對洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段發(fā)展鐵路保價(jià)運輸的思考論文
摘要：概述洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段的基本情況和保價(jià)運輸現狀，說(shuō)明開(kāi)展保價(jià)運輸的必要性，分析當前影響鐵路保價(jià)運輸的主要因素：業(yè)務(wù)范圍、專(zhuān)業(yè)人才、服務(wù)質(zhì)量、理賠程序、信息化水平等。從改進(jìn)機制、加強競爭力、信息化建設等方面提出今后發(fā)展保價(jià)運輸的建議。
關(guān)鍵詞：鐵路，保價(jià)運輸，必要性，市場(chǎng)化
1洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段概述
洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段隸屬于鄭州鐵路局，管內涉及隴海線(xiàn)、鄭西高鐵兩大干線(xiàn)，其中隴海線(xiàn)管轄范圍東起關(guān)帝廟站，西至鄭州鐵路局與西安鐵路局交界口太要站，正線(xiàn)全長(cháng)345.2km；鄭西高鐵管轄范圍鄭州鐵路局內5個(gè)車(chē)站(滎陽(yáng)南、鞏義南、澠池南、三門(mén)峽南、靈寶西)�，F管轄車(chē)站40個(gè)，其中貨運營(yíng)業(yè)站21個(gè)，管內企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路共59條，其中隴海線(xiàn)關(guān)帝廟至白馬寺間為提速區段，圖定接發(fā)列車(chē)151對/d，是全路車(chē)流密度最大區段之一。
洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段發(fā)送貨物的品類(lèi)主要有煤炭、非金礦、鋼鐵，到達貨物品類(lèi)主要有煤炭、非金礦。近年來(lái)，洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段積極開(kāi)展保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)，提高保價(jià)收入，抓好保價(jià)資金的運用。2010年全段保價(jià)收入較2009年同比增加21.8%，洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段的保價(jià)收入主要來(lái)源于有色金屬、煤炭、化肥、焦炭等大宗產(chǎn)品的保價(jià)運輸，占全段保價(jià)收入的90%以上。今后，如何進(jìn)一步拓展保價(jià)運輸市場(chǎng)，不斷推進(jìn)保價(jià)運輸發(fā)展，是擺在洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段面前的課題。
2開(kāi)展鐵路保價(jià)運輸的必要性
2.1保價(jià)運輸由鐵路運輸行業(yè)的特性所決定
任何運輸都存在風(fēng)險，實(shí)行保價(jià)運輸是運輸業(yè)的客觀(guān)需要。保價(jià)運輸是針對鐵路實(shí)行限額賠償而規定的，它是鐵路運輸合同的組成部分，是保證托運人、收貨人能得到合理賠償的一種形式。鐵路運輸涉及的貨物品類(lèi)多，尤其是一些危險貨物、大件貨物及國家政策性規定的糧食、化肥等，其運輸條件要求較高，實(shí)行保價(jià)運輸尤為重要。
2.2保價(jià)運輸是運輸保險不可替代的
1982年，中國人民保險公司試辦鐵路運輸保險，率先探索鐵路運輸市場(chǎng)的安全保障。然而，運輸保險的缺陷也逐漸顯現出來(lái)。
(1)專(zhuān)業(yè)知識不夠。鐵路專(zhuān)業(yè)性較強，規章制度較多，而保險公司缺乏鐵路貨物運輸的專(zhuān)業(yè)技能和知識，保險人沒(méi)有參與運輸管理，對運輸安全不能實(shí)施監督保證，只是在貨物損失后的一種經(jīng)濟補償措施。
(2)理賠速度慢。理賠的基礎資料需要由鐵路提供，而鐵路提供的不一定與保險公司的要求相符，發(fā)生理賠時(shí)保險公司現場(chǎng)勘查比較慢，時(shí)效性較低，導致理賠時(shí)環(huán)節多，責任界定較難。
(3)保險資金對鐵路運輸發(fā)展不能作補充。保險費收入按一定比例直接上繳國家財政，并不直接返還承運人用于改善運輸條件。而保價(jià)費收入主要用于事故賠償和提高運輸安全質(zhì)量上，托運人能得到更多的經(jīng)濟利益。
2.3保價(jià)運輸對鐵路發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用
鐵路法的實(shí)行使保價(jià)運輸參與鐵路運輸生產(chǎn)，監督鐵路運輸安全，保價(jià)費可以用于事故處理和提高運輸安全質(zhì)量上，不僅減少了貨主的經(jīng)濟損失，也為改善鐵路運輸的安全保障設施積蓄了資金。保價(jià)收入取之于托運人，用之于托運人，為營(yíng)造良好的內外部運輸環(huán)境創(chuàng )造了有利條件。例如：設備方面，鄭州鐵路局利用保價(jià)資金在鄭州北站投資配置了一整套超偏載檢測設備，為運輸安全提供了有力保障；服務(wù)設施方面，洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段利用保價(jià)資金改善了上街、觀(guān)音堂、廟溝等車(chē)站的貨運樓、倉庫、站臺、貨場(chǎng)條件，既方便貨主，也方便職工；安全方面，洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段利用保價(jià)資金改善一些車(chē)站的線(xiàn)路封閉、貨場(chǎng)封閉設施，加高或者新建圍墻，保障人員和貨物安全。
