小型農田水利建設管護探析論文
摘要：在農業(yè)生產(chǎn)中小型農田水利工程具有防澇、蓄水、灌溉、抗旱等作用，極大的解決了農民日常生產(chǎn)問(wèn)題，因此廣大老百姓特別關(guān)注建設及維護工程等相關(guān)工作。重視建設、管護小型農田水利一方面有利于穩定農業(yè)生產(chǎn)，另外一方面有效的緩解了當下農村人、蓄飲水問(wèn)題。除此之外，日常還要結合實(shí)際情況，積極采取行之有效的問(wèn)題，解決工程在使用中存在的不足之處，推進(jìn)農業(yè)良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：小型農田水利建設；管護
前言
作為一項綜合性工程，小型農田水利工程不僅關(guān)乎民生問(wèn)題，且會(huì )對社會(huì )、國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。然而不可否認的是事物都是具有兩面性的。①在國民經(jīng)濟以及社會(huì )發(fā)展中，通過(guò)建設、管理小型農田水利工程可充分發(fā)揮促進(jìn)作用；②如果建設、管理不當即有可能影響生態(tài)平衡，特別是對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。所以在建設、管理該工程時(shí)，一定要始終堅持可持續發(fā)展理念，提升全民生態(tài)環(huán)境意識。
1加強農田水利建設的重要意義
1.1建設農田水利有助于社會(huì )的和諧穩定
毋庸置疑農業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色，因此推進(jìn)農業(yè)基礎的發(fā)展，推進(jìn)農村市場(chǎng)發(fā)展，不僅有利于國家農業(yè)發(fā)展，實(shí)現農民增收，促進(jìn)農村和諧、穩定，更有利于支撐國民經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟各方面發(fā)展。
1.2建設農田水利改善國家糧食生產(chǎn)
由于水資源短缺的現實(shí)問(wèn)題，極大的制約了我國農業(yè)用水�；诖吮仨殐�(yōu)化灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率，以穩定糧食生產(chǎn)力。除此之外就現有的條件、技術(shù)來(lái)看，很明顯無(wú)法滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的需求，比如灌水方法、灌溉保證率、技術(shù)等等，因此加快建設農田水利設施刻不容緩。
1.3建設農田水利設施，有利于國民經(jīng)濟發(fā)展
糧食問(wèn)題乃是民生問(wèn)題，總之只有切實(shí)做好這一基礎性工程，才能推進(jìn)農業(yè)的健康發(fā)展，在提高效益的同時(shí)，不斷降低生長(cháng)成本�？傊畯娀ㄔO農業(yè)基礎設施的力度，具有重要的意義。
2小型水利工程建設中面臨的管理問(wèn)題
2.1建設標準過(guò)低，粗放的管理方式
當前很多農村尚保留著(zhù)60、70年代的水利工程。雖說(shuō)這些水利工程在過(guò)去農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，然而由于當時(shí)的施工條件非常簡(jiǎn)陋、技術(shù)條件落后、建筑標準低，加之缺乏有效的勘測、規劃、設計，總體上說(shuō)其工程配套率、質(zhì)量等都相對薄弱。此外在經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨洗禮，粗放型的管理方式，維修管理不到位等客觀(guān)問(wèn)題，總之這些水利工程普遍存在老化、超期服役等問(wèn)題，總體上說(shuō)使用效率偏低。
2.2工程建設質(zhì)量參差不齊，施工方法差異性大
小型水利工程雖然具有投資少的特點(diǎn)，然而也正是因為這樣，所以在具體的建設中存在較為嚴重的隨意性、盲目性。絕大多數以受益群眾聯(lián)手或者由受益群眾與施工隊伍一起承包承建、施工水利工程等相關(guān)工作，因此水利工程的質(zhì)量普遍較低�？傮w上說(shuō)沒(méi)于各地施工方法存在較大的差異性，未形成統一的標準驗收項目質(zhì)量，使得一些工程存在較大質(zhì)量問(wèn)題。
2.3設施配套較為落后、不全
雖說(shuō)相較以往國家等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)充分意識到水利工程的重要性，并加大投入，但是顯然現有的.農村水利工程尚不能農村發(fā)展農業(yè)的需要。此外，當前廣大農村地區的水利設施普遍推行“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的管理方法，在此過(guò)程中群眾、當地政府主要充當受益者、投主主體。另外一方面由于農民不能直接從農村水利工程受益，因此雖說(shuō)工程本身具有很強的公益性，但是農民普遍缺乏主動(dòng)投資的意識，即投資動(dòng)力不足。而由于資金不足等問(wèn)題，又進(jìn)一步阻礙了水利工程的發(fā)展，即表現在工程的各項設施配套不全，建設標準偏低，此外在建成投入之后，又未能充分發(fā)揮效益，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。
2.4過(guò)于滯后的農村水利管理
