工程索賠及管理程序論文

　　1．工程概況：濟德路七合同段地處濟南市西北部，北接黃河二橋，西接濟泰路，東接繞城路通向濟青路，合同段內設有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開(kāi)工，1999年7月6日竣工。濟南繞城高速公路A合同設計有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開(kāi)工，1999年9月30竣工，七合同、A標段全長(cháng)10.78公里，共有路基填方l64.7萬(wàn)立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護78838立方米，總造價(jià)為22980萬(wàn)元。兩合同段路基為高填土路段，多數跨越漁塘、稻田，地形條件復雜，設計中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿(mǎn)足要求，我單位在施工過(guò)程中根據工地實(shí)際情況，積極的向上級有關(guān)單位提出合理化建議，且多數被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險公司提出各項索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗和方法。

　　2．工程索賠原則：

　　2．1根據招標文件及合同要求中有關(guān)規定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應包含索賠樁號（結構物名稱(chēng)）、索賠事由及依據、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

　　2．2索賠意向書(shū)遞交監理工程師后應經(jīng)主管監理工程師簽字確認，必要時(shí)施工單位負責人、現場(chǎng)負責人及現場(chǎng)監理工程師、主管監理工程師要一起到現場(chǎng)核對。

　　2．3索賠意向書(shū)送交監理工程師簽字確認后要及時(shí)收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場(chǎng)工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

　　3．索賠的具體操作步驟：

　　3．1當索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規定的時(shí)限內（濟德路、繞城路規定的時(shí)限為2l天）向監理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應根據合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。

　　3．1．1索賠項目種類(lèi)及起止日期計算方法：

　　a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書(shū)后28天之內，施工單位有權得到免費由業(yè)主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結束日。由于為施工前準備階段，該類(lèi)項目一般只進(jìn)行工期索賠，相應施工機械進(jìn)場(chǎng)，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應進(jìn)行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經(jīng)常維修費）×50％]用索賠。

　　b．惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時(shí)，應根據合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同97年5月l3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災，我部立即向保險公司申請損失費用。

　　c．工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法：施工單位收到監理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

　　d．以承包商之能力不可預見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標時(shí)圖紙不全，有些項目承包商無(wú)法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類(lèi)項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見(jiàn)的情況開(kāi)始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

　　e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類(lèi)項目一般進(jìn)行工期及工程機械停滯費用索賠．

　　f．監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

　　g．其他原因導致的施工單位的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

　　3．2同期記錄：

　　a．索賠意向書(shū)提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場(chǎng)監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場(chǎng)損失時(shí)，還應做好現場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請監理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據。

　　b．同期記錄的內容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現場(chǎng)實(shí)際狀況、導致現場(chǎng)人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

　　3．3詳細情況報告：在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(cháng)時(shí)間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時(shí)將詳細情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。

　　3．4最終索賠報告：

　　3．4．1當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時(shí)間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時(shí)抄送、抄報相關(guān)單位。

　　3．4．2最終報告應包括以下內容：

　　a．施工單位的正規性文件。

　　b．索賠申請表：填寫(xiě)索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術(shù)規范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進(jìn)度計劃的批復、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達的各項往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項有利證據，施工單位往往在施工過(guò)程中只對存在的問(wèn)題向上級主管單位進(jìn)行口頭匯報或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對施工單位有利的索賠項目不進(jìn)行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與

　　業(yè)主簽訂合同中包含的工程量

　　清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價(jià)，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監下達的有關(guān)文件。

　　c．批復的索賠意向書(shū)。

　　d．編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結束的詳細描述。

　　e．附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。

　　4．索賠的管理：

　　4．1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實(shí)、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

　　4．2索賠臺帳應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結束時(shí)間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業(yè)主審批結果等內容。

　　4．3對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時(shí)登記。工程完工時(shí)應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

　　5．索賠存在的誤區：可以說(shuō)索賠是對施工單位有百利而無(wú)一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

　　5．1當索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。

　　5．2項目經(jīng)理和技術(shù)負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

　　5．3主管人員對技術(shù)規范文件及業(yè)主、監理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對實(shí)際存在的索賠項目無(wú)充分理由。

　　5．4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據收集和及時(shí)作最終索賠報告。

　　6結語(yǔ)：隨著(zhù)公路工程招、投標制度的不斷完善及業(yè)主、監理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規范及業(yè)主、監理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項往來(lái)性文件，在索賠工作中做到有理、有據，將會(huì )有更多的索賠項目被受理或批復。

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