基層文物保護管理工作的建議論文

　　摘要：中華民族傳統文化得以持續傳承的重要載體就是文物資源。國家文物行政管理部門(mén)的基本職能就是保護與管理文物，文物工作人員的職責就是預防與制止自然因素或人為因素損壞文物。文物工作的第一線(xiàn)就是基層文物機構和文物工作人員，其工作兼具復雜性與綜合性，負責管理、保護、發(fā)掘、考古、館藏于該轄區內的文物，屬于最基層的國家文物管理機構�；鶎游奈锉Ｗo管理工作的特點(diǎn)是：直接性、普遍性、廣泛性、深入性、具體性。但是，隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，文物保護與市場(chǎng)經(jīng)濟的矛盾越來(lái)越明顯。本文以基層文物保護管理工作的現狀為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出一些加強和完善基層文物保護管理工作的建議。

　　關(guān)鍵詞：加強和完善；基層文物；保護管理工作；建議

　　一、基層文物保護工作面臨的現狀

　　1.基層文物保護工作環(huán)境相對薄弱文物保護工作近年來(lái)得到了一定程度的重視，也取得了一些成績(jì)，但由于經(jīng)費等多種因素制約，基層的文物保護環(huán)境相對還是比較薄弱，一些地方如文物庫房面積狹小，室內溫度、濕度均不達標，已不適應當前文物保護工作的開(kāi)展，庫房容積的嚴重飽和，及簡(jiǎn)陋的保存條件，致使正常的館藏文物保護工作無(wú)法順利的展開(kāi)及保護。2.文物工作隊伍中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏基層文物工作人員的隊伍結構復雜，文化水平高低不等，業(yè)務(wù)能力也存在差異，這就致使部分基層工作人員能夠清晰的認識到自身肩負的職責，且有明確的判斷能力，但因文物保護中堅力量——專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才缺乏，在文物保護工作開(kāi)展中如考古發(fā)掘、文物修補等技術(shù)匱乏，使文物保護水平和專(zhuān)業(yè)管理工作受到到了極大限制，難以適應當前文物工作的需要，嚴重制約著(zhù)基層文物事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。3.文物的開(kāi)發(fā)與保護不平衡體現文物價(jià)值的重要內容就是文物保護管理單位的開(kāi)發(fā)與利用，然而地方政府通常因經(jīng)濟建設目標對基層文物保護管理工作進(jìn)行行政干預，基層文物保護管理經(jīng)常讓步給經(jīng)濟建設，因而無(wú)法有效的落實(shí)基層文物保護管理工作。4.經(jīng)費不足通常由地方政府負責基層文物保護管理工作的經(jīng)費，然而，大多數地方政府著(zhù)重提升當地的經(jīng)濟建設，忽視了文物工作，財政的投入遠不遠不及文物保護費用開(kāi)支，甚至有些地方人員工資也處于不足狀態(tài)之中�；鶎游奈锉Ｗo管理工作的重要難題之一就是經(jīng)費不足的問(wèn)題。5.文物宣傳力度不夠近些年，文物保護宣傳有所重視，群眾文物保護意識有所增強，但基層文物保護管理單位的經(jīng)費不足等原因，直接影響其文物保護宣傳形式單一、力度不夠，使得政府及部分領(lǐng)導干部對基層文物保護管理單位重視不夠，更無(wú)法進(jìn)一步調動(dòng)全民參與文物保護的積極性和主動(dòng)性，致使基層政府管轄區域內的文物遭破壞事件時(shí)有發(fā)生；對于一些文物犯罪的行為在查處過(guò)程中很難得到其他部門(mén)的大力配合等問(wèn)題的出現。6.文物保護體制不夠健全每個(gè)地區的經(jīng)濟實(shí)力都不一樣，并且有的地區領(lǐng)導較重視文物保護，有的則不重視，這就給基層文物管理機構帶來(lái)了較大的工作量與任務(wù)，如考古所、文管所、博物館等的職能與任務(wù)都由基層文物機構所肩負，使得其工作責任較繁重，文物保護業(yè)務(wù)和文物行政管理權限不分，出現基層文物工作者是一個(gè)“全能人才”怪圈，保護業(yè)務(wù)都知道個(gè)一點(diǎn)，但具體保護技術(shù)都不精通。

