騰沖縣河道水環(huán)境治理的建議和措施論文
1. 河道水域環(huán)境現狀
騰沖縣地處云南省龍川江、大盈江、檳榔江源頭區域。全縣國土面積 5845km2。包括中小河流 140 多條,湖泊 3 處(火山湖、青海、北海),建有水庫 39 座,共有水域面積 11.77 萬(wàn)畝。全縣多年平均水資源總量 97.19 億立方米,人均占有量為 14998立方米,這些水域水質(zhì)曾經(jīng)清澈可飲。隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展,人口增加,重攝取,輕保護。廠(chǎng)礦污水的直接排放、生活垃圾的亂放爛拋,河湖水域污染日趨嚴重。
據 2012 年水質(zhì)監測結果,龍川江在縣境內全長(cháng) 190.2 公里(河頭山至速慶),徑流面積 3567.9 平方公里;多年平均產(chǎn)水量 47.11 億立方米,河床平均比降 8.4‰ ,現狀水質(zhì) II 類(lèi)。大盈江在騰沖縣境內全長(cháng) 42 公里,徑流面積 1042.7 平方公里;多年平均產(chǎn)水量 7.07 億立方米,現狀水質(zhì)為 IV 類(lèi)。檳榔江干流在騰沖縣境內全長(cháng) 59 公里,徑流面積 1076.2 平方公里,多年平均產(chǎn)水量 21.07 億立方米。流域內沒(méi)有較大工業(yè)企業(yè),以農業(yè)生產(chǎn)為主,對水域水質(zhì)影響不大,但主要支流水質(zhì)也處于劣Ⅰ類(lèi)邊緣。局部河段水流重金屬元素含量較高,無(wú)法用于灌溉,部分人畜飲用水源點(diǎn)氟化物、總磷等超標情況越來(lái)越多,水域水體環(huán)境的污染對人民生產(chǎn)生活的威脅呈現逐步加重。
2. 造成河道水域污染的主要因素
造成河道水域污染的因素較多,以我縣三大流域現狀調查分析,認為突出表現為:
2.1 人們對河道水環(huán)境的保護意識差,生產(chǎn)生活垃圾、塑料袋、禽畜糞便等雜物亂堆亂放,近河村寨直接向河道傾倒,死亡動(dòng)物向河里扔,既堵塞了河道,影響了泄洪,更造成了河道水環(huán)境的嚴重污染。
2.2 在利益的驅使下,大多工礦企業(yè)重產(chǎn)出,輕環(huán)保。特別是近年來(lái)采選礦企業(yè)增多,廢水凈化處理不達標,甚至有的直接向河道排放,河道水域環(huán)境受到嚴重污染,局部地段原有魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)資源滅絕。
2.3 河道非法攔壩采砂,挖山、掘田洗砂,導致部分河流“水無(wú)一日清,”既影響了河道泄洪,也造成了河道堤岸坍塌破壞,更加劇了水土流失。
2.4 農業(yè)生產(chǎn)投入品造成一定水質(zhì)污染。我縣是農業(yè)大縣,由于農藥、化肥的大量使用,使得農田徑流污染日益突出,致使水體有機磷、有機氯、總磷、總氮含量增大。
3. 河道水域環(huán)境防治的建議與措施
我縣屬加速發(fā)展經(jīng)濟時(shí)期,不規范工礦企業(yè)多、私挖亂采突出,轄區內河道污染源點(diǎn)多面廣。洗選礦企業(yè)的污(廢)水無(wú)序排放、生活垃圾的亂堆亂放,已對河流水域環(huán)境造成了較重污染,生態(tài)遭到不同程度破壞。鑒于污染源點(diǎn)多面廣,性質(zhì)程度的差異,采取全面宣傳教育,突出重點(diǎn)整治。
3.1 成立河道治理領(lǐng)導小組和辦公室,統籌指導全縣河道治理工作。
3.2 加大宣傳力度,努力營(yíng)造全民防治水污染的良好氛圍。進(jìn)一步加大河道水污染防治工作的透明度,不斷增強環(huán)境安全保護意識和社會(huì )責任意識。深入開(kāi)展環(huán)境警示教育,增加公益性水環(huán)保廣告宣傳,在水域保護范圍內,不堆放雜物,畜禽糞便等不利于水域保潔的物質(zhì),不向河道內排放未達標的工業(yè)、農業(yè)、生活廢水。及時(shí)公布污染防治檢查情況,暢通環(huán)保監督熱線(xiàn),充分發(fā)揮群眾監督作用和新聞媒體的監督作用,營(yíng)造防治江河、水庫水污染,保護水資源的濃厚氛圍。
