歐盟反傾銷(xiāo)法的初探論文
1國際貿易保護主義和歐盟歧視性的反傾銷(xiāo)政策
1．1國際貿易保護主義愈演愈烈
世界經(jīng)濟史表明，每當世界經(jīng)濟陷入不景氣時(shí)，國際貿易保護主義就要盛行，通常，反傾銷(xiāo)案變化比世界經(jīng)濟趨勢滯后一年。也就是說(shuō)，全球反傾銷(xiāo)案增減是受上年世界經(jīng)濟狀況影響的，或者說(shuō)世界經(jīng)濟狀況是國際反傾銷(xiāo)的超前指標，隨著(zhù)我國貿易規模的不斷擴大和全球通貨緊縮，國外對我國產(chǎn)品采取的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)一步增加，歐共體也不例外。自中國改革開(kāi)放以來(lái)，中歐貿易額已呈十幾倍地增長(cháng)，20**年超過(guò)了1000億美元，并且歐中貿易之間長(cháng)期以來(lái)一直存在著(zhù)巨大的貿易逆差。歐洲的經(jīng)濟事務(wù)官員在2004年召開(kāi)的第五屆亞歐經(jīng)濟部長(cháng)會(huì )議上接受中國記者采訪(fǎng)時(shí)，也坦言“近年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)品大量涌入歐洲，涉及中國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件增多也在意料之中”，“歐洲國家需要中國產(chǎn)品，中國的產(chǎn)品成本較低，在歐洲市場(chǎng)具有較明顯的價(jià)格優(yōu)勢，的確給歐洲企業(yè)帶來(lái)不少壓力”，隨著(zhù)關(guān)稅額普遍降低反傾銷(xiāo)因為其使用方便、任意性、不易遭到報復性等特點(diǎn)而越來(lái)越成為各國用來(lái)保護國內產(chǎn)業(yè)的手段。歐盟也不例外。
1．2歐盟歧視性的反傾銷(xiāo)政策
雖然我國已初步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，但歐盟仍將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟國家，適用反傾銷(xiāo)規則時(shí)區別于市場(chǎng)經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。雖然把中國從非市場(chǎng)經(jīng)濟國家的名單中排除出去，但是以符合其提出的嚴格的市場(chǎng)經(jīng)濟標準才能適用市場(chǎng)經(jīng)濟國家產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)規則。實(shí)踐證明能夠獲得市場(chǎng)經(jīng)濟待遇的企業(yè)寥寥無(wú)幾，歐盟對華反傾銷(xiāo)政策的變化更多的是體現出一種政治姿態(tài)。因此，“類(lèi)比國制度”、“一國一稅制度”仍然是適用中國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)一般規則，用這些辦法來(lái)衡量中國的產(chǎn)品是否構成傾銷(xiāo)導致了許多我國沒(méi)有傾銷(xiāo)的`產(chǎn)品被裁定構成傾銷(xiāo)或本來(lái)之輕微傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定存在高幅度傾銷(xiāo)，目前，俄羅斯已經(jīng)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟待遇，許多經(jīng)濟學(xué)家認為，中國在許多領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟的程度要遠遠高于俄羅斯。
2我國出口產(chǎn)品的自身問(wèn)題
2．1出口的迅猛增長(cháng)
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國已成為世界上出口增長(cháng)最快的國家，“中國制造”在全球市場(chǎng)的占有份額不斷攀升，21世紀以來(lái)，中國出口繼續保持高增長(cháng)。從20**年的6.8％增長(cháng)到2005年的36.9％。尤其是，中國對歐盟出口，以平均27.6％的增長(cháng)率，從20**年的6.8％高速增長(cháng)到2005年的36.9％�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來(lái)越多的產(chǎn)品會(huì )與歐盟產(chǎn)品產(chǎn)生更為激烈的競爭，如果中歐貿易繼續增加�？陀^(guān)上會(huì )導致歐盟針對中國的反傾銷(xiāo)案件在相當長(cháng)的時(shí)間里保持較高的數量。所以只要中國經(jīng)濟增長(cháng)速度和出口歐盟的商品繼續保持發(fā)展，歐盟對華反傾銷(xiāo)案件就不會(huì )減少。2．2出口結構不合理
