行政學(xué)的發(fā)展小論文
行政學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性、應用性極強的學(xué)科，同學(xué)們，我們看看下面的行政學(xué)的發(fā)展小論文吧！
行政學(xué)的發(fā)展小論文
[摘要]我國的行政實(shí)踐是行政學(xué)發(fā)展的現實(shí)依托和最重要背景。毋庸諱言，行政學(xué)對國家的行政管理活動(dòng)具有重要影響，行政學(xué)研究得好，不僅能在理論上將行政活動(dòng)詮釋清楚，而且能在解決具體行政問(wèn)題的過(guò)程中為政府和公務(wù)員提供有益的理論指導�？梢哉f(shuō)，做好行政學(xué)的研究工作，對于現代政府而言，大有裨益。
[關(guān)鍵詞]行政學(xué)；市場(chǎng)經(jīng)濟；社會(huì )轉型，政府
一、我國行政學(xué)研究的現實(shí)依托
1、改革開(kāi)放后形成的中國特色社會(huì )主義制度體系。改革開(kāi)放無(wú)疑是我國行政學(xué)研究最重要的實(shí)踐背景，正如同志在談到改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程時(shí)指出“事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會(huì )主義才能救中國，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義�！毙姓䦟W(xué)就是要為行政改革的順利進(jìn)行提供理論指導和借鑒，行政學(xué)也要有全球視野，吸納其他國家的研究成果，歷史的、科學(xué)地、辯證地吸收和利用。換而言之，我們所做的一切，就是立足完善中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系，逐步建立、健全社會(huì )主義的民主、法制，維護社會(huì )的公平正義，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。
2、中國行政改革中主要應解決的問(wèn)題和具體效果。改革開(kāi)放以來(lái)，中國的溫飽問(wèn)題、貧困問(wèn)題，平均主義大鍋飯問(wèn)題基本上得到了解決。但伴隨改革開(kāi)放所衍生的一系列問(wèn)題又凸顯出來(lái)，這些問(wèn)題很多是政策導致的，這需要引起我們的關(guān)注。如貧富差距過(guò)大的問(wèn)題、地區經(jīng)濟發(fā)展失衡問(wèn)題、社會(huì )價(jià)值混亂問(wèn)題等等都有擴大的態(tài)勢，如果不給以關(guān)注，適時(shí)糾治，勢必會(huì )影響改革開(kāi)放的大局，也會(huì )影響人民生活質(zhì)量的改善與提高。值得注意的是，新世紀新階段，風(fēng)險已經(jīng)成為影響社會(huì )發(fā)展的重要因素，各種問(wèn)題都可能發(fā)生暈輪變化，這也給政府的行政管理工作提出了更多的挑戰，這一現實(shí)也要求行政學(xué)對相關(guān)命題應有較為深刻的分析與探究。
3、對行政學(xué)研究的走向與趨勢進(jìn)行預判。理論的生命力不僅僅在于總結過(guò)去，闡介、指導現在，也在于對未來(lái)有個(gè)清晰的描繪和較為準確的判斷�；诖�，行政學(xué)作為一門(mén)實(shí)踐指導之學(xué)，不僅應關(guān)注過(guò)去發(fā)生和正在發(fā)生的事，也應關(guān)注將來(lái)可能發(fā)生的事情。著(zhù)眼未來(lái)，未雨綢繆，有所規劃，可以便我們面對突發(fā)問(wèn)題的時(shí)候不至于惶恐不安。尤其是伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的加速推進(jìn)，需要有相對完善的行政學(xué)理論與中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系相配套。這既需要深入研究和開(kāi)掘中國的行政實(shí)踐，梳理和總結過(guò)去有益的行政經(jīng)驗，為行政活動(dòng)提供理論前導，同時(shí)，也要借鑒其他國家在行政實(shí)踐中被證明了的有效理論，認真分析、融會(huì )貫通，加工出適合中國國情的制度和規范，為我所用，以此來(lái)指導和推動(dòng)中國行政管理事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
