事業(yè)單位效益與生存和發(fā)展的畢業(yè)論文
本文所講的事業(yè)單位主要是指擔負著(zhù)國家某一方面事業(yè)任務(wù),不以營(yíng)利為目的的非物質(zhì)生產(chǎn)單位,如報社、出版社、療休養院所、文體娛樂(lè )場(chǎng)所等,這些事業(yè)單位雖然不直接從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn),但對于加強社會(huì )主義精神文明建設,提高全民族科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì),增進(jìn)人民身心健康等方面起著(zhù)重要的作用。
在計劃經(jīng)濟體制下,上述事業(yè)單位是不以營(yíng)利為目的。只要完成國家賦予的某方面事業(yè)任務(wù),所發(fā)生的相關(guān)費用由國家或主管部門(mén)全部或部分撥付,國家對事業(yè)單位的考核,主要看賦予的事業(yè)計劃是否完成,撥入的各種款項是否按預算及規定的項目使用等等。國家撥付資金的目的是通過(guò)事業(yè)單位創(chuàng )造社會(huì )效益,不要求創(chuàng )造多少經(jīng)濟效益,不需要投資回報。
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,繼續沿用計劃經(jīng)濟的管理模式來(lái)管理事業(yè)單位是沒(méi)有出路的,事業(yè)單位逐步進(jìn)入市場(chǎng)是大勢所趨。在今后的一段時(shí)間內,國家或主管部門(mén)對絕大多數事業(yè)單位的各種資金補貼將逐漸減少直至取消。隨著(zhù)改革形勢的發(fā)展,事業(yè)單位的管理模式,用人制度,分配制度等方面將會(huì )發(fā)生很大變化。筆者認為,事業(yè)單位今后在市場(chǎng)的作用下可能會(huì )出現三種類(lèi)型,第一種在資金上必須由國家承擔的,如福利事業(yè)等,這類(lèi)事業(yè)單位是社會(huì )不可缺少的,是非盈利性的,不參與市場(chǎng)競爭。第二種是那些能夠適應市場(chǎng)的需要,在市場(chǎng)中得以生存,并在激烈的市場(chǎng)競爭中不斷發(fā)展壯大的事業(yè)單位。第三種是那些不能在市場(chǎng)中找到適合自己的位置,不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,經(jīng)過(guò)調整仍然無(wú)法適應市場(chǎng)競爭的事業(yè)單位。這些事業(yè)單位將逐漸被市場(chǎng)淘汰。這三種類(lèi)型的事業(yè)單位在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和運行的過(guò)程中并非一成不變,在不同的內因和外因的作用下,也將在不同的類(lèi)型之間相互轉化。
這時(shí),事業(yè)單位可以表現出以下幾個(gè)特征。首先是事業(yè)單位的生存以提供有償服務(wù)為代價(jià),資金來(lái)源以經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收為主渠道。事業(yè)單位在為社會(huì )提供服務(wù)、創(chuàng )造財富的同時(shí)要消耗一定量的以貨幣表現的人力和物資等,這些耗費需要至少是等量的貨幣資金來(lái)補償,才能保證事業(yè)單位資金周轉,維持事業(yè)單位的'生存。過(guò)去這些資金是由政府或主管部門(mén)無(wú)償撥付的,現在政府及主管部門(mén)對大部分事業(yè)單位撥付的資金會(huì )逐漸減少,這部分資金缺口只能由接受服務(wù)的對象及受益者承擔,事業(yè)單位通過(guò)向社會(huì )提供有償服務(wù),來(lái)?yè)Q取生存所必需的資金。第二,事業(yè)單位的效益不同于企業(yè)的利潤,盈利的目的是為了使事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。事業(yè)單位通過(guò)向社會(huì )提供有償服務(wù)所換取的資金,用來(lái)彌補為提供有償服務(wù)及無(wú)償服務(wù)所發(fā)生的各種耗費后成為收支結余,即產(chǎn)生了效益,它與企業(yè)的利潤是有區別的,它既包括可以用貨幣計量的經(jīng)濟效益,也包括無(wú)法用貨幣計量的社會(huì )效益,事業(yè)單位的盈利是事業(yè)單位本身性質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟共同作用的必然結果,其目的不是單純的追求利潤,而是謀求事業(yè)的生存與發(fā)展,不斷地向社會(huì )提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),這樣才能得到社會(huì )的認可,才能獲得良好的效益,才能得以繼續生存與發(fā)展。第三,國家做為事業(yè)單位的投資者通過(guò)稅收形式收取一定的投資回報,按照事業(yè)單位新會(huì )計制度規定,事業(yè)單位繳納所得稅是按收支結余的一定比例上交國家的,是凈資產(chǎn)分配渠道之一,也是對權益的一種取得。今后隨著(zhù)事業(yè)單位投資主體的擴大,所有的投資者都可能需要投資回報。
事業(yè)單位與企業(yè)在資金活動(dòng)及周轉方面是基本相同的,只不過(guò)在計劃經(jīng)濟條件下二者的資金來(lái)源是不同的,事業(yè)單位所需的資金是由政府或主管部門(mén)撥付的,而不是由受益者提供的。此時(shí),事業(yè)單位的收入是有保障的,其生存是沒(méi)有問(wèn)題的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,政府及主管部門(mén)不可能對所有的事業(yè)單位的所有費用都進(jìn)行補貼,這部分資金缺口只能由事業(yè)單位在市場(chǎng)中獲得。事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)以后,首先遇到的是生存問(wèn)題。市場(chǎng)的規模是一定的,整個(gè)市場(chǎng)的資金總量是很有限的,不能滿(mǎn)足所有競爭者的愿望,一旦資金缺口不能在一定時(shí)期內得到補償,一部分事業(yè)單位將在市場(chǎng)競爭中被轉讓、合并、乃至淘汰。
事業(yè)單位的發(fā)展是以效益為前提的,沒(méi)有效益就失去了資金來(lái)源,事業(yè)單位的生存與發(fā)展就無(wú)從談起。在改革不斷深入的形勢下,事業(yè)單位必須面向市場(chǎng),為社會(huì )提供服務(wù),才能創(chuàng )造更多的經(jīng)濟和社會(huì )效益,使事業(yè)單位的生存、發(fā)展和效益目標有機的結合,實(shí)現良性循環(huán)。
筆者在這里所講的并不是所有的事業(yè)單位在當前和今后一定時(shí)期內都要進(jìn)入市場(chǎng),但對于一部分事業(yè)單位經(jīng)過(guò)調整和改革是必須進(jìn)入市場(chǎng),因為國家不可能象計劃經(jīng)濟條件下那樣對所有非經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)在資金上都給予供給,事業(yè)單位只有進(jìn)入市場(chǎng),按照經(jīng)濟法則辦事,努力提高服務(wù)質(zhì)量,做到以事業(yè)養事業(yè),以事業(yè)發(fā)展事業(yè)�，F階段,一部分有條件的事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng),如何面對市場(chǎng),如何在市場(chǎng)中生存、發(fā)展,是擺在所有事業(yè)單位面前的嚴竣事實(shí)。逆水行舟,不進(jìn)則退,事業(yè)單位必須樹(shù)立憂(yōu)患意識。事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)以后,其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是效益,都要面臨激烈的市場(chǎng)競爭,并始終處于生存、消亡、發(fā)展和萎縮的矛盾之中,只有不斷發(fā)展才能求得生存。
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