　　二、加強和完善基層文物保護管理工作的相關(guān)建議

　　1.領(lǐng)導方面領(lǐng)導方面就是要加強領(lǐng)導，提高認識。首先，要想做好基層文物保護管理工作，其基礎就是要讓廣大人民群眾深刻的認識到文物保護的重要意義；其次，要想做好基層文物保護管理工作，其關(guān)鍵就是讓領(lǐng)導干部充分的意識到文物工作的必要性；再次，要想做好基層文物保護管理工作，其保障是提升文物工作者的專(zhuān)業(yè)素養、業(yè)務(wù)能力和工作責任感。此外，文物部門(mén)還應大力宣傳并貫徹《文物保護法》，合理的協(xié)調當地的經(jīng)濟建設與文物保護管理工作，找到二者的共同點(diǎn)，使其可以共同謀促進(jìn)、謀發(fā)展。2.管理方面管理方面就是要加強文物保護的行政執法管理和業(yè)務(wù)監督管理。一是要以本地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，依據《文物保護法》，制定出一些可操作性強的管理條例或管理法則，能夠運用不同的方針應對發(fā)生的不同狀況，做到嚴格執法、有法可依；二是加強管理基層文物保護管理部門(mén)的業(yè)務(wù)，加強對其的監督與管理，貫徹落實(shí)相關(guān)的保護職責和管理措施，將其管理體系科學(xué)化、正規化，以確�；鶎游奈锉Ｗo管理工作的順利開(kāi)展。3.開(kāi)發(fā)與保護方面對文物的開(kāi)發(fā)與保護要始終堅持“有效保護、合理利用、加強管理”的原則來(lái)進(jìn)行，并且必須是在結合本地實(shí)際情況的前提下�！伴_(kāi)發(fā)有重點(diǎn)，保護應全面”做到逐步的開(kāi)發(fā)，將探索經(jīng)驗一點(diǎn)一點(diǎn)的累積起來(lái)，以推動(dòng)地區文物保護管理工作的整體性開(kāi)展。4.管理體制方面每個(gè)區域的經(jīng)濟發(fā)展水平都不一樣，因此，每個(gè)地區內文物管理狀況也就不盡相同。垂直管理文物保護管理工作，能夠上劃管理文物工作，將行政管理、人事管理、財政管理等集中進(jìn)行，有利于把統一的規章制度進(jìn)行推行；有利于統一調配專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作；有利于統一平衡使用財力；還有利于避免地區差異引起的政府干涉和所受的沖擊。此外，行政領(lǐng)導、業(yè)務(wù)指導和監督都能夠統一的進(jìn)行，有效的解決了基層文物保護管理工作開(kāi)展中遇到的難題，促進(jìn)了我國文物保護管理事業(yè)健康有序的進(jìn)行。一個(gè)地方社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的動(dòng)力與根本離不開(kāi)承載歷史文化靈魂的文物資源去支撐。以政府為主導、全民參與的文物保護管理工作，應加大宣傳力度，提升全社會(huì )的認知，加強領(lǐng)導與管理，認真對待文物的開(kāi)發(fā)與保護，還應加強文物機構的管理體制，使得基層文物保護管理的工作順利開(kāi)展，從而從根本上推動(dòng)我國文物保護管理工作的整體性發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]張宇、熊文.基層文物保護管理工作現狀及對策探討.《華章》.2014年23期

　　[2]俞劍勤.基層文物行政執法的問(wèn)題和對策研究.《中國文物科學(xué)研究》.2013年2期

　　[3]賈國民.淺談基層文物保護管理工作現狀與對策.《中國校外教育（基教版）》．2010年9期

　　[4]李強.談基層文物行政執法中存在的問(wèn)題及對策.《東方文化周刊》.2014年20期

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