二、我國行政學(xué)研究面臨的挑戰
1、市場(chǎng)經(jīng)濟與社會(huì )轉型對行政學(xué)的發(fā)展提出了更高的要求。1978年以來(lái)中國開(kāi)始了由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型，在這其中，政府的作用也發(fā)生了重大變化，由過(guò)去直接參與變成宏觀(guān)統籌。為了與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，政府部門(mén)的改革也如火如荼的進(jìn)行著(zhù)：規章制度逐步完善，公務(wù)員行為越來(lái)越規范，依法治國成為國家重要戰略方針。行政學(xué)的生命力在于對實(shí)踐的指導作用，即在實(shí)踐中能夠解決所面臨的問(wèn)題，并盡可能達到預期的結果。不可否認，行政學(xué)理論所面臨的對象是繁雜無(wú)序、變動(dòng)頻繁，這樣對行政學(xué)相關(guān)理論的驗證帶來(lái)了更多的困難，這些因素也可能成為導致理論與實(shí)踐不相協(xié)調的重要誘因。
2、理論泛化，難以形成概念共識。短短30幾年的時(shí)間。中國的行政學(xué)研究從無(wú)到有、從幼稚到雛形出現，這一系列成就的取得都是難能可貴的：但畢竟行政活動(dòng)所面臨的問(wèn)題不是一成不變的，尤其是在這樣一個(gè)劇烈變革的時(shí)代，全球化與區域化、國際化與民族化之爭從未停止，也不會(huì )停止，這些都給行政學(xué)的理論研究帶來(lái)了影響。問(wèn)題諸多、視角多樣，在對一系列基本概念的認識上也出現了諸多看法和分歧，即便連最基本的學(xué)科定義，如行政學(xué)、行政管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共行政學(xué)都是仁智各見(jiàn)，至于其他具體的理論就更是公說(shuō)公話(huà)、婆說(shuō)婆理了。從邏輯上看，概念是判斷的.前提和基礎，缺少必要的概念認同，只能自說(shuō)自話(huà)，王婆賣(mài)瓜。在此意義上，必須“具有作為交流媒介的科學(xué)概念和術(shù)語(yǔ)”作為研究的基礎。當然，作為一門(mén)學(xué)科，中國的研究還是較為初步的，尚不夠成熟。但需要清楚的是，中國古代流傳下來(lái)了許多優(yōu)秀的行政管理思想，雖然未形成完整、夯實(shí)的理論，但對于行政實(shí)踐的指導意義是應該重視的。開(kāi)掘、升華中國行政管理思想中的精華，夯實(shí)行政學(xué)本土化的基礎，必須“抓住當前正在進(jìn)行的行政體制改革這一契機，以此為突破口，廣泛、深入地參與行政管理體制改革，促使行政學(xué)的理論走向現實(shí)，并在走向現實(shí)的過(guò)程中，根據現實(shí)的變化與變化了的現實(shí)，不斷修正、充實(shí)、完善自身，是行政學(xué)的希望所在�！�
3、對待西方行政學(xué)理論照抄照搬有余，消化、吸收、創(chuàng )新不足。新世紀、新階段，任何一個(gè)國家獨善其身絕不可能，交流信息、互通有無(wú)已經(jīng)成為國家發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的必要內容，當然這不能成為“盲目迷信”西方行政學(xué)理論的理由�？