農業(yè)科技成果轉化問(wèn)題應對論文
1農業(yè)科技成果轉化存在的問(wèn)題
1.1農業(yè)科技成果轉化過(guò)程復雜
基礎研究、應用研究和開(kāi)發(fā)研究3類(lèi)農業(yè)科技成果，其形式各不相同，在實(shí)際生產(chǎn)中推廣應用的速度和難易程度也有所不同。相關(guān)實(shí)踐證明，一項農業(yè)科研創(chuàng )新思想的萌發(fā)到研究成果的產(chǎn)出，再到將科技成果在生產(chǎn)一線(xiàn)推廣應用，需要花費很長(cháng)時(shí)間，存在一個(gè)較為漫長(cháng)的周期。同時(shí)農業(yè)科技成果轉化受環(huán)境條件的制約，包括自然環(huán)境和社會(huì )條件，同時(shí)需要社會(huì )各界的參與和不同學(xué)科技術(shù)的配套集成，經(jīng)過(guò)不斷修改完善才能獲得成功。另外，現已取得的很多農業(yè)科技成果是在實(shí)驗室環(huán)境控制條件下培育出來(lái)的，其實(shí)際應用價(jià)值的實(shí)現具有明顯的條件選擇性。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下市場(chǎng)是農業(yè)科技成果轉化的最直接動(dòng)力，農業(yè)科技成果的經(jīng)濟價(jià)值直接決定其是否能夠在實(shí)際生產(chǎn)中推廣應用。
1.2農業(yè)科技成果質(zhì)量不高
農業(yè)科技成果商品化程度是體現其自身質(zhì)量的重要因素。農業(yè)科技成果商品化程度高，質(zhì)量好，容易在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應用，適應性廣，具有較好的經(jīng)濟社會(huì )效應；商品化程度不高的農業(yè)科技成果質(zhì)量較差，不容易在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應用，不僅浪費了較多的人力、物力、財力來(lái)研發(fā)這些農業(yè)科技成果，而且也給生產(chǎn)實(shí)踐帶來(lái)較大的經(jīng)濟損失�，F階段農業(yè)科技成果多數商品化程度低、質(zhì)量不高的主要原因有：一是部分農業(yè)科研人員市場(chǎng)意識淡薄。較多的科研取向與市場(chǎng)規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展脫節。在項目研究過(guò)程中花在項目申報、論證、檢查、驗收上的時(shí)間和費用往往占到項目全部的50%以上，用在項目研究和成果應用上不到50%[3]�？蒲许椖吭陂_(kāi)始立項時(shí)較多考慮怎樣順利完成項目既定研究任務(wù)，而較少考慮對研究成果在實(shí)際生產(chǎn)中的應用推廣。二是研發(fā)經(jīng)費嚴重不足。我國農業(yè)科研經(jīng)費來(lái)源途徑較為單一，完全依靠政府單方面撥款。與國外相比，一些發(fā)達國家農業(yè)科研經(jīng)費平均占到農業(yè)總產(chǎn)值的近4%，發(fā)展中國家農業(yè)科研經(jīng)費達到1%，而在我國，僅為0.2%~0.5%。美國的農業(yè)科研經(jīng)費投入主要由政府撥款和私人投入2個(gè)部分組成，而且私人投入與政府撥款幾乎相等，每年達到21億美元。三是農業(yè)科研實(shí)力不強。我國雖然是一個(gè)農業(yè)大國，但是由于長(cháng)期受到封建思想和農業(yè)小農意識的影響，農業(yè)比較效益低，農業(yè)科技工作待遇差，造成農業(yè)科技隊伍不穩定，素質(zhì)不高，組織協(xié)調不統一，信息溝通不暢，科研項目停留在低水平重復，培育高質(zhì)量的科技成果難度較大。
1.3農業(yè)科技成果需求不足
農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力必須依靠農業(yè)勞動(dòng)力，農民群眾是農業(yè)科技成果的直接需求和吸收者。農民群眾對農業(yè)科研成果的知曉程度及吸收應用能力等，都直接影響到農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。我國農業(yè)科技成果需求不足的主要原因有：一是農民群眾的科技文化素質(zhì)普遍偏低，吸收應用農業(yè)科技成果能力不強。據國家統計局抽樣調查，中國農村文盲半文盲占農村總人口的13.5%，小學(xué)文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%[4]。也就是說(shuō)，農村人口的90%左右文化素質(zhì)不高，直接影響到農業(yè)科研成果的吸收應用能力。二是我國大部分地區農民群眾經(jīng)濟基礎較薄弱，農業(yè)科技成果的`吸收應用受經(jīng)濟條件影響較大。三是農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響農民對科技成果的吸收應用能力。我國廣大農村農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數處于小規模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，嚴重制約著(zhù)農民群眾對農業(yè)科技成果的需求，也不利于批量綜合農業(yè)科技成果的推廣應用。
