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養老問(wèn)題論文15篇
在日常學(xué)習、工作生活中，大家都不可避免地要接觸到論文吧，借助論文可以達到探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。如何寫(xiě)一篇有思想、有文采的論文呢？以下是小編收集整理的養老問(wèn)題論文，希望能夠幫助到大家。
養老問(wèn)題論文1
一、我國現行養老保險制度的問(wèn)題
1.養老保險制度結構相對單一。
從日前來(lái)看，絕大多數退休人員的養老保險，都來(lái)源于基本養老金。這就導致了養老保險的支撐結構相對缺乏多樣性。究其原因，首先，人們的傳統觀(guān)念認為，政府承擔了全部的基本養老責任，基本養老是政府理所應當提供的一種養老支持。其二是養老保險金缺乏激勵機制，補充保險還需要另繳費用，導致人們由于缺乏積極性而拒絕選擇補充保險。
2.養老保險制度缺乏完善的法律保護。
隨著(zhù)人口老齡化問(wèn)題的日益凸顯，養老保險問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在當今提倡依法治國的法治社會(huì )，任何一項制度的完善與發(fā)展，都離不開(kāi)健全完善的法律制度的保障。我國之所以在養老保險方而頻繁的出現問(wèn)題，很大一方而是由于現在我國關(guān)于養老保險制度，還缺乏完善、嚴密的法律制度的保護。正是由于法律制度的不健全，致使社會(huì )、單位和公民個(gè)人，在養老問(wèn)題上都存在著(zhù)一定的觀(guān)念誤區。
3.養老保險的未能覆蓋各行各業(yè)，惠及而較窄。
養老保險制度一大癥結，就是其覆蓋而相對來(lái)講還是比較狹窄，不能夠惠及各行各業(yè)的人員。制度落實(shí)的`層而不夠寬闊。就日前來(lái)說(shuō)，城鎮居民、國有企事業(yè)單位等養老保險制度較為完善，但農村養老保險制度體系處于一種初始的、不盡如人意狀態(tài)，農民享有的養老保險保障程度非常有限。而很多偏僻、經(jīng)濟落后、發(fā)展水平較低的地區仍然屬于養老保險的自區。農民工這一邊緣化群體的養老保險問(wèn)題也成為待解決的一大社會(huì )性問(wèn)題。在倡導社會(huì )公平的今天，我們應該特變注重養老保險制度的公平完善建設。為了保障各類(lèi)型人群的基本生活，做到真正意義上的老有所養、老有所依，還需要進(jìn)一步擴大養老保險的覆蓋而，惠及更多人的生活，保障更多人的權利。
二、我國養老保險問(wèn)題的對策分析
1.優(yōu)化制度結構，提升結構多樣化。
同發(fā)達國家的養老保險體系相比，我們不難看出個(gè)人儲蓄性養老保險在其中的重要作用。如美國的個(gè)人退休賬戶(hù)，作為近30年來(lái)美國養老金資產(chǎn)持續增長(cháng)的最主要來(lái)源，它的一大優(yōu)勢在于可以享受減免稅、稅收遞延等多項稅收優(yōu)惠政策。個(gè)人每年可將一定免稅額度的資金存入賬戶(hù)，根據自身風(fēng)險偏好配置資產(chǎn)，投資收益免稅，退休領(lǐng)取時(shí)繳納個(gè)人所得稅即可。資本市場(chǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)的中國，如今也具備了發(fā)展養老金理財產(chǎn)品的條件。居民財富不斷增長(cháng)，也具備了一定的個(gè)人養老理財能力，美國的個(gè)人退休賬戶(hù)經(jīng)驗非常值得借鑒和學(xué)習，這樣既可以促進(jìn)個(gè)人商業(yè)養老保險的發(fā)展，也有利于滿(mǎn)足個(gè)人的多樣性需求，提升第二支柱的支撐作用，進(jìn)而優(yōu)化養老保險體系的結構。
2.建立健全養老保險的法律制度。
要解決我國社會(huì )養老保險存在的問(wèn)題，首先應該建立健全社會(huì )養老保險制度的法律。在建立統一的養老保險制度、確立統一的養老保險管理體系的基礎之上，加強司法保護，建立健全法律法規，通過(guò)法律途徑來(lái)解決我國社會(huì )養老保險中存在的問(wèn)題。社會(huì )養老保險涉及到群眾的切身利益，為了保障這種切身利益，建立權責分明的法律制度是必要的。很多人的養老保險觀(guān)念存在一定誤區，完善的法律體系對于明確權利義務(wù)具有重要的作用，完善法律體系刻不容緩。
3.加大力度，擴大養老保險的惠及面。
國家應當制定政策，將養老保險的惠及而擴大的社會(huì )的各個(gè)層面。其覆蓋而由國有企、事業(yè)單位擴大的社會(huì )的各行各業(yè)，獲得保障的群眾由城鎮居民擴大到廣大的勞動(dòng)者。政府應當加大力度，積極落實(shí)農村保險政策，完善農村養老保險制度。切實(shí)保障農民工群體的合法利益。爭取讓每一位公民都能夠老有所養、老有所依。
三、結語(yǔ)
從古至今，養老問(wèn)題都是國家發(fā)展、社會(huì )和諧的重要因子。在人曰老齡化日益嚴重的今天，沉重養老壓力給我們帶來(lái)了極大的負擔，能否成功解決養老問(wèn)題，是整個(gè)社會(huì )共同關(guān)注的焦點(diǎn)。引起這一問(wèn)題的原因有很多，要想解決這些問(wèn)題，就應該加快法律建設步伐，加大制度完善力度。機遇與挑戰并存，相信我們能夠通過(guò)努力，真正做到保障每個(gè)老年人的權益，實(shí)現老有所養，老有所依。
養老問(wèn)題論文2
摘要：
我國基本養老保險制度在不斷完善的過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題。本文在文獻搜集、定性分析的基礎上，對我國基本養老保險制度的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并認為我國基本養老保險制度應當在制度結構體系、統籌結構、設計公平性以及群體的繳費能力等方面進(jìn)行制度完善，以實(shí)現基本養老保險制度初衷。
關(guān)鍵詞：
基本養老保險制度結構體系；制度公平性；制度差異；繳費能力
一、我國基本養老保險制度存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┲贫冉Y構體系復雜，政府企業(yè)職責不清
我國基本養老保險制度建立之初，制度結構體系較為復雜，包括了機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養老保險；城鎮居民、新型農村社會(huì )養老保險四部分�？梢钥吹�，相較于四部分制度結構體系，我國目前的制度結構體系有了更進(jìn)一步的整合，具體分為城鎮職工基本養老保險制度以及城鄉居民基本養老保險制度。制度整合使得制度實(shí)施以及針對制度的管理都更加具有效率，并且可持續性較高。但是，目前制度機構體系仍存在一定問(wèn)題，且政府與企業(yè)的職責劃分不清�；攫B老保險制度，尤其是基礎養老金部分，作為保障居民老年生活的基本制度安排，應當為全體老年人提供充足且具有較高公平性的養老保險。但現有制度結構體系，將社會(huì )群體進(jìn)行區分，實(shí)施不同的制度安排，在一定程度上影響了基礎養老金的公平性。在職工基本養老保險制度當中，基礎養老金由企業(yè)繳費形成的社會(huì )統籌部分構成，為強制性的制度安排；而城鄉居民養老保險制度屬于非強制性的。同時(shí)由于主要由個(gè)人繳費形成基金積累，由國家財政進(jìn)行支付的基礎養老金部分的保障水平相對較低。因此從制度結構體系角度看，基礎養老金部分的結構分化，違背了制度的公平性。在兩個(gè)不同制度內部，可以看到政府與企業(yè)、個(gè)人的責任劃分不明確。職工養老保險制度中的基礎養老金部分過(guò)分強調企業(yè)的責任，使企業(yè)負擔壓力過(guò)大，沒(méi)有明確規定xx補貼的責任。一方面，企業(yè)繳納的養老保險費屬于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外的開(kāi)支，過(guò)重的養老保險費使得其主動(dòng)參與的積極性降低，可能會(huì )出現誤報繳費基數甚至違法不繳費的情況；另一方面，基本養老保險制度當中企業(yè)繳費壓力的增加，使得企業(yè)不愿開(kāi)展企業(yè)年金方面的補充性養老保險，使我國整體養老保險制度層次發(fā)展不平衡。在城鄉居民養老保險制度中，基金來(lái)源仍以個(gè)人繳費為主，xx補貼的額度較小。這兩種制度內部負擔主體的責任劃分不明確且劃分標準不一，使基本養老保險制度的運行以及管理受到影響。
�。ǘ┲贫仍O計欠缺合理性，統籌層次較低
目前我國城鎮職工基本養老保險制度的統籌層次為省級統籌，城鄉居民養老保險制度為市級統籌，整體的基本養老保險制度統籌層次較低，在制度設計上缺乏一定的合理性。城鎮職工基本養老保險制度的省級統籌造成制度間一定的不公平性，同時(shí)使互助互濟制度設計理念的實(shí)現受到阻礙。省級統籌的方式，導致各省的繳費基數不統一、政府企業(yè)負擔比例責任不統一、各省基本養老金結余差距過(guò)大等問(wèn)題同時(shí)，政府僅承擔財政補貼責任，在東西部地區之間xx補貼標準也有所不同。在經(jīng)濟實(shí)力較好的地區，財政補貼數量相對較小，反之在經(jīng)濟發(fā)展情況較差地區，各級xx補貼幅度則較大。這種xx補貼的方式，為基本養老保險的保障水平提供了一定保證。但是，在制度層面上沒(méi)有在全國范圍內實(shí)行統籌，使政府與企業(yè)的負擔壓力畸輕畸重，降低了養老保險制度的合理性
�。ㄈ┲贫仍O計公平性考慮不足
我國基本養老保險制度設立初期，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，需要覆蓋的人群較多，因此我國基本養老保險制度的設計在兼顧效率與公平的同時(shí)，更側重效率的實(shí)現�，F行制度在基礎養老金部分，按照覆蓋對象不同產(chǎn)生了職工與居民之間保障水平的差異，違背了基礎養老金部分公平性的原則。對城鎮職工而言，其基礎養老金來(lái)源于企業(yè)繳納的社會(huì )統籌部分資金，而非職工群體的基礎養老金部分則主要來(lái)源于xx。然而，由企業(yè)參與的社會(huì )統籌部分積累資金要遠高于xx的補貼，因而基礎養老金部分在就業(yè)與非就業(yè)人員之間產(chǎn)生了不平衡的現象，違背了養老保險制度設計之初的公平性原則。事實(shí)上，未就業(yè)人員的生活狀況普遍低于就業(yè)居民的生活狀況。他們沒(méi)有固定的收入來(lái)源，對未來(lái)老年時(shí)期的風(fēng)險承受能力較低，特別是對于處于貧困線(xiàn)以下的群體，僅依靠社會(huì )救助制度提供的現金與實(shí)物救助，仍然不能滿(mǎn)足老年的特殊養老需求。因此，對于未就業(yè)群體而言，如果缺失了這部分基礎養老金，他們老年時(shí)期的生活質(zhì)量將會(huì )急劇下降，甚至無(wú)法實(shí)現基本的生活需求�？梢钥吹�，養老保險制度作為一項社會(huì )保障制度，其核心是要保證全體社會(huì )成員在年老時(shí)可以滿(mǎn)足基本養老需求，在養老金的給付方面發(fā)揮社會(huì )保障的穩定功能與調節功能，通過(guò)縮小社會(huì )成員基礎保障待遇的差距，減少社會(huì )矛盾，并通過(guò)國民收入的再分配，促進(jìn)公平并進(jìn)一步提高效率。特別是在基礎養老金部分，應當在社會(huì )范圍內建立統一的給付標準，保證全體居民的基本養老需求。在兼具效率的同時(shí)，更加注重基礎養老金的社會(huì )福利性與普惠性，為居民提供老年生活必須的基礎經(jīng)濟來(lái)源。
�。ㄋ模┎糠秩后w繳費意愿與能力考慮不足
對農村群體以及城鎮靈活就業(yè)人員而言，在制度設計層面上，考慮到他們的實(shí)際經(jīng)濟能力，按照不同層級的繳費標準進(jìn)行了個(gè)人賬戶(hù)繳費水平的劃分，一定程度上，保證了更多居民被納入到基本養老保險制度當中。但是，制度在設計時(shí)卻缺乏了對這部分群體繳費意愿與能力的考慮，使得制度中出現了漏洞以及不公平等現象。對上述兩部分群體而言，當期收入遠比未來(lái)收入重要。對他們來(lái)說(shuō)，最重要的是要保證當前的基本生活。然而這部分群體的工作不固定，從事職業(yè)任務(wù)也相對基礎，因而工資水平較低，在短期內無(wú)法形成一定的資金積累，有時(shí)甚至當期收入無(wú)法實(shí)現基本生活的滿(mǎn)足。因此對他們而言，養老保險繳費意愿較低。對于基本養老保險的個(gè)人賬戶(hù)繳費部分，一方面要考慮覆蓋群體的繳費能力，但更重要的是要衡量其繳費意愿。
二、我國基本養老保險制度存在問(wèn)題的原因分析
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展水平地區差異較大
我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平受到地理環(huán)境的影響較大，在整體上呈現出東部沿海地區經(jīng)濟發(fā)展速度較快、水平較高，而西部發(fā)展則相對較為落后的特點(diǎn)。這種經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，直接反映在基本養老保險制度方面。第一，對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的`地區，大量年輕勞動(dòng)力外遷，使得當地的贍養率過(guò)高，給養老保險制度的支付帶來(lái)巨大壓力。相反，東部沿海地區經(jīng)濟發(fā)展水平較高，當地的贍養率相對較低。因此，經(jīng)濟發(fā)展的地區差異使得養老金的支付壓力在各地區之間存在較大差距，由此而形成的企業(yè)與個(gè)人的繳費壓力，地方財政的補貼壓力也有較大的差異，一定程度上妨礙了基本養老保險制度的公平性。第二，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異使基本養老保險制度中的繳費基數存在差異，破壞了制度的公平性。對基礎養老金部分而言，由于大多數東部沿海地區企業(yè)發(fā)展較好，企業(yè)職工工資總額相對較高，使得這部分企業(yè)的繳費基數遠高于西部部分企業(yè)。對企業(yè)而言，多繳納的社會(huì )統籌基金部分一定程度上造成了其多余的經(jīng)營(yíng)成本，在沒(méi)有多余補助或政策鼓勵的情況下，企業(yè)可能會(huì )選擇虛報繳費基數的現象。這就使得一方面各地區間的繳費基數存在較大差異，存在養老保險繳費層面的不公平；另一方面，過(guò)高的繳費比例以及繳費差距，容易造成企業(yè)虛報繳費基數，從而降低整體繳費數額的現象。這幾個(gè)方面的影響都不利于基本養老保險制度的可持續性發(fā)展。
�。ǘ┲贫仍O計理念更強調效率
與發(fā)達國家養老保險制度設計不同的是，我國的基本養老保險制度在設計之初，經(jīng)濟發(fā)展水平仍較低，群眾對養老保險制度的認識以及養老的需求都較低。同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在地區間不平衡的現象，且發(fā)展水平差距較大，這就使得我國基本養老保險制度實(shí)現真正的“公平性”存在一定的困難。因而我國之前的基本養老保險制度一直根據覆蓋對象不同按照不同標準進(jìn)行保障。因此可以看到，在我國基本養老保險制度的設計理念方面，我國在堅持兼具公平與效率的同時(shí)，一直較為強調“效率”的實(shí)現。同時(shí)，我國的制度安排也一直較為重視城鎮職工基本養老保險制度的發(fā)展，對農村地區群體的養老保險制度有所忽略。這就導致了目前城鎮、農村群體間養老保險制度的差異以及制度實(shí)施過(guò)程中出現較大不公平的現象。雖然近年來(lái)我國制度的改革方向一直強調“公平性”與“普惠性”，將企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位制度進(jìn)行合并、將城鎮及新型農村制度合并，但制度的整合仍然受到設計理念的影響，存在一定的障礙與困難。
�。ㄈ├U費意愿不高導致制度設計漏洞
由于我國的歷史文化因素影響，我國居民大多數對當期收入更為看重，對養老保險等未來(lái)收入的認識不足，導致居民整體繳費意愿不高，使制度在設計上存在漏洞。城市居民中部分群體可能認為，應當自主選擇是否將現有收入一部分用于養老保險繳納；農村居民則因為收入在很大程度上仍消費在保證基本生活方面，而更有可能傾向于獲得當期收入，而非未來(lái)預期收入。這些觀(guān)點(diǎn)對養老保險在未來(lái)生活中的必要程度認識不足，均會(huì )使部分群眾的繳費意愿較低。因此，在養老保險的繳費意愿上，我國整體上還存在不足，無(wú)法真正調動(dòng)起大多數居民的意愿，也進(jìn)而使部分養老保險制度形同虛設，存在一定漏洞。
三、完善我國基本養老保險制度的建議
�。ㄒ唬﹦澐终髽I(yè)責任，加快制度結構體系整合
從一定角度上說(shuō)，基本養老保險制度的結構體系復雜程度，影響著(zhù)制度的實(shí)施情況以及管理難度。對目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平而言，想要真正實(shí)現大多數發(fā)達國家全覆蓋、高水平的基本養老保險制度是不太可能的。但是，目前我國可以通過(guò)加快制度結構體系的整合，來(lái)提高制度的可持續性，最大程度實(shí)現制度公平。在整合基本養老保險制度當中，最基礎的就是要劃分政府、企業(yè)與個(gè)人的負擔責任。在責任劃分以及制度整合的對策建議當中，筆者認為可以通過(guò)基本養老保險制度的重新整合來(lái)實(shí)現。具體方式為，建立以政府為主體，財政稅收補貼為資金來(lái)源的、在全民中具有公平性的基礎養老金部分，資金納入社會(huì )統籌部分，一定程度上減輕企業(yè)的繳費率；對城鎮就業(yè)人員，實(shí)行個(gè)人繳費的個(gè)人賬戶(hù)制；對城鄉未就業(yè)群體實(shí)行個(gè)人繳費的個(gè)人賬戶(hù)制。旨在將政府、企業(yè)以及個(gè)人的養老金負擔責任具體明確化，使政府的負擔比例明確，同時(shí)減小企業(yè)繳費率。在不同群體的基本養老保險制度當中，基礎養老金部分在不同群體、不同地區范圍內實(shí)現了基本的公平性。在職工與普通居民的個(gè)人繳費當中，又滿(mǎn)足了兼顧效率的要求。同時(shí)，應當繼續推進(jìn)原有“雙軌制”的并軌，以及城鎮居民社會(huì )養老保險與新型農村社會(huì )養老保險的合并。不斷將基本養老保險制度結構體系加以整合，降低結構體系的復雜程度，實(shí)現擁有廣覆蓋性與公平性的可持續發(fā)展的制度。
�。ǘ┨岣咧贫冉y籌層次，提高制度設計合理性
繼續推進(jìn)基本養老保險制度的全國統籌，實(shí)現全國各地區的基本養老保險制度的公平性與普惠性，發(fā)揮基本養老保險制度在全國范圍內的再分配作用�；攫B老保險制度做為再分配的一種，應當充分體現社會(huì )范圍內的公平性。提高制度的統籌層次，使其上升為全國統籌，可以實(shí)現各地區居民基本養老保險保障水平的均衡，同時(shí)減小經(jīng)濟欠發(fā)達地區政府、企業(yè)壓力�，F有制度統籌層次，在人口老齡化壓力下，使得部分地區養老金缺口將會(huì )繼續加大；同時(shí)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區而言，政府企業(yè)的壓力較大。因此全國統籌，能夠實(shí)現統籌資金的跨區域協(xié)調，彌補一定程度的缺口問(wèn)題，解決可能出現的“收不抵支”的問(wèn)題，緩解人口老齡化壓力。全國統籌使基本養老保險制度在全國范圍內實(shí)現了再分配，將社會(huì )統籌的基礎養老金部分在全國范圍內保證了一定的公平性，實(shí)現了制度設計的合理性。
�。ㄈp小制度間差異，促進(jìn)制度公平性
為了使基本養老保險制度更好地落實(shí)，實(shí)現制度的初衷，在制度設計時(shí)需要考慮各方面因素，包括覆蓋群體的范圍、群體的經(jīng)濟實(shí)力、繳費能力與意愿等。只有通過(guò)全面考慮制度設計的相關(guān)因素，才能夠保證基本養老保險制度的完整性以及實(shí)施的可行性。在城鄉間養老保險制度的不同，造成了城鄉間基礎養老金部分的較大差異。制度在地區間的差異，主要體現在地區間養老金的結余存在巨大差異，由此而帶來(lái)的負擔繳費壓力也相差較大。因此，應當進(jìn)一步縮小制度間差異，在社會(huì )范圍內推進(jìn)基礎養老金的公平性，并全面推進(jìn)基本養老保險的全國統籌，盡量縮小基礎養老金部分地區間差異。
�。ㄋ模┤婧饬咳后w繳費意愿與能力
對于我國的制度而言，由于與發(fā)達國家的經(jīng)濟社會(huì )背景不同，存在針對大量農村居民的基本養老保險制度。這部分群體受到思想觀(guān)念以及現有收入情況等多方面因素影響，最低100元的繳費標準可能無(wú)法實(shí)現，因此不愿意參與到個(gè)人賬戶(hù)的繳費當中，使實(shí)際參與城鄉居民養老保險制度的群眾數量受到限制，妨礙了制度的可行性。因此，在制定養老保險制度時(shí)，需要對政策覆蓋群體的繳費意愿與能力進(jìn)行調查評估，同時(shí)考慮可能阻礙居民繳費意愿的相關(guān)問(wèn)題，并提出相關(guān)輔助政策。
