林業(yè)科技推廣工作的現狀發(fā)展論文
摘要：近年來(lái)，我國的林業(yè)發(fā)展取得了驕人的成就。林業(yè)的可持續發(fā)展不僅能夠推動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展，而且對于生態(tài)建設發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，在構建和諧社會(huì )中擔當著(zhù)艱巨的使命。在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)科技推廣是促進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步與林業(yè)實(shí)現現代化的重要環(huán)節，林業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)工作人員應給予充分的重視。文章從分析我國林業(yè)科技推廣的工作現狀出發(fā)，詳細探討了當前工作中所存在的問(wèn)題，并為林業(yè)科技推廣工作日后的發(fā)展提出了相應的對策。
關(guān)鍵詞：林業(yè)科技推廣；工作現狀；發(fā)展對策
1甘肅林業(yè)科技推廣取得的成就
�。�1）大力建設林業(yè)重點(diǎn)工程�！笆晃濉逼陂g，全省各級林業(yè)科技推廣部門(mén)實(shí)施了國家和省級推廣的項目100多項，投資4000萬(wàn)以上，完成了示范推廣面積500多萬(wàn)畝，獲得示范效益和帶動(dòng)效益約25億左右，促進(jìn)了全省林業(yè)工程的進(jìn)步；（2）大力加強高新技術(shù)推廣和對外合作與交流�！笆晃濉逼陂g，甘肅省林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣總站指導各地推廣經(jīng)濟林25個(gè)優(yōu)良品種，有59項實(shí)用的推廣林業(yè)新技術(shù)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；隨著(zhù)甜櫻桃、阿月渾子、優(yōu)質(zhì)扁桃等引進(jìn)項目實(shí)施，使甘肅經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)落后的局面得到改善；（3）大力加強對基層林業(yè)干部職工和林農的培訓，先后派出500多人各類(lèi)林專(zhuān)家赴全省14個(gè)地50多個(gè)縣進(jìn)行送科技下鄉活動(dòng)，培訓了14萬(wàn)果農，提高了果農的科技意識和栽培管理技術(shù)。2011年根據相關(guān)培訓規劃要求，在全省舉辦了10期以經(jīng)濟林樹(shù)種為主，如花椒、核桃、葡萄、枸杞、油橄欖等的培訓班，使全省林業(yè)新技術(shù)和新成果推廣的進(jìn)程加快；（4）大力加強自主科技成果的推廣，“十一五”期間，甘肅省林業(yè)科技推廣總站共完成12項科研推廣項目，其中《牡丹優(yōu)良品種引種及新品種培育研究》、《柳樹(shù)新品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范》等項目獲甘肅省科技進(jìn)步二等獎，《阿月渾子引種繁育試驗示范》、《河西地區農田防護林樹(shù)種更新改造研究》等項目獲甘肅省科技進(jìn)步三等獎�！赌档�(yōu)良品種引種及新品種培育研究》項目經(jīng)過(guò)多年努力，成功的引進(jìn)了9個(gè)種23個(gè)居群的野生牡丹，及國內外優(yōu)良品種，做出了很大的貢獻。
2林業(yè)科技推廣工作的現狀
2.1林業(yè)推廣機制與經(jīng)濟屬性不相適應
林業(yè)科技在不同程度上具有非排他性與非競爭性?xún)牲c(diǎn)特征，可分為公共物品、準公共物品及私人物品。如果林業(yè)科技的經(jīng)濟屬性不同，那么其推廣機制勢必不能千篇一律照搬同一個(gè)模式運行。當前，我國的林業(yè)推廣體系是以省、地、縣三級政府林業(yè)科技推廣機構為主導，并不是市場(chǎng)主導型，所以在科技推廣工作中仍然具有強烈的計劃經(jīng)濟色彩，政府部門(mén)依舊大包大攬，內部分工模糊，同時(shí)市場(chǎng)競爭機制、激勵機制存在嚴重的缺陷，導致其對市場(chǎng)調節作用力極其薄弱。一方面大大消耗了國家的財力資源，另一方面造成政府相關(guān)職能部門(mén)管理不到位，嚴重影響了科技推廣工作的效果[1]。
2.2林業(yè)科技推廣人員素質(zhì)不高