1.4農業(yè)科技成果推廣機制不完善
培育出來(lái)的農業(yè)科技成果需要通過(guò)科技推廣這一中間環(huán)節，有針對性地傳授給廣大農業(yè)科技成果需求者，主要是農業(yè)企業(yè)家和農民群眾，讓他們通過(guò)應用農業(yè)科技成果實(shí)現更好的經(jīng)濟效益。長(cháng)期以來(lái)，各級黨委政府高度重視農業(yè)科技成果的應用推廣工作，使得農業(yè)科技成果在農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應用得到明顯加強，也產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。但是，我國農業(yè)科技推廣這一重要環(huán)節還存在以下不足：一是推廣體系不完善、機制呆板。直到目前我國各級農業(yè)科技成果推廣仍屬于政府行為，行政干預較多，農業(yè)科技工作人員和農民群眾完全服從于政府的安排布置，一切為了完成各項農業(yè)科技推廣任務(wù)，不考慮其所能達到的經(jīng)濟社會(huì )效益，嚴重挫傷了科技人員和農民群眾對于科技成果推廣的積極性。此外，現階段我國農業(yè)領(lǐng)域涉及的農、科、教三大系統屬于不同行政部門(mén)管理，三者之間缺乏統一的協(xié)調合作，導致農業(yè)科技成果傳播渠道不暢，經(jīng)濟社會(huì )效益無(wú)法實(shí)現。二是農業(yè)科技推廣隊伍素質(zhì)不高。農業(yè)科技推廣人員的質(zhì)量在農業(yè)科技成果推廣工作中起著(zhù)決定性作用。但是我國現行的農業(yè)科技推廣人員的錄用尚未形成統一的制度標準，職稱(chēng)評定缺乏完善的政策措施。同時(shí)農業(yè)科技推廣工作環(huán)境條件較差，待遇較低，多數人不愿意從事農業(yè)科技推廣工作，致使人員數量不足，整體素質(zhì)較低，缺乏科技推廣戰斗力。有關(guān)資料表明，我國從事農業(yè)科技推廣人員數量占農民總數的比例不到0.1%，與發(fā)達國家相比有很大差距，完全不能滿(mǎn)足當前農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。三是中介機構服務(wù)機制不健全。在我國，農業(yè)科技中介機構尚未形成統一的組織領(lǐng)導，缺乏有效的運行管理機制，這些都影響到農業(yè)科技成果在農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的應用推廣。
2應對措施
2.1提高農業(yè)科技成果質(zhì)量
商品化程度高、適合市場(chǎng)需求的科技成果是農業(yè)科技成果轉化的重要前提。為此，要切實(shí)加強農業(yè)科研項目的全程化管理，積極開(kāi)展交流與合作，努力提高農業(yè)科技成果的質(zhì)量。一是嚴格把關(guān)農業(yè)科研項目的立項和成果鑒定等。要求科研人員在項目選題時(shí)緊密結合現實(shí)需求，把當前需求與長(cháng)遠發(fā)展結合起來(lái)；優(yōu)先立項技術(shù)應用性強、經(jīng)濟社會(huì )效益明顯的項目申請；加強研究項目的全過(guò)程管理，定期開(kāi)展督促檢查；嚴格執行科研成果鑒定、核查和審批程序，保證成果鑒定質(zhì)量。二是充分整合農業(yè)科研資源，壯大農業(yè)科研實(shí)力。對于研發(fā)力量薄弱的科研機構要實(shí)行撤、并、轉；對于可以市場(chǎng)化的農業(yè)科研項目及時(shí)引入民間資本，以便集中有限的經(jīng)費重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景廣闊的農業(yè)科技項目，獲得高質(zhì)量的農業(yè)科技成果。三是加強交流與合作。積極開(kāi)展與國外農業(yè)科研機構的交流與合作，及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的農業(yè)科技成果，快速提升我國農業(yè)科技成果的整體質(zhì)量，盡快縮小與發(fā)達國家在農業(yè)科技研發(fā)方面的差距。
2.2提高農民科技文化素質(zhì)