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養老問(wèn)題論文3
我國的計劃生育政策實(shí)施30多年以來(lái)產(chǎn)生了數以萬(wàn)計的獨生子女家庭。我國目前獨生子女家庭數量已突破了一億大關(guān)。第一代獨生子女的父母已經(jīng)陸續步入老齡化的行列。但是，對于獨生子女家庭而言，孩子在成長(cháng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險是無(wú)法規避的。有些家庭由于獨生子女的突然死亡而成為失獨家庭。據有關(guān)統計，目前中國15歲到30歲的獨生子女總數大約為1.9億人，這一階段的死亡率為萬(wàn)分之四，按此比例可以得出中國每年將產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)失獨家庭，目前該類(lèi)失獨家庭的數量已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)。在這一百萬(wàn)大軍中，有很大一部分家庭屬于第一代獨生子女家庭。由此可以推斷出這些失獨家庭中很多家庭將正在步入養老的階段。這些特殊的家庭再為中國計劃生育政策做出巨大貢獻的同時(shí)，卻不得不接受“空巢”的后半生。在中國的傳統觀(guān)念中，孩子不僅僅是養老的基礎，更是家庭的精神寄托之所在。所以，該由誰(shuí)來(lái)照料這些失獨老人的老年生活？誰(shuí)應該給予他們更多的精神慰藉？一直是一個(gè)頗富爭議的領(lǐng)域。
一、失獨老人的養老現狀
失獨老人是計劃生育政策下的一個(gè)特殊群體，他們的“空巢”不是由于子女外出學(xué)習或者工作所導致，而是由于家庭中獨生子女的不幸去世。這類(lèi)特殊的老人的養老現狀在面臨著(zhù)一個(gè)巨大的挑戰。盡管《中華人民共和國人口與計劃生育法》已經(jīng)明文規定，“獨生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助”。對于普通的家庭而言，這只不過(guò)是一個(gè)碩大的宏觀(guān)政策，沒(méi)有具體化。即使有一些地方政府發(fā)放了一定的社會(huì )援助，但每月不過(guò)在幾百元左右。失獨老人不生病時(shí)候還能勉強維持生計，一旦生病必將陷入極端貧苦的境地，使得失獨老人的養老面臨著(zhù)巨大的不確定性。
�。ㄒ唬┦И毨先说慕�(jīng)濟現狀
目前中國的養老模式主要以居家養老為主，家庭的供給是老人的主要來(lái)源。失獨老人與其他老人相比較，無(wú)法從成年子女那里年得到相應的家庭贍養支持。再加上由于計劃生育政策導致的“4-2-1”家庭結構，使得這類(lèi)老人可能還要面臨贍養自己父母的巨大責任。由此可見(jiàn)，失獨老人的家庭經(jīng)濟負擔是十分沉重的。
�。ǘ┦И毨先说纳钫樟蠣顩r
生活照料是養老的一個(gè)重要方面，其中家庭子女發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。大多數老人由于身體方面的原因都需子女提供生活方面的照顧，但由于子女的不幸離世，失獨老人也就失去了這種傳統意義上的家庭支持。迫于無(wú)奈，其中一部分失獨老人不得不求助于一些專(zhuān)業(yè)養老機構，但是養老機構卻明確規定接收老人需要子女簽字，以此為由而拒絕接收。沒(méi)有人為這些失獨老人簽字負責，養老機構更是不愿意承擔這個(gè)風(fēng)險，使得失獨老人從養老機構那里得到一些生活照料成為一種遙不可及的夢(mèng)想。
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在中國，養兒防老成為幾千年來(lái)養老的最優(yōu)選擇，對于每一個(gè)家庭的影響至關(guān)重要。子女對老人的精神慰藉方面發(fā)揮著(zhù)重大的作用。但是由于子女的不幸離世，這類(lèi)老人往往感覺(jué)到無(wú)助和孤寂，情感上十分脆弱。由于失獨老人長(cháng)期受到子女去世的壓抑，這類(lèi)老人往往自卑，情緒十分消極，更有甚者辦理原來(lái)居住地，斷絕和原來(lái)的生活圈子交往，開(kāi)始與世隔絕。
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由于獨生子女的不幸離世，失獨老人往往從精神上和經(jīng)濟上遭受沉重的打擊。他們一般生活上比較困苦，精神世界極其空虛。為了擺脫這些困境，其中一部分老人排除了主流的家庭養老、社區養老、土地養老、社會(huì )保險養老。他們進(jìn)入寺院，開(kāi)始尋求新的寄托，開(kāi)始自己新的養老生活。
二、失獨老人問(wèn)題產(chǎn)生的成因
隨著(zhù)我國計劃生育政策實(shí)施30多年以來(lái)，第一代獨生子女的父母的老年生活的開(kāi)始，失獨老人的養老問(wèn)題被擺在了一個(gè)突出的位置。由于獨生子女的意外死亡，失獨老人的養老問(wèn)題成為一個(gè)迫待解決的議題。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
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失獨老人問(wèn)題是伴隨著(zhù)計劃生育政策的出臺而誕生的。1973年起，中國全面推行計劃生育政策，中國的人口再生產(chǎn)類(lèi)型發(fā)生了歷史性的轉變，由原來(lái)的“高出生、低死亡、高增長(cháng)”轉向“低出生、低死亡、低增長(cháng)”。當年很多家庭就是響應國家計劃生育政策的號召“只生一個(gè)孩子”，卻無(wú)法規避成年子女突遇死亡的風(fēng)險。這項風(fēng)險不應該轉移給家庭承擔，而且許多家庭也無(wú)力承擔這樣的風(fēng)險。隨著(zhù)問(wèn)題越來(lái)越嚴重，政府隨即出臺了一些政策法規來(lái)保障這類(lèi)人群的基本生活，但卻無(wú)法從根本上解決失獨老人的危機。例如，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定：“獨生子女發(fā)生意外傷殘。死亡的，其父母不再生育和收養子女的，地方政府應該給予必要的幫助”。我們可以很明顯的看出該規定是從一個(gè)宏觀(guān)的層面來(lái)界定該事件，未能制定出詳細的實(shí)施細則來(lái)加以貫徹落實(shí)，所以根本無(wú)法實(shí)施。盡管一些地方政府也發(fā)放了一些社會(huì )援助，但是區區幾百元的補助根本無(wú)法承擔起失獨老人家庭的基本生活開(kāi)支。地方政府也可以根據自己的需要進(jìn)行調整，使得政策的.搖擺性很大，這樣就無(wú)法從根本上解決失獨老人的援助問(wèn)題。
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由于個(gè)人成長(cháng)過(guò)程的不確定性，個(gè)人存在過(guò)程中的意外事件也時(shí)有發(fā)生，必然導致一部分獨生子女不幸死亡。據調查，造成獨生子女死亡的主要原因是交通事故和疾病，其他的如溺水、自殺和工傷也有一定的比例。當面臨這樣的意外事件時(shí)，家庭無(wú)力承擔，值得寄托于政府的相關(guān)政策。目前的政策條例無(wú)法提供給失獨老人以合適的保障，由此帶來(lái)的矛盾不只是個(gè)人，更有甚者是全社會(huì )。
三、對失獨老人的養老的建議
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計劃生育部門(mén)應該加緊制定失獨老人養老專(zhuān)項救助條例，有計劃、有步驟地對失獨老人進(jìn)行救助活動(dòng)。一方面可以拓展籌集資金的渠道，除了政府的財政撥款外，可以進(jìn)行社會(huì )捐贈等；另一方面可以明確失獨家庭的經(jīng)濟狀況和需求狀況，有針對性的進(jìn)行援助。救助機制的建立有利于促進(jìn)計劃生育政策的穩定開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì )的安定和諧，更有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現政府的人文關(guān)懷。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)養老保險和獨生子女保險工作的開(kāi)展
健全養老保險和獨生子女保險機制一定程度上可以解決失獨老人的經(jīng)濟困難，緩解失獨老人的經(jīng)濟壓力，免除其后顧之憂(yōu)。養老保險可以提高對適度老人的養老金，提高獨生子女家庭參與養老保險的激情和意識。
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目前由于城市化進(jìn)程的加快，獨生子女一代在日趨激勵的市場(chǎng)競爭中面臨更大的壓力。他們是家庭中唯一的一個(gè)子女，從小就背負著(zhù)父母和親朋的期望，在遇到情緒問(wèn)題時(shí)如果不能得到及時(shí)的引導，更容易產(chǎn)生極端行為。20xx年國家衛生局統計數據顯示，全國15～34歲的青少年中，自殺成為死亡的一個(gè)重要原因。因此，為了降低獨生子女的死亡率，規避獨生子女在突發(fā)事件中的意外事故，社會(huì )、學(xué)校、家庭應該相互配合，共同協(xié)作，加強風(fēng)險意思，降低獨生子女非疾病的死亡率。第一，依托學(xué)校和社區組建獨生子女心理健康輔導中心，定期測評和咨詢(xún)獨生子女及其家庭；第二，加強對交通安全意識的宣傳，增強自我保護意識，減少因交通事故、溺水等引起的死亡；第三，父母要加強對獨生子女的教育，同孩子一起探討安全知識，保持高度的警惕心。
�。ㄋ模┐罅π麄餍⒌牢幕�，在精神層面給予失獨老人更多的關(guān)懷
尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統美德。大力宣傳孝道文化，讓更多的人來(lái)關(guān)系失獨老人這一特殊群體，不但可以增強社會(huì )和諧程度，還可以為當地的發(fā)展注入更多的穩定因素。第一，要加強輿論宣傳，教育社區居民弘揚中華民族敬老、尊老、愛(ài)老、養老的傳統美德，樹(shù)立全社會(huì )尊老敬老的意識；第二，大力培養專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)失獨老人服務(wù)朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、現代化發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人員可以為失獨老人提供日常生活照顧、精神慰藉等方面的相關(guān)服務(wù)；第三，可以大力發(fā)展社區的力量參與，社區可以組建家庭自助互助組織，利用社區資源幫助社區內的失獨老人，拓展社區內失獨老人的社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )。
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國家應該大力鼓勵大量的慈善組織和基金會(huì )等第三部門(mén)進(jìn)入失獨老人養老領(lǐng)域，發(fā)揮他們靈活多變、專(zhuān)業(yè)性強、富有激情的優(yōu)勢。慈善組織和基金會(huì )可以根據不同年齡階段的特征提供不同類(lèi)型的服務(wù)，及時(shí)有效地扶助擁有失獨老人的家庭，提供一些政策之外的關(guān)懷和補助。
總之，失獨老人的養老問(wèn)題是一個(gè)復雜的社會(huì )問(wèn)題，對我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)了組多的挑戰。失獨老人的養老問(wèn)題不僅僅關(guān)系到老人的切身利益，還關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，甚至是國家和社會(huì )的長(cháng)治久安。因此，需要全民族、全社會(huì )的共同努力。
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養老問(wèn)題論文4
【摘要】基本養老保險是社會(huì )保險體系中最重要，實(shí)施最廣泛的一項制度，也是一國養老保險制度設計的核心。從20xx年12月15日，證監會(huì )主席提出將養老金進(jìn)行統一管理，到今年首批養老金就位，該話(huà)題一直備受關(guān)注。但，我國的養老保險基金管理還存在著(zhù)許多的問(wèn)題。養老金入市，能否解決現有的問(wèn)題，以及怎樣使其管理制度更加完善，是我們需要思考的。更多保險論文相關(guān)范文盡在職稱(chēng)論文發(fā)表網(wǎng)。
【關(guān)鍵詞】養老保險論文
一、我國養老保險基金的現狀
基本養老保險是一種養老保險制度，是國家統一政策規定強制實(shí)施的，用來(lái)保障廣大離退休人員基本生活需要�；攫B老保險基金由用人單位和個(gè)人共同繳納，不足時(shí)由政府補貼。這是一種社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度，在世界上也是一種首創(chuàng )。
二、養老保險基金所面臨的問(wèn)題
我國的養老保險基金采取的這種制度，不僅汲取了傳統型養老保險制度的長(cháng)處，又擁有了個(gè)人賬戶(hù)模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，但就目前來(lái)看養老保險基金面臨著(zhù)越來(lái)越多的問(wèn)題。
(一)通貨膨脹的威脅越來(lái)越大
從表面上看，現有的養老金規模增長(cháng)速度大于經(jīng)濟和物價(jià)的增長(cháng)速度。但由于20xx年的金融危機，各國開(kāi)始采取寬松的貨幣政策，并且我國的貨幣有超發(fā)的趨勢，未來(lái)我們的通貨膨脹情況會(huì )越來(lái)越嚴重。
(二)中國人口老齡化現象越來(lái)越嚴重
據預測，我國60歲以上老齡化人口到20xx年的比例將達19.3%;20xx年達25.3%，老齡化人口數量將突破4億;20xx年左右將達到峰值。人口老齡化問(wèn)題不僅會(huì )為家庭養老增加重擔，還會(huì )導致經(jīng)濟運行負擔加重，從而對經(jīng)濟的增長(cháng)造成一定影響。屆時(shí)，以目前已有的養老保險基金規模很難承擔這個(gè)重擔。
(三)養老保險基金收支不均
隨我國老齡化問(wèn)題而來(lái)的是養老保險基金在收支上的不平衡。除了退休人口增多之外，提前辦理退休手續的人也越來(lái)越多。在一些地區，收取的養老保險基金遠不能彌補支出，雖然有財政補助，但還是出現了赤字�；攫B老金賬面結余只集中在少數發(fā)達的地區。
三、養老保險基金入市的好處
從20xx年開(kāi)始社會(huì )各界就開(kāi)始關(guān)注養老金入市這個(gè)事件，直到今年才真正落實(shí)下來(lái)。人社部副部長(cháng)游鈞也表示，養老金于今年進(jìn)入股市是由市場(chǎng)機構根據市場(chǎng)狀況來(lái)選擇的。就目前來(lái)看，養老金投資運營(yíng)主要有以下好處。首先，對于參與養老保險繳納的人而言，他們的養老錢(qián)不用一直因為存在銀行中而貶值。雖然感覺(jué)不明顯，但照著(zhù)現行模式發(fā)展下去，參保人會(huì )逐漸發(fā)現繳納的養老金越來(lái)越多，退休時(shí)間越來(lái)越晚，領(lǐng)到的養老金的購買(mǎi)力遠不如繳納時(shí)強。其次，對于金融從業(yè)者而言，養老金入市可以盤(pán)活金融市場(chǎng)，讓更多有能力的金融機構參與其中，為金融行業(yè)帶來(lái)更多的生機。最后，從金融市場(chǎng)方面來(lái)講，養老金的入市能在一定程度上程度上能夠壯大除散戶(hù)之外的投資者的力量，也能夠推動(dòng)資本市場(chǎng)的體制改革。一方面，我國的股票市場(chǎng)散戶(hù)眾多，養老金入市可以促使收益穩定的國有企業(yè)進(jìn)行分紅制度建設，進(jìn)而引導散戶(hù)向長(cháng)期穩定投資者轉變;另一方面，由于養老金投資對安全性的要求，廣大中小投資者的短期投機行為可能會(huì )因此而改變，進(jìn)而能夠改善資本市場(chǎng)投資環(huán)境。
四、養老金管理制度所存在的缺陷
雖然我國于20xx年設立了全國社�；鹄硎聲�(huì )用來(lái)管理全國的社�；�，但由于我國社�；饋�(lái)源多樣，管理主體也不一致，其運作方式還存在很多的瑕疵。首先，我國的全國社�；鹄硎聲�(huì )是由政府管理的事業(yè)單位，在實(shí)施市場(chǎng)化薪酬體制上存在不足。其次，養老保險基金管理不當。我國養老保險基金通常由身兼數職的人來(lái)管理，有的部門(mén)負責人既是管理者又是投資者。社保機構除了要負責保費的征收，還要負責管理投資。但結余資金少，投資經(jīng)驗不足，根本無(wú)法兼顧。最后，養老金管理監管不足，管理部門(mén)違規的情況時(shí)有發(fā)生。我國各項社�；鹁筛鞑块T(mén)分開(kāi)征收、分散管理，相關(guān)核算管理制度并不健全。社�；鸾�(jīng)常會(huì )被隨意濫用和挪用，導致基金大量流失。
五、養老金入市存在的問(wèn)題
養老金在我國的重要程度不言而喻，雖然將養老金投資運營(yíng)是為了保值增值，但其收益性、安全性和流動(dòng)性也是我們必須充分考慮的。首先，從收益性方面考慮。根據國內相關(guān)數據顯示，20xx至20xx年間，我國養老金平均收益率僅與同期通貨膨脹率相持平。但資金具有時(shí)間價(jià)值，在未來(lái)的某一時(shí)刻里，經(jīng)過(guò)投資與再投資，我國的養老金收益率能否超過(guò)通貨膨脹率依然值得我們的重視。其次，從流動(dòng)性方面考量。我國基本養老保險制度正處以轉型階段，雖然目前是社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合，但慢慢將會(huì )轉為以社會(huì )統籌為主。但就目前來(lái)看，養老金必須滿(mǎn)足現行制度下“現收現付”的需要，這就要求其資產(chǎn)配置必須非常靈活，從而滿(mǎn)足各種需求。再次，還要從安全性方面考慮。養老金是保命錢(qián)，它的安全與否甚至關(guān)乎到了國家的穩定。20xx年中，市場(chǎng)上出現的最大不穩定因素就是保險資金，它的肆意舉牌在一定的程度上擾亂了股票市場(chǎng)上的秩序。在20xx年初，國家給予了保險資金一些處罰，這才使得股票市場(chǎng)的情況穩定下來(lái)。但是一旦養老金入市，這樣的事件會(huì )不會(huì )再次出現呢，或者會(huì )不會(huì )有其他的情況出現呢?這些都是我們需要考慮到的。
六、可以借鑒的解決措施
雖然養老金已經(jīng)邁出了入市的第一步，但考慮到養老金的安全以及保值增值的'持久，不能局限于此�？v觀(guān)全球，加拿大政府對養老金的管理方式，有很多值得我們借鑒的地方。從管理層面上講，主要有以下兩個(gè)解決措施。第一，建立一個(gè)較獨立的投資體制。我國的社�；鹄硎聲�(huì )由政府監管，在做投資決策時(shí)并不自由，而加拿大養老基金投資公司在由國家間接監管的情況下同時(shí)具備私人法律地位。這樣做，不僅提高了投資的自由度，同時(shí)也避免了管理部門(mén)對資金的亂用，提高了養老金的使用效率。第二，監理信息披露制度。進(jìn)行投資決策之前，可以再網(wǎng)站上發(fā)時(shí)代金融TimesFinanceNO.06，20xx(CumulativetyNO.663)20xx年第06期中旬刊(總第663期)布相關(guān)信息，讓養老金的繳納者和使用者知曉錢(qián)用在哪里，為什么要這樣用，由誰(shuí)用。除了從管理層面上來(lái)解決，在投資層面上我們還可以選擇“全面撒網(wǎng)”的方式。目前我國養老金結存約為4萬(wàn)億元，扣除留存部分能夠投入運營(yíng)的資金約2萬(wàn)億元。根據《基本養老保險基金投資管理辦法》確定的30%入市資金上限計算，可用于投資的金額為6000億元。除此之外其他的資金相當于閑置了，并不能發(fā)揮保值增值的作用。處于安全性和保值增值的考慮，養老金除了入市還有其他的投資手段。以加拿大養老基金投資公司的投資為例，它們的投資項目除了股市，還包括房地產(chǎn)、基礎設施、公開(kāi)市場(chǎng)、基金和信貸等項目。更關(guān)鍵的是，它還進(jìn)行全球資產(chǎn)配置。這些我們都可以借鑒學(xué)習。
七、結論
目前來(lái)看，養老金入市是大勢所趨，并且的確能帶來(lái)諸多好處。但養老金在我國具有重要地位，因此在進(jìn)行投資的時(shí)候還是要更加謹慎。
參考文獻
[1]周慶瑞.《基本養老保險基金入市的必要性分析》.《財經(jīng)界》，20xx年第21期，第27頁(yè).
