美日歐環(huán)境貿易壁壘d 論文

　　內容摘要：在貿易自由化的過(guò)程中，貿易保護目前突出表現為以保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障人類(lèi)健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境等為由，利用標準、技術(shù)法規、環(huán)保標準、合格評定程序、動(dòng)植物檢驗檢疫等環(huán)境貿易壁壘來(lái)實(shí)施貿易保護。歐盟、美國、日本采取的主要方式多種多樣，本文主要針對美國、歐盟和日本的各種環(huán)境貿易壁壘措施的不同點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)案例分析，以期為我國出口企業(yè)應對環(huán)境貿易壁壘提供解決措施。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境貿易壁壘美國歐盟日本技術(shù)標準

　　環(huán)境技術(shù)標準

　　發(fā)達國家的科技水平較高，在保護環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制國外商品進(jìn)口。這些標準均根據發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，目前，國際上通行的做法是在技術(shù)標準和法規的基礎上推行合格認證制度，如國際上著(zhù)名的ISO14000系列認證。

　�。ㄒ唬┟绹�的技術(shù)標準

　　美國的技術(shù)標準幾乎涉及到每一種產(chǎn)品，包括其生產(chǎn)與進(jìn)出口行為，尤其涉及到食品、醫藥、日用、化學(xué)品、電氣產(chǎn)品等。其相應的生產(chǎn)技術(shù)標準、衛生標準和安全標準的要求都很高，檢測也非常嚴格。尤其值得注意的是，美國的許多技術(shù)標準與國際標準化機構制定的標準并不一致，也不承認其他國家的檢驗標準。目前美國共有55種認證體系。其中食品藥物管理局（FDA）是美國聯(lián)邦政府的一個(gè)主要職能部門(mén)，其主要使命是執行政府有關(guān)食品藥品等方面的法律法規，確保消費者的健康和安全。保險商實(shí)驗室（UL）是美國消費者產(chǎn)品安全委員會(huì )（CPSC）在裁決產(chǎn)品是否符合安全規則時(shí)主要依靠的非政府機構，它專(zhuān)門(mén)從事電氣產(chǎn)品、器材安全的標準研究與測試，美國對進(jìn)口電氣產(chǎn)品的檢測與調查均以UL標準為衡量尺度。

　�。ǘ�）歐盟的技術(shù)標準

　　歐盟共有10多萬(wàn)個(gè)技術(shù)法規和標準，不少都比較苛刻復雜。除了技術(shù)條文本身外，其實(shí)施過(guò)程和認證措施也常常是國際貿易的障礙。目前歐洲標準化機構主要有：歐洲標準化委員會(huì )（CEN）、歐洲電工標準化委員會(huì )（CENELEC）和歐洲電信標準協(xié)會(huì )（ETSI）。歐盟國家是最早意識到國際貿易中技術(shù)壁壘的國家，同時(shí)其成員國也是設置技術(shù)壁壘最嚴重的國家，尤其在有關(guān)汽車(chē)、電機、機械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯；歐盟技術(shù)標準水平較高，法規較嚴，尤其是對產(chǎn)品環(huán)境要求，讓一般發(fā)展中國家的產(chǎn)品望塵莫及，以歐盟進(jìn)口的肉類(lèi)食品為例，不但要求檢驗農藥的殘留量，還要求檢驗出口國生產(chǎn)廠(chǎng)家的衛生條件。

　　2005年8月在歐盟生效的《關(guān)于報廢電子電氣設備的第2002/96/EC號指令》（WEEE指令）規定：對于2005年8月13日以后投放歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應以提供擔保的方式，保證有關(guān)報廢電子電氣設備的收集、處理、回收和環(huán)保處置費用由生產(chǎn)者提供；2006年7月1日，歐盟又實(shí)行了《關(guān)于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令》（RoHS指令），對電子電氣設備中鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的最大限量做出了要求。這兩項指令涵蓋的產(chǎn)品范圍幾乎包括了所有民用電子、電氣產(chǎn)品，對我國家電和電子產(chǎn)品對歐洲市場(chǎng)的出口產(chǎn)生直接的影響。從2007年8月11日起，EuP指令已經(jīng)正式轉化為歐盟成員國的法規，為歐盟的第三波綠色壁壘。EuP指令的核心是生態(tài)設計理念，這使它成為環(huán)保要求最全面的指令。該指令要求產(chǎn)品在設計之初，就要一攬子解決從設計、原料選用、制造、運輸、安裝維護直至廢棄這“一生”中的.環(huán)保問(wèn)題。專(zhuān)家認為，EuP指令的應對難度將遠遠高于前兩項指令。此外，EuP指令要求產(chǎn)品附有CE（歐洲統一）認證標志，同時(shí)在CE認證中引入生態(tài)設計等相關(guān)內容，使得企業(yè)獲得新的CE認證成本會(huì )更高。

