往來(lái)賬款鄉鎮財政論文
一、鄉鎮往來(lái)帳款掛賬的形式
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)項資金掛往來(lái)賬
這一掛賬形式，主要是指把上級撥付的資金掛在“暫存款”項目中，沒(méi)有能夠及時(shí)得以使用，或者資金被占用導致無(wú)資金撥給相關(guān)部門(mén)和單位。
�。ǘ┦杖胫С鰭焱鶃�(lái)賬
這一掛賬形式，主要有三種情況：一是虛列支出；二是把收取的預算外收入掛“暫存款”，達到隱藏收入的目的；三是把已經(jīng)發(fā)生的并應當列入支出的費用，掛“暫付款”，進(jìn)而實(shí)現當年財政的平衡。
�。ㄈ┙�(jīng)濟發(fā)展投入所形成的掛往來(lái)賬
在工業(yè)園區基礎性設施的建設或城鎮建設中，鄉鎮投入了巨大的資金，由于工程資金的缺口，最終導致部分欠款掛賬。另外，在20世紀八九十年代，為了支持鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，一些鄉鎮向其出借財政資金，但是由于很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，加之后面經(jīng)過(guò)一系列的改制和轉制，很多鄉鎮企業(yè)最終以破產(chǎn)告終，借款難以歸還，呆賬、掛賬就此形成。
�。ㄋ模┼l鎮內部往來(lái)和管理不規范所形成的掛賬
鄉鎮財政所在與村級賬的核對過(guò)程中，發(fā)現相互往來(lái)的賬款不平，便將差額進(jìn)行掛賬處理。同時(shí)，由于管理不規范，同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)在不同的賬目中出現的情況多有發(fā)生，造成多個(gè)項目掛賬。
�。ㄎ澹⿸熨~時(shí)間長(cháng)
由于鄉鎮財政所人才缺乏，現有的財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，以及相關(guān)部門(mén)對掛賬也不太重視，造成很多經(jīng)濟事項都沒(méi)有得到及時(shí)的核算和清理，進(jìn)而形成了長(cháng)期掛賬。
二、鄉鎮財政往來(lái)賬款的成因分析
�。ㄒ唬敖ㄔO”與“吃飯”間的矛盾形成掛賬
《財政總預算會(huì )計制度》規定，暫付款項和應收款項屬于往來(lái)結算中形成的債權，應當及時(shí)予以清理、結算，不得長(cháng)期掛賬。暫收款項和應付款項屬于預算執行期間財政與其他部門(mén)結算或上下級財政結算中形成的債務(wù)。而財政工作的宗旨就是量入為出，保持平衡。當前有些鄉鎮在建設與吃飯之間的關(guān)系上沒(méi)有很好地處理，造成了大量債務(wù)以往來(lái)款項的形式掛賬，最后都在暫付款中反映出來(lái)，這無(wú)疑給原本收入來(lái)源有限的鄉鎮財政帶來(lái)了沉重的負擔。
�。ǘ⿲�(zhuān)項資金未得到有效利用
由于專(zhuān)項資金的相關(guān)文件下達時(shí)間晚、資金沒(méi)能及時(shí)到位等因素的影響，造成一些鄉鎮的專(zhuān)項資金沒(méi)有及時(shí)獲取。同時(shí)，一些鄉鎮的財政部門(mén)和預算單位為了套取上級及國家資金，弄虛作假，在得到專(zhuān)項資金后沒(méi)有有效利用到相應的項目中去，而是私自克扣、滯留，甚至使專(zhuān)項資金成為個(gè)別領(lǐng)導審批款項的小金庫。
�。ㄈ⿻�(huì )計核算觀(guān)念陳舊