[2]鑫燃.《我國現行養老保險基金管理模式的缺陷及對策》.《當代財經(jīng)》，20xx年第2期，31-34頁(yè).
養老問(wèn)題論文5
根據第六次全國人口普查結果顯示，我國農村60歲及以上人口為0.99億，其中65歲以上老年人口已達0.67億，占總人口比重為10.06%，老年人口撫養比為14.21%[ ]。我國老年人口增長(cháng)快、規模大，農村人口的老齡化問(wèn)題更突出。20xx年10月29日，黨的第十八屆五中全會(huì )決定全面實(shí)施二孩政策，我國推行近四十年的計劃生育一孩政策正式宣告終結。但是，在我國計劃生育一孩政策執行過(guò)程中，在農村已經(jīng)形成了獨生子女家庭這個(gè)龐大的特殊群體。在這個(gè)特殊群體中，早期響應國家號召、并帶頭實(shí)行計劃生育的夫婦從上個(gè)世紀末開(kāi)始，就已經(jīng)逐步進(jìn)入老年生活階段。據統計，我國農村在1973年以后實(shí)行計劃生育的獨生子女家庭、夫妻年滿(mǎn)60歲及以上的父母到20xx年已達到211萬(wàn)人，預計20xx年將超過(guò)2400萬(wàn)人。這意味著(zhù)，我國農村獨生子女父母養老問(wèn)題已經(jīng)呈現在我們面前。
1.農村獨生子女家庭父母養老存在的問(wèn)題
本文對重慶市X鎮A村獨生子女母親已年滿(mǎn)49周歲的獨生子女家庭（不含雙女戶(hù)）進(jìn)行了實(shí)證調查，收到有效調查問(wèn)卷共計165份。根據調查結果，從他們的經(jīng)濟來(lái)源與支出、健康醫療保障、日常生活照料、精神慰藉、養老擔憂(yōu)等方面進(jìn)行分析，農村獨生子女家庭父母主要存在以下養老問(wèn)題：
1.1經(jīng)濟收入偏低，政策關(guān)懷不夠。
農村獨生子女家庭60歲以上父母的收入，主要來(lái)源于農村養老保險金、國家計劃生育獎扶金和自己勞動(dòng)收入。首先，各級財政投入不夠。目前我國農村養老保險保障水平低，低于當地最低生活保障標準。并且計劃生育獎扶政策從開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，一直沒(méi)有調整過(guò)發(fā)放標準。各級財政支持與投入依然偏少，養老保障水平與計劃生育獎扶標準依然偏低。其次，對農村獨生子女家庭父母的計劃生育獎扶政策存在漏洞�，F行農村養老保險政策和農村計劃生育獎扶政策規定“必須年滿(mǎn)60周歲的父母”才能享受相關(guān)待遇，但這樣不少60周歲以下的獨生子女母親距離享受待遇存在較長(cháng)的“真空期”，在她們最需要幫助時(shí)卻不能享受到政策的關(guān)懷。對于自己勞動(dòng)收入，當年齡更大些或身體出現疾病后也就不能再參加勞動(dòng)，自己勞動(dòng)收入將消失，根本不能承擔日常生活和醫療費的開(kāi)支。
1.2醫療難問(wèn)題突出，病有所醫難實(shí)現。
在調查中發(fā)現，農村獨生子女家庭老年父母常年患有慢性疾病的占62.1%以上，42%的老人是多病纏身�，F在農村城鄉居民合作醫療保險的實(shí)施，農村就醫條件還是處于較低水平。雖然都參加了農村城鄉居民合作醫療保險，但由于內地農村交通不發(fā)達，加上年老行動(dòng)不便，農村獨生子女家庭年老父母醫療難問(wèn)題突出。并且老年人發(fā)病具有突發(fā)性、多病并存特點(diǎn)，受到就醫條件的制約，獨居或與配偶居住的老人會(huì )因為搶救不及時(shí)，錯過(guò)最佳治療時(shí)機，而喪失生命�！靶〔】�，大病拖”，已成了農村獨生子女家庭老年父母的一種潛意識。昂貴的醫療費開(kāi)支可以使他們因病致貧返貧，特別是農村失獨家庭，最大的難題就是養老就醫，并且還面臨正�？床≈委煙o(wú)人辦理住院手續和手術(shù)后無(wú)人照料和護理等問(wèn)題。
1.3獨生子女的流動(dòng)以及存活風(fēng)險加劇農村獨生子女老年家庭的“空巢化”。
隨著(zhù)我國工業(yè)化水平的提高，農村城鎮化進(jìn)程不斷加快，農村獨生子女有很大一部分離開(kāi)家鄉涌向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區或附近城鎮務(wù)工、求學(xué)或定居。迫于工作崗位競爭壓力，使他們無(wú)暇顧及在農村年老的父母，使這些獨生子女家庭成為“空巢家庭”，這對農村獨生子女家庭老年父母的心理健康和實(shí)際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負面影響。農村獨生子女傷亡家庭的空巢老人，生活更加困難，養老更難保障。
1.4日常生活照料和精神慰藉來(lái)源于子女的照料與陪伴比例低。
由于農村“空巢家庭”成為普遍現象，致使農村獨生子女在主觀(guān)上有孝敬老人的愿望，客觀(guān)上缺乏照料老年父母的條件和能力�，F在農村獨生子女家庭父母大部分處于低齡老人時(shí)期，還可以自己照顧自己或相互照顧，等到了中齡和高齡后，生活不能自理或喪偶，當日常生活照料、長(cháng)期護理與精神慰藉成為緊迫的需求時(shí)，將更加凸顯出農村獨生子女家庭的弱勢性。而農村獨生子女供養能力有限，加上工作和生活的雙重壓力，使得他們對贍養老人的態(tài)度和觀(guān)念也產(chǎn)生了潛在的變化。
1.5養老模式單一、社會(huì )關(guān)懷不夠。
農村獨生子女家庭父母主要以家庭養老模為主，社區、社會(huì )養老缺乏支持。但隨著(zhù)農村家庭孩子數量的減少及“空巢率”的`不斷升高，傳統的家庭養老模式正在受到嚴重挑戰，農村獨生子女家庭養老功能已被弱化。農村養老機構不健全，鄉鎮的敬老院主要是為農村“五保戶(hù)”服務(wù)，缺乏專(zhuān)門(mén)為農村獨生子女家庭父母服務(wù)的社區、公益服務(wù)業(yè)和社會(huì )養老機構。隨著(zhù)農村社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社區、社會(huì )養老服務(wù)的需求將越來(lái)越大。
1.6尊老愛(ài)老的優(yōu)良傳統美德宣傳力度不夠，法律制度不夠完善。
現在在農村有極少數子女親情觀(guān)念淡薄、法律意識薄弱，對年老父母不盡贍養責任，致使部分老年人養老生活得不到應有保障，晚景凄涼。
1.7精神文化生活不豐富比較單調。
農村獨生子女家庭父母在農閑時(shí)間，主要是趕場(chǎng)、看電視和串門(mén)聊天、打麻將或打牌，其他休閑娛樂(lè )活動(dòng)比較少，精神文化生活匱乏。農村社區供村民休閑娛樂(lè )的活動(dòng)場(chǎng)所太少，現有的活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)器具少、無(wú)人管理、沒(méi)有定期對村民開(kāi)放。
綜上所述，農村獨生子女家庭最典型特點(diǎn)是孩子的唯一性和單傳性，是家庭老年父母供養的唯一依靠，導致農村獨生子女家庭老年父母養老風(fēng)險的分散功能被逐漸弱化，獨生子女的外流、生命存活風(fēng)險與贍養風(fēng)險都會(huì )導致養老風(fēng)險的發(fā)生。在現在和將來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間，農村獨生子女家庭老年父母養老問(wèn)題將是我國比較大的社會(huì )保障問(wèn)題之一。
2.解決農村獨生子女家庭父母養老問(wèn)題的建議與對策
農村獨生子女家庭對我國抑制人口過(guò)快增長(cháng)、降低人口出生率作出了重大貢獻。國家應尊重這批獨生子女家庭父母的歷史貢獻，關(guān)注和重視農村獨生子女家庭父母的養老問(wèn)題，完善農村獨生子女家庭養老保險政策。
2.1轉變傳統養老觀(guān)念，主要是各級政府部門(mén)和獨生子女家庭父母。
首先，各級政府部門(mén)要轉變養老觀(guān)念，充分認識養老不只是農村獨生子女家庭自己內部的問(wèn)題，而是應該由政府承擔主要責任的社會(huì )事業(yè)，健全完善現有政策與法規。其次，農村獨生子女家庭父母要轉變養老觀(guān)念，增強自我養老的意識。減少對子女的過(guò)多期望，要在精神上、思想和行動(dòng)上相信自己，增強自己的養老能力和養老習慣。
2.2提高養老保障水平和農村計劃生育獎扶金標準，增加財政投入。
國家相關(guān)部門(mén)應考慮實(shí)際情況，提高農村獨生子女家庭計劃生育獎扶金、養老保險待遇和計劃生育養老補貼標準，不能低于農村低保戶(hù)標準。對于家庭確實(shí)困難的低收入、子女又不在身邊的農村獨生子女家庭老年父母，政府應給予政策傾斜，優(yōu)先納入農村低保戶(hù)享受范圍。對于確有住房困難的農村獨生子女家庭父母，應優(yōu)先納入農村D級危房改造對象。建議農村獨生子女家庭母親年滿(mǎn)50周歲就可以享受養老保險和農村計劃生育獎扶待遇。
2.3改善農村就醫條件，適當提高醫療報銷(xiāo)比例、擴大報銷(xiāo)范圍。
大力發(fā)展農村衛生事業(yè)，著(zhù)力解決農民醫療問(wèn)題難、有病就醫難，實(shí)現人人公平享有初級衛生保健服務(wù)，是各級政府關(guān)注民生、改善民生的重要內容，也是廣大農民迫切期盼的大事。改善現有農村基礎醫療設施條件，規范農村藥品價(jià)格，加快對鎮、村衛生所加速改進(jìn)，鼓勵社會(huì )資金參與衛生所建設，提高農村衛生機構綜合服務(wù)水平。各級政府部門(mén)在修訂農村城鄉居民合作醫療保險政策時(shí)，應考慮農村獨生子女家庭的特殊情況，降低農村獨生子女家庭父母醫療費用，適當提高報銷(xiāo)比例，并擴大報銷(xiāo)范圍。
2.4積極探索發(fā)展農村多元化養老服務(wù)體系。
探索居家養老為基礎、社區養老為依托和社會(huì )機構養老為支撐相結合的多元化養老服務(wù)體系，以供農村獨生子女家庭老年父母擁有多層次、多渠道的養老選擇，真正實(shí)現老有所養。政府牽線(xiàn)發(fā)動(dòng)社會(huì )力量、鼓勵民間資金參與到農村養老服務(wù)業(yè)，成立農村社會(huì )養老愛(ài)心機構，鼓勵社會(huì )興辦農村養老院，形成政府的財政補貼引導、社會(huì )廣泛參與、多元化集資的農村家庭養老服務(wù)機制，切實(shí)推進(jìn)農村養老服務(wù)的社會(huì )化進(jìn)程。
2.5發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )，讓外出務(wù)工子女回歸，減少“空巢”老人家庭。
合理解決農村獨生子女家庭老年父母的養老問(wèn)題，首先要因地制宜發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，讓農村村民就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )增加。政府制定農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶助政策和惠農措施，助力農民自主創(chuàng )業(yè)。經(jīng)濟收入提高，實(shí)現農村村民離土不離鄉，使更多獨生子女家庭父母可以和子女共同生活，農村獨生子女家庭“空巢”老人現象會(huì )逐漸減少，經(jīng)濟和物質(zhì)上能夠得到支助，精神上得到慰藉，從而實(shí)現農村獨生子女家庭老年父母能安享晚年。
2.6加強宣傳教育，營(yíng)造尊老愛(ài)老的良好社會(huì )氛圍
自古就有“父母尚不敬，何以敬天下”的名言警句，孝也自然而然的成為了一個(gè)評價(jià)人們道德素養的尺度。各級政府部門(mén)把尊老敬老傳統美德教育納入精神文明建設規劃，積極組織各種尊老、敬老、助老、愛(ài)老活動(dòng)。廣泛利用各種宣傳媒介，積極開(kāi)展《老年人權益保障法》宣傳教育，不斷強化尊老敬老意識營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。
隨著(zhù)我國老齡化社會(huì )的加劇，建議在全國推行河南省對獨生子女家庭的優(yōu)待政策。修訂后的《河南省人口與計劃生育條例》規定，獨生子女父母年滿(mǎn)60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計不超過(guò)20日的護理假，護理假期間視為出勤[ ]。
2.7提倡移風(fēng)易俗、崇尚勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。
政府部門(mén)應通過(guò)各種途徑加強宣傳教育，提倡移風(fēng)易俗、崇尚勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。引導廣大農村村民破除鋪張浪費等陳規陋習，通過(guò)樹(shù)立婚事新辦、喪禮從簡(jiǎn)等典型，運用各種宣傳媒介，來(lái)引導村民改變傳統觀(guān)念，自覺(jué)自愿地形成崇尚文明、勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。
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養老問(wèn)題論文6
一、計生失獨家庭的現狀
�。ㄒ唬┯嬌И毤彝サ母鞣N需求難以滿(mǎn)足
計生失獨家庭大多年老，已經(jīng)不再工作，因此他們的生活經(jīng)濟來(lái)源單一，物質(zhì)上的需求只能靠政府微薄的補貼來(lái)滿(mǎn)足。與此同時(shí)，計生失獨家庭老人精神上的需求也難以滿(mǎn)足。老人獨自忍受著(zhù)中年喪子的悲痛，苦受精神折磨而不能自已。尤其是在舉家團圓的日子里，更是以淚水洗面。他們沉浸在這種長(cháng)期的痛苦中無(wú)法自拔，相比物質(zhì)上的拮據，他們更需要來(lái)自政府和社會(huì )各界精神上的慰藉。
�。ǘ┯嬌И毤彝サ纳砗托睦韱�(wèn)題需要關(guān)注
計生失獨家庭大多不喜歡與外界交流，他們的生理和心理問(wèn)題更需要我們多加關(guān)注。他們往往選擇自我封閉，生活范圍日漸縮小，沒(méi)有情感傾訴的對象。長(cháng)期積累下來(lái)的悲痛給他們的身體和精神都帶來(lái)了不可磨滅的影響，因此我們要更加關(guān)注他們的生理和心理，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
�。ㄈ┯嬌И毤彝サ酿B老問(wèn)題難以解決
計生失獨家庭因為沒(méi)有孩子養老，大部分養老機構又要求擔保人簽字才允許老人入住養老院，這種一方面沒(méi)有直系親屬，另一方面老人的原單位或者所居住地又怕承擔責任而不愿簽字的情況，就給失獨老人的贍養帶來(lái)了阻礙。
二、計生失獨家庭養老問(wèn)題的解決措施
�。ㄒ唬┱嗲阑I措資金，加大養老資金投入力度
對計生失獨家庭的經(jīng)濟救助是政府最早提出的幫扶措施，這就要求政府相關(guān)部門(mén)首先要加大對失獨家庭養老的資金投入力度，完善失獨老人養老服務(wù)的配套設施建設，滿(mǎn)足老人養老的愿望。其次，政府要積極引導社會(huì )各界人士、多渠道的籌措幫扶資金。一方有難八方支援向來(lái)是我國的傳統美德，而僅靠國家的財政投入和政府的財政補貼，是難以長(cháng)期維持失獨家庭養老事業(yè)的發(fā)展，因此政府要充分發(fā)揮自己的牽頭抓總作用，積極吸收社會(huì )各界的閑散資金。同時(shí)要加大對失獨家庭養老救助資金的宣傳力度，號召全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)，尤其是吸引相關(guān)熱心公益人士的關(guān)注，借他們之力擴大宣傳范圍，吸引更多的人關(guān)愛(ài)失獨家庭、關(guān)心失獨老人的養老問(wèn)題。
�。ǘ┥鐣�(huì )各界的積極關(guān)愛(ài)救助
所謂“眾人拾柴火焰高”，為了幫助計生失獨家庭打開(kāi)心扉、重新回到社會(huì )中，社會(huì )各界都應發(fā)揮作用，形成一個(gè)良好的救助體系。結合我國實(shí)際，一方面可以充分發(fā)揮社區主陣地的作用，在社區建立心理咨詢(xún)室、利用網(wǎng)絡(luò )的作用建立qq群、微信群等，對失獨家庭進(jìn)行一對一的溝通交流，定期開(kāi)展電話(huà)回訪(fǎng)等活動(dòng)，及時(shí)掌握他們的精神動(dòng)態(tài)，予以精神慰藉。另一方面可以提供一些專(zhuān)項的服務(wù)。比如說(shuō)針對一些有再生育意愿的.失獨家庭提供免費的“再生育”服務(wù)，或者是對有收養意愿的家庭提供信息并辦理相關(guān)手續等，幫他們重建繼續生活的信心。
�。ㄈ┯嬌И毤彝サ娜后w自我救助
社會(huì )各界的幫扶救助只是外因，我們還要充分調動(dòng)起失獨家庭這一內因，積極進(jìn)行自我救助。首先，失獨者應積極調整自己的心情，從陰影中主動(dòng)走出來(lái)，勇敢面對現實(shí)。其次，計生失獨者應主動(dòng)團結起來(lái)，根據自己的興趣愛(ài)好，主動(dòng)建立起自己的小團體。失獨者因為經(jīng)歷相同，更能體會(huì )彼此的心情，溝通起來(lái)也會(huì )沒(méi)有壓力，因此失獨家庭要團結起來(lái)，在幫助自己的同時(shí)，把那些陰影中的失獨者吸收進(jìn)來(lái)，也把希望帶給他人。
�。ㄋ模┩晟朴嬌И毤彝サ酿B老服務(wù)社會(huì )保障機制
政府要承擔起計生失獨家庭的養老責任，逐步完善計生失獨家庭的養老服務(wù)保障機制。首先，要建立健全計生失獨家庭的養老規章制度，強制地方政府采取措施對失獨家庭的養老予以重視。政府部門(mén)可以為計生失獨家庭建立起專(zhuān)門(mén)的養老院。這種專(zhuān)業(yè)性的失獨家庭養老院要統一解決監護人簽字的問(wèn)題，還要在滿(mǎn)足失獨者的衣食住行需求的同時(shí)，配備相應的心理疏導中心，給失獨者的精神帶來(lái)安慰。其次，要逐步建立失獨家庭養老的專(zhuān)項保險制度。失獨家庭面臨的最緊迫的問(wèn)題就是生活、醫療和養老，這就需要政府出面，為失獨家庭建立專(zhuān)項的保險制度，真正實(shí)現計生失獨家庭老有所養，病有所醫。
三、結語(yǔ)
計生失獨家庭是我國的一類(lèi)特殊群體，他們的養老問(wèn)題更是社會(huì )各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)和需要解決的問(wèn)題，本文從計生失獨家庭的現狀出發(fā)，對其當前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析論述，并結合實(shí)際情況提出相應的解決措施，為當前計生失獨家庭的研究做出一定的貢獻。
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養老問(wèn)題論文7
摘要：
我國屬于農業(yè)性大國，國家經(jīng)濟的發(fā)展與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展密不可分，而農村養老保險體系建設在很大程度上決定著(zhù)國家新農村建設中所實(shí)施的相關(guān)策略。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的城鄉居民養老保險得到了較大的發(fā)展，其覆蓋面越來(lái)越廣，這些都得到了廣大群眾的認可。但是這些政策在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在著(zhù)很多的問(wèn)題，需要快速準確的進(jìn)行解決。本文主要闡述了城鄉居民養老保險中存在的問(wèn)題，并提出了針對性的解決措施，希望對有關(guān)人士能有所幫助。