3.3 實(shí)施河道、水庫等水域功能規劃。水域功能規劃要從水資源開(kāi)發(fā)利用與保護出發(fā),考慮水域功能的歷史演變、現狀和水質(zhì)變化趨勢,結合沿岸村鎮來(lái)做總體規劃。水域功能劃分要有靈活的一面,可以設一定的時(shí)限,允許在適當的時(shí)間進(jìn)行調整;對功能區的實(shí)現,要有技術(shù)措施保證,并通過(guò)一定的法律程序,以法規、規章形式頒布執行。
3.4 嚴格執行環(huán)保法律法規,完善地方環(huán)境經(jīng)濟政策。污染事件的發(fā)生,歸根到底,是利益作祟。如今守法成本高,而違法成本低。對于水利執法來(lái)講,經(jīng)濟處罰難于實(shí)現,沒(méi)收機械不能從根本上制約一些企業(yè)(單位或個(gè)人)。因此要抓緊制定有利于河道、水庫水域保護的.環(huán)境經(jīng)濟政策,進(jìn)一步強化市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的環(huán)境經(jīng)濟手段。提高排污費標準,制定河道、水庫水污染防治相關(guān)政策,建立資源更新的補償機制,全面實(shí)現“污染者付費”的原則;政府研究出臺一些針對全縣范圍、重點(diǎn)保護區域等的水源保護管理辦法、規章和實(shí)施細則,以法律程序形式確立,采取執法手段執行。如制定《縣水源保護管理辦法》、《縣河道管理辦法》、《縣小型水利工程管理辦法》,嚴格貫徹《環(huán)保法》,對污水的排污標準進(jìn)行嚴格控制,尤其要加強對工業(yè)污水排放的監督和管理,對違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。對集中排污口的各類(lèi)污染源,加強跟蹤監測,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。加強對地表水和地下水的水質(zhì)監測和水源的保護工作。對重污染企業(yè)采取“關(guān)!贝胧;加緊治理輕污染企業(yè),逐步走上良性循環(huán)軌道等。使企業(yè)、礦廠(chǎng)等成為環(huán)保型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),讓當地群眾放心滿(mǎn)意,造福子孫后代。
3.5 整合執法力量,理順管理體制。采礦、非法采砂等致使我縣河道、水庫水域污染問(wèn)題呈發(fā)展態(tài)勢,很大程度上是由于水污染防治管理分散,環(huán)保、水務(wù)、國土、畜牧、水產(chǎn)、公安、建設、衛生防疫等部門(mén)分割管理,執法保護管理難于到位。建議縣委、政府進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)門(mén)的協(xié)調機構,整合執法力量,以流域為單元,以河流為主線(xiàn),以城鎮為節點(diǎn),建立流域水資源保護監督管理體系,強化流域管理的監督職能和協(xié)調能力,加強各相關(guān)部門(mén)之間的交流與合作,有效防治河道、水庫水域污染。
綜上所述,人們在利用水的同時(shí),必須做好水污染防治工作,對建好的水利工程要保證水資源的可持續利用。在修建水利工程設施時(shí),要全面深入地研究它可能產(chǎn)生的負面效應和可能對工程非受益區、其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)帶來(lái)的直接和間接經(jīng)濟損失,對不可避免的負面效應,須研究對策,全面衡量利弊得失,最后考慮是否可行;對不同地區生態(tài)環(huán)境保護、修復、重建要研究制訂目標和標準;要制訂人對自然資源,特別是水土資源開(kāi)發(fā)利用的行為規范,約束人在社會(huì )經(jīng)濟中的不良行為和協(xié)調不同地區和不同利益集團的利害矛盾?傊,對水環(huán)境治理工程要建管并重,對用水行為要進(jìn)一步規范,只有人與水和諧相處,才能保證小康社會(huì )建設順利建成。
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