長(cháng)期以來(lái)，在我國各級政府的預算會(huì )計中，普遍采用的是收付實(shí)現制這一會(huì )計核算方法。其主要原因是傳統觀(guān)念認為，政府公共部門(mén)的活動(dòng)和目標是非營(yíng)利性的，沒(méi)有必要進(jìn)行相對復雜的成本和收益配比，相關(guān)的績(jì)效評價(jià)也沒(méi)有很大必要。然而，隨著(zhù)新公共管理運動(dòng)的興起和發(fā)展，權責發(fā)生制在政府會(huì )計管理中的`應用逐漸成為時(shí)代的潮流和新要求。當前，由于很多鄉鎮的信息較為閉塞，很多財政人員的觀(guān)念也大多停留在傳統模式之中，這樣就造成真正形成的債權沒(méi)有多少，而是成了一些名存實(shí)亡的“賬目”，也難以對往來(lái)款項進(jìn)行有效地清理。
�。ㄋ模┴斦B人員過(guò)多
一般而言，衡量一個(gè)地方財政是否寬裕的標志，是看其行政事業(yè)的支出是否及時(shí)、準確到位。當前，行政編制每年都在進(jìn)行壓縮，而依靠財政的人員卻在增加，因而就造成了一個(gè)矛盾：那些沒(méi)有編制的人員工資從哪里來(lái)？為了解決這一矛盾，很多鄉鎮唯有從長(cháng)期截留或者結余的“暫存款”中想辦法，而這些所謂的“暫存款”，其實(shí)都是一些專(zhuān)項資金，這樣處理又會(huì )進(jìn)一步降低專(zhuān)項資金的使用效率，形成惡性循環(huán)。
三、鄉鎮財政往來(lái)賬款的化解對策
�。ㄒ唬┘訌娯斦A算的計劃性和規范性
財政預算最大特點(diǎn)是計劃性，因此缺少計劃性的財政預算就沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。鄉鎮應該根據自身的變化，不斷調整其年初預算，要徹底改變預算中的隨意性，尤其是堅決制止那些按照職位高低、權限大小而隨意審批追加指標的操作方式。同時(shí)，在具體操作的過(guò)程中，要嚴格按照《中華人民共和國預算法》的相關(guān)規定，加強和完善鄉鎮預算制度，在積極組織收入的同時(shí)，合理安排財政支出。
�。ǘ┘毣斦A算，建立考核制度
目前，鄉鎮的預算編制較為粗糙，在部分鄉鎮財政預算中，仍舊采用“切塊”方式。同時(shí)，還要建立考核制度，加強鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員的財經(jīng)法紀意識。按照會(huì )計法相關(guān)法律規定，要和鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員簽訂工作職責責任書(shū)，對其工作績(jì)效進(jìn)行考核。
�。ㄈ┘哟髮ν鶃�(lái)賬款的清理力度，規范財政管理
組成專(zhuān)班，對已經(jīng)形成的“暫付款”、“暫存款”進(jìn)行集中、全面清理，分門(mén)別類(lèi)來(lái)確定費用、收入、負債、資產(chǎn)、呆賬、損失等，讓有限的財力得以合理的分配，最大限度發(fā)揮資金的使用效率，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展。而要有效解決鄉鎮財政往來(lái)賬款，還要從規范財務(wù)管理入手，建立一個(gè)健全的內控制度。
�。ㄋ模┘訌娯斦�、審計部門(mén)的外部監督、指導作用
財政、審計部門(mén)要加強對鄉鎮往來(lái)款項的監督檢查。對一些鄉鎮往來(lái)款項掛帳的問(wèn)題，督促其及時(shí)清理，對利用往來(lái)帳戶(hù)隱瞞、截留收入、偷逃稅金，轉移、挪用資金等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行嚴肅處理。
作者：任海琴 單位：浙江省象山縣爵溪街道辦事
【往來(lái)賬款鄉鎮財政論文】相關(guān)文章：
往來(lái)會(huì )計工作職責06-05
白居易與歌妓往來(lái)有感作文11-15
業(yè)務(wù)往來(lái)合同范本（通用5篇）05-30
應收賬款調查報告04-30
應收賬款管理制度05-29
往來(lái)款項清理專(zhuān)項審計報告范文11-02
鄉鎮財政所工作總結（通用17篇）06-06