關(guān)鍵詞：城鄉居民；養老保險；問(wèn)題；對策
我國從本質(zhì)上來(lái)看屬于農業(yè)大國，農民占我國最大比例的人口數量，所以維護農村的穩定發(fā)展在很大程度上決定著(zhù)國家整體的穩定發(fā)展，因此，建立起完善的城鄉居民養老保險體系急需完成。經(jīng)歷了多年的發(fā)展，農村的養老保險經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。在這些發(fā)展過(guò)程中我國的保險工作積累了很大的經(jīng)驗，取得了非常大的成績(jì)，也從本質(zhì)上轉變了城鄉居民家庭養老的傳統思想。雖然養老保險的實(shí)施在很大程度上得到了城鄉居民的承認，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在著(zhù)很大的問(wèn)題，急需進(jìn)行改善。
一、城鄉居民養老保險工作中存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┤罕娬w參保意識較弱，很難擴大保險面。
此種問(wèn)題的表現有：某些中青年群眾對于養老保險沒(méi)有正確認識，認為此問(wèn)題離自己非常遠，沒(méi)有必要現在關(guān)心。而某些接近退休年齡的老年人存在著(zhù)僥幸的心理，認為城鄉居民保險最終會(huì )像惠農等政策一樣給于農民相關(guān)的補助，并取消掉或降低某些面的稅收，認為只要到了退休年齡就可以享受基本的養老政策，這樣他們也不會(huì )參保。另外，民眾認為關(guān)于參保的相關(guān)政策會(huì )不斷的變動(dòng)，普遍存在著(zhù)以下幾方面的擔憂(yōu)，第一是擔心政策變化太快，繳納的保險費用會(huì )白花；第二是擔心城鄉居民保險費用會(huì )越來(lái)越高，最終在經(jīng)濟上無(wú)法承擔；第三是擔心通貨膨脹越來(lái)越嚴重，現階段所繳納的養老保險費用在以后會(huì )出現貶值。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工人員數量眾多，保費收繳較為困難。
現階段大多數農村的青壯年農民都出外進(jìn)行務(wù)工，有的農村甚至整家、整村的外出務(wù)工，只有像春節這樣重要的節日才會(huì )回家一次，更有甚者幾年才會(huì )回家一次，這就造成了這些人的保費收繳非常困難。為了確保保費上交工作的完成，有些村民的保費是村干部個(gè)人或參保人親戚墊付的。
�。ㄈ┱a貼沒(méi)有達到一定標準，很難吸引居民主動(dòng)參保。
政府沒(méi)有投注足夠的補貼，并且所得回報趕不上養老的期望值，這樣無(wú)法吸引居民參與到養老保險中來(lái)。主要表現在：第一方面，繳費的補貼不成正比。對于養老保險來(lái)說(shuō)，政策方面的相關(guān)規定是多繳多補，少交少補。但是實(shí)際情況是多繳時(shí)補貼并非是按照正比進(jìn)行的，高繳費的補貼并沒(méi)有按照正常的比例實(shí)施。
第二方面，養老保險的待遇也是不成正比的，比如說(shuō)居民不管是繳納100元的保費還是繳納3000元的保費，所得到的基礎性養老金都是70元。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟困難戶(hù)保費繳納困難。
現階段城鄉還具有很多的困難群眾，包括殘疾困難戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)以及受災群眾等等，這些人的經(jīng)濟相對拮據，沒(méi)有能力上繳保費。另外，社會(huì )上還存在著(zhù)很多低收入群體，這些人的收較低并且不穩定，維持著(zhù)基本的生活都相對困難，要是想長(cháng)期繳納養老保險是非常困難的。
�。ㄎ澹┏青l養老保險工作量非常大，完成目標任務(wù)難度較大。
城鄉居民養老保險工作主要是在基層完成的，這就使得具體工作的點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，會(huì )涉及到多個(gè)縣鄉區域，參保人數巨大，并且很多是在外務(wù)工人員，要想較為全面的完成居民養老保險工作就需要非常大的工作量，就要投入非常巨大的人力物力以及財力。但是現階段從事養老保險，尤其是在縣鄉從事養老保險的.人員較少，工作量非常巨大，完成目標任務(wù)難度較大。
二、解決城鄉居民養老保險工作中問(wèn)題的對策。
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�，提升群眾養老保險意識。
要充分利用現代化的宣傳工具，包括電視、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等進(jìn)行廣泛的宣傳，采取形式多樣以及覆蓋面廣的宣傳，使得城鄉居民養老保險政策深入人心。同時(shí)對于城鄉居民普遍存在的怕變、怕不兌現以及怕不劃算等心理，要進(jìn)行針對性的宣傳，使得城鄉居民對參加養老保險的優(yōu)越性充分了解，從根本上提升農民的參保意識，推動(dòng)農民自覺(jué)自愿進(jìn)行參保。
�。ǘ┩貙捑用駞⒈５耐緩�，增強參保工作路徑。
一是要開(kāi)展示范點(diǎn)建設。政府相關(guān)管理部門(mén)要選擇典型的鄉鎮建設服務(wù)示范點(diǎn)，典型鄉鎮要具有養老保險參保率高、保費收繳便捷、工作條件比較好并且養老金發(fā)放順利的特點(diǎn)，從而形成較好的帶頭作用，以便全面推行養老保險的參保工作。二是要積極探索銀行代扣的新思路。在開(kāi)展居民養老保險工作時(shí)，要以方便居民參保作為主要目的，探索運用網(wǎng)絡(luò )系統連接搭建起銀行代扣新模式，建立起完整的、規范化的保費征繳系統，從而最終達到網(wǎng)上繳費的目標，進(jìn)而通過(guò)方便快捷的服務(wù)帶動(dòng)城鄉居民積極參保。
�。ㄈ┨嵘a貼的力度，從而吸引廣大居民主動(dòng)的參保。
首先要提高基礎養老金的標準。雖然我國的基礎性養老金根據國民經(jīng)濟水平適時(shí)在調整，但是隨著(zhù)通貨膨脹等越來(lái)越嚴重，基礎養老金的漲幅還是不能滿(mǎn)足老年人的基本生活保障；其次要提升政府的補貼水平�，F階段個(gè)人繳費高低與政府補貼并不成正比，個(gè)人繳費上升一個(gè)檔次所增加的補貼標準并沒(méi)有多大的吸引力。所以建議按照城鄉居民具體的收入水平適時(shí)調整基礎性養老金以及補貼標準，從而建立起完善的繳費激勵機制，提升城鄉居民參保積極性。
�。ㄋ模┘訌娀鶎庸ぷ髁α�，實(shí)現最后一公里服務(wù)。
一是要提高基層人員工作待遇，增強工作積極性�；鶎尤藛T對于城鄉居民社保工作具有著(zhù)非常重要的作用，這些工作人員不單單對當地民情有所了解，更是會(huì )用自己的方式進(jìn)行工作，所以政府相關(guān)部門(mén)要對工作積極、能力強的人員給于適當的獎勵，這樣不但能夠調動(dòng)工作人員的積極性，通過(guò)上門(mén)服務(wù)促進(jìn)居民參保工作。二是要加強基層服務(wù)平臺建設，讓老百姓足不出村就能參繳費、領(lǐng)取待遇。政府管理部門(mén)要將工作經(jīng)費足額納入到政府的財政預算，保證城鄉居民養老保險工作順利進(jìn)行。三是要加強基層工作力量，不斷提升服務(wù)水平。要定期組織基層工作人員進(jìn)行培訓，建立和完善年度考評機制，來(lái)提高他們的政策水平和服務(wù)能力。
�。ㄎ澹┮跃珳史鲐殲槠鯔C，建立并完善困難群體幫挾制度。
要成立專(zhuān)門(mén)的機構對于上述提到的經(jīng)濟困難戶(hù)、特殊人群進(jìn)行摸底登記，對于那些屬實(shí)的人員要建立起特殊的養老保險制度。也可以通過(guò)財政制度傾斜，鼓勵企業(yè)、公司或者私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一對一的幫扶，來(lái)解決繳費困難問(wèn)題，保障他們享有同等的養老待遇。
三、結語(yǔ)。
通過(guò)城鄉居民養老保險制度的完善及發(fā)展，使得多年存在于我國農民中老有所養的夢(mèng)想變成了現實(shí)，從而使得現代社會(huì )中城鄉居民養老保險制度成為了代替以土地養老的全新制度。隨著(zhù)多年的發(fā)展，城鄉居民養老保險已經(jīng)從早年的試點(diǎn)發(fā)展到了覆蓋面廣、制度健全的新興制度，并獲得了非常巨大的成績(jì)。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中還存在著(zhù)一定的問(wèn)題，包括：需要群眾整體參保意識較弱，很難擴大保險面、外出務(wù)工人員數量眾多，保費收繳較為困難、政府補貼沒(méi)有達到一定標準，很難吸引居民主動(dòng)參保、經(jīng)濟困難戶(hù)保費繳納困難、城鄉養老保險工作量非常大，很難完成目標任務(wù)等等，相關(guān)管理部門(mén)要采取針對性的措施解決這些問(wèn)題，從而推動(dòng)我國城鄉居民養老保險的健康發(fā)展。
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�。ɡ罱鹬�(ài)：湖北省隨州市曾都區城鄉居民社會(huì )養老保險局，本科，經(jīng)濟師，主要從事養老保險管理工作。）
養老問(wèn)題論文8
摘要：眾所周知，我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì )，并且基本養老保險尚不健全，一些人的養老成為問(wèn)題。當前國內存在著(zhù)有房產(chǎn)無(wú)收入的老年人，參考和借鑒國外的反向抵押貸款的養老模式的成功經(jīng)驗，“以房養老”成為了時(shí)尚話(huà)題。本文首先論述了在中國以房養老的必要性，再次根據我國的房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展，以及絕大多數老年人擁有房產(chǎn)這一物質(zhì)基礎說(shuō)明了以房養老的現實(shí)性，最后針對以房養老提出一些建議和對策。
關(guān)鍵詞：以房養老;反向抵押貸款;失業(yè)者;失地農民
養老一直都是人類(lèi)關(guān)注的話(huà)題，它不僅是民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。隨著(zhù)我國人口老齡化程度愈加嚴重，空巢老人逐年增加，無(wú)論是家庭養老還是社會(huì )養老都面臨著(zhù)巨大的壓力，老年人自謀養老之策便是明智之舉。與此同時(shí)，我國房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，一片欣欣向榮;另一方面，由于人們對住房的偏好，我國房產(chǎn)的自有率較高。為了更好地養老，可以把房地產(chǎn)和養老聯(lián)系在一起，形成一種新的養老模式———以房養老。
以房養老簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，老年人把自己的房產(chǎn)產(chǎn)權抵押給銀行，在自己的有生之年可以住在里面，還可以領(lǐng)取養老金，在老人身故后，所抵押房產(chǎn)歸屬于銀行。具體的運行方式有很多種，比較常見(jiàn)的是壽險公司和銀行聯(lián)合運行，基本思路是：第一，房主以其擁有完全產(chǎn)權的房屋為抵押向銀行一次性取得整筆貸款;第二，房主用借款所得向壽險公司購買(mǎi)終身年金式壽險;第三，房主每期從壽險公司取得年金收入作為養老生活開(kāi)銷(xiāo)，一直到自己身故為止;第四，房主死亡后用房屋歸還所欠銀行的反向抵押貸款，銀行最終清算該貸款業(yè)務(wù)開(kāi)辦的成本與收益。[1]一、以房養老的必要性在人們看來(lái)“，養兒防老”的傳統觀(guān)念是根深蒂固的，但是，如今是計劃生育政策實(shí)行以來(lái)獨生子女成為社會(huì )中堅力量的時(shí)代，四二一式的家庭組合成為主流，空巢老人越來(lái)越多，年齡也越來(lái)越大，養老壓力之大不言而喻�，F代人的生存壓力也是越來(lái)越大，競爭越來(lái)越激烈，僅僅靠養兒防老已不再現實(shí)。
一般情況下，人們在青年時(shí)期是正儲蓄，老年時(shí)期是負儲蓄，以存款養老對于有錢(qián)人來(lái)說(shuō)是輕而易舉的，但是對于失業(yè)者和失地農民來(lái)說(shuō)一生沒(méi)有多少存款，存款是不可能的，養老的目標、收入的來(lái)源可以轉移在自己的房產(chǎn)上面。試想一下，售房養老便無(wú)居住之地，那不可行，那么，反向抵押房產(chǎn)產(chǎn)權給銀行，在自己居住在房屋里的基礎之上每月可取得養老補助，這不失為兩全其美的方法。
隨著(zhù)近幾年國家對民生的重視，社會(huì )養老不斷發(fā)展，但不可否認我國的基本養老保險還存在著(zhù)諸多漏洞。失業(yè)者要自己全額填補養老保險，由于經(jīng)濟的原因他們繳不起這筆費用，有些失地農民也缺失養老保險。有的有養老保險也是水平很低，難以保證正常的生活水平，提高養老水平是國家和社會(huì )關(guān)注的也是亟待解決的問(wèn)題�？可鐣�(huì )的養老，暫時(shí)我們國家還沒(méi)有那樣的經(jīng)濟實(shí)力，要提高養老水平可以把目光投向比較繁榮的房地產(chǎn)和金融保險行業(yè)，抵押房產(chǎn)權來(lái)取得養老金。
二、以房養老的現實(shí)性
我們知道要以房養老首先要求申請者有房，其次還需要有適合的金融保險體制。據我國的情況來(lái)看，居民的住房自有率還是比較高的，包括失業(yè)者和失地農民，而且目前國內的金融保險行業(yè)已發(fā)展的相對成熟了，這些物質(zhì)以及體制要求都已經(jīng)具備。
中國城市居民的住房自有率較高在《中國城市狀況報告20xx/2011》的報告中也得以印證。報告指出，20xx年全國城鎮居民人均住房使用面積達23平方米(人均住房建筑面積接近30平方米)，住房的質(zhì)量和居住環(huán)境有較大提高和改善，城鎮居民的自有住房擁有率大幅提高，至20xx年已達87.8%。
20世界90年代初國家為了解決城市職工的住房問(wèn)題，各個(gè)單位紛紛組織了集資蓋樓房，很多的職工是在上世紀90年代末股份制改革時(shí)遭遇下崗的，這部分失業(yè)者是有住房的;失地農民雖然失去了土地但是根據國家的政策規定，這些失地農民會(huì )按照比例分得到住房。失業(yè)者和失地農民相對來(lái)說(shuō)也是屬于低收入群體，他們沒(méi)有養老、醫療保險，即使隨著(zhù)社會(huì )保障制度的完善他們有的保險也是低級的，無(wú)法保證年老時(shí)的正常生活，而他們所居住的住房是實(shí)實(shí)在在屬于他們的財產(chǎn)，他們可以憑借自己的房產(chǎn)來(lái)提高養老水平。
三線(xiàn)城市的王先生62歲，是一名失業(yè)者，沒(méi)有養老保險，但是他在市區擁有一處八成新的130平米房產(chǎn)，折合人民幣40萬(wàn)左右，他如果采取了以房養老的方式養老，按照男人平均壽命69.63(70)歲來(lái)算，我們可以看看他可以領(lǐng)取的養老金的數額。
現在的房?jì)r(jià)還處在上升趨勢，王先生的房產(chǎn)的折舊和它的增值額相抵，扣除了預支貼現利息25%，王老先生每年可領(lǐng)取3.75萬(wàn)(40×75%/8=3.75萬(wàn))，也就是每月可以領(lǐng)取3125元。
我們經(jīng)過(guò)粗劣的估算可以看到，以房養老可以使失業(yè)者在住在自己房屋的基礎之上每月領(lǐng)取三千多元生活費，這樣能保證老年人居有其所，還有終身的可觀(guān)的養老金補助，從而提高了他們的生活水平。
三、實(shí)行以房養老的對策
(一)轉變傳統觀(guān)念在中國人的傳統觀(guān)念里，房產(chǎn)不可以賣(mài)，一定要留給后代，其實(shí)不然，讓子孫真正應該繼承的不是房產(chǎn)，而是奮發(fā)圖強的自立精神，這才是真正的財富。對于失業(yè)者、失地農民等這些低收入群體來(lái)說(shuō)，把房產(chǎn)留給了子女，自己的養老成為了問(wèn)題，節衣縮食生活水平低下，這不是和諧家庭的正確選擇，只有老人們生活的好，子女們才能安心工作，拼搏奮斗。這正是沒(méi)有房產(chǎn)作為遺產(chǎn)，才更會(huì )激發(fā)年輕人的干勁兒。
(二)創(chuàng )新金融保險制度
我國目前的金融保險業(yè)發(fā)展迅速，為以房養老的開(kāi)展提供了體制基礎，在此基礎之上我們國家要鼓勵養老金融產(chǎn)品的創(chuàng )新，保險公司可以嘗試新的養老保險險種，更好地為老年人度過(guò)幸福的晚年而服務(wù)。反向抵押貸款業(yè)務(wù)鑒于自身的復雜性，在具體的運作過(guò)程中，應當采用特設機構為中心，承擔主要的住房資產(chǎn)貸款的`貸放以及其后的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，并由商業(yè)銀行和證券等相關(guān)金融機構參與其中的聯(lián)合模式。[1](三)健全法律制度任何一項新制度的運營(yíng)，都需要法律先行，以房養老依靠房產(chǎn)的反向抵押貸款，這需要立法機構制定相關(guān)的金融保險法規作為保障。與西方國家相比，我國的反向抵押貸款還沒(méi)有相關(guān)的房產(chǎn)、金融、保險和養老保障的法律制度，反向抵押貸款很難運行。我們需要針對實(shí)際情況進(jìn)行調研之后制定新的法規。
以房養老在美國成熟運行，在中國難成主流的一個(gè)重要原因是美國針對遺產(chǎn)征收了高額的遺產(chǎn)稅，中國還沒(méi)有開(kāi)征遺產(chǎn)稅。在中國以房養老達不到避稅的目的，所以，可以通過(guò)開(kāi)征遺傳稅的方式來(lái)調動(dòng)老年人以房養老的積極性。[2](四)出臺財稅優(yōu)惠政策筆者認為富人階層沒(méi)有實(shí)施以房養老的必要性，他們的現金或者各種資產(chǎn)足以保證高質(zhì)量的養老，應該使用以房養老模式的人恰恰是一些低收入階層，如下崗職工和失地農民，針對這部分人群國家更應該制定優(yōu)惠的財政稅收政策。
另一方面，我們現在是市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，任何的交易講的就是公平對等，但是以房養老的反向抵押貸款是要求銀行等金融保險機構先拿錢(qián)，后享受房產(chǎn)權利，這種具有外部性的行為需要國家給予一定的財政優(yōu)惠稅收減免的政策來(lái)鼓勵。至于稅收優(yōu)惠的力度，可以隨著(zhù)反向抵押貸款制度的實(shí)行，根據具體的金額分為不同等級。
面對我國已經(jīng)進(jìn)入“未富先老”社會(huì )的現實(shí)，為了緩解養老壓力，大到國家小到個(gè)人都在進(jìn)行不斷的嘗試和探索，以房養老可能不是最佳的解決途徑，但卻行之有效。以房養老可以提高老年人的生活水平，可以減小年輕人的養老壓力，可以促進(jìn)保險業(yè)的創(chuàng )新，還可以加速我國房地產(chǎn)的流動(dòng)，對于整個(gè)社會(huì )的和諧發(fā)展將會(huì )起到積極的影響。
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養老問(wèn)題論文9
一、新型農村養老保險含義和特點(diǎn)