梢钥隙ǖ氖巧婕靶姓䦟W(xué)的理論研究主要發(fā)端子發(fā)達資本主義國家，尤其是在自由經(jīng)濟――管制經(jīng)濟轉型之后，政府由過(guò)去的“守夜人”變成市場(chǎng)規則的制定者、控制者和干預者，政府的職能和作用也逐漸在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中逐漸被清晰的厘定出來(lái)，政府的權責邊界不斷的細化，政府運作的流程和形式日益規范，這一切都為行政學(xué)在西方的成熟奠定了實(shí)踐基礎�？梢哉f(shuō)，全球化一方面把西方的行政學(xué)理論介紹到中國來(lái)，有利于加強中國對世界范圍尤其是歐美行政學(xué)的了解。正如馬克思所言“過(guò)去那種地方的民族的自給自足和封閉自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來(lái)和互相依賴(lài)所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此�！雹硇姓䦟W(xué)作為精神文明的重要內容，必須堅持內部研究與外部借鑒結合，明確基本立足點(diǎn)，慎重對待西方行政學(xué)理論成果；另一方面涉及行政學(xué)之言必及歐美，這也成為當下一些學(xué)者的風(fēng)景。出現此種現象的原因就在于對西方尤其是美國行政學(xué)理論的盲目崇拜，對中國行政實(shí)踐活動(dòng)和中國的行政思想缺少深刻把握和認知所導致的。
三、發(fā)展我國行政學(xué)的基本思路
1、理論研究不可懈怠，但要處理好民族化與國際化的關(guān)系。理解行政系統本身是件非常困難的事情，這要求我們對行政學(xué)理論有較為一致的看法或較為一致的價(jià)值觀(guān)念，否則行政認知會(huì )各
不相同，不但實(shí)踐中難有療效，即便交流和溝通也會(huì )困難重重。新中國成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國行政管理實(shí)踐積累了豐富的有益經(jīng)驗，應把這些有益經(jīng)驗進(jìn)行系統化、理論化改造。用升華了的理論去指導新的實(shí)踐，如此將大有裨益。當前，我國行政學(xué)研究更多的著(zhù)眼于對西方理論的探討，大有“崇西”的傾向，往往把西方理論舶來(lái)后，并未按照“引進(jìn)――吸取――消化――創(chuàng )新”的邏輯來(lái)輸入適合中國實(shí)際的理論。誠然，西方行政學(xué)研究主要是依附于“三權分立”理論極其相關(guān)實(shí)踐，而我國的行政學(xué)理論研究更多地依靠中國特色的社會(huì )主義制度體系及其實(shí)踐，這也成了中西行政學(xué)研究最大的不同。對于國外行政學(xué)理論，我們不能不加區別、沒(méi)有批判地完全照抄照搬過(guò)來(lái)套用自身行政實(shí)踐。就中國的行政學(xué)研究來(lái)看，更多以描述的方式或借鑒、或傳接西方的成熟理論，缺少宏觀(guān)上的系統考察，尤其是對原初理論的行政生態(tài)考察不足，致使行政學(xué)研究叢林現象頻出，這也直接導致我國行政學(xué)研究裹足不前，難有突破，甚至飽受爭議。從中國的行政實(shí)踐反觀(guān)中國的行政學(xué)，本土化、實(shí)踐化的特性彰顯不足，這在一定程度上制約了理論自身的發(fā)展。
2、行政學(xué)必須向行政實(shí)踐攝取營(yíng)養，同時(shí)要發(fā)揮對行政實(shí)踐的指導作用。行政問(wèn)題的廣博性、復雜性和多變性為行政學(xué)研究提出了許多課題，既需要對行政實(shí)踐有深刻的認知和把握，電需要對行政理論進(jìn)行“去粗去精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的加工制作，這些都是復雜、艱巨的任務(wù)。伴隨中國行政管理體制改革深入的加快，行政學(xué)研究會(huì )越發(fā)的熱起來(lái)，但無(wú)論如何都要注重理論研究的中國化問(wèn)題。所謂的行政學(xué)研究中國化就是著(zhù)眼于中國自身的行政生態(tài)來(lái)研究在此基礎上產(chǎn)生的行政現象和行政活動(dòng)，能夠厘清行政過(guò)程中各要素的關(guān)系，闡介相關(guān)基本理論、對于相關(guān)行政問(wèn)題能夠提出有效的解決方案，等等。