林業(yè)科技推廣人員是林業(yè)發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)的高低在很大程度上決定著(zhù)林業(yè)科技推廣事業(yè)的興衰與成敗。根據相關(guān)調查，我國現有的林業(yè)科技推廣工作人員整體學(xué)歷水平較低，在學(xué)校學(xué)習的專(zhuān)業(yè)知識面不寬，深度不夠，與市場(chǎng)形勢不相適應；從行政職能的角度看，有的技術(shù)人員僅具備書(shū)本知識，實(shí)干能力不強，在林業(yè)科技推廣工作中不善于調查研究，不深入林區實(shí)踐，對所轄林農的需求一問(wèn)三不知，缺乏新品種的試驗示范工作能力，這樣的工作人員林農自然不會(huì )信任，由此對林業(yè)科技推廣工作造成了不良的影響。
2.3林業(yè)科技推廣資金不足
因為林業(yè)主管部門(mén)對林業(yè)科技的重要性與緊迫性缺乏足夠認識，以此使林業(yè)科技推廣資金存在嚴重不足的情況，數字顯示，2016年中央財政林業(yè)科技投入為10億元，僅占行業(yè)投入的`0.63%，全國科技投入比例的五分之一，林業(yè)發(fā)展缺乏長(cháng)期穩定支持，這樣嚴重遏制了林業(yè)科技創(chuàng )新能力的提升，實(shí)驗設備的及時(shí)更新等。此外，在缺乏資金投入的情況下，一些生態(tài)建設方面存在的技術(shù)難題難以攻破。
2.4林業(yè)科技成果推廣具有難度
現階段，林業(yè)科研和生產(chǎn)的銜接在很大程度上缺乏緊密性與連貫性，使得很大一部分科研成果應用不到林業(yè)生產(chǎn)中。造成這種結果的原因主要包含四個(gè)方面：其一，林業(yè)科研、教育培訓及林業(yè)推廣沒(méi)有形成一個(gè)有機的體系，相互脫離，各行其是；其二，科研機制、教育培訓及推廣機制三者之間的協(xié)調性差強人意，導致科研人員苦心竭力完成的科研成果與現實(shí)需求相背離，科研價(jià)值得不到體現[2]；其三，缺乏明確的教育培訓目標，培訓范圍比較片面，或者培訓內容不符合生產(chǎn)實(shí)踐，不能適應現代林業(yè)發(fā)展需要；其四，推廣工作與科研工作的有效對接性差，沒(méi)有形成整體合力，這樣直接影響了科研成果的推廣。
3林業(yè)科技推廣工作發(fā)展對策
3.1構建多元化的林業(yè)科技推廣模式
3.1.1公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣模式。公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣應用的受益對象為社會(huì )大眾，進(jìn)行推廣工作時(shí)存在一定難度，比如不可能完全杜絕“搭便車(chē)”的行為，另外由于市場(chǎng)機制的不完善，使得供給與消費的關(guān)系難以實(shí)現最佳狀態(tài)，因此，公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣以政府主導的模式為最佳。在機構設置時(shí)，應首先確立行政執法、社會(huì )公益及一般推廣機構的屬性，其后對其職能實(shí)施科學(xué)化設置。3.1.2私人物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。因為私人物品屬性的林業(yè)科技推廣組織的排他性、競爭性，所以其推廣模式應在市場(chǎng)機制的背景下充分發(fā)揮作用。政府作為國家權力機構，應給予其宏觀(guān)性的指導，同時(shí)提高對各種類(lèi)型推廣組織的督導與管理。利用相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓舞企業(yè)、林業(yè)大戶(hù)跨進(jìn)林業(yè)科技服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)多種合作方式加入到基層經(jīng)營(yíng)性科技推廣服務(wù)體系當中，發(fā)揮高效作用完成基礎設施投資及建設，在此基礎上開(kāi)展運營(yíng)。此外，積極培育與發(fā)展科技要素市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)平臺，實(shí)現林業(yè)科技技術(shù)交易的公平性，由此促進(jìn)科技的推廣及應用[3]。3.1.3準公共物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。這種類(lèi)型應考慮市場(chǎng)機制與政府半干預相結合的推廣模式。從排他性的角度考慮，可嚴格遵循市場(chǎng)原則完成交易活動(dòng)，然而這種科技的消費會(huì )給他人或社會(huì )帶來(lái)“外部效應”。所以，政府機構應及時(shí)對其進(jìn)行審查，并予以校正。對于有害的效應，政府應征收科技用戶(hù)適當的費用，對受到有害效應影響的農戶(hù)進(jìn)行補償；對于有益的效應，政府機構向除科技用戶(hù)外的其他受益者征收適當的費用補償技術(shù)用戶(hù)[4]。