所謂的新型農村養老保險指的是通過(guò)個(gè)人、國家和集體一起出資，對農村的老年人提供最基本生活保障的一種養老保險制度。新型農村養老保險主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，賬戶(hù)獨立。新型農村養老保險給農村擁有養老保險的老人開(kāi)通獨立的賬戶(hù)，資金繳納和補助費用的獲取都是通過(guò)賬戶(hù)進(jìn)行辦理，采用獨立的賬戶(hù)方便快捷，有利于提高辦事效率。第二，規定了繳納養老金的最低標準。新型農村養老保險所繳納的養老金不是固定不變的，應該根據該地區經(jīng)濟水平和消費情況制定最低繳納養老金的標準，縣級市對所繳納的養老金進(jìn)行管理，地方的財政預算要包括所繳納的養老金。第三，領(lǐng)取條件的嚴格規定。新型農村養老保險一般是在50周歲開(kāi)始領(lǐng)取養老金，但是并不是所有滿(mǎn)足50周歲的人都可以，對于領(lǐng)取其他城鎮養老保險的人不符合新型農村養老保險領(lǐng)取養老金的條件，除此之外，在參保時(shí)間和領(lǐng)取時(shí)間之間超過(guò)15年農民，需要通過(guò)年繳費形式繳納費用滿(mǎn)足15年才有資格領(lǐng)取養老金。
二、新型農村養老保險中的不足
1.農民對新型農村養老保險認識不足。由于在農村對新型農村社會(huì )養老保險缺乏有效的宣傳，農民缺乏對新型農村養老保險的認識，導致很多農民不參與新型農村養老保險。通過(guò)有關(guān)部門(mén)對農民的調查分析，接近30%的農民不了解新型農村養老保險的內容、參保條件以及補貼的方式。在對新型農村養老保險進(jìn)行宣傳時(shí)，一般只是通過(guò)宣傳手冊、村內廣播等形式宣傳，但是由于農村的文化水平比較低，很多農民不清楚宣傳冊上所講的內容，導致一些農村對參保的一些福利和條件不明確，降低了農民參保的積極性。
2.缺乏相關(guān)法律的約束。在新型農村養老保險中有完善的法律法規才能夠切實(shí)保護農民的合法權益，保證新型農村養老保險的順利開(kāi)展，但是在新型農村養老保險方而缺乏完善的法律法規，不能對新農保的行為進(jìn)行約束，不利于調動(dòng)農民參保的積極性。新農保在實(shí)施的過(guò)程中，政府沒(méi)有對其做出統一的規定，不同地區的實(shí)施方案不同，導致新農保出現管理上的混亂，在一些地區甚至出現挪用新農�；鸬默F象，也沒(méi)有采取有效的措施阻止上述現象的發(fā)生，農民對新農保的信任度不斷下降。
3.新型農村養老保險資金不足。新農保的資金是由個(gè)人、集體、政府一起出資，但是農民繳納的資金比較少，我國是農業(yè)大國，農民數量比較多，集體收入又比較少，集體對農保的資金很少，為此新農保大量的資金都是由政府承擔。新農保這種主要靠政府出資的集資渠道比較單一，不能夠給新型農村養老保險提供足夠的資金，資金不足，就無(wú)法支付足夠的養老金，農村老人的生活水平得不到保障，也就降低了農民參保的積極性。
4.無(wú)法保障農村老人的生活。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，生活消費越來(lái)越高，但是新農保沒(méi)有足夠的支付能力，支付的養老金不能夠保證農村老人的基本生活。例如假設一個(gè)農村老人在50歲開(kāi)始參與新農保，根據新農保的要求計算后，農村老人在60歲開(kāi)始領(lǐng)取養老金，但是每月只能夠得到130元。在消費水平不斷增加的社會(huì )里，130元根本就無(wú)法保障農村老人的基本生活，農民參保的積極性不斷降低。
三、解決農村養老保險存在問(wèn)題的策略
1.加大宣傳，提高認識。加大在農村對新型農村養老保險的宣傳力度，對提高農民對新型農村養老保險的認識具有非常重要意義。在對新農保進(jìn)行宣傳時(shí)，要拋棄傳統的宣傳方式，可以通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，深入到農村內部，這樣才能夠加深農民對新農保相關(guān)政策的認識。例如可以在農村開(kāi)展“我對新型農村養老保險認識”的活動(dòng)，在活動(dòng)現場(chǎng)組織唱歌、表演、話(huà)劇等，通過(guò)表演和話(huà)劇來(lái)介紹新農保的相關(guān)政策、參保條件等，同時(shí)在活動(dòng)后讓農民根據自己的疑問(wèn)進(jìn)行提問(wèn)，宣傳人員在現場(chǎng)進(jìn)行詳細解答，直到農民完全了解新農保為止。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，能夠吸引農民參加活動(dòng)的積極性，最終可以提高農民對新農保的認識，有利于新農保在農村的順利開(kāi)展。
2.完善農村養老保險制度，加強法律約束。針對農村養老保險中出現的問(wèn)題，要建立完善的新型農村養老保險制度，制度的執行需要用法律手段進(jìn)行約束，為此還要加強對農村養老保險法律體系的建設，保證新型農村養老保險的各項工作能夠順利執行。新型農村養老保險制度要根據在農村開(kāi)展養老保險的實(shí)際情況，在法律中對養老資金的來(lái)源、資金發(fā)放的條件等進(jìn)行明確的規定，同時(shí)要加強對農村保險制度的監督，出現和制度不相符的行為，要嚴格運用法律手段進(jìn)行嚴懲，切實(shí)保護農民的合法權益，這樣可以提高農民參保的積極性。
3.拓寬資金渠道，增加資金。個(gè)人和集體提供的養老資金不足，為此，政府不僅要提高對新型農村養老保險資金的投入，還要拓寬資金渠道，只有提供足夠的資金才能夠給農村老人支出充足的資金，保障農村老人的基本生活。政府需要對養老保險提供最低的保障，同時(shí)國家要單獨撥款，作為新型農村養老保險的儲備資金，這主要用來(lái)補充相關(guān)的養老資金以保證養老金能夠滿(mǎn)足農村老人的基本生活。政府要加強對集體經(jīng)濟的重視，提高集體經(jīng)濟水平，增加集體經(jīng)濟的投資。除此之外，還要拓寬集資渠道，例如可以讓政府和一些愛(ài)心企業(yè)合作，企業(yè)為農村養老保險提供部分資金，還可以利用募捐的`方式，通過(guò)這樣多渠道的集資，既可以減少政府的壓力，還可以為農村養老保險提供足夠的資金。
4.提高農村收入，保障農村老人生活。政府要采取有效的措施，提高農村的收入，只有增加了農民的收入，農民才能夠有足夠的資金投入到新農保中，有利于保證新農保在農村的順利開(kāi)展。要在農村開(kāi)設知識課堂，提高農民的整體文化素質(zhì)，同時(shí)轉變農民傳統的思想觀(guān)念，增加對養老問(wèn)題的關(guān)注。政府在村內開(kāi)設一些技術(shù)培訓班，農民通過(guò)學(xué)習先進(jìn)的技術(shù)，增加自身在社會(huì )上的競爭力，同時(shí)政府加大對農村基礎設施的建設，鼓勵農民根據農村地區的特點(diǎn)自主創(chuàng )業(yè)，從而提高農民的收入。為保障農村老人的基本生活，農村養老保險要根據當地的生活經(jīng)濟水平，支付足夠的養老資金，這樣才能夠為農村老人提供足夠的資金，保障農村老人的基本生活。
綜上所述，政府部門(mén)要根據新型農村養老保險中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取有效的措施來(lái)加強大對新農保相關(guān)政策的宣傳，提高農民參保的積極性，同時(shí)完善新型農村養老保險制度，建立完善的法律法規來(lái)保證新農保在農村的順利開(kāi)展，最后，政府要加大對新農保的支持，增加農民收入。這樣才能夠讓新農保為農村老人提供足夠的資金，保證農村老人的基本生活。
養老問(wèn)題論文10
摘要：養老保險對于企業(yè)職工而言，是晚年基本生活的社會(huì )保障。在養老保險制度執行過(guò)程中，政府十分重視職工養老問(wèn)題，但由于頂層設計不健全，制定相關(guān)制度不夠完善，致使很多政府扶持性的政策“雨點(diǎn)”無(wú)法落到企業(yè)頭上，許多職工仍未完全納入基本養老保險，部分企業(yè)“欠費”“逃費”和養老金分配不合理等等問(wèn)題突出，許多已經(jīng)參保職工發(fā)生“斷�！钡默F象屢見(jiàn)不鮮。對此，本文客觀(guān)分析了企業(yè)職工養老保險“斷�！眴�(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而對“斷�！蔽：σ约叭绾谓鉀Q企業(yè)職工養老保險“斷�！眴�(wèn)題進(jìn)行了全面深入詳細探究，以期引起高度重視，改變企業(yè)職工養老保險“斷�！钡纳鐣�(huì )問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養老保險；斷保
1引言
《全國社會(huì )保障基金條例》已于今年五月一日實(shí)施，相關(guān)條例的立法層次和權威性得到提高。隨著(zhù)企業(yè)職工養老保險政策宣傳、執行力度不斷增強，參保企業(yè)的數量和職工參保人數實(shí)現同步增加。但是，仍然存在不少問(wèn)題，很多企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，不以法律作為依據，缺乏法律的保障；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，不愿意為職工建立完善的社會(huì )保障。再加上部分職工，缺乏積極要求企業(yè)依法為其繳納養老保險、依法維護自己合法權益的觀(guān)念。相關(guān)部門(mén)監管者的使命沒(méi)有執行好，導致企業(yè)和企業(yè)職工參保率不高，期中“漏報”“少投”“斷�！钡默F象頻頻發(fā)生。這一問(wèn)題存在已久，長(cháng)此以往，不僅將嚴重影響社會(huì )養老事業(yè)的可持續進(jìn)行，而且會(huì )直接損害“斷�！甭毠さ那猩砝�。企業(yè)退休人員的基本生活沒(méi)有保障，勢必激化社會(huì )矛盾。
2企業(yè)職工養老保險“斷�！眴�(wèn)題產(chǎn)生原因
2.1體制改革深入進(jìn)行，違規政策滋生“斷�！�
當前，經(jīng)濟體制改革正在不斷深入，由于經(jīng)濟結構、所有制結構與轉型加速，非公有制經(jīng)濟組織的數量飛速增加，受地方保護主義和片面政績(jì)觀(guān)的影響，不少地方政府縱容私營(yíng)企業(yè)老板不繳或少繳部分職工參保費，以規避大部分人參保；以不納入社會(huì )保障為參與投資的優(yōu)惠條件。一些大企業(yè)也不乏“逃�！焙汀氨鼙！眴�(wèn)題，中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員更廣泛存在這類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)，有些職工由于沒(méi)有意識到接續保險的重要性，自然選擇一次性買(mǎi)斷工齡、停薪留職，直接造成企業(yè)職工“斷�！爆F象進(jìn)一步加劇。
2.2養老保險支付不可持續的問(wèn)題突出
目前，個(gè)人空賬現象嚴重，為了減輕企業(yè)負擔，各地一方面降低企業(yè)支付比例，另一方面則借社會(huì )保險基金統籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)的混賬管理，當統籌基金不夠時(shí)，就向個(gè)人賬戶(hù)透支，致使個(gè)人賬戶(hù)空賬規模迅速擴大，直接造成職工“斷�！爆F象頻頻發(fā)生。
2.3缺乏監督機制，管理手段弱化
難以硬化的原因是多方面的。有法律基礎性因素，同時(shí)制度設計本身的問(wèn)題或是主因。部門(mén)間責任不清，分工不細，管理不到位、不精細，缺乏有效的監督機制，形成挪用、違規等問(wèn)題。目前，社會(huì )保險金規范化、制度化、法制化的管理格局尚未形成，收支運行機制透明度不高，不利于社會(huì )民眾媒體監督。
2.4參保意識淡薄，嚴重影響參保率
�、倨髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因為經(jīng)營(yíng)狀況不佳，因此不愿意為職工繳納養老保險。②很多私營(yíng)企業(yè)認為為職工繳納養老保險金是一種無(wú)效投入，不愿意為企業(yè)職工繳納養老保險金。在這種情況下，有些企業(yè)職工以靈活就業(yè)人員的身份參保，但是由于其自身工資水平有限，因此在繳納養老保險金后，其生活質(zhì)量就會(huì )受到很大影響。③有些企業(yè)認為技術(shù)管理人員能夠為企業(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟效益，而一線(xiàn)工作人員產(chǎn)生的效益比較少，因此，只愿意為技術(shù)人員繳納養老保險金。④企業(yè)職工自身參保意識不強，不愿意繳納養老保險金個(gè)人8%的那一部分。
3企業(yè)職工養老保險“斷�！爆F象的危害
社會(huì )關(guān)系穩定、和諧是社會(huì )發(fā)展的前提和基礎。通過(guò)實(shí)行社會(huì )養老保險，建立起穩定的社會(huì )養老保障體制，可以使老年人的基本生活得到保障。但是，如果企業(yè)職工在職期間，出現“斷�！眴�(wèn)題，則由于在參保期內其個(gè)人不繳納養老保險金費用，企業(yè)也不再計算養老保險金繳納時(shí)間，這樣，在企業(yè)職工退休后，其基本養老保險金待遇以及水平就會(huì )顯著(zhù)降低。由此可見(jiàn)，如果企業(yè)與企業(yè)職工的養老保險金長(cháng)期處于中斷狀態(tài)，則就會(huì )與國家所推行的社會(huì )保險政策相違背，同時(shí)還會(huì )導致企業(yè)職工利益受到嚴重損害，除此以外，這一現象還會(huì )為養老保險金的收支平衡帶來(lái)不利影響，對于社會(huì )穩定和諧發(fā)展十分不利。
4解決企業(yè)職工養老保險“斷�！眴�(wèn)題的對策
4.1加大社會(huì )養老保險知識的宣傳力度
針對目前存在的對養老保險制度以及繳納養老保險金政策相關(guān)規定和精神問(wèn)題的不了解和誤解，有關(guān)部門(mén)及工會(huì )組織應充分應用電視、廣播、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺，公開(kāi)、全面、準確地宣傳解讀。通過(guò)宣傳教育，使企業(yè)職工能夠意識到繳納養老保險金是國家為了保障企業(yè)職工老年生活，避免老年風(fēng)險的一項十分重要的社會(huì )保障制度。①還應該讓企業(yè)能夠認識到養老保險金制度是國家強制執行的，企業(yè)職工具有依法享受養老保險金的權利，企業(yè)應該在創(chuàng )造收益的同時(shí)，為職工建立完善的社會(huì )保障，義無(wú)反顧地為職工繳納養老保險金，讓廣大職工對企業(yè)充滿(mǎn)信任和期待。②企業(yè)職工個(gè)人要樹(shù)立養老意識，在職期間依據個(gè)人能力狀況，為自己的養老問(wèn)題做好長(cháng)遠規劃。積極協(xié)同企業(yè)完善養老保險制度，為解決自己的養老問(wèn)題打下基礎。
4.2建立多元化多層次養老保險體系，推行彈性繳費制度
要逐步改變職工養老保險制度的單一繳費制度，要適應多層次就業(yè)人員的基本需求，建立起多元化、多層次的養老保險體系。要逐步推行彈性繳費制度：①已經(jīng)連續繳費15年，但是還沒(méi)有達到法定退休年齡，并且出現中斷繳費的問(wèn)題，則其在退休時(shí)，養老保險金待遇也會(huì )相應的減少，為了有效避免出現上述問(wèn)題，應該加強政策引導，盡量避免出現中斷繳費人員。②一次性買(mǎi)斷工齡，或者與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的人員，可以在選擇發(fā)放安置費用以及事業(yè)保障金的同時(shí)，一次性繳納全部養老保險費用，這樣其在達到法定退休年齡后，依然能夠依法享受養老保險金待遇，保障其老年生活。③對于“斷�！比藛T，還應該綜合考慮其個(gè)人經(jīng)濟收益情況，根據不同標準分檔繳納養老保險金。
4.3妥善解決轉移接續和流動(dòng)就業(yè)導致的斷保難題
政府應該加強社保轉移平臺功能，實(shí)現跨區域數據信息共享，積極推進(jìn)養老保險金完善政策，妥善解決養老保險金轉移連接難點(diǎn)，通過(guò)整合全社會(huì )信息資源，可以建立政府、企業(yè)和個(gè)人就業(yè)三大信息平臺，通過(guò)這一平臺，能夠實(shí)現信息共享，有利于隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規模、勞動(dòng)保障誠信評價(jià)等信息。根據調查研究，40～49歲年齡段失業(yè)人數較多，對此，社保經(jīng)辦機構應該重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員，確保其在重新就業(yè)后能夠立即續繳養老保險金。
4.4強化養老制度、政策管理和法律體系建設
要加快養老保障立法建設，盡快出臺“養老保險法”“養老保險增值保值法”“養老保險征繳法”等等系列法律。出臺與法律相配套的規章制度體系，將養老保險制度納入以法監管的軌道。當前，要強化對企業(yè)繳費情況的執法監督和稽核工作。政府應該對企業(yè)繳費實(shí)際情況加強監督和審查，重點(diǎn)稽核對象是企業(yè)職工養老保險金繳納人數以及繳費工資基數，應該加強養老保險費征繳管理，并且結合實(shí)際情況適當增加征繳力度。促進(jìn)養老保險基金征繳社保機構與稅務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)作用，確保養老保險金能夠及時(shí)征繳。
4.5加大經(jīng)辦機構建設力度，提升執行能力
強化基金征繳工作的執行能力，可以考慮用垂直管理替代當前的屬地管理體制，不斷提升經(jīng)辦結構能力。制度的.全覆蓋不僅有利于緩解養老保險金的財務(wù)壓力，為基金提供新的資金來(lái)源，更有助于實(shí)現“老有所養”的制度目標。各級地方政府應該加大社會(huì )保險經(jīng)辦機構建設力度，推進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)的可持續發(fā)展，對此，應該做到以下兩點(diǎn)：①綜合考慮社會(huì )保險部門(mén)的實(shí)際工作量和工作強度，適當增加工作人員數量；②增加社會(huì )保險方面的經(jīng)費投入，促進(jìn)社會(huì )保險經(jīng)辦機構信息化建設，保障經(jīng)費的順利支出。
4.6要完善退休待遇的計發(fā)辦法
企業(yè)職工繳納越多的養老保險金，則其在達到退休年齡后，就能夠依法享受更多補貼，為了保障這一原則，不僅需要優(yōu)化計算指數，而且還應該重點(diǎn)強調養老保險金繳納年限在養老金計算中的重要作用。在計算基礎性養老金時(shí)，應該依據企業(yè)職工繳納時(shí)間的長(cháng)短，適當調節計算系數，這樣才能強調突出養老保險金繳納年限的重要作用。
5結語(yǔ)
綜上所述，職工養老保險是社會(huì )養老保險的重要組成部分，職工養老保險發(fā)生“斷�！�，關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì )和諧穩定。另一方面，政府要切實(shí)加強養老制度、政策管理和法律體系建設，促進(jìn)社會(huì )保險金規范化、制度化、法制化管理。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應該意識到為職工繳納養老保險金的必要性和重要性，而企業(yè)職工應當樹(shù)立權利和義務(wù)對等的理念，在享受社會(huì )保險的同時(shí)，要依法按照相關(guān)的規章制度繳納自己應當繳納的費用，積極配合單位進(jìn)行養老保險制度的改革，為養老保險改革履行自己應盡的義務(wù)。這樣，當企業(yè)職工達到法定退休年齡后，就可以按月從社保經(jīng)辦機構處領(lǐng)取養老金，保障自身利益。
