發(fā)展主題，把基礎教育作為教育發(fā)展的重中之重，優(yōu)先發(fā)展；這個(gè)體系必須抓好基教跨越式發(fā)展的重點(diǎn)工作，為基礎教育跨越式發(fā)展提供有力保障。
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