3.2加強科技人才隊伍的建設
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與示范是林業(yè)科技發(fā)展的重要保障，所以首先應加強各級林業(yè)科技推廣工作人員的綜合素質(zhì)水平，做好崗位培訓工作，定期組織與開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓活動(dòng)，提高科技人員的實(shí)際操作技能。其次，還應加強科技推廣工作者的理論知識及業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，培養并建立一支具有創(chuàng )新意識、服務(wù)意識的優(yōu)秀林業(yè)科技推廣隊伍。最后，建立健全的考核評比制度，以晉升考試為手段，激勵科技工作人員積極參與實(shí)踐活動(dòng)，由此促進(jìn)其整體素質(zhì)水平的提升。
3.3提高林業(yè)科技推廣資金的投入
實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng )新，促進(jìn)林業(yè)轉型升級，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要內容。所以，林業(yè)主管部門(mén)應加大林業(yè)科技投入，切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。在保證林業(yè)事業(yè)單位所需資金的基礎上，政府的財政部門(mén)應切實(shí)做好科技推廣資金的落實(shí)工作，保證供給履行公益性職能所需的資金。此外，由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出周期長(cháng)，顯示度不高，基層科技推廣人員收入水平低，緊缺人才引不來(lái)，優(yōu)秀人才留不下，也在很大程度上制約著(zhù)林業(yè)發(fā)展。因此，要切實(shí)提高基層林業(yè)科技推廣人員的待遇水平，以推動(dòng)林業(yè)科技推廣的穩步發(fā)展。
3.4保證科技成果的順利推廣
針對上文所述的因林業(yè)科研和生產(chǎn)的銜接缺乏緊密性與連貫性的特征，造成很大一部分科研成果應用不到林業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題，林業(yè)主管部門(mén)應發(fā)揮其職能作用，建立一種協(xié)調機制，指導林業(yè)科研與生產(chǎn)形成緊密結合，實(shí)現科研工作、培訓工作及科技推廣工作三者的有機統一，這樣一方面能夠達成科研工作服務(wù)于生產(chǎn)的目標，另一方面則實(shí)現生產(chǎn)助推科研開(kāi)發(fā)的目標�；诖�，林業(yè)科技工作人員應加強實(shí)踐工作，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，切實(shí)掌握林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，了解林農的真實(shí)需求，以此進(jìn)行目的性的科研與開(kāi)發(fā)工作。此外，在各部門(mén)的協(xié)調工作中勢必會(huì )遇到很多困難，涉及相關(guān)利益問(wèn)題，所以各部門(mén)應樹(shù)立全局觀(guān)念，以服務(wù)林業(yè)發(fā)展為中心，突破現有體制的束縛，有機協(xié)調，以此實(shí)現共同發(fā)展的戰略目標。
4結束語(yǔ)
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國林業(yè)科研工作取得了大批可喜的研究成果，尤其在退耕還林技天然林的保護方面，應用了很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)�；诹謽I(yè)科技推廣工作現狀來(lái)看，在實(shí)際工作中仍然存在著(zhù)很多問(wèn)題，嚴重影響了我國林業(yè)的良性發(fā)展。所以，相關(guān)主管部門(mén)應加大林業(yè)科技推廣工作的研究力度，及時(shí)給出相應的解決對策，以此保證林業(yè)科技推廣工作有序、穩定的實(shí)施，實(shí)現我國林業(yè)可持續化發(fā)展的目標。
參考文獻：
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