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作者：林瓊 單位：福州市建筑設計院
養老問(wèn)題論文11
【摘要】作為我國的農業(yè)大省和人口大省，河南省于20xx年率先進(jìn)行了新型農村社會(huì )養老保險的試點(diǎn)。制度實(shí)行8年以來(lái)，雖然積累了一定的經(jīng)驗，但也同樣存在很多問(wèn)題。為了解決農村養老問(wèn)題，確保政策實(shí)施的效果，河南省迫切需要進(jìn)一步完善新型農村社會(huì )養老保險制度。
【關(guān)鍵詞】河南��；新型農村社會(huì )養老保險；問(wèn)題；對策
河南省于20xx年12月啟動(dòng)建立籌資模式以個(gè)人繳費為主、集體補助和政府補貼為輔，養老待遇由個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì )統籌相結合的新型農村社會(huì )養老保險。作為全國第一的農業(yè)大省和人口大省，河南省的農村人口眾多，“三農問(wèn)題”尖銳。隨著(zhù)河南省社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，老齡化尤其是農村人口老齡化問(wèn)題日益突出，土地養老保障的作用越來(lái)越弱，傳統的家庭養老模式越來(lái)越難以維持，農村老年人生活越來(lái)越難以保障，農村養老問(wèn)題面臨著(zhù)嚴峻的挑戰，同時(shí)也制約著(zhù)“三農問(wèn)題”的解決。河南省建立和完善新型農村社會(huì )養老保險，更好的解決農民的養老問(wèn)題，對于編織河南省的社會(huì )保障網(wǎng)，破解“三農問(wèn)題”，解放農村剩余勞動(dòng)力，統籌城鄉發(fā)展，加快中原城市群建設以及實(shí)現中原崛起具有重要意義。
一、河南省新型農村社會(huì )養老保險實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱唧w系不夠系統化
對于河南省新型農村社會(huì )養老保險實(shí)施的狀況，從目前來(lái)看，與之相關(guān)的配套措施尚不完善也不確切，對于某些細節沒(méi)有做出明確的規定，在新型農村養老保險工作實(shí)施的過(guò)程中，由于缺乏系統的工作體系和規范的工作流程，部門(mén)之間的協(xié)作效率低下，問(wèn)題頻出。比如：虛報謊報年齡提前領(lǐng)取，雙重戶(hù)口重復領(lǐng)取，老人去世后不注銷(xiāo)戶(hù)口繼續領(lǐng)取等等�？傊�，提前領(lǐng)取、騙取和重復領(lǐng)取養老金的不良現象層出不窮。另外，河南省新型農村社會(huì )保險缺乏相應的完善的配套措施和系統化規范化的政策體系，也導致了機構建設滯后，管理體制混亂，信息系統不完善，經(jīng)辦隊伍不穩定素質(zhì)不高等等一系列問(wèn)題。
�。ǘ┬麄髁Χ炔蛔銋⒈Ｂ实�
河南省新型農村社會(huì )養老保險實(shí)施過(guò)程中宣傳力度和深度不夠，持續性不強，造成了廣大農村居民對新農保的政策理解不夠深入。青年農民由于繳費年限長(cháng)參保積極性不高，參保意識薄弱，而超過(guò)35歲的中老年農村人群很少能獲取網(wǎng)絡(luò )宣傳信息，導致參保率低，覆蓋面小。農民尤其是上了年紀的農民獲取信息的方式比較閉塞，而中青年農民雖然容易獲取宣傳信息，但大多不愿參保。新型農村社會(huì )養老保險工作開(kāi)展以來(lái)，對農民尤其是農村年輕人的吸引力不夠，主要原因除了政府宣傳力度不足的問(wèn)題還存在青年農民的意識較薄弱的問(wèn)題。大多數青年農民認為新型農村社會(huì )養老保險的保障水平依然不夠高，并且本人年齡離退休有較長(cháng)的距離，所以繳費與否對養老問(wèn)題相關(guān)不大。并未意識到新農保政策對他們未來(lái)生活所起到最基本的保障作用。這就造成了河南省農村養老保險工作在青年農民尤其是青年農民工中極難推廣。
�。ㄈ┲Ц端较鄬^低
新型農村社會(huì )養老保險采取的籌資機制是以個(gè)人繳費為主，政府的財政補貼和集體補助為輔。由于河南省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各地市經(jīng)濟發(fā)展不同步，農村經(jīng)濟發(fā)展落后，鄉鎮企業(yè)力量薄弱，農民生活水平提高不明顯，人均收入不高，因此養老保險的支付水平也就偏低。根據河南省農村目前的經(jīng)濟狀況，參保的農民大多選擇最低檔次的繳費，雖然政府補貼的數額很大，但是抵不過(guò)河南省巨大的農村人口基數，平均下來(lái)也就很少，再加上物價(jià)上漲，消費提高，微弱的養老金很難保證農村老人的基本生活。
�。ㄋ模┺D移接續政策不完善
河南省是全國第一勞務(wù)輸出大省，農民外出務(wù)工后往往會(huì )參加如城鎮職工基本養老保險等現行的其他養老保險，返回農村之后，仍然在田間地頭從事農業(yè)勞作，重新參加新農保。因此，及時(shí)有效的加快解決現行養老保險與新農保之間的轉移接續、并軌統一的問(wèn)題顯得非常重要。新型農村社會(huì )養老保險的退保和轉移手續比較繁雜，農村居民的`文化水平普遍較低，對于他們來(lái)說(shuō)，辦理起來(lái)會(huì )比較麻煩。在退保方面，好多農村居民對退保手續仍然停留在不了解的層面，而實(shí)際辦理中需要參保當事人或者其親屬提供各種相關(guān)證明，材料繁多，手續復雜，耗費時(shí)長(cháng)，相當麻煩。在轉移方面，河南省新型農村社會(huì )養老保險的統籌層次低，僅為地級市，不同地市由于各自的情況不同，其具體政策會(huì )有差異。并且由于信息化辦公程度低、聯(lián)網(wǎng)辦公層次低，導致不能共享參保信息，資金轉移也會(huì )麻煩起來(lái)，所以辦理時(shí)候難免會(huì )很困難。
�。ㄎ澹┵Y金籌集渠道單一
政府在農村養老保險籌資中，相對于城鎮居民社會(huì )養老保險財政籌資來(lái)講，所占比例太低。在財政繳費補貼上甚至出現了交的越多補的越少的現象，因為政府補貼相對于繳費金額的比例是下降的。農村居民的收入遠低于城鎮居民，除了少數經(jīng)濟發(fā)展水平高的村莊外，大部分地區缺少集體經(jīng)濟和鄉鎮企業(yè)，集體補助的部分難以?xún)冬F，依靠集體補助的可能性很小。至于社會(huì )籌資更是微乎其微。受多種因素的左右，在個(gè)人繳費部分，大多數農村居民選擇了最低檔次的繳費。低水平的個(gè)人繳費水平，無(wú)力的集體補助，不合理的政府補貼，大大縮小了新型農村社會(huì )養老保險的籌資渠道和籌資規模，從而限制了其保障水平。
二、完善河南省新型農村社會(huì )養老保險實(shí)施的對策
�。ㄒ唬┐_立正確的指導思想和工作方法
堅持以人為本，走村入戶(hù)，耐心講解，把新農保這項政策宣傳好，落到實(shí)處，使廣大農村居民能夠實(shí)實(shí)在在的了解新農保的深遠影響，真真切切的享受到改革和發(fā)展的紅利�？茖W(xué)貫徹新型農村社會(huì )養老保險政策，必須一絲不茍，保質(zhì)保量，按期完成，不怠工不拖沓，不盲目攀比跟風(fēng)，不急功近利，而要結合各地區實(shí)際，有條不紊的開(kāi)展工作。比如可以提高信息化辦公的層次，減少手工操作的環(huán)節，降低失誤率。提高資源共享率，實(shí)現辦公網(wǎng)絡(luò )化，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節，提高辦公效率。在正確的指導思想和工作方法引領(lǐng)下，加大養老保險的宣傳力度，擴大覆蓋范圍，拓寬資金渠道，提升資金管理，加強組織領(lǐng)導。
�。ǘ┙⑼晟频酿B老金監督管理機制
養老金是百姓的保命錢(qián)，尤其是對農民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，必須確保養老金的安全與穩定。沒(méi)有規矩不成方圓，任何一項政策的順利落實(shí)都需要嚴格規范和實(shí)施細則作為支撐。新農保作為一項給廣大農村居民帶來(lái)了幸福生活的惠農政策，在具體落實(shí)中卻出現騙保等問(wèn)題。原因就在于地方缺少具體的相關(guān)配套的實(shí)施監管措施。應當根據實(shí)際情況，社保部門(mén)應當被給予相應的行政執法權，自行對發(fā)現的騙保等違規現象執法，用強硬的執法力度，予以堅決打擊。為了保障新型農村社會(huì )養老保險資金的安全，審計部門(mén)要定期對養老金進(jìn)行審計，及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題，定期向大眾公布審計結果，接受群眾的監督。新型農村社會(huì )養老保險養老金主管部門(mén)要進(jìn)行自查自糾，上級主管部門(mén)也可以定期不定期進(jìn)行工作抽查和督導。
�。ㄈ⿵娀�(jīng)濟建設加大地方政府的財政支出
經(jīng)濟是社會(huì )建設的基礎。應強化農村經(jīng)濟建設，發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟，支持發(fā)展集體經(jīng)濟，增加農民收入，強化農村居民的自我保障能力。河南省的城市化水平低、發(fā)展緩慢，農村人口占很大比重，所以養老不可能單單靠政府，更需要“自力更生”，“就地取材”。要發(fā)展特色種植、養殖和農副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農業(yè)產(chǎn)品附加值，有條件的鄉鎮可以對土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，組建農業(yè)公司，吸收農民土地入股。有計劃地促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，就近就地實(shí)現就業(yè)，最大限度地增加農民收入。各級政府應該加大對新農保的財政支持力度，加大公共財政的投入力度，在所能承受的范圍之內，盡可能地傾向于農村，提高補貼標準，擴大覆蓋面，建立按繳費比例增長(cháng)的財政補貼等多種方式的農民參保補貼制度。
�。ㄋ模┩晟葡嚓P(guān)社保關(guān)系銜接政策
對于養老保險轉移接續的問(wèn)題，政府應該借鑒醫療保險的經(jīng)驗，醫療保險的個(gè)人賬戶(hù)可以跟隨流動(dòng)人員跨地區就業(yè)轉移劃轉。除了跨地區轉移之外，如果參保人身份有所變化，可以在城鎮居民基本養老保險、城鎮企業(yè)職工基本醫療保險和新型農村合作醫療保險之間相互轉移，養老保險的轉接也應如此。河南省也應加快政策制定，加大落實(shí)步伐，充分保護好養老保險參保人員的權益，完善與養老保險相關(guān)的社保關(guān)系銜接政策，解決地區間影響社保關(guān)系接續轉移等問(wèn)題。各地區在相關(guān)手續操作方面要嚴格規范轉移和接續程序，在操作流程方面，做到增強可行性、統一性和規范性。在退保方面，要簡(jiǎn)化操作程序，減少不必要的材料，提高辦公效率，降低時(shí)間消耗。在轉移方面，應逐步提高統籌層次，增加政策的一致性和信息的共享性。
�。ㄎ澹┩貙捹Y金籌資渠道實(shí)現保值增值
建立科學(xué)合理的補貼標準，個(gè)人多繳費政府就多補貼，以此來(lái)調動(dòng)農民繳費參保積極性�；A養老金的增長(cháng)幅度要以CPI的增長(cháng)幅度為參考，建立相應的聯(lián)系，提高記賬利率，激勵農民多繳費。一方面以稅收促進(jìn)農村社會(huì )養老保險資金的籌集，另一方面運用社會(huì )力量，大力發(fā)行社會(huì )保障彩票，建立農村社會(huì )養老保險捐贈基金。不斷探索養老金的保值增值的新途徑，可以通過(guò)購買(mǎi)由政府的財政資金作為擔保的國債或者政府債券，既可以保證了資金的安全，還可以使養老金得以保值增值�？傊�，要不斷拓寬農村養老保險基金的籌資渠道和保值增值的新領(lǐng)域。
三、結語(yǔ)
綜上所述，河南省作為全國第一的農業(yè)大省和人口大省，“三農問(wèn)題”尤其突出，嚴重制約著(zhù)河南省社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。解決好新型農村社會(huì )養老保險的實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，完善新型農村社會(huì )養老保險制度，對于緩解河南省傳統養老模式所帶來(lái)的沖擊，應對日趨嚴重的農村人口老齡化的挑戰，破解“三農問(wèn)題”，實(shí)現中原崛起發(fā)揮著(zhù)重要作用。
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養老問(wèn)題論文12
寧波市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，一直是外來(lái)務(wù)工人員源源不斷涌入的城市。截至20xx年底，寧波市常住人口超過(guò)1000萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員已達430萬(wàn)，占到總人口的43％，外來(lái)人口總量超過(guò)溫州而居全省第一，其中北侖、鄞州、鎮海等區外來(lái)人口已超過(guò)戶(hù)籍人口。外來(lái)務(wù)工人員對寧波經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，但其權益長(cháng)期未得到社會(huì )應有的尊重。很多務(wù)工人員長(cháng)期生活在寧波，也逐步進(jìn)入中老年，以后基本生活尚無(wú)保障。這既關(guān)系到每個(gè)家庭的生活水平質(zhì)量，更關(guān)系著(zhù)整個(gè)社會(huì )的和諧與穩定。探索建立適合外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì )保障制度，使其“無(wú)憂(yōu)樂(lè )享”晚年生活，具有很緊迫的現實(shí)意義。
一、調查的基本狀況
本次調查共調查了200份《寧波市外來(lái)務(wù)工人員養老保險的現狀調查問(wèn)卷》。其中外來(lái)務(wù)工人員的養老保險現狀的調查問(wèn)卷有效問(wèn)卷192份，即有效率96%；在本次的調查過(guò)程中，我們采用隨機訪(fǎng)談的形式，以個(gè)人訪(fǎng)談為主，采用問(wèn)卷調查相配合的調查方法。而對于本次的調查地點(diǎn)主要分布在社區、建筑工地、商場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)附近。本次調查的過(guò)程中，有200份調查問(wèn)卷的調查對象是外來(lái)務(wù)工人員本人。在調查結束后，我們對192份問(wèn)卷進(jìn)行了統計分析。在分析問(wèn)卷時(shí)，我們采用Excel進(jìn)行分析研究。
二、寧波市外來(lái)務(wù)工人員養老保險現狀
根據暫住人口統計資料，全市外來(lái)務(wù)工人員的92%分布在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較快的市轄區，其中鄞州區占38.5%，慈溪占15.3%，江東區占12.4%，江北占11.6%，鎮海和北侖合計占11.2%。據我們對寧波市外來(lái)務(wù)工人員養老保險的現狀調查問(wèn)卷顯示，他們主要來(lái)自安徽，江蘇蘇北，河南，四川，山東等地。全市外來(lái)務(wù)工人員75%以上主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和商品業(yè)批發(fā)零售業(yè)，尤其是大量女職工就業(yè)于全市眾多紡織、服裝企業(yè)、服務(wù)業(yè)等。這些分布在各行各業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以自己的辛勤勞動(dòng)，對寧波市的工業(yè)化和城市化起了很大的推動(dòng)作用，為寧波的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也做出了重要貢獻。在我們調查的外來(lái)務(wù)工人員群體中，平均年齡僅為26.3歲，40歲以下的人群占到70.2%，很顯然，青壯年已經(jīng)成為外來(lái)務(wù)工人員群體的主力軍，而隨著(zhù)時(shí)間的推進(jìn)，這些外來(lái)務(wù)工人員的養老問(wèn)題將日益凸顯出來(lái)。我們可以通過(guò)問(wèn)卷分析來(lái)看看當前寧波市外來(lái)務(wù)工人員養老保險的實(shí)際情況。
1.外來(lái)務(wù)工人員養老保險的實(shí)際情況。
46.3%的大眾認為外來(lái)務(wù)工人員養老應由子女負擔，由此看來(lái)，傳統的養老模式在社會(huì )大眾中占據主導地位；43.81%的外來(lái)務(wù)工人員認為其養老方式以平時(shí)儲蓄為主；在大眾和外來(lái)務(wù)工人員的看法中，養老保險這一養老方式分別居于第三位和第二位，這在一定程度上表明，養老保險在社會(huì )上還沒(méi)有代替外來(lái)務(wù)工人員的傳統養老方式，成為一種主流意識。再次，在調查的人群中，61.46%的外來(lái)務(wù)工人員都愿意繳納養老保險，但實(shí)際在與外來(lái)務(wù)工人員的交流過(guò)程中發(fā)現他們的參保比例低，從問(wèn)卷對個(gè)人繳納養老保險的情況分析，只有34.2%的被調查者參加了養老保險，同時(shí)還出現了大量的退�，F象。
2.外來(lái)務(wù)工人員對養老保險的態(tài)度。
接近半數的外來(lái)務(wù)工人員明確表示要參加養老保險的，而有19.27%的人是出于政策的原因而無(wú)法參加，那么排除無(wú)所謂的和明確表示不想參加的8.33%的外來(lái)務(wù)工人員，仍有多數外來(lái)務(wù)工人員是愿意參加養老保險的。
三、外來(lái)務(wù)工人員養老保險問(wèn)題的原因
1.從外來(lái)務(wù)工人員自身來(lái)看。
一是盡管養老問(wèn)題客觀(guān)存在，但外來(lái)務(wù)工人員現在并不愿意繳納費用給政府，他們對這一政策的不信任感使他們寧愿把錢(qián)存著(zhù)。外來(lái)務(wù)工人員對未來(lái)普遍有不確定性的憂(yōu)慮。盡管外來(lái)務(wù)工人員的養老保險在轉移時(shí)可以接續也可以退保，但是大多數外來(lái)務(wù)工人員對這些政策并不了解，身為弱勢群體的外來(lái)務(wù)工人員在不明真相或者被逼迫，利誘等情況下選擇退保，導致外來(lái)務(wù)工人員的合法權益得不到保障。二是外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城鎮做工大多是通過(guò)城鄉介紹而來(lái)，加上勞動(dòng)崗位競爭激烈，對如何維護自己的合法權益考慮較少，甚至毫無(wú)考慮。在這種情況下，他們很容易陷入侵權陷阱，等發(fā)覺(jué)時(shí)為時(shí)已晚。另外，外來(lái)務(wù)工人員隊伍雖然龐大，但缺乏組織，很難形成維權合力。因為他們缺乏訴求渠道，也缺少求助途徑，也正因為缺少有效組織，外來(lái)務(wù)工人員在自身權益受到侵犯時(shí)，往往各謀其策、各行其是，一盤(pán)散沙，很難形成合力。對企業(yè)不簽勞動(dòng)合同，克扣拖欠工資，不繳納社會(huì )保險費等侵權行為，往往持克制，忍耐的態(tài)度，沒(méi)有拿起法律武器維護自身的合法權益，這也是養老保險制度在外來(lái)務(wù)工人員中推行不力的原因之一。三是外來(lái)務(wù)工人員來(lái)到城市，生存就業(yè)壓力使他們心有余而力不足，個(gè)人繳費能力低但是繳費門(mén)檻高，在被調查的人群中，70.97%的外來(lái)務(wù)工人員每年開(kāi)支占收入的比例超過(guò)50%，22.04%的外來(lái)務(wù)工人員甚至超過(guò)了80%，外來(lái)務(wù)工人員每年開(kāi)支占收入的平均比例達到了75.7%，很明顯，這個(gè)比例系數越高，可用來(lái)儲蓄或它用的可支配收入越少，對于養老保險這筆額外的費用投資在他們看來(lái)也許是奢侈的消費。另外，工作不穩定，流動(dòng)性太強，轉移手續麻煩等客觀(guān)因素都制約著(zhù)他們。