3影響鐵路保價(jià)運輸的因素分析
3.1業(yè)務(wù)范圍
保價(jià)運輸的覆蓋范圍限于承運人從承運貨物時(shí)起，至將貨物交付收貨人時(shí)止，對保價(jià)貨物發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞承擔賠償責任。而鐵路運輸以外的部分，即貨物從托運人倉庫至發(fā)站，以及貨物從到站至收貨人倉庫的運輸過(guò)程，則不屬于保價(jià)運輸的責任范圍。鐵路國際聯(lián)運貨物僅辦理國內段保價(jià)運輸。貨主在到站提取貨物后或出口報關(guān)前，需重新辦理保險業(yè)務(wù)，增加貨主負擔。而鐵路貨物運輸保險責任則是自簽發(fā)保險憑證和保險貨物運離起運地發(fā)貨人的最后一個(gè)倉庫或儲存處所起，至該貨物運抵保險憑證上注明目的地的收貨人在當地的第一個(gè)倉庫或儲存處所時(shí)止。
3.2專(zhuān)業(yè)人才
人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素，也是最重要的因素。目前，保價(jià)運輸的直接經(jīng)辦人員大都由基層站段的計劃、受理或者核算人員兼任，現有人員對保價(jià)運輸的了解不夠深入，難以將保價(jià)運輸的優(yōu)越性宣傳到位。保價(jià)運輸專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，對保價(jià)運輸的持續發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
3.3服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)標準、內容、方式、質(zhì)量是影響鐵路保價(jià)信譽(yù)的重要因素。保價(jià)運輸在貨物發(fā)生損失、屬于承運人責任時(shí)，承擔賠償責任。保價(jià)賠償辦理得快與慢、好與壞，直接影響著(zhù)保價(jià)運輸的信譽(yù)。通過(guò)賠償處理，可以發(fā)現貨物運輸中的安全問(wèn)題和漏洞，可作為加強和改進(jìn)貨物運輸安全工作的依據。實(shí)際工作中，存在部分站段未嚴格執行保價(jià)運輸的相關(guān)法律規章，車(chē)站的事故處理人員仍存在理賠辦理中推托、拖延，對貨主服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題，這種作法不僅在托運人中造成不良影響，而且影響了保價(jià)運輸的發(fā)展。
3.4理賠程序
根據《關(guān)于發(fā)站辦理保價(jià)貨運事故賠償的規定》，發(fā)站(鐵路局)可根據權限，辦理承運人責任明確的事故賠償。但前提條件必須是承運人責任明確的，發(fā)站才能辦理賠償，而承運人責任未明確時(shí)必須由到站辦理，這給貨主理賠造成不便。
3.5信息化水平
當前，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展給鐵路保價(jià)運輸管理開(kāi)辟了新的發(fā)展空間，目前已應用的鐵路保價(jià)及貨運事故處理系統在事故處理的信息化和信息共享方面發(fā)揮了積極的作用。但信息化程度仍需進(jìn)一步提高、各種系統有待完善。在實(shí)際工作中，有些車(chē)站對這一系統不夠熟悉，影響信息系統作用的`發(fā)揮。
4發(fā)展保價(jià)運輸的建議
4.1改進(jìn)機制
保價(jià)運輸應圍繞運輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，從提交運輸訂單開(kāi)始到理賠結束，實(shí)行定向、專(zhuān)業(yè)化的運作。通過(guò)循序漸進(jìn)的發(fā)展，最終完全進(jìn)入市場(chǎng)。
(1)營(yíng)銷(xiāo)方面。①穩固現有大客戶(hù)，經(jīng)常走訪(fǎng)，加強聯(lián)系，可對其適當地實(shí)行優(yōu)惠措施。例如：洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段針對保價(jià)大客戶(hù)發(fā)運量減少的情況，對管內中鋁河南分公司、中鋁鄭州分公司、河南萬(wàn)基集團和義馬煤業(yè)集團股份有限公司等保價(jià)大客戶(hù)每月走訪(fǎng)不少于1次，對其提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決和上報，充分利用運輸資源，優(yōu)先滿(mǎn)足保價(jià)大客戶(hù)運輸需求。②積極拓展新客戶(hù)，宣傳保價(jià)運輸的優(yōu)勢，動(dòng)員他們參加保價(jià)運輸。對發(fā)生的保價(jià)貨物損失，積極給予賠償，企業(yè)有特殊要求的，及時(shí)予以協(xié)調解決，給予最大限度滿(mǎn)足。③對沒(méi)有參加保價(jià)運輸的貨主，實(shí)地了解其沒(méi)有參加的原因。