　�。ㄈ�）日本的技術(shù)標準

　　日本具有名目繁多的技術(shù)法規和標準，只有極少數是與國際標準一致；對很多商品的技術(shù)標準是強制的，通常要求在合同中體現，還要求附在信用證上，目前有25種認證體系。日本政府制定了一系列的環(huán)境保護法規，形成了對進(jìn)口產(chǎn)品的“綠色壁壘”，規定進(jìn)口產(chǎn)品必須達到ISO9000系列標準體系，特別是《提高資源有效利用法實(shí)施令修正案》的公布，對電子電器產(chǎn)品的銷(xiāo)售數量、環(huán)保要求、化學(xué)物質(zhì)使用信息提出多項苛刻要求。

　　包裝和標簽要求

　　1996年舉行的國際包裝學(xué)術(shù)討論會(huì )議確定了包裝廢棄物處理的3R原則，即Reduce（減少）、Reuse（再利用）、Recycle（再循環(huán)），具體為：減少包裝的使用數量和材料用量；在技術(shù)和經(jīng)濟條件許可時(shí)優(yōu)先使用可再次利用的包裝：發(fā)展可回收的包裝，回收處理方法不污染環(huán)境，還可再生其他能量。按照包裝廢棄處理的3R原則，綠色包裝一般應具備以下幾個(gè)條件：在保證包裝功能條件下，用料最少，廢棄物最少，不污染或極少污染環(huán)境；包裝制品不與內裝物品發(fā)生直接或間接的反應，同時(shí)對人體和生物無(wú)害無(wú)毒；包裝廢棄物應易回收、易再利用和再循環(huán)，而且掩埋時(shí)能迅速降解不產(chǎn)生污染，焚燒時(shí)能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。

　　在歐美等國的環(huán)保法規中對商品包裝材料的易處理性和可回收性都有較高的要求和標準，包裝材料的要求首先是其安全性，其次是對人體和自然環(huán)境無(wú)害。同時(shí)歐美等國的環(huán)保法規中都對動(dòng)植物檢疫提出較高的要求，規定對一些天然材料生產(chǎn)的包裝物要進(jìn)行衛生和動(dòng)植物檢疫，以防止動(dòng)植物病蟲(chóng)害的傳入。

　　美國是世界上食品標簽法規最完備、嚴謹的國家，新法規的研究制定處于領(lǐng)先地位。FDA要求大部分的食品必須至少表明14種營(yíng)養成分的含量，為此美國制造商每年需要多支出10.5億美元，由此可見(jiàn)其他落后國家的成本壓力。

　　歐盟對紡織品等的進(jìn)口產(chǎn)品要求加貼生態(tài)標簽。目前在歐盟最為流行的生態(tài)標簽為OKO-TexStandard100，是紡織品進(jìn)入歐洲紡織品市場(chǎng)的通行證。而CE標志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證。歐盟于2006年1月正式執行了“環(huán)保包裝制品的回收率要達到85％以上”的標準。

　　環(huán)保檢疫規定

　　基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類(lèi)和動(dòng)植物的健康，許多國家特別是發(fā)達國家制定了嚴格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度。

　　2000年1月，歐委會(huì )發(fā)表了《食品安全白皮書(shū)》，推出了內含80多項具體措施的保證食品安全計劃；2000年7月開(kāi)始，歐盟對進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農藥最高允許殘留標準，部分產(chǎn)品農殘的最高允許殘留量?jì)H為原來(lái)的1%-2%。2007年，歐盟茶葉委員會(huì )公布了歐盟及德國茶葉新農藥的殘留標準，增加了10個(gè)農藥殘留項目，并更新了其他10個(gè)農藥殘留項目的新標準，直接限制了不達標茶葉企業(yè)的出口。