2.從企業(yè)角度來(lái)看。
我們的調查中50.92%的外來(lái)務(wù)工人員所在企業(yè)沒(méi)有按月足額繳納養老保險金，19.63%的外來(lái)務(wù)工人員都不清楚企業(yè)是否為其繳納，這不僅表明企業(yè)繳費意識低，也揭示出不少外來(lái)務(wù)工人員的自我維權意識淺薄。企雇傭外來(lái)務(wù)工人員就是降低成本，如果再繳納養老保險就會(huì )加重他們的負擔，增加開(kāi)支，在這種情況下，通常能逃則逃，能避則避，采取消極的態(tài)度。企業(yè)往往不與外來(lái)務(wù)工人員簽訂正式勞動(dòng)合同。當然，有的企業(yè)可能經(jīng)營(yíng)管理不善，自身經(jīng)濟實(shí)力有限，對外來(lái)務(wù)工人員的養老保險實(shí)在無(wú)能為力，想交也交不起。
3.從政策層面來(lái)看。
一是政策背后的價(jià)值選擇。關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員養老保險問(wèn)題上，政策的制定者和執行者普遍持有的地方保護主義觀(guān)點(diǎn)，并一定程度上對外來(lái)務(wù)工人員有歧視，使養老保險接續問(wèn)題存在困難。由此看，外來(lái)務(wù)工人員養老保險政策失效的根本原因在于價(jià)值偏誤。中央政府一定看到了外來(lái)務(wù)工人員在城市就業(yè)收入低、穩定性差、流動(dòng)性大，所以提出建議“外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì )保障，要適應流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險關(guān)系和待遇能夠轉移接續，使外來(lái)務(wù)工人員在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì )保障權益不受損害”。但在具體的政策設計中，對外來(lái)務(wù)工人員養老保險關(guān)系跨地區轉移接續并未提供可以操作實(shí)施的配套方案，而僅僅是一項供各地方政府參考和自由選擇的原則性措施。二是政策執行中的不足。盡管近年來(lái)在維護外來(lái)務(wù)工人員權益方面出臺了不少政策措施，但在實(shí)際執行中存在嚴重不到位現象，政策本身存在不少漏洞，操作性不強，責任追究不明確，企業(yè)在施行過(guò)程中逃避責任等問(wèn)題，也沒(méi)有相應的執法手段來(lái)制裁，執法缺少力度，缺少程序，無(wú)法實(shí)施這些看似不錯的政策，那么這些維護外來(lái)務(wù)工人員權益的政策也只能是空談。
四、完善外來(lái)務(wù)工人員養老保險的建議
1.加大政策的宣傳力度。
目前，外來(lái)務(wù)工人員文化程度不高，對各種知識掌握的程度有限，缺乏權利意識和利益表達行動(dòng)。據本次調查發(fā)現有62.89%的外來(lái)務(wù)工人員文化程度是初中及初中以下，當在問(wèn)及對當地養老保險政策的了解狀況時(shí)，91.67%的'外來(lái)務(wù)工人員對政策的了解不夠。所以，要盡快轉變外來(lái)務(wù)工人員的養老保險觀(guān)念，學(xué)會(huì )利用法律，通過(guò)合法渠道維護自身的權益。加大宣傳力度應從政府、社區、用人單位三個(gè)方面落實(shí)。利用專(zhuān)家講座，社區公告欄宣傳，用人單位培訓等方式讓外來(lái)務(wù)工人員了解政策的內容，各地方政府應加緊出臺操作細則爭取早日實(shí)現養老保險賬戶(hù)的轉移。尤其是加大針對外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行養老保險制度的方針、政策、目標模式的宣傳，增強企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員的法律意識，提高依法繳費的意識和自覺(jué)性，保證外來(lái)務(wù)工人員的合法權益不受侵犯。
2.加大對外來(lái)務(wù)工人員繳納養老保險的財政支持。
外來(lái)務(wù)工人員具有流動(dòng)性大、工作不穩定和收入水平低的特征，外來(lái)務(wù)工人員的工資收入遠低于城鎮職工，參保能力有限。而個(gè)人繳納每月工資8%的養老保險金對收入本來(lái)就不高的外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)是一筆不小的收入。調查發(fā)現，有81.35%的外來(lái)務(wù)工人員反映自己的工資水平低，工作不夠穩定到處流動(dòng)。一些外來(lái)務(wù)工人員認為工作變動(dòng)大，養老保險能不能延續交下來(lái)也是未知數�？紤]到外來(lái)務(wù)工人員工資收入水平普遍低于城鎮職工的現實(shí)情況可以實(shí)行“低門(mén)檻準人”的原則。鑒于大部分外來(lái)務(wù)工人員的收入水平不高，無(wú)力承擔養老保險費的繳納，中央財政及地方財政應該對其進(jìn)行資助。這樣就極大地降低了外來(lái)務(wù)工人員的負擔，凸顯了養老保險公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。而與此同時(shí)，對有外來(lái)務(wù)工人員的民營(yíng)企業(yè)的繳費門(mén)檻可適當降低，甚至給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣有利于提高企業(yè)參保率，從而變“要我參�！睘椤拔乙獏⒈！钡挠^(guān)念。比如說(shuō)，可以將外來(lái)務(wù)工人員個(gè)人費率適當的降低，盡量實(shí)現外來(lái)務(wù)工人員少繳費，實(shí)現低水平，廣覆蓋率。
3.強化企業(yè)的養老保險意識。
調查中有50.92%的外來(lái)務(wù)工人員表示所在企業(yè)沒(méi)有繳納養老保險金，19.63%的外來(lái)務(wù)工人員都不清楚企業(yè)是否為其繳納養老保險金。如何強化企業(yè)的養老保險意識，可以用以下的方法：
�。�1）完善養老保險法律制度，明確規定企業(yè)在養老保險中所應該承擔的責任，以及企業(yè)在不作為的情形下，企業(yè)所要承擔的法律后果；
�。�2）政府部門(mén)應該成立專(zhuān)門(mén)的監督監察機構，對各個(gè)企業(yè)的養老保險狀況進(jìn)行定期的檢查，從而有效的防止企業(yè)在外來(lái)務(wù)工人員的養老保險繳納中故意逃避責任；
�。�3）促進(jìn)企業(yè)工會(huì )系統的發(fā)展，用工會(huì )的力量來(lái)監督企業(yè)，以維護外來(lái)務(wù)工人員的養老保險權益。
4.制定全國統一的外來(lái)務(wù)工人員養老保險關(guān)系異地轉移與接續辦法。
鑒于中國的現實(shí)情況，調整和完善外來(lái)務(wù)工人員養老保險，使其能夠無(wú)障礙地跨地區轉移接續，期望國家盡快實(shí)行一體化的職工養老保險制度，提高統籌層次。這一思路有其合理性，但由于外來(lái)務(wù)工人員往往是跨省流動(dòng)，提高統籌以適應外來(lái)務(wù)工人員跨省流動(dòng)的養老保險體制，必須在中央一級實(shí)行統籌，否則依然難以解決地區分割問(wèn)題。而中央層次的統籌，要付諸實(shí)施可能需要長(cháng)期的等待。
5.建立健全適應外來(lái)務(wù)工人員的養老保險法律體系。
就目前而言，我國的社會(huì )保障體系尚未完善，沒(méi)有形成一個(gè)系統性的社會(huì )保障體系，很多時(shí)候當政策執行效果不佳時(shí)，總會(huì )出現新的政策對舊政策進(jìn)行修改或補充。所以對外來(lái)務(wù)工人員而言，即使現在的政策會(huì )帶來(lái)優(yōu)惠，但是他們擔心在未來(lái)的一個(gè)時(shí)候，如今的政策會(huì )被取代或廢除，那么他們的優(yōu)惠也就化為烏有。外來(lái)務(wù)工人員由于其本身的特殊性，其社會(huì )養老保險制度應當作為城鎮養老保險的特別制度而存在。發(fā)展社會(huì )保險事業(yè)，建立社會(huì )保險制度，設立社會(huì )保險基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得可靠的幫助和補償。此加大養老保險的執法力度迫在眉睫，而建立健全適應外來(lái)務(wù)工人員的養老保險體系更是重中之重。
五、結語(yǔ)
外來(lái)務(wù)工人員在寧波城市化和工業(yè)化形成的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)不可磨滅的作用，雖然國家對外來(lái)務(wù)工人員養老保險制度的改革正在逐步進(jìn)行，并且也已經(jīng)取得了一定的社會(huì )效果，但是在實(shí)踐中不可避免的遇到一些新的情況和問(wèn)題。外來(lái)務(wù)工人員養老保險是一個(gè)全面系統的工程，需要外來(lái)務(wù)工人員個(gè)人、企業(yè)、政府三者共同的努力，特別是政府更要明確自己的主導作用，不斷的完善適應外來(lái)務(wù)工人員的養老保險制度體系，真正將外來(lái)務(wù)工人員的養老保險落到實(shí)處，保障他們應有的權益，實(shí)現他們的中國夢(mèng)。
養老問(wèn)題論文13
摘要：近年來(lái)，我國經(jīng)濟結構發(fā)生了變化，然而企業(yè)養老保險制度并沒(méi)有跟隨經(jīng)濟發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。本文根據實(shí)際狀況提出在企業(yè)養老保險制度中存在的問(wèn)題，并闡述了解決這些問(wèn)題的措施。
關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養老保險；問(wèn)題；對策
由于社會(huì )經(jīng)濟的變化，企業(yè)養老保險制度中的問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，因此，分析企業(yè)養老保險制度中存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的對策尤為重要。
一、我國企業(yè)基本養老保險制度
基本養老保險制度是一種國家通過(guò)各種途徑籌集資金，強制建立起來(lái)的社會(huì )保障制度。參保人員如果達到法定退休年齡且符合法定條件，退休的企業(yè)人員就可以從養老基金中獲取養老金。因為養老問(wèn)題是社會(huì )高度關(guān)注的話(huà)題，所以國家重視養老保險制度的建設，養老保險制定政策性強，涉及面廣，與人民的利益息息相關(guān)，對于社會(huì )的發(fā)展有著(zhù)重要作用。
二、企業(yè)基本養老保險中存在的問(wèn)題
1、企業(yè)職工基本養老保險覆蓋范圍小
從近年來(lái)，全國企業(yè)基本養老保險的覆蓋率來(lái)看，我國養老保險覆蓋范圍還是太小。國家已經(jīng)出臺了一系列的法律法規，規定企業(yè)必須為員工繳納基本養老保險。但是在實(shí)際情況中，很多企業(yè)并未給所有員工繳納基本養老保險，還有很大一部分人的合法權益沒(méi)有受到保障，尤其在部分民營(yíng)企業(yè)中這種情況更加嚴重。
2、企業(yè)職工基本養老保險繳費率過(guò)高
我國出臺了法律政策，規定了企業(yè)職工基本養老保險由企業(yè)和員工按照一樣比例進(jìn)行繳納，其中企業(yè)繳納養老保險金額為19%，員工自身繳納養老保險金額為8%。通過(guò)查閱資料和多國國家進(jìn)行對比，發(fā)現我國企業(yè)基本養老保險繳費率很高。這種過(guò)高的養老保險繳費率對養老保險的繳納產(chǎn)生了負面影響。一方面，過(guò)高的養老保險繳費率加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，很多企業(yè)規模不大，無(wú)法繳納過(guò)多的`養老保險。另一方面導致很多企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，因為一個(gè)企業(yè)無(wú)法為員工繳納養老保險，員工會(huì )出于對自身利益的思考，不想進(jìn)入該企業(yè)，從而影響了企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)在招人方面更加困難。這些大大制約了養老保險制度的覆蓋范圍。
3、老齡化問(wèn)題嚴重
近年來(lái)，我國老齡化問(wèn)題嚴重，我國老年人占比越來(lái)越多，老年人口的增加為企業(yè)基本養老保險制度的實(shí)行造成了很大的影響。隨著(zhù)全國范圍內老齡化的加劇，養老保險資金越來(lái)越匱乏，在這種情況下，只有對現行的基本養老保險制度進(jìn)行改革才能緩解老齡化的影響，才能促進(jìn)養老保險制度的順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì )的穩定發(fā)展。
4、養老保險基金增值困難
從現實(shí)情況上分析可以知道，我國基本養老保險基金的投資較少，投資渠道較窄，而且在基本養老保險基金的管理方面缺乏規范性，這就使得很多地方的基本養老保險基金虧損，甚至無(wú)法周轉。很多因素作用下，養老保險基金增值就比較困難。很多養老保險基金是國家撥款的，當養老保險基金有結余時(shí)，往往會(huì )儲存在銀行中。但是當今中國通貨膨脹嚴重，將養老保險基金長(cháng)期儲存在銀行中，養老保險基金往往會(huì )貶值，這進(jìn)一步加劇了養老保險基金的缺口。
5、保險資源分配不均
我國東西經(jīng)濟差異較大，同樣，各個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展水平不同。這就可能會(huì )出現，在有些城市企業(yè)養老保險基金有結余，在有些城市企業(yè)養老保險基金有虧損。理想情況是通過(guò)跨市調節資金，但是實(shí)際情況中養老保險基金很難做到跨市分配。這一情況也反應出我國養老保險統籌層次較低，加重了財政支出，加大了發(fā)放養老金的難度，對社會(huì )穩定發(fā)展有負面影響。
三、健全企業(yè)基本養老保險的對策
1、提高企業(yè)基本養老保險覆蓋范圍
一方面，國家要在政策方面對養老保險進(jìn)行扶持，對中小企業(yè)進(jìn)行一定的補助，對給員工繳納養老保險的企業(yè)表彰，提升企業(yè)基本養老保險覆蓋率；另一方面，政府增大勞動(dòng)保障監管機制，要求企業(yè)依法按照國家規定為員工繳納基本養老金，對未繳納養老保險的企業(yè)進(jìn)行一定的處罰。只有共同努力，才能提高企業(yè)基本養老保險范圍，才能緩解當前企業(yè)養老金不足的情況。
2、加強養老保險基金管理
加強養老保險基金的管理，采用更加科學(xué)合理的管理機制，應該健全養老保險基金管理的政策，保證各地嚴格執行養老保險規章制度，對不能?chē)栏駡绦叙B老保險規章制度的單位或者地方追責，建立處罰機制。同時(shí)，通過(guò)全社會(huì )的努力拓展養老保險基金的投資渠道，讓多個(gè)渠道的資金盤(pán)活養老保險基金，使社會(huì )各界更加重視養老保險基金，更加愿意投資養老保險基金，提高企業(yè)養老保險基金的回報率。
3、延遲退休年齡
老齡化的不斷加劇對企業(yè)養老保險基金的沖擊是很大的，隨著(zhù)老年人越來(lái)越多，社會(huì )上需要的養老金就越來(lái)越多，本來(lái)養老金基金原本就較為緊張，這種情況加大了養老保險基金的缺口�；诖�，延遲職工退休年齡是必然趨勢，延遲退休年齡，可以使部分年紀已經(jīng)到退休年齡，但是身心還好健康，想要工作的人繼續創(chuàng )造財富，這樣也緩解了老齡化帶來(lái)的壓力。從各個(gè)方面來(lái)，國家出臺政策，延遲職工退休年齡來(lái)緩解養老保險的壓力是很好的方案。
4、提高企業(yè)繳納養老保險意識
一方面對企業(yè)要加強基本養老保險的宣傳，在日常培訓中加入基本養老保險的內容，如開(kāi)展養老保險的定期研討會(huì )，在公司走廊粘貼有關(guān)養老保險的宣傳海報，促使員工和領(lǐng)導認識到繳納養老保險的重要性。另一方面，企業(yè)對養老保險政策要做到公開(kāi)透明，公開(kāi)最近的養老保險政策，并嚴格按照養老保險政策繳納養老金。
5、建立補充性養老金
企業(yè)補充養老保險又稱(chēng)為企業(yè)年金，是指企業(yè)在參加國家基本養老保險的基礎上，依據國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟狀況建立的，旨在提高職工退休后的生活水平，對國家基本養老保險進(jìn)行重要補充的一種養老保險形式，是養老保險的第二支柱，補充性養老金能夠在一定程度上彌補養老金的不足。建立補充性養老金有利于減輕政府負擔，有利于分清保險責任，有利于更好地繳納基本養老保險。綜上，企業(yè)養老保險制度中存在著(zhù)諸多問(wèn)題，我們需要針對這些問(wèn)題作出有效的措施，不斷完善企業(yè)養老保險制度，對養老保險制度進(jìn)行改革創(chuàng )新，讓養老保險制度能夠與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)也應該促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì )穩定，讓人人都“老有所養”。
參考文獻：
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養老問(wèn)題論文14
摘要：本文從養老保險基金概述入手，分析了當前養老保險基金運行風(fēng)險管理存在的問(wèn)題，并針對性提出了養老保險基金運行風(fēng)險管理對策。
關(guān)鍵詞：養老保險基金；運行風(fēng)險；管理問(wèn)題；應對措施；探討
引言
當前我國在養老保險基金運行風(fēng)險管理方面已經(jīng)取得了較大地改善，但是在某些方面仍舊存在較大不足，制約了養老保險基金效用的有效發(fā)揮，因此，全面分析養老保險基金運行風(fēng)險管理問(wèn)題及應對措施有著(zhù)較為重要的意義。
一、養老保險基金概述
