關(guān)于加工貿易轉型論文

　　一、加工貿易對推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的積極貢獻

　　改革開(kāi)放25年來(lái)，尤其是1998年以來(lái)，我國加工貿易取得長(cháng)足進(jìn)步，對改善國際收支狀況、擴大就業(yè)、推動(dòng)結構升級和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿易增值率-21．4％。到2003年，加工貿易進(jìn)出口總值達4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿易增值率47％；當年創(chuàng )造貿易順差789億美元。多年來(lái)，加工貿易累計創(chuàng )造3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，累計貿易順差3942億美元。

　　在我國加入WTO的背景下，由于國內外相對增長(cháng)率差異、外商直接投資存量增長(cháng)以及相對價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿易出口都取得快速增長(cháng)。2003年，外商投資企業(yè)加工貿易占總加工貿易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達77．5％，高于來(lái)料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達到76％，高于來(lái)料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿易占到90％左右。

　　從加工貿易的發(fā)展過(guò)程看，我們經(jīng)歷了從“三來(lái)一補”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿易為主的結構轉換，這代表著(zhù)我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡。當前，經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來(lái)國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開(kāi)始把不同的生產(chǎn)環(huán)節、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、供給鏈治理以及研發(fā)、運營(yíng)中心在全球范圍內進(jìn)行合理配置，這無(wú)疑為我國加工貿易未來(lái)的轉型升級帶來(lái)新的機遇。

　　二、加工貿易轉型升級面對的新機遇

　　首先，經(jīng)濟全球化對我國加工貿易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過(guò)剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對價(jià)格的剪刀差已從工農業(yè)產(chǎn)品之間轉化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達經(jīng)濟的優(yōu)勢已轉型升級到虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉移的接受地；不是全球加工制造的控制和運營(yíng)中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節的供給地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢，是現階段不可逆轉的必然趨勢。因此，通過(guò)新形式的加工貿易來(lái)提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)以及治理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過(guò)程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有利捷徑。

　　其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢是隨著(zhù)跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷(xiāo)系統的全球體系，使國內分工轉化為國際分工；另一個(gè)趨勢是充分的市場(chǎng)競爭帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、治理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來(lái)的外部性規模效應。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節轉移到中國，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅動(dòng)”而把技術(shù)、治理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場(chǎng)的競爭越來(lái)越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區域研發(fā)中心、運營(yíng)治理總部、地區物流中心逐步轉移到中國�？梢�(jiàn)，國內市場(chǎng)的充分競爭，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、治理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)性服務(wù)以及綜合物流運作能力相結合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò )提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷(xiāo)和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來(lái)使中國加工制造能力轉化為國際競爭優(yōu)勢的機遇，而且能夠創(chuàng )造把加工貿易升級為綜合優(yōu)勢的機會(huì )，使加工貿易的發(fā)展開(kāi)始新的轉型。

　　再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開(kāi)放比我們晚12年，近年來(lái)實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟實(shí)力有明顯差距，但印度近年來(lái)通過(guò)吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在聞名的軟件、信息技術(shù)咨詢(xún)、呼叫中心、芯片設計以及未來(lái)的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域為跨國公司提供海外分包業(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車(chē)、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢，并吸引世界大跨國公司尋求規�；�進(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應當盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級到中等檔次，而且應加快形成生產(chǎn)性服務(wù)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此，要研究制定加工貿易發(fā)展的新戰略，促進(jìn)其轉型升級。

　　三、加工貿易未來(lái)轉型升級的方向

　　l、擴大加工貿易活動(dòng)的領(lǐng)域，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求。

　　作為涉及外資、外貿和國內產(chǎn)業(yè)的加工貿易的轉型升級，要重點(diǎn)考慮加工貿易的發(fā)展對國內產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內部工序的帶動(dòng)、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門(mén)及地方政府鼓勵和扶持內資企業(yè)、尤其是中小民營(yíng)企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵包括民營(yíng)中小企業(yè)在內的國內企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內中小企業(yè)缺少融資能力、缺少?lài)�際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內企業(yè)在為跨國公司提供配套的過(guò)程中，逐步學(xué)會(huì )“走出去”搞加工貿易。

　　2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過(guò)與跨國公司開(kāi)展深層次合作提升外資的技術(shù)、治理和資金檔次。

　　要鼓勵國內有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿易環(huán)節由簡(jiǎn)單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復雜的知識技術(shù)密集型組裝環(huán)節，真正把握參與和治理全球化企業(yè)的經(jīng)驗和竅門(mén)。在這方面，政府提供公平競爭的準入平臺，創(chuàng )造更規范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。

　　3、加工貿易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內企業(yè)、尤其民營(yíng)企業(yè)為主轉變。

　　目前，加工貿易中外商投資企業(yè)占80％，民營(yíng)企業(yè)僅占5％；機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內企業(yè)目前參與全球化的`能力仍很薄弱。但從長(cháng)遠來(lái)看，對中國這樣的大國來(lái)說(shuō)，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供給鏈治理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢。因此，下一階段加工貿易轉型升級的重點(diǎn)，應是培育、鼓勵、扶持國內企業(yè)大力發(fā)展加工貿易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵國內企業(yè)通過(guò)國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)搞進(jìn)料加工出口。由于多數國內企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò )，應考慮建立開(kāi)放共享互利的公共服務(wù)平臺和合作機制。