農民的科技文化素質(zhì)水平直接決定了農業(yè)科技成果的轉化應用程度。因此，要進(jìn)一步加強農業(yè)科技成果在農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應用，必須切實(shí)加強農民群眾的教育培訓，提高農民群眾的科技文化素質(zhì)。一是發(fā)展農村基礎教育。鞏固和發(fā)展農村九年制義務(wù)教育；加大農村教育投入，完善農村教育經(jīng)費保障機制；多途徑改善農村辦學(xué)條件，有效實(shí)施農村普九教育。二是加強農民職業(yè)技能培訓。整合農村各種教育資源，優(yōu)化教育資源配置，充分利用各種成教學(xué)校﹑職業(yè)技能培訓中心等，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高農民群眾的就業(yè)技能素質(zhì)，進(jìn)一步增強農民群眾的轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。三是增強農民“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”意識。通過(guò)典型案例宣傳，加大在農民群眾中科技宣傳教育力度，提高農民群眾對農業(yè)科技重要性的認識。四是加大投入。多渠道籌措資金，構筑以政府投入為主，企業(yè)、社會(huì )團體投入為輔的農村教育培訓資金多元化投入機制。同時(shí)，采取相關(guān)政策扶持，提高企業(yè)、教育培訓機構和農民參與農村教育培訓的熱情。
2.3完善農技推廣服務(wù)體系
構建完善的農業(yè)科技推廣服務(wù)體系是一項長(cháng)期而復雜的系統工程，要充分發(fā)揮農業(yè)科技推廣服務(wù)體系在農業(yè)科技成果轉化中的重大作用，必須以市場(chǎng)經(jīng)濟需求為基礎，逐步建立多形式、多功能、多層次的農業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系，務(wù)必采取以下對策：一是構建多元化的農業(yè)科技推廣服務(wù)體系。以政府公益性農業(yè)科技推廣服務(wù)組織為主導，其他組織形式為補充，加快農業(yè)科技推廣服務(wù)組織多元化協(xié)調發(fā)展。鼓勵農業(yè)科技研發(fā)部門(mén)、農業(yè)教育培訓機構、相關(guān)農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構等，針對農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展各種形式的技術(shù)服務(wù)工作。二是鼓勵農業(yè)科技型企業(yè)開(kāi)展農業(yè)科技研發(fā)和推廣服務(wù)工作，提高農業(yè)科技成果的轉化速度。農業(yè)科技型企業(yè)一方面使農業(yè)科研部門(mén)和科技推廣部門(mén)所開(kāi)展的工作與獲得的盈利掛鉤，激發(fā)他們根據市場(chǎng)和農業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，開(kāi)展科學(xué)研究和成果推廣工作；另一方面使得成熟的農業(yè)科技成果直接經(jīng)過(guò)市場(chǎng)配置進(jìn)入農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節，大大提高了農業(yè)科技成果轉化的直接性和有效性。三是加大農業(yè)科技成果推廣的資金投入[5]。由政府制定相關(guān)政策，增加財政支農資金用于農技推廣工作；多渠道籌措資金，如通過(guò)信貸、企業(yè)資助、以工補農、農業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)收入提成以及社會(huì )捐贈等形式籌集資金用于農業(yè)科技推廣工作。
2.4提高農技推廣隊伍素質(zhì)
農技推廣隊伍是實(shí)現農業(yè)科技成果向農民群眾傳播的重要橋梁，要加快農業(yè)科技成果轉化，必須建立一支高素質(zhì)的農技推廣隊伍。一是認真做好農業(yè)科技推廣機構的人員配置工作，專(zhuān)人專(zhuān)崗，特別是要做好鄉鎮農技推廣中心人員定崗工作；二是制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引較高學(xué)歷的人員到基層工作，充實(shí)基層農技推廣隊伍，從而提升基層農技隊伍整體素質(zhì)[6-7]；三是加大投入，提高農技推廣人員待遇，盡可能完善工作環(huán)境條件，使農技人員安心從事農技推廣工作，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)他們的創(chuàng )新能力，為我國的基層農技推廣工作貢獻力量；四是強化農技推廣人員的教育培訓工作，與時(shí)俱進(jìn)提高其科技文化素質(zhì)，提升他們從事農業(yè)科技推廣的能力；五是加強農技推廣人員的政治思想教育，使得他們牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識。
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