養老保險基金也可以稱(chēng)為退休基金，是我國養老保險制度可以實(shí)現的重要手段之一，也就是員工在工作一定年限之后退休自雇主所獲得之給付。能夠采用定期給付或者一次給付的方式。養老保險基金是一種專(zhuān)用基金，主要有三個(gè)方面的特征。首先是養老保險基金的社會(huì )性。實(shí)行養老保險基金是一種確保社會(huì )穩定和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )政策。社會(huì )成員均是養老保險基金的使用對象，在養老保險基金的運營(yíng)、給付、籌集等方面具有較強的社會(huì )性，不論在具體實(shí)施環(huán)節還是在管理過(guò)程中均體現了政府或者社會(huì )行為。其次是養老保險基金的儲蓄性。養老保險基金是一種個(gè)人賬戶(hù)預籌，通過(guò)儲備的方式在未來(lái)養老時(shí)可以使用。第三，養老保險基金的互助性。養老保險基金主要目的是為了降低勞動(dòng)者養老風(fēng)險，實(shí)現社會(huì )互助。
二、養老保險基金運行風(fēng)險管理存在問(wèn)題
養老保險基金運行風(fēng)險管理是養老保險基金從最初的收繳到最終的支付過(guò)程中，因為其中涉及到的管理環(huán)節較多，管理效率較低、管理主體較多、管理層次較低等方面因素影響而出現的風(fēng)險。養老保險基金運行風(fēng)險主要表現在基金管理不能實(shí)現預定目標，無(wú)法實(shí)現養老保險基金的安全性和完整性。當前在進(jìn)行養老保險基金運行風(fēng)險管理的過(guò)程中存在問(wèn)題主要表現在如下幾個(gè)方面。
1.個(gè)人賬戶(hù)“空賬”運行
當前養老保險基金已經(jīng)從傳統的現收現付制度轉變?yōu)榻y賬結合制度，在這個(gè)過(guò)程中，養老保險基金中所含的隱形契約被廢除，傳統的職工投入到收益的模式被打破，導致很多老人賬戶(hù)出現了資金積累為零的情況，從而使這部分由隱性契約所形成的隱性負債顯性化。政府打算由現收現付融資的社會(huì )統籌資金來(lái)償還隱性債務(wù),其收入主要來(lái)自企業(yè)繳費。此外，在對養老保險基金管理時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì )統籌資金管理方式是混賬管理，那么若社會(huì )統籌繳費小于離退休職工所需要領(lǐng)導的養老金時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)基金就會(huì )被直接挪用，那么結果不但使企業(yè)和在職職工同時(shí)承擔退休職工養老金的支付和在職職工自己未來(lái)養老金個(gè)人賬戶(hù)資金積累的雙重任務(wù)，還導致在職職工按照全新養老保險基金制度繳納的個(gè)人賬戶(hù)由于被挪用而出現了“空賬”的情況。根據相關(guān)統計數據表明，截住到20xx年底，養老保險基金個(gè)人賬戶(hù)出現“空賬”的數額已經(jīng)超過(guò)了九千億元，并且表現出較快地增長(cháng)態(tài)勢。隨著(zhù)“空賬”數額的不斷積累，將會(huì )給養老保險基金帶來(lái)較大的風(fēng)險，還會(huì )直接影響到當前參保人員參加養老保險基金的積極性。
2.養老保險基金風(fēng)險管理制度不夠完善，法律手段較為薄弱
現階段，國內養老保險基金制度已經(jīng)基本形成，國務(wù)院下發(fā)的相關(guān)條例和文件是其主要參考標準。從當前國內養老保險基金發(fā)展需要來(lái)分析，養老保險基金總體法律化程度還比較低，主要表現為：養老保險基金法律制度并未形成統一的規定，適用范圍較為有限，導致養老保險基金覆蓋面積較小，養老保險基金并沒(méi)有得到有效保障。此外，對于養老保險基金具體實(shí)行過(guò)程中也并沒(méi)有更高層次的法律進(jìn)行參考，導致養老保險基金在實(shí)行過(guò)程中法律責任制度不夠完善，法律效力較低。由于法律制度不夠完善的影響，導致養老保險基金在運行管理的過(guò)程中，其中出現了較多不透明的管理機制，暗箱操作、資金流失等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。而養老保險基金如何運行是養老保險基金的基本常識，對于其全面了解公眾有著(zhù)不可爭議的權利，這也可以增強公眾對養老保險基金運行的監督，從而增強養老保險基金運行風(fēng)險管理效力。
3.養老保險基金運行風(fēng)險管理依據較為欠缺，不能形成有效合力
當前國內在進(jìn)行養老保險基金運行風(fēng)險管理時(shí)，現行法律法規對于養老保險基金運行監督總體較為分散，很多社會(huì )保障監督機構在養老保險基金運行風(fēng)險管理的過(guò)程中，對于出現的很多問(wèn)題仍舊沒(méi)有完善的法律進(jìn)行參考，對于出現的騙取、冒領(lǐng)、拖欠養老保險基金的行為相關(guān)的制裁措施也不夠給力。在對養老保險基金運行風(fēng)險管理的過(guò)程中，勞動(dòng)保證部門(mén)、審計部門(mén)、財政監督部門(mén)并沒(méi)有形成合力，多頭監督、各自為政的情況普遍存在，降低了養老保險基金運行風(fēng)險管理協(xié)調效果。這樣不僅增加了行政管理成本，還增多了被查企業(yè)的實(shí)際工作量。此外，在進(jìn)行養老保險基金運行風(fēng)險管理的過(guò)程中，風(fēng)險管理部門(mén)的上下級在信息共享方面不夠完善，風(fēng)險管理協(xié)調性較差的問(wèn)題普遍存在。例如：在對養老保險基金運行風(fēng)險管理進(jìn)行行政監督時(shí)，若財政部門(mén)和社保部門(mén)并沒(méi)有形成合力，那么對于財政賬戶(hù)的實(shí)際操控情況較難完全掌握。
4.養老保險基金運行風(fēng)險管理所用技術(shù)手段結合程度較低
養老保險基金運行風(fēng)險管理工作是一項較為復雜的工作，在進(jìn)行風(fēng)險運行管理的過(guò)程中，只有各種風(fēng)險管理手段得到有效配合才能取得良好效果，但是多數情況是，所用的手段往往僅僅為其中的一部分。例如，若在進(jìn)行養老保險基金運行風(fēng)險管理時(shí)，內部控制措施使用較多，那么外部監管往往缺失嚴重，而外部監督和內部控制均是養老保險基金運行風(fēng)險管理的根本；再如，在進(jìn)行養老保險基金運行風(fēng)險管理時(shí)，外部審計工作通常采用抽樣的方式進(jìn)行，而抽樣方式僅僅是眾多方式的一種，其在風(fēng)險管理過(guò)程中也有自身的風(fēng)險。
三、養老保險基金運行風(fēng)險管理應對措施
1.構建完善的養老保險基金運行風(fēng)險管理體系，增強養老保險基金的運行效率
當前我國在養老保險基金運行風(fēng)險管理工作中存在問(wèn)題與國內養老保險基金管理制度不夠完善有著(zhù)直接關(guān)系。所以，應當構建完善的養老保險基金運行風(fēng)險管理機制，通過(guò)采用法律手段的.方式對養老保險市場(chǎng)的“投、管、支、征”等方面進(jìn)行完善。在具體實(shí)施中，首先應當對參保人的義務(wù)和權利進(jìn)行明確。養老保險并非免費午餐，參保人的義務(wù)和責任是并存的。其次，從法律層面上對養老保險基金運行風(fēng)險管理進(jìn)行完善，將各個(gè)部門(mén)、個(gè)人的職責進(jìn)行明確，列出“權力清單”和“責任清單”。第三，對于養老保險基金的投資透明度、投資規則等方面進(jìn)行明確界定，保證基金可以安全運行。此外，對于養老保險基金運行風(fēng)險管理如何進(jìn)行全面有效監控，在法律層面上均應當有著(zhù)明確規定，將事前管理、事中管理、事后管理之間的銜接進(jìn)行緊密結合，同時(shí)根據制度環(huán)境的不斷變化，形成動(dòng)態(tài)性運行風(fēng)險管理調整機制。
2.增強財政管理，防止出現養老保險基金運行風(fēng)險管理財政風(fēng)險
首先應當編制社會(huì )保險預算。從我國實(shí)際情況出發(fā)，采用“板塊式”養老保險基金預算模式。也就是在政府預算的范圍內，對養老保養基金進(jìn)行單獨預算。其次，確保社�；鸨Ｖ翟鲋�。財政部門(mén)要進(jìn)一步加大對社會(huì )保險基金的政策扶持，在保證資金安全的前提下，適當拓寬社會(huì )保障資金的投資渠道，增強社�；鸨Ｖ翟鲋的芰�。
3.大力推行企業(yè)年金，對養老保險體系進(jìn)行完善
當前我國政府在養老保險基金投入方面仍舊有著(zhù)較大的壓力，因此若但但采用政府投入的方式確保養老保險基金正常運行是遠遠不夠的，因此，企業(yè)應當根據自身實(shí)際情況，構建出完善的企業(yè)年金制度，有利于降低國家基本養老保險的替代率，在一定程度上化解了財政風(fēng)險。
4.嘗試開(kāi)展商業(yè)養老保險基金
針對當前我國養老保險基金運行風(fēng)險管理所用技術(shù)手段結合程度較低的情況，嘗試開(kāi)展商業(yè)養老保險基金是較為有效的。商業(yè)保險是我國社會(huì )保障體系的關(guān)鍵補充之一，均可以在不同層面上發(fā)揮出應有作用。具體實(shí)施中，應當充分發(fā)揮商業(yè)養老保險基金的主導效用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度。四、結語(yǔ)綜上分析，當前國內在養老保險基金運行風(fēng)險管理中仍舊存在較多問(wèn)題，因此，為使養老保險基金更好服務(wù)于人們，政府、單位及個(gè)人均應當主動(dòng)承擔起自身責任，多方入手形成合力，逐步完善我國養老保險基金運行風(fēng)險管理機制。
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養老問(wèn)題論文15
摘要:養老保險是我國社保體系當中不可或缺的組成部分，在完善社保體系方面發(fā)揮著(zhù)積極作用，而且養老保險制度的設立能夠讓勞動(dòng)者老有所養的需求得到有效的滿(mǎn)足，同時(shí)還可以讓勞動(dòng)者的權益得到有效保障。但是當前養老保險覆蓋面低的問(wèn)題十分突出，使得很多的勞動(dòng)者沒(méi)有享受到養老保險待遇，影響到了他們的權益保障。面對這樣的現狀，必須深入探究中國養老保險的擴面問(wèn)題，擴大養老保險的覆蓋面，充分發(fā)揮社保體系的作用，維護社會(huì )的公平正義。文章將重點(diǎn)就中國養老保險擴面問(wèn)題和對策進(jìn)行深入探討。
關(guān)鍵詞:中國;養老保險;擴面問(wèn)題;對策
伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入推進(jìn)以及國家經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，非公有制領(lǐng)域的經(jīng)濟進(jìn)入到了快速發(fā)展的新時(shí)期，并逐步成為國家經(jīng)濟進(jìn)步的新增長(cháng)點(diǎn)�，F如今國有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現了養老保險的全面覆蓋，但是非公有制企業(yè)在養老保險覆蓋方面卻存在著(zhù)較為明顯的不足。這就使得非公有制企業(yè)職工無(wú)法有效享受到養老保險待遇，使得他們的切身權益無(wú)法得到相應的保障。而為了從根本上改變這樣的局面，最為有效的方法就是要擴大養老保險的覆蓋面，解決養老保險擴面問(wèn)題，結合實(shí)際提出針對性的擴面策略。
1中國養老保險擴面的必要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深度發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)改革也在逐步增強，其中國有企業(yè)的全面變革以及進(jìn)城務(wù)工與返鄉人員數量的增加，讓當前的就業(yè)形勢出現了翻天覆地的變化。大量失業(yè)下崗、進(jìn)城務(wù)工、返鄉人員數量都呈逐步增長(cháng)的趨勢，使他們開(kāi)始將就業(yè)目光投向非公有制企業(yè)，或者是選擇個(gè)體經(jīng)營(yíng)的路徑。但是存在這樣一個(gè)問(wèn)題，非公有制企業(yè)、個(gè)體等養老保險的參保率處于較低水平，也就是難以切實(shí)為這些工作人員提供養老保險保障，使得很多的員工無(wú)法享受到養老保險的待遇，也由此產(chǎn)生了很多上訪(fǎng)、勞動(dòng)仲裁等一系列的問(wèn)題，不僅影響到企業(yè)、員工的發(fā)展，還給整個(gè)社會(huì )帶來(lái)了隱患，產(chǎn)生了很多不穩定性因素。要想徹底改變以上局面，最為有效的方法就是要擴大中國養老保險的覆蓋面，讓廣大勞動(dòng)者的切身權益得到良好的保障，進(jìn)一步構建系統完善的社保體系，維護整個(gè)社會(huì )的正義與公平。而且，只有做好了中國養老保險的擴面工作，才能夠讓勞動(dòng)者消除后顧之憂(yōu)，使得他們更加主動(dòng)積極地投入到企業(yè)發(fā)展和建設當中，為企業(yè)進(jìn)步處理，更為整個(gè)社會(huì )穩定創(chuàng )造良好的條件。所以，中國養老保險擴面是十分必要的，必須將其作為民心工程來(lái)積極處理，確保養老保險擴面工作落到實(shí)處。
2中國養老保險擴面問(wèn)題
在養老保險制度的落實(shí)過(guò)程中，企業(yè)的廣大勞動(dòng)者享受到了良好的權益保障，而此項工作也獲得了長(cháng)足進(jìn)展。但是中國養老保險擴面問(wèn)題當中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題，特別是影響到了廣大員工的切身利益，還讓整個(gè)社會(huì )的穩定性受到了威脅。所以，要想提高養老保險擴面工作的實(shí)效性，首要內容就是客觀(guān)分析當前中國養老保險擴面實(shí)踐當中存在的不足，為針對性策略的提出提供依據。第一，參保積極性較低，對參保工作存在錯誤的思想認識。目前很多企業(yè)都存在這短視思想，缺乏責任感，認為參保養老保險會(huì )增加企業(yè)的負擔，影響到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。也有部分勞動(dòng)者缺乏對養老保險的認識，只是關(guān)注打工報酬的獲得，而不關(guān)注自己是否可以得到養老保險的保障。第二，勞動(dòng)者的流動(dòng)性問(wèn)題突出，從而加大了參保工作的困難度�，F如今整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的供需不平衡問(wèn)題十分突出，供給大于需求，這讓勞動(dòng)者的弱勢地位更加突出，與此同時(shí)，勞動(dòng)者的流動(dòng)性很強，會(huì )讓實(shí)際的參保工作難度重重，還出現了漏報、漏繳等一系列問(wèn)題。第三，養老保險工作機制有待革新，工作效率不高。當前影響養老保險擴面的一個(gè)重要問(wèn)題是養老保險的工作機制不夠健全，同時(shí)缺乏創(chuàng )新力度，影響到了實(shí)際工作效率。第四，養老保險的繳費率處于較高水平。養老保險繳費率高的問(wèn)題是影響企業(yè)與員工參保，導致養老保險擴面困難的重要原因。企業(yè)的繳費率以及員工個(gè)人繳費率都處于較高水平，影響到了他們的參保主動(dòng)性。
3中國養老保險擴面問(wèn)題的解決對策
3.1宣傳正確參保理念
目前無(wú)論是企業(yè)還是勞動(dòng)者都對養老保險的參保工作存在著(zhù)片面或者是錯誤的認識，這在很大程度上制約了養老保險擴面工作的實(shí)施。為了解決這一問(wèn)題，要加強對正確參保工作的宣傳力度，提高勞動(dòng)者以及企業(yè)的參保意識。在宣傳工作當中需要為企業(yè)講明為員工參保養老保險的`重要價(jià)值以及對企業(yè)未來(lái)發(fā)展的積極作用，從而提高企業(yè)的責任意識，讓企業(yè)可以主動(dòng)地投入參保工作。與此同時(shí)，在宣傳工作當中需要對養老保險的有關(guān)政策進(jìn)行大力宣傳，讓企業(yè)能夠嚴格遵守國家的法律法規和相關(guān)政策。除此以外，要為廣大勞動(dòng)者進(jìn)行有效的宣傳教育，改變他們對參保勞動(dòng)保險的錯誤看法，積極提升其維權意識和參保觀(guān)念，也讓他們的權益得到切實(shí)保障。
3.2做好審核監督工作
目前整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)存在著(zhù)很多不平衡的問(wèn)題，勞動(dòng)者數量較多，但處于弱勢地位，再加上人員流動(dòng)性高，使得漏報和漏繳的問(wèn)題增多。面對這樣的現狀，我國必須要做好養老保險的審核監督工作，也就是要構建完善的社�；梭w系，對繳費單位進(jìn)行準確的登記、申報，規范企業(yè)繳費行為，使得他們嚴格按照國家的有關(guān)法律法規繳納養老保險費用。針對瞞報與拖欠繳費等錯誤行為，需要依照設置的相關(guān)懲處措施要求其改正。與此同時(shí)，勞動(dòng)監察部門(mén)等要做到協(xié)調配合，加大稽核力度，使得繳費單位能夠依法申報與繳費，讓養老保險擴面問(wèn)題得到妥善解決，并形成一個(gè)良性循環(huán)。
3.3創(chuàng )新改革工作機制
養老保險工作具有極強的綜合性和復雜性的特點(diǎn)，是一項關(guān)系民生問(wèn)題解決的大事，所以養老保險的工作人員必須要有極高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和良好的道德素養，使得他們能夠妥善處理好辦理工作的各個(gè)事項。與此同時(shí)，要注重對工作機制進(jìn)行大力創(chuàng )新，確保各項工作的效率與質(zhì)量，提高服務(wù)水平。一是適當增加社保工作人員的數量，確保各工作人員能夠做到各司其職，將養老保險工作處理得井然有序。與此同時(shí)，要加大對工作人員的教育培訓力度，使得他們能夠掌握豐富的專(zhuān)業(yè)知識以及政策知識，不斷提升業(yè)務(wù)能力，提高責任意識，確保社保工作質(zhì)量。二是增加配套工作經(jīng)費的投入，并設置專(zhuān)門(mén)性強的激勵機制，進(jìn)一步強化對社保工作的管理，穩定人心，維護基金安全。三是將養老保險經(jīng)費納入專(zhuān)項預算當中，并做好政策的宣傳工作，降低工作難度的同時(shí)，為養老保險擴面工作提供助力。
3.4適當降低繳費水平
繳費率較高的問(wèn)題制約著(zhù)中國養老保險擴面工作的推進(jìn)，更讓企業(yè)和員工的壓力大幅提高。很多企業(yè)由于繳費率高的問(wèn)題而放棄為員工參保，不僅無(wú)法保證員工的切身權益，還影響到企業(yè)對員工的吸引力，使得企業(yè)在接下來(lái)的規模壯大和發(fā)展當中受到制約。也有很多勞動(dòng)者他們的收入差距很大，收入水平低，所以要承擔8%的養老保險費用會(huì )讓他們的生活壓力劇增。為了解決這樣的問(wèn)題，促進(jìn)養老保險覆蓋面的擴大，國家可以適當調整繳費率，降低繳費的標準，讓企業(yè)和收入低的勞動(dòng)者都能夠享受到國家給予的優(yōu)惠。
4結論
中國養老保險擴面問(wèn)題突出的現狀影響到養老保險制度的貫徹落實(shí)，同時(shí)還威脅到我國整個(gè)社保體系的建設工作，長(cháng)此以往會(huì )讓民生工程建設受到嚴重影響，進(jìn)而威脅社會(huì )的穩定和國家的長(cháng)足發(fā)展。因此，必須客觀(guān)全面地分析中國養老保險擴面工作實(shí)踐當中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)提出針對性的解決方案，也切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。
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