　　4、對加工貿易要從嚴密監管向風(fēng)險治理、貿易投資便利與規范高效科學(xué)的監管方式轉型。

　　對此，一是建立企業(yè)守法自律機制和隨機檢查監督制度相結合。對加工貿易的監管，最大的難度是遍地開(kāi)花，監管執行的成本太高。因此，首先應建立企業(yè)守法自律機制，包括合同、票據、憑證以及財務(wù)帳目等原始資料。數據的完備性，企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄，企業(yè)法人代表和當事人的責任和義務(wù)等明確的規定；建立監管部門(mén)與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責任重點(diǎn)轉移到企業(yè)自身而不是監管部門(mén)。監管部門(mén)在確保加工貿易企業(yè)貿易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機的檢查監督，一旦發(fā)現有違法行為，則嚴懲不貸。作為企業(yè)守法自律機制的保證，對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價(jià)體系。這套體系應與企業(yè)其他誠信認證系統相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數據。只有處理好企業(yè)自律和高效執法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監管效能。

　　二是建立和完善加工貿易的現代監管制度。這套制度首先是規則化治理，不能隨意改變或任意解釋?zhuān)黄浯问怯忻鞔_的執

　　行程序，公開(kāi)透明，依法行政；再次是有合理的組織架構，這種架構應是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸治理等縱向一體化組織分別治理向扁平化的綜合協(xié)調監管的組織架構過(guò)渡；最后，監管應當是簡(jiǎn)明有效。雖然加工貿易星羅棋布、遍地開(kāi)花是中國特色，但監管體系建設仍應逐步向國際規則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現轉換，明確監管部門(mén)的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監管”。要達到這個(gè)目標，就要求加快監管體制的改革，包括調整監管職能，提高監管人員素質(zhì)，建立人才激勵機制，使監管有利于加工貿易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

　　三是大力發(fā)展電子化監管體系。在簡(jiǎn)化程序的同時(shí)又要保證有效監管，就應加強監管手段和工具的現代化，包括監管的電子和網(wǎng)絡(luò )化改造。目前存在著(zhù)一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )投資過(guò)度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設備，使監管的技術(shù)基礎設施達到了國際水準，但這些技術(shù)設備的應用效能很低，出現了硬件過(guò)度發(fā)展，軟件嚴重滯后，資源嚴重浪費的現象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監管對象的實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)公開(kāi)招標的方式進(jìn)行電子基礎設施的軟硬件投資和改造，并提高監管部門(mén)的應用水平和能力，從而形成有形和無(wú)形監管相結合的新監管體系。

　　四是對不同監管機構的職能進(jìn)行橫向整合。目前從加工貿易的發(fā)展來(lái)看，一是加工制造技術(shù)的不斷升級，如從裝配到簡(jiǎn)單技術(shù)零部件生產(chǎn)，再到較復雜零部件的生產(chǎn)等；二是從加工制造環(huán)節向下游延伸，如發(fā)展出采購、分銷(xiāo)、配送網(wǎng)絡(luò )；三是向上游延伸，如進(jìn)入到新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)研發(fā)。在這種情況下，按條塊職能分工的監管組織形式很難適應發(fā)展的要求。因此，應建立各種職能交叉的復合人才匯集的監管組織，并根據實(shí)際情況靈活地加以調整和重組。在這種情況下，監管機構往往需要跨部門(mén)、跨地區、跨職能作業(yè)，這就需要更大范圍內的監管體制和組織的改革。

　　5、加工貿易應有一個(gè)長(cháng)期戰略。

　　首先，應把引進(jìn)來(lái)、扎下根、本地化作為不同階段的目標和任務(wù)，創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉型升級和技術(shù)進(jìn)步的良性機制。其次，加工貿易應由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷(xiāo)服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊等方向轉型升級，沿著(zhù)價(jià)值鏈逐步由低向高、由簡(jiǎn)單向復雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運營(yíng)方向轉型升級，其中全球化綜合人才的培養和選擇機制至關(guān)重要。再次，加工貿易的未來(lái)轉型升級應與新發(fā)展觀(guān)相一致，向經(jīng)濟、社會(huì )和自然協(xié)調可持續發(fā)展的方向轉型，尤其要果斷抵制對經(jīng)濟、社會(huì )和自然有長(cháng)期負面影響的投資、生產(chǎn)和服務(wù)性活動(dòng)。目前，即使在實(shí)際使用外國直接投資最多的廣東、江蘇，不少市縣政府依然存在著(zhù)眼于短期利益和局部利益的行為，對外國直接投資項目基本上是來(lái)者不拒，很少加以合理選擇。最后，為了保障加工貿易的順利發(fā)展，要針對不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地區進(jìn)行分類(lèi)治理。

【加工貿易轉型論文】相關(guān)文章：

遼寧省加工貿易轉型升級分析的論文06-02

貿易動(dòng)力轉型出口貿易論文06-01

山東省加工貿易轉型升級對策探究論文06-01

加工貿易相關(guān)論文06-03

世界加工貿易發(fā)展的論文06-03

關(guān)于威海對外加工貿易論文06-01

關(guān)于加工貿易企業(yè)升級對策分析論文06-02

關(guān)于試論建設三南加工貿易論文06-02

加工貿易合同04-29