受根深蒂固的個(gè)體經(jīng)濟意識的影響，農民普遍存在集體觀(guān)念淡薄，未能充分意識到水利工程管理的重要性。在日常農業(yè)生產(chǎn)中只想著(zhù)運用水，而不愿意管水。在粗放的管理模式下，水利工程存在非常嚴重的混用支渠水的問(wèn)題，“冒、跑、漏、跑”等問(wèn)題層出不窮，加之年久失修等原因，水利工程損毀非常之嚴重。除此之外由于各領(lǐng)域生產(chǎn)進(jìn)度存在較大的差異性，因此不利于開(kāi)展統一管理，各區域“各自為政”，過(guò)于隨意的進(jìn)行放水、開(kāi)溝、堵壩、截流，嚴重影響了明渠、水線(xiàn)，使得整個(gè)工程逐漸失去往日的能力。
3小型農田水利建設的總體原則
3.1堅持以人為本，促進(jìn)人類(lèi)與社會(huì )的和諧發(fā)展
在改革、發(fā)展農田水利工程時(shí)，一定要始終堅持以廣大農民群眾的利益為落腳點(diǎn)，充分考量廣大農民群眾的需求。統籌考量水環(huán)境及水資源的承載力，健全農田水利綜合體系，促進(jìn)人類(lèi)與自然的和諧相處，為可持續利用水資源奠定良好的基礎。在具體建設水利工程時(shí)，一方面要加大節水力度，最大限度的減少灌溉用水損失，同時(shí)始終堅持如下“三個(gè)有利于”：①農業(yè)面污染；②改變農業(yè)生產(chǎn)方式；③改善農業(yè)生產(chǎn)力。加大推廣節水設施、技術(shù)的力度，樹(shù)立典型。在建設農田水利設施時(shí)一定要以順應調整農業(yè)結構為基本準則，提升農田排澇能力、供水率的標準，提升灌排服務(wù)效率，為農業(yè)生產(chǎn)保駕護航。
3.2統籌兼顧，在管理中改革
統籌各方面因素，立足農村、農業(yè)當前的發(fā)展情況，合理規劃、多方論證，堅持以政策為指導，以全民參與帶動(dòng)項目。全方位考量保護、治理不環(huán)境；水資源配置、供給以及防洪排澇等各方面因素，健全法制、理順體制，加大改革力度，全方位提升工程能力，優(yōu)化服務(wù)性能，積極推進(jìn)全縣農田水利工程的發(fā)展。
3.3強化合作，因地制宜，穩定發(fā)展
一方面要積極利用各種渠道，以獲得政府的支持，另外一方面要動(dòng)員社會(huì )各群體。明確各部門(mén)分工，共同推進(jìn)，共同推進(jìn)縣農田水利工程。完善監督管理機制，積極推進(jìn)水利工程建設目標，明確檢查驗收管理辦法、加大檢驗力度，保質(zhì)保量完成建設農田水利工程等相關(guān)工作。
4完善小型農田水利設施建設與管護的建議
4.1基層政府要充分意識到農業(yè)發(fā)展的重要性
基層政府部門(mén)一定要本著(zhù)推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的理念，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)條件，加大建設小型農田水利設施的力度。其次要做好引導工作，引導農民，使他們對建設農田水利設施有一個(gè)更科學(xué)的認識�？傊骷壵I(lǐng)導一定要充分意識到建設、管護水利工程在農業(yè)發(fā)展中的重要性，并落實(shí)到實(shí)際工作之中。加強宣傳力度，普及建設、管護水利設施的意義，全方位提升農戶(hù)防洪抗災意識，提升他們的積極性，共同建設良好的環(huán)境。
4.2改善小型農田水利供給能力
當下主要我國主要由中央及省級財政供給作為建設、管理農田水利基礎設施的主要財政來(lái)源。而縣級政府尚處于勉強維持狀態(tài)之中，換言之即在建設農田水利基礎設施方面，縣鄉政府尚無(wú)法做到主動(dòng)供給。當然了相較而言縣鄉政府更加了解區域內農民的實(shí)際需求、以及建設、管護農田水利設施的條件、因此非常有必要強化縣、鄉極的財政供給能力�；诖斯P者認為中央、省級政府非常有必要逐漸轉移支付能力，使縣鄉基層政府擁有更多的財政權，提升其財政供給能力，為建設、管護農田水利設施奠定基礎。
4.3政府要加大適時(shí)引導、宏觀(guān)調控等作用
毋庸置疑政府是否支持，對于小型農田水利設施是否能夠充分發(fā)揮作用有著(zhù)很大的影響。由此是要充分抓住當下國家加大水利設施投入這一機會(huì )，強化建設、管理力度，適時(shí)引導、調控，鼓勵更多的資金融入到建設、管護水利設施等相關(guān)工作之中。耐心向村民普及、講解與農田水利設施的相關(guān)事宜。應該結合實(shí)際發(fā)展需要，合理調整規劃，尤其是要加大技術(shù)、資金等方面的支持，積極制定各類(lèi)優(yōu)惠措施，引導廣大農民積極投入到這一民生事業(yè)之中。
4.4創(chuàng )新管護機制，提升小型農田水利設施的作用
首先要從意識上認識到做好管護小型農田水利設施的重要性�？陀^(guān)上說(shuō)只有改變認識，改變過(guò)去僅強調建設水利工程設施，而忽視管理意識，才能從行動(dòng)上切實(shí)做好管護工作。這就要求各級政府領(lǐng)導要審時(shí)度勢，敢于摒棄過(guò)去傳統的觀(guān)念，充分意識到建設、管護農田水利設施同等作用。
5結語(yǔ)
綜上說(shuō)述，充分說(shuō)明了在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，小型農田水利工程的重要意義。換言之即是否是否切實(shí)做好建設、管護等相關(guān)工作與農民利益息息相關(guān)。所以當地政府首先要從觀(guān)念上意識到建設、管護水利工程的重要性，其次加大宣傳，充分結合各種策略，培育農民建設、管護水利工程的責任感、積極性，同時(shí)妥善解決實(shí)際管護中存在的各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。
參考文獻
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