　　美國食品和藥物管理局（FDA）依據《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對各種進(jìn)口物品的認證、包裝、標志和監測、檢驗方法都作了詳細的規定。2007年4月，美國阿拉巴馬州宣稱(chēng)從中國魚(yú)中檢出氟喹諾酮殘留，停止銷(xiāo)售中國魚(yú)。接著(zhù)，美國宣布限制進(jìn)口中國魚(yú)、蝦、鰻魚(yú)、鯪魚(yú)4種水產(chǎn)品，并對出口到美國的中國水產(chǎn)品實(shí)行批批檢測。批批檢測不僅使出口貨柜的檢測成本上升，還使企業(yè)交貨延遲，面臨失去客戶(hù)的危險。商務(wù)部報告顯示，2007年1至7月，中國蝦類(lèi)產(chǎn)品對美出口量比上年同期下降42.4%。

　　日本對進(jìn)口農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類(lèi)的檢驗防疫制度非常嚴格，依據《食品衛生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預防法》對入境的農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度；對于入境農產(chǎn)品，首先由農林水產(chǎn)省下屬的動(dòng)物檢疫所和植物防疫所從動(dòng)植物病蟲(chóng)害角度進(jìn)行檢疫，此后，由日本厚生勞動(dòng)省下屬的檢疫所對具有食品性質(zhì)的農產(chǎn)品從食品的角度進(jìn)行衛生防疫檢查。日本從2006年5月底開(kāi)始正式實(shí)施的《食品中殘留農業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》中的農產(chǎn)品檢驗項目成倍增加，“肯定列表制度”規定每種食品、農產(chǎn)品涉及的殘留限量標準平均為200項，有的甚至超過(guò)400項。目前全球約有700種農藥，即便是擁有先進(jìn)設備和檢測人員的日本橫濱進(jìn)口食品檢疫檢查中心也只有檢測其中200種農藥的能力。即使這200種農藥的檢測，也因化驗數據收集和管理工作量大、設備和人手嚴重不足而影響工作進(jìn)度。專(zhuān)家稱(chēng)，按照“肯定列表”的標準，吃一棵菜要檢測200個(gè)項目。

　　其他環(huán)境貿易壁壘措施

　　目前，國際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有150多個(gè)，其中近20個(gè)含有貿易條款。特別是保護臭氧層的有關(guān)國際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的國際貿易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著(zhù)多邊環(huán)境協(xié)議執行力度的增強，其對貿易的影響也將越來(lái)越大。環(huán)境標志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康均無(wú)損害。1978年，德國率先推出“藍色天使”計劃，以一種畫(huà)著(zhù)藍色天使的標簽作為產(chǎn)品達到一定生態(tài)環(huán)境標準的標志。此后發(fā)達國家紛紛仿效，如加拿大叫“環(huán)境選擇”，日本有“生態(tài)標志”。美國于1988年開(kāi)始實(shí)行環(huán)境標志制度，有36個(gè)州聯(lián)合立法，在塑料制品、包裝袋、容器上使用綠色標志，甚至還率先使用“再生標志”，說(shuō)明它可重復回收，再生使用。歐共體于1993年7月正式推出歐洲環(huán)境標志。凡有此標志者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。IS014000是國際標準化組織在汲取發(fā)達國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎上，制定并頒布的環(huán)境管理體系標準，得到世界各國政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應�，F在，國際上采購商在要求有IS09000質(zhì)量證書(shū)的同時(shí)，還要看有無(wú)IS014000環(huán)保證書(shū)，對于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常是優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因為這表明產(chǎn)品符合國際環(huán)保要求，有利于達成國際貿易訂單。不言而喻，沒(méi)有通過(guò)IS014000認證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場(chǎng)競爭中處于劣勢。

　　綜上所述，環(huán)境貿易壁壘作為一種外源性的貿易限制措施，對我國經(jīng)濟貿易發(fā)展約束較強，以至于我國除了在世貿組織多邊貿易框架內開(kāi)展貿易協(xié)調和環(huán)境外交外，應努力提高環(huán)境管理水平，提升國家環(huán)保技術(shù)標準，從而成功突破這一綠色瓶頸的制約，達到貿易和環(huán)保的雙贏(yíng)。

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