(2)市場(chǎng)運作。應組織制定整體戰略規劃，定期對戰略規劃執行情況進(jìn)行評估，根據發(fā)展實(shí)際和外部環(huán)境變化，調整和完善戰略規劃�？山Y合不同地區的客戶(hù)特點(diǎn)和市場(chǎng)狀況等信息，制定出針對當地市場(chǎng)的運作制度，包括營(yíng)銷(xiāo)策略、職工的業(yè)務(wù)提成和戰術(shù)等。既能提高職工參與營(yíng)銷(xiāo)的積極性，也可以增強保價(jià)運輸的市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)其發(fā)展。
(3)理賠方面。保價(jià)理賠直接影響到保價(jià)運輸的信用度，不容忽視。應當將保價(jià)理賠作為保價(jià)售后服務(wù)來(lái)對待，建立快捷的理賠機制。建議實(shí)行上門(mén)服務(wù)，對提出保賠要求的貨主，實(shí)行受理負責制，全過(guò)程代辦各種賠付手續，提供送賠款上門(mén)服務(wù)。把賠償責任延伸至托運人、收貨人倉庫，解決好貨主全程保價(jià)運輸問(wèn)題，做到全路一站式理賠[1]。
(4)人員方面。發(fā)展保價(jià)運輸，人員隊伍是關(guān)鍵。前期可以把人員送到保險公司培訓，學(xué)習保險公司的工作經(jīng)驗，逐步建立專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)隊伍。人員上崗通過(guò)考試，具備資格后頒發(fā)合格證，分布在各個(gè)作業(yè)區域。每年都要對管理和作業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓、考試，確保從業(yè)人員資格。
4.2加強競爭力
視覺(jué)上，加大貨場(chǎng)、營(yíng)業(yè)廳等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宣傳力度，潛移默化地影響客戶(hù)，使客戶(hù)熟悉保價(jià)運輸，引導客戶(hù)積極參與保價(jià)運輸，必要時(shí)還可以利用媒體在電視上或者報紙上投放廣告宣傳。
形象上，借鑒保險公司、銀行及通信營(yíng)業(yè)廳的宣傳模式，可以在營(yíng)業(yè)廳發(fā)放免費的宣傳冊、制作保價(jià)運輸相關(guān)規定宣傳系統，讓貨主可以自主查詢(xún)。
營(yíng)銷(xiāo)上，加強與客戶(hù)的溝通，定期與大客戶(hù)召開(kāi)座談會(huì )，多采取互動(dòng)性營(yíng)銷(xiāo)方式。例如：針對義馬煤業(yè)集團股份有限公司煤炭運量大(占洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段貨運量的一半以上)、企業(yè)為應對金融危機而壓縮成本支出致使保價(jià)不足額的情況，洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段多次與該集團負責鐵路運輸的部門(mén)領(lǐng)導和集團主管領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)宣傳，該企業(yè)自愿提高保價(jià)金額，使洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段2010年保價(jià)收入比2009年增加25%。
政策上，在鐵路內部為保價(jià)運輸創(chuàng )造良好條件，優(yōu)先安排保價(jià)運輸貨物，加強職工的教育培訓，牢固樹(shù)立“以人為本、貨主至上”的服務(wù)理念，為貨主提供優(yōu)質(zhì)的保價(jià)服務(wù)。正確、及時(shí)地處理好保價(jià)事故，相互間避免推諉、拖拉、扯皮，如發(fā)現有上述現象，應嚴肅處理。
4.3信息化建設
借鑒相關(guān)行業(yè)信息化服務(wù)平臺模式，利用現有的資源，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)管理系統、分析系統和客戶(hù)終端，功能要包括管理、事故處理、賠付服務(wù)、信息傳輸等功能。吸取先進(jìn)經(jīng)驗，解決現在保價(jià)運輸存在的理賠手續復雜、賠付速度慢等問(wèn)題，做到理賠系統平臺簡(jiǎn)潔，信息傳輸快速、安全、準確，實(shí)現客戶(hù)就近理賠。遠期可以考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理理賠，建立鐵路保價(jià)運輸全國統一的客服電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現客戶(hù)在網(wǎng)上查詢(xún)貨物、車(chē)輛的在途情況，在線(xiàn)受理咨詢(xún)、理賠、服務(wù)質(zhì)量投訴和客戶(hù)回訪(fǎng)等功能，擴大保價(jià)的應用范圍。
參考文獻：
[1]劉春蘭.完善鐵路保價(jià)運輸的幾點(diǎn)建議[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2005，27(7)：81-82.