(1)出口產(chǎn)品結構。
中國在出口產(chǎn)品結構中，制造業(yè)出口基本以勞動(dòng)密集型為主，如雜項制品、加工層次低的按原料分類(lèi)的制成品和簡(jiǎn)單的機械運輸產(chǎn)品占有很大的比重，有些出口產(chǎn)品即便屬于中端或高端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的核心部件往往依賴(lài)進(jìn)口，在中國經(jīng)簡(jiǎn)單的加工組裝再出口。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的大規模出口必然會(huì )對發(fā)達國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)造成較大沖擊，從而成為在發(fā)達國家市場(chǎng)上招致頻繁的反傾銷(xiāo)指控的主要原因之一。
(2)出口市場(chǎng)結構。
中國出口市場(chǎng)過(guò)于集中，研究表明，中國對美國、歐盟、香港地區、日本和東盟的出口占據了很大比重。2005年，中國對這5大出口市場(chǎng)的出口占出口總額的比重一直在7。％以上，由于香港轉口貿易的比重很高，尤以轉口到美國、歐盟、日本。2005年與1997年相比，這一比重有所降低，但出口市場(chǎng)高度集中的狀況沒(méi)有顯著(zhù)改觀(guān)。這些對某一國家或地區的出口比重偏高勢必會(huì )對當地市場(chǎng)造成沖擊，從而容易成為反傾銷(xiāo)的對象，例如，1993年中國向歐盟出口不到100噸金屬鎂，到了1996年增長(cháng)到11000噸，這種情況就很難阻止歐盟不采取反傾銷(xiāo)措施。
3我國企業(yè)應訴不利助長(cháng)外國對我反傾銷(xiāo)
從1979年歐共體對華實(shí)施反傾銷(xiāo)以來(lái)，世界范圍內對我國提起的反傾銷(xiāo)指控億多達400多起，而中國的企業(yè)對反傾銷(xiāo)調查往往采取消極回避的態(tài)度，這就使得越來(lái)越多的國家干預對我國提起反傾銷(xiāo)調查。據統計，1991年、1995年，1997年的應訴率分別是14％、22％、39％，55％，相對比率較低。出口商品被提起反傾銷(xiāo)調查并不意味著(zhù)傾銷(xiāo)成立，即使傾銷(xiāo)成立也并不一定被采取反傾銷(xiāo)措施，但是拒絕應訴無(wú)疑等于默認了傾銷(xiāo)的存在，在此情況下，歐盟將運用可獲得的最佳信息原則，采取申訴方提供的證據，極易被判定符合采取反傾銷(xiāo)措施的條件，在我國的出口商品中。確實(shí)存在一些自我競相壓價(jià)造成的低價(jià)傾銷(xiāo)現象，但有許多商品具有競爭力，通過(guò)積極應訴完全可以獲得勝訴的機會(huì )，放棄應訴帶來(lái)的后果是慘重的，反傾銷(xiāo)的罪名一旦成立，將很可能被征收高額的懲罰性的反傾銷(xiāo)稅，一般一征就是5年，有時(shí)通過(guò)復審還繼續維持，很可能就是十幾年。這就意味著(zhù)這種出口產(chǎn)品完全被排斥出一國市場(chǎng)，其損害將是無(wú)法估量的。1988年歐共體對中國和韓國的彩電同時(shí)反傾銷(xiāo)，中國沒(méi)有企業(yè)應訴，韓國的三星和LG等公司結成戰略聯(lián)盟，充分細致地提供了應訴數據，派人住在歐共體總部研究歐共體反傾銷(xiāo)法律，通過(guò)各種渠道進(jìn)行游說(shuō)，最終贏(yíng)得了反傾銷(xiāo)官司，在中國彩電廠(chǎng)家被迫退出歐共體市場(chǎng)時(shí)，韓國彩電幾乎占領(lǐng)了1/3的歐共體市場(chǎng)，輕而易舉的吃掉中國企業(yè)原來(lái)占有的市場(chǎng)份額。不積極應訴不僅給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，而且極大地損害了我國的國際形象，惡化了我國企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)的國際環(huán)境，使得進(jìn)入他國的中國產(chǎn)品難以避免傾銷(xiāo)的嫌疑，同時(shí)，也使得某些貿易保護主義勢力變本加厲的對中國產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)訴訟。例如近些年，一些發(fā)展中國家，如墨西哥、巴西大規模地開(kāi)始對中國產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)訴訟并征收高額的反傾銷(xiāo)稅。歐盟反傾銷(xiāo)的示范效應逐漸凸顯出來(lái)。
實(shí)踐證明，在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，是否積極應訴其結果是不大一樣的，中國的出口企業(yè)應正確地認識到這一問(wèn)題的嚴重性，積極的行動(dòng)起來(lái)。
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