換而言之，要真正的發(fā)揮行政學(xué)的作用“就必須立足于轉型期的經(jīng)濟體制改革和社會(huì )變遷，關(guān)注政府系統外部因素的變化，關(guān)注這種變化對中國行政發(fā)展的影響力，力求準確地把握中國行政改革的基本動(dòng)因�！北仨毲宄袊鴨�(wèn)題的特殊性，不能簡(jiǎn)單地用西方的行政學(xué)理論來(lái)解釋中國的行政活動(dòng)，不在語(yǔ)意上折騰，避免“執著(zhù)于概念領(lǐng)域”的無(wú)休止爭論，從“問(wèn)題――理論――問(wèn)題”的邏輯思考問(wèn)題，而不應從“理論――問(wèn)題――理論”的邏輯上思考問(wèn)題，防止只注重理論而忽視問(wèn)題的情況發(fā)生。
3、注重幫扶，為行政學(xué)研究提供資源保障。行政學(xué)作為一門(mén)實(shí)踐性極強的學(xué)科，在本科生培養、研究生培養上都有很大的不同。本科畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂(lè )觀(guān)，這也直接阻礙了行政學(xué)研究的人群擴大，行政學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)不容樂(lè )觀(guān)的形勢逐漸向碩士和博士逼近。就業(yè)的出口直接影響著(zhù)行政學(xué)的人員入口，很多人可能喜歡行政學(xué)，但礙于就業(yè)壓力可能就要轉投別的專(zhuān)業(yè)。加之公務(wù)員考試過(guò)程中，對行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的要求并未占據優(yōu)勢，多數情況下，只要與行政學(xué)相近或相關(guān)的學(xué)科都可以考相近的職位，這樣一來(lái)，行政學(xué)的優(yōu)勢在公務(wù)員考試中并不能體現出來(lái)，而專(zhuān)業(yè)所學(xué)也未必能夠派上多大用場(chǎng)。行政學(xué)的專(zhuān)業(yè)出口問(wèn)題直接影響著(zhù)行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的人口，因此，必須加大資源保障力度，使從事行政學(xué)研究的人多起來(lái)�？梢灾�(zhù)重從以下幾個(gè)方面探討：一是對行政學(xué)研究給以資金保障。行政學(xué)研究得好的國家和地區，往往是因為行政學(xué)研究得到了政府、基金會(huì )等的資金支持，而我國在行政學(xué)研究的主體依靠上也是政府、科研院所、高等學(xué)院、校等，從另外一個(gè)側面可以說(shuō)我國行政學(xué)研究的資源主要來(lái)源于政府的補償性供給，而在行政學(xué)研究的創(chuàng )收上還非常不夠。二是為行政學(xué)研究拓展空間。對于行政學(xué)而言，不能只是關(guān)起門(mén)來(lái)搞研究，必須與行政活動(dòng)相結合，不能一味的“出點(diǎn)子”，還要深入行政實(shí)踐，深入政府，了解行政實(shí)踐中所面臨問(wèn)題的來(lái)龍去脈，在理論上進(jìn)行詮釋、闡介是非常必要的，至于改革的流程、改革的內容、改革的方向等內容都需要在理論上盡可能的“說(shuō)得清楚、講得明白”，否則只能是盲人摸象，摸到哪兒算哪。三是把行政學(xué)培訓作為政府的一項常態(tài)工作。比較而言，公務(wù)員是最應該掌握行政學(xué)知識的群體，而在現實(shí)中卻往往不是這樣�？梢哉f(shuō)行政學(xué)培訓是必要而重要的，通過(guò)培訓可以使政府內部的“明白人”多起來(lái)。這樣，政府在出臺政策、執行政策的過(guò)程中，能夠有效地落實(shí)政策，防止出現對相關(guān)政策的“非故